第一篇：不正之風(fēng)專項治理工作實施方案

鶴慶縣衛(wèi)生局文件

鶴衛(wèi)發(fā)〔2011〕 號

關(guān)于開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

各醫(yī)療衛(wèi)生單位:近幾年來，國內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域賄賂犯罪案件屢屢發(fā)生，賄賂多以回扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個人，而且，回扣的名目也很多，有處方費、統(tǒng)方費、宣傳費、點子費等等，回扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進(jìn)醫(yī)院的“門磚”、“殺手锏”?！搬t(yī)藥回扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤空間，而這部分利潤當(dāng)中有相當(dāng)一部分可以說是不合理的。為規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違

法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展專項治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督管理，切實規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序；嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的不正之風(fēng)；加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項治理活動，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。

三、整治內(nèi)容

(一)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷行為

1、認(rèn)真執(zhí)行政府主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械集中采購，并按規(guī)定及時付清貨款。

2、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物目錄制度。

3、認(rèn)真執(zhí)行臨床診療技術(shù)操作、抗生素臨床應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，嚴(yán)禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。嚴(yán)禁將科室和醫(yī)務(wù)人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤。

4、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中，利用職務(wù)之便利，以各種名義索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益。

5、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營銷人員提供有關(guān)處方和醫(yī)療用品使用數(shù)量等信息。

6、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等與醫(yī)療業(yè)務(wù)有關(guān)的銷售工作。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)藥銷售企業(yè)提供的發(fā)票應(yīng)加強(qiáng)審核，利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)舞b別工作。

（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為

醫(yī)療器械的采購必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材按照全省統(tǒng)一部署，實行集中招標(biāo)采購制度，其他醫(yī)用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標(biāo)采購。

四、整治措施

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事監(jiān)督委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督，保證集中采購的公開、公平、公正。

2、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查,合理用藥、合理治療。

3、深化院務(wù)公開，切實做好醫(yī)療服務(wù)項目的價格、藥品和醫(yī)用耗材價格等信息的公開，嚴(yán)格實行醫(yī)藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。

4、建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制門診病人人均費用和住院病人人均住院費用的上漲。

（二）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和法制教育

深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面開展民主評議、行風(fēng)工作，發(fā)揮社會、群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)關(guān)于商業(yè)賄賂法律法規(guī)的法制教育，防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發(fā)生，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)藥品購銷領(lǐng)域制度建設(shè)

1、實行藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品的人員必須是藥品經(jīng)營企業(yè)的正式員工，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能與每家企業(yè)的1-2名業(yè)務(wù)員聯(lián)系業(yè)務(wù)，聯(lián)系業(yè)務(wù)時藥品銷售人員應(yīng)將企業(yè)法定代表人的授權(quán)證明原件、質(zhì)量保證協(xié)議原件、本人的藥品銷售人員培訓(xùn)合格證、本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險費繳費的復(fù)印件加蓋單位公章交醫(yī)療機(jī)構(gòu)核查存檔，藥監(jiān)部門將會定期檢查。

2、實行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規(guī)則，藥事管理委員會人數(shù)不得少于11人，對進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材實行不記名票決制，票決未通過不得采購。藥事監(jiān)督委員會全程參與，履行監(jiān)督職責(zé)。

(四)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)

依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，堅決抵制行業(yè)不正之風(fēng)和違法犯罪行為，維護(hù)“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年12月）

1、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械專項治理和藥事監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成成員如下：

組

長：王興江

縣衛(wèi)生局黨委書記、局長 副組長：劉戰(zhàn)英 縣衛(wèi)生局副書記

趙卓儉縣衛(wèi)生局副局長

段

熾

縣衛(wèi)生局副局長

成員：辛文才

縣衛(wèi)生局辦公室主任

李五生

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長 周育瑞

縣衛(wèi)生局人事股股長

縣衛(wèi)生局財務(wù)股

王春森

縣衛(wèi)生局疾控股股長 彭金玉

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣合管辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦，由辛文才負(fù)責(zé)日常工作。

2、各單位制定工作方案，明確任務(wù)分工和工作要求，各職能科室按照所承擔(dān)的工作任務(wù)制定實施細(xì)則，組織實施專項治理工作。

3、召開整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫韯訂T會。通過會議積極宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，各單位責(zé)任人向?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任承諾書，鼓勵群眾投訴舉報，營造濃厚的社會輿論氛圍，使治理工作深入人心。

（二）排查整改階段（2012年1月1日至2月底）

1、各單位嚴(yán)格按照本方案開展自查自糾，自查面要達(dá)到100%，確保不走過場、不留死角。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題寫出書面報告，并對存在的突出問題，分析原因、提出治理對策。書面報告于2012年2月5日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，及時糾正。

2、在自查自糾的基礎(chǔ)上，專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員對相關(guān)單位進(jìn)行督察，重點檢查有無違法亂紀(jì)行為，對因監(jiān)管不力，不作為和亂作為的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，實行行政問責(zé)。

（三）整章建制階段（2012年2月至6月底）各單位要針對專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定切實有效的整改措施，扎實抓好整章建制工作。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)治理情況，建立規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的長效機(jī)制，確保治理成效，鞏固治理成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本方案要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實任務(wù)分工，各部門要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好專項治理工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把檢查、整改、監(jiān)督和完善制度有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把治理工作與日常監(jiān)督結(jié)合起來努力取得解決當(dāng)前突出問題與促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合成效。要把治理工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，通過深化改革推進(jìn)治理工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組要深入科室，深入群眾，加強(qiáng)對損害群眾利益的突出問題的檢查，督促整改落實。對整改遲緩的單位要重點督促；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要嚴(yán)格責(zé)任追究。醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便利收受回扣，一經(jīng)查實，情節(jié)較輕者，扣除全年績效獎金，影響職稱評定五年；情節(jié)較重者，還要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時給予高職低聘、解聘、換崗、待崗、吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或護(hù)士執(zhí)照等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二O一一年十二月一日

主題詞：衛(wèi)生 行風(fēng) 實施方案 通知

抄送：州衛(wèi)生局，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣社會事業(yè)口紀(jì)工委，李鏡副縣長。

鶴慶縣衛(wèi)生局

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2011年12月1日印發(fā) —

第二篇：醫(yī)療不正之風(fēng)專項治理方案

徐家灣衛(wèi)生院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理實施方案為全面貫徹落實省、市、縣紀(jì)委會議精神，認(rèn)真解決醫(yī)療衛(wèi)生工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，切實抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項措施的落實，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，現(xiàn)制定徐家灣衛(wèi)生院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項治理實施方案：

一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作目標(biāo)，以持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾負(fù)擔(dān)為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項措施落實到位，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保證。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象。切實加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，大力推進(jìn)醫(yī)院廉潔文化建設(shè)，大力宣傳表彰醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，促進(jìn)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的能力。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。切實改善服務(wù)態(tài)度。嚴(yán)禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象，健全完善各項規(guī)章制度，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

第三篇：市醫(yī)藥亂收費、醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項治理工作實施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥收費行為,有效遏止醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的藥品銷售亂加價、巧立名目收費等現(xiàn)象，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)環(huán)境，根據(jù)省市有關(guān)精神，現(xiàn)制定醫(yī)藥亂收費專項治理工作實施方案如下 ：

一、指導(dǎo)思想：

以糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，降低醫(yī)藥收費標(biāo)準(zhǔn)，有效解決群眾看病難、看病貴等問題，促進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會為目的，全面宣傳，廣泛動員，分步實施，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一個規(guī)范有序的服務(wù)環(huán)境，徹底解決藥品價格虛高現(xiàn)象，讓人民群眾切實得到實惠，享受到質(zhì)價廉的服務(wù)。

二、專項治理工作的重點內(nèi)容：

1、巧立名目收費。在政府定價項目外自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費；肢解收費項目重復(fù)收費；層層加價、超標(biāo)準(zhǔn)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費；繼續(xù)收取國家明令取消的收費項目，如：抽血費、病歷工本費、CT加急費等。

2、藥品銷售亂加價。超過政府規(guī)定的最高零售價格銷售藥品；不按規(guī)定時間和幅度降低藥品銷售價格；參加政府招標(biāo)采購的中標(biāo)藥品不按政府的作價標(biāo)準(zhǔn)銷售。

3、“開單提成”搞科室承包。將醫(yī)療收入與科室個人獎金掛勾，收受“紅包”、“回扣”、“折扣”。

4、出租（外包）科室。違規(guī)合作經(jīng)營醫(yī)療項目，設(shè)立非獨立法人資格的營利性“科室”、“病區(qū)”和“項目”。

5、違反《大型醫(yī)療設(shè)備配置使用管理辦法》購置醫(yī)療設(shè)備。

6、不按規(guī)定執(zhí)行藥品收支兩條線。

7、亂集資。

三、專項治理的工作步驟和目標(biāo)

1、從5月10日開始，為部署動員階段。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組織專人負(fù)責(zé)此項工作，實行院長負(fù)責(zé)制，召開院職工大會，務(wù)必把方案精神傳達(dá)到每個職工。要宣傳專項治理的重大意義，展開解決本單位“看病貴”、“看病難”問題的大討論，切實解決好本單位存在氖導(dǎo)飾侍狻?

2、從5月20日開始，為清理問題自查自糾階段。各醫(yī)療單位要對照這次專項治理，全面清理收費項目及其它方面存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。要梳理本單位目前所有收費項目（包括醫(yī)療服務(wù)和藥品價格）的內(nèi)容及數(shù)量，并嚴(yán)格按照政府制定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁巧立名目、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。停止國家已明令取消的醫(yī)療服務(wù)項目收費。單位內(nèi)部的收費必須由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和坐支。

3、從6月1日開始，為整章建制階段。

⑴各單位要將本單位的收費項目進(jìn)行公示。

⑵嚴(yán)格執(zhí)行《山西省住院患者費用清單制度》。

⑶制定本單位制止亂收費、降低醫(yī)療費用措施，建立健全本單位執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費及藥品價格的獎罰制度。

⑷各醫(yī)療單位要將本次專項治理情況，專題報回衛(wèi)生局。專題報告要包括對清理出問題的處理情況及整改措施、整改項目及數(shù)量等。

⑸7月上旬，市政府將組織人員進(jìn)行檢查，對整改不力，報送不及時的單位予以通報批評。

四、加強(qiáng)專項治理工作的組織和督查

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要切實站在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)做好專項治理工作的自覺性。要按照方案要求認(rèn)真安排部署，通過自查自糾，不斷采取得力措施，確保治理工作取得實效。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府特成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：**（市政府副市長）

副 組 長：**（市紀(jì)檢委副書記）

**（市衛(wèi)生局局長）

成 員：**（市紀(jì)委常委、監(jiān)委副主任）

**（市衛(wèi)生局副局長）

**（市衛(wèi)生局副局長）

**（市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局：

辦 公 室 主 任：**（兼）

辦公室副主任：**（市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）

辦 公 室 電 話：

附：醫(yī)藥亂收費專項治理情況匯總表

第四篇：專項治理工作實施方案

豐城市上塘三小開展教育收費中突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實《豐城市教育局關(guān)于印發(fā)<豐城市教育系統(tǒng)教育收費突出問題專項治理工作實施方案>的通知》，結(jié)合我校工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學(xué)校辦學(xué)和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學(xué)

三、治理重點和工作分工

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費政策收費；

3.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的費用或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關(guān)學(xué)校在落實“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項治理工作從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機(jī)構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度。

4.學(xué)校舉報電話：6430856。

5.開展學(xué)習(xí)教育。運用多種形式，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺抵制不正之風(fēng)的意識，把思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開曝光違紀(jì)違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進(jìn)行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學(xué)校各部門要認(rèn)真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學(xué)校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進(jìn)行全面檢查和重點抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進(jìn)行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負(fù)責(zé)專項治理工作總結(jié)報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為扎實推進(jìn)全省教育收費中突出問題專項治理工作，學(xué)校成立收費專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，在治理工作中建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。

（三）把握原則，源頭治理。專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務(wù)求實效。要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認(rèn)真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進(jìn)行。

附：

豐城市上塘第三小學(xué)收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費中突出問題專項治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單校長 副校長 副校長 總務(wù)主任 辦公室主任 教導(dǎo)主任 團(tuán)支部 政教主任

第五篇：糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案

2011年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治

理工作實施方案

為貫徹落實黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會、全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神以及省委省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，進(jìn)一步做好2010年全院糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，結(jié)合我院實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作目標(biāo)，以持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，減輕群眾負(fù)擔(dān)為重點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決治理藥品回扣、開單提成、收受紅包、亂收費、濫檢查等行為，著力解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項措施落實到位，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象。1.切實加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，大力推進(jìn)醫(yī)院廉潔文化建設(shè)，大力宣傳表彰醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，促進(jìn)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的能力。

認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。結(jié)合貫徹落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在青年人中樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，熱心為患者服務(wù)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)“窗口”建設(shè)。

深化和完善院務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善醫(yī)院辦事公開、信息公開制度，進(jìn)一步完善公開目錄，規(guī)范公開載體，切實做好醫(yī)療服務(wù)價格項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品和醫(yī)用耗材價格、群眾投訴調(diào)查處理結(jié)果為重點的信息公開。要建立健全公開工作各項制度，加強(qiáng)對辦事公開工作的監(jiān)督，健全職工代表大會或職工大會制度，醫(yī)院內(nèi)部重要事項要經(jīng)職代會審議，涉及職工利益的事項要及時向職工公開。

加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。切實改善服務(wù)態(tài)度。嚴(yán)禁“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象，健全完善各項告知制度，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真辦理患者投訴。探索醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇，積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險，建立醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。暢通醫(yī)患協(xié)商、行政調(diào)解和司法訴訟等糾紛解決渠道，不斷健全完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，及時化解醫(yī)患矛盾。

加強(qiáng)對行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的宣傳報道，宣傳廉潔從政、廉潔從醫(yī)的先進(jìn)典型，弘揚正氣，增強(qiáng)衛(wèi)生廉政文化建設(shè)的效果。對查處的典型案例進(jìn)行通報，開展警示教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員汲取教訓(xùn)、引以為戒，發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)依法廉潔行醫(yī)，依法診療。推進(jìn)職業(yè)道德教育和紀(jì)律法制教育經(jīng)常化，務(wù)必使全體員工保持正確的服務(wù)理念和強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

（二）強(qiáng)化醫(yī)療管理，規(guī)范診療服務(wù)行為。

1.嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范服務(wù)流程，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。落實按藥品通用名開具處方制度，不得使用藥品商品名開具處方。開展處方點評工作，對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點評。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全前提下，推廣二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗互認(rèn)制度，減輕患者負(fù)擔(dān)。

2.認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《處方管理辦法》和《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)我院藥事管理及處方管理，深化處方點評工作，健全處方點評和不當(dāng)處方公示制度，加強(qiáng)合理用藥的內(nèi)部管理，做好處方開具和藥品使用的規(guī)范化管理，提高處方質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。切實糾正為追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥物的問題。

（三)落實收費責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)療收費規(guī)范。

各科室要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，嚴(yán)禁自立項目、分解項目、比照項目收費等亂加價、亂收費違規(guī)行為。嚴(yán)格實行收費日清單制和費用查詢制。加強(qiáng)對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)

督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用的不合理增長。禁止將醫(yī)務(wù)人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)藥采購行為。

1.加強(qiáng)基本藥物使用管理。醫(yī)院要繼續(xù)參加以省為單位的網(wǎng)上藥品、醫(yī)用耗材集中采購，加強(qiáng)對藥品招標(biāo)后采購、使用環(huán)節(jié)、讓利等情況的監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本藥物使用管理，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范合理使用基本藥物，嚴(yán)格采購紀(jì)律，杜絕違規(guī)采購行為。嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的規(guī)定，防止“統(tǒng)方”。

2.落實改善民生政策措施，有效維護(hù)群眾利益。認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保、新農(nóng)合結(jié)算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。加強(qiáng)對各科室的監(jiān)管，從嚴(yán)控制國家基本藥物目錄外藥物和診療項目的費用比例。

（五）加大治理大處方、大檢查、亂收費、收受“紅包”和藥品“回扣”，減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。樹立“以病人為中心”、“一切為了讓群眾看得起病、看得好病”的服務(wù)理念和精神，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合格增長，糾正亂用藥、亂檢

查、亂收費行為。把查處違反醫(yī)療道德的大處方、大檢查、亂收費以及“紅包”和藥品“回扣”問題作為2011年糾風(fēng)工作的重點，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，年內(nèi)將不定期開展專項檢查。

加強(qiáng)醫(yī)療信息公開，提升公開的質(zhì)量和水平。突出做好群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)和藥品、耗材價格的公開，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用清單制和費用查詢制度?？刂拼尉≡嘿M用、次均門診費用以及主要病種收費信息，對費用上升的科室，責(zé)成其分析原因，加強(qiáng)控制醫(yī)療費用增長的措施。對醫(yī)療費用不合理增長的科室，進(jìn)行通報批評，取消評比先進(jìn)資格。

院長及科主任要認(rèn)真履行糾風(fēng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療和藥品價格政策，控制醫(yī)療費用增長，建立健全收費管理制度，加強(qiáng)收費人員培訓(xùn)和收費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費行為。堅決查處自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用，推行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，促進(jìn)因病施治、合理檢查、合理治療。

按照衛(wèi)生部《臨床路徑試點工作方案》及有關(guān)文件，抓好臨床路徑試點工作，積極探索，積累經(jīng)驗，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。各科室要在認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)保和新農(nóng)合制度的同時，積極探索按病種收費管理，控制醫(yī)療費用，減輕患者負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用和大型醫(yī)用設(shè)備的準(zhǔn)入管理，建立合理的分配

制度，嚴(yán)禁向科室下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與科室經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打出非法行醫(yī)、非法采供血和虛假違法醫(yī)療廣告。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和價格政策，貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法。加強(qiáng)醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（六）暢通投訴渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

按照《醫(yī)院投訴管理辦法》加強(qiáng)對醫(yī)院投訴工作的管理，對醫(yī)院投訴工作執(zhí)行不力的科室及個人，按照院部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。深入開展創(chuàng)建“三好一滿意”活動，有效緩解醫(yī)患矛盾，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（七）健全長效機(jī)制，鞏固專項治理成果

嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥廣告發(fā)布，深入開展虛假違法醫(yī)藥廣告專項整治工作，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告和不正當(dāng)競爭行為。廣泛開展治賄宣傳教育、完善各項相關(guān)制度、健全監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步建立健全醫(yī)藥購銷領(lǐng)域信用信息記錄、公開、使用和獎懲制度。堅持對在容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門和重點崗位工作達(dá)到一定年限（按上級規(guī)定年限）的醫(yī)務(wù)人員必須輪崗交流的制度，并健全監(jiān)督制約機(jī)制。加大對行賄受賄行為的打擊力度，對行賄企業(yè)和受賄人員要嚴(yán)肅查處，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效

機(jī)制建設(shè)和落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進(jìn)展、新成效，鞏固和深化專項治理成果，防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈。

（八）完善監(jiān)督管理，深化重點環(huán)節(jié)的治本根源。認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項任務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是當(dāng)前醫(yī)療工作的重點，因此，在實施過程中，要加強(qiáng)對醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況、新問題的調(diào)查研究，及時跟進(jìn)，全程參與，嚴(yán)格監(jiān)督，做到定期檢查和專項督查制度相結(jié)合，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題，為深化醫(yī)改提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證，確保資金安全，項目安全、人員安全。

三、工作要求

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，醫(yī)院及科室主要負(fù)責(zé)人要切實履行糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把行風(fēng)建設(shè)作為“一把手”工程，院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室要結(jié)合分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。醫(yī)院要結(jié)合工作實際，建立督導(dǎo)督查機(jī)制，通過督促自查，重點抽查，專項檢查等形式，推動工作的落實。對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)問題的部門、科室，要按照責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格追究醫(yī)院及科室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要突出查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件，加大查處力度，對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任甚至失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要作出嚴(yán)肅處理；情節(jié)特別惡劣的，要依法吊銷執(zhí)業(yè)證書并向社會公開。對查處的典型案件，并進(jìn)行通報，以嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報工作制度，健全信訪舉報集中管理和案件線索集體排查制

度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)暗訪巡查和通報制度，加強(qiáng)防范。迎接省衛(wèi)生廳和省政府糾風(fēng)辦將組織明查暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，決不手軟。

2011年衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作任務(wù)落實情況要列入當(dāng)年各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力考核檢查。我院全體員工尤其是醫(yī)務(wù)人員必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門對牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實施，認(rèn)真落實2011年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的各項工作，各部門、各科室要加強(qiáng)督促檢查，確保實施方案各項任務(wù)落到實處，切實抓出成效