第一篇：全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)

全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃

農(nóng)墾扶貧開發(fā)是全國扶貧開發(fā)的重要組成部分。做好農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作，推進(jìn)貧困農(nóng)場脫貧致富，事關(guān)全國扶貧開發(fā)大局，事關(guān)農(nóng)墾改革發(fā)展大局。十八屆五中全會(huì)明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體要求，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)墾改革發(fā)展，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)?2015?33號(hào)，以下簡稱《意見》）對(duì)農(nóng)墾的改革發(fā)展提出了新要求，對(duì)農(nóng)墾扶貧開發(fā)提出了新舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《全國“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和《意見》精神，舉全力推進(jìn)農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作，完成“十三五”時(shí)期農(nóng)墾扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)，確保打贏農(nóng)墾貧困農(nóng)場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全國農(nóng)墾貧困農(nóng)場實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)墾扶貧開發(fā)的成效和經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

“十二五”期間，各墾區(qū)緊緊圍繞《全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本墾區(qū)和貧困農(nóng)場實(shí)際，卓有成效地開展扶貧開發(fā)，貧困農(nóng)場面貌發(fā)生巨大變化，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成。2011－2015年，全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)投入22.78億元（其中中央財(cái)政扶貧 1 資金18.15億元），實(shí)施扶貧項(xiàng)目1291個(gè)，116個(gè)貧困農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。

一是貧困農(nóng)場經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長?！笆濉睍r(shí)期，貧困農(nóng)場的造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2015年，全國302個(gè)貧困農(nóng)場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值541.47億元，年均增長11.19％。在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由期初的58:23:19調(diào)整為51:26:23。2015年，全國貧困農(nóng)場營業(yè)收入138.30億元，年均增長1.15％；利潤總額0.87億元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年總體盈利；資產(chǎn)負(fù)債率從期初的98.60％下降到89.69％，總體經(jīng)營情況向好。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。“十二五”時(shí)期，貧困農(nóng)場山水田林路綜合治理得到加強(qiáng)，優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用范圍擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)。5年間，全國貧困農(nóng)場累計(jì)改造中低產(chǎn)田86.68萬畝；修排灌渠道1602公里，打電機(jī)井1231眼，新增灌溉面積38.60萬畝，改善灌溉面積45.10萬畝。貧困農(nóng)場糧豆、棉花、干膠、油料、肉類、牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

三是農(nóng)場生活條件持續(xù)改善，貧困職工群眾收入快速增長。2015年，全國貧困農(nóng)場職均收入16321元，年均增長17.99％；人均純收入9873元，年均增長14.29％，高于全國農(nóng)墾4.91個(gè)百分點(diǎn)。到2015年末，全國貧困農(nóng)場累計(jì)解決了65.99萬人的安全飲水問題，改善了146.29萬人的出行和80.43萬職工的居住條件，特別是地處邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的 農(nóng)場交通、飲水、住房、通電狀況得到了明顯改善；同時(shí)修建完成了一批醫(yī)療衛(wèi)生和文化娛樂場所，較大提升了貧困農(nóng)場職工群眾生活質(zhì)量和水平。

四是農(nóng)場精神面貌煥然一新，示范帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。扶貧開發(fā)激發(fā)了廣大干部職工脫貧致富的積極性，弘揚(yáng)了艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，展現(xiàn)了新時(shí)代的農(nóng)墾精神風(fēng)貌。農(nóng)墾的扶貧開發(fā)對(duì)周邊農(nóng)村農(nóng)民發(fā)揮了重要的輻射作用，通過農(nóng)場扶貧項(xiàng)目建設(shè)，五年來累計(jì)幫助周邊農(nóng)村解決了23.14萬人、28.68萬頭牲畜的安全飲水問題，改善了113.95萬人的出行條件，還為周邊農(nóng)村代耕代收農(nóng)作物365.40萬畝，提高了周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)

“十二五”期間，農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作在取得了顯著成績的同時(shí)，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)“十三五”農(nóng)墾扶貧工作具有重要意義。一是堅(jiān)持因地制宜，激發(fā)貧困農(nóng)場脫貧致富的積極性。注重調(diào)查研究，因地施策、因策發(fā)力，找準(zhǔn)扶貧開發(fā)切入點(diǎn)，提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困農(nóng)場自我發(fā)展能力。以大力培育優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重中之重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)興脫貧，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)致富。三是堅(jiān)持智力扶貧，提升貧困農(nóng)場管理水平。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，開展經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，將扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的管理人才、技術(shù)骨干和脫貧致富帶頭人。四是堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，提高扶貧項(xiàng)目建設(shè)成效。重視扶貧項(xiàng)目和資金管理，強(qiáng)化項(xiàng) 目實(shí)施各環(huán)節(jié)監(jiān)管，注重績效，保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

二、面臨的形勢

今后五年是農(nóng)墾扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，是農(nóng)墾率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，農(nóng)墾扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性更凸顯，時(shí)間更緊迫，任務(wù)更艱巨。

（三）優(yōu)勢與機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，農(nóng)墾扶貧開發(fā)面臨難得機(jī)遇，具備良好工作基礎(chǔ)。一是中央高度重視扶貧開發(fā)工作。中央將扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，舉全黨全國之力扶貧攻堅(jiān)。這十分有利于農(nóng)墾扶貧開發(fā)工作獲得各級(jí)黨委、政府和部門的支持，也有利于農(nóng)墾爭取更多政策、資金和項(xiàng)目的支持。二是深化農(nóng)墾改革為貧困農(nóng)場脫貧提供新動(dòng)力。隨著新時(shí)期農(nóng)墾改革的深入推進(jìn)，改革“紅利”的釋放，對(duì)于貧困農(nóng)場加快企業(yè)化改革，完善企業(yè)治理和運(yùn)行結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，加快提升生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)水平，必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是培育農(nóng)墾國際大糧商戰(zhàn)略為貧困農(nóng)場發(fā)展帶來新機(jī)遇。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，圍繞打造農(nóng)墾國際大糧商，實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略，農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展重點(diǎn)更加清晰，與所在區(qū)域發(fā)展的融合程度更加深入，貧困農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)條件會(huì)進(jìn)一步得到保障，面對(duì)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。四是農(nóng)墾多年扶貧開發(fā)打下了良好工作基礎(chǔ)。不間斷地扶貧開發(fā)，在取得了顯著成效的同時(shí)，也積累了許多行之有效的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，形 成了順暢高效的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，培養(yǎng)了一支苦干實(shí)干的扶貧工作隊(duì)伍，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）問題與挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十三五”，農(nóng)墾的扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨和繁重。從貧困農(nóng)場規(guī)模上看，“十三五”期間仍有304個(gè)重點(diǎn)貧困農(nóng)場，其中貧困戶和貧困人口尚有10萬戶、25萬人，貧困農(nóng)場占全國農(nóng)場總數(shù)的17.08%，貧困戶和貧困人口分別占貧困農(nóng)場總戶數(shù)和人口的10.83%和13.47%。從區(qū)域分布上看，主要集中在相對(duì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，有236個(gè)貧困農(nóng)場（占重點(diǎn)貧困農(nóng)場77.63%）；在14個(gè)集中連片特困地區(qū)的貧困農(nóng)場有59個(gè)（占重點(diǎn)貧困農(nóng)場19.41%）；一些貧困農(nóng)場地處邊境區(qū)域、高寒山區(qū)和荒漠邊緣，還有一些地處庫區(qū)、泄洪區(qū)，自然環(huán)境差、生態(tài)脆弱。從扶貧對(duì)象上看，經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，條件相對(duì)較好的貧困農(nóng)場基本都已脫貧或接近完成脫貧，剩下的基本是難啃的“硬骨頭”，脫貧成本高、難度大。從扶貧任務(wù)上看，貧困農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等依然是扶貧攻堅(jiān)的主要矛盾，還有2萬多公里場內(nèi)道路需要新改建，600多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，50萬多人飲水不達(dá)標(biāo)，40多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)還不通電。

三、“十三五”扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（五）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)中央關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署和進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展意見，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展 理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，以推動(dòng)農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為工作主線，積極協(xié)調(diào)落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策措施，構(gòu)建大扶貧工作格局；深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效提高貧困農(nóng)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力提升可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展、農(nóng)場發(fā)展促進(jìn)職工群眾增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益同步提升的農(nóng)墾扶貧開發(fā)道路，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場脫貧致富。

（六）基本原則

——政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)和農(nóng)墾改革發(fā)展政策措施，積極爭取各級(jí)政府和部門支持，引導(dǎo)資源要素向扶貧開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展洼地集聚，統(tǒng)籌資源與產(chǎn)品、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)貧困農(nóng)場全面發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快破除體制機(jī)制障礙，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善扶貧工作機(jī)制，激發(fā)貧困農(nóng)場創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，促進(jìn)貧困農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。

——三生融合，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為貧困農(nóng)場轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本導(dǎo)向，立足資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)貧困農(nóng)場生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能深度融合，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

——分類指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)貧困農(nóng)場區(qū)域自然資源、生產(chǎn)要素和發(fā)展空間，找準(zhǔn)脫貧致富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策分類扶貧，實(shí)行有差異、分梯隊(duì)的扶持路徑，有效解 決扶持誰、誰來扶、怎么扶問題。

（七）總體目標(biāo)

到2020年，全國農(nóng)墾31個(gè)墾區(qū)的304個(gè)貧困農(nóng)場全部實(shí)現(xiàn)脫貧：總體經(jīng)營狀況顯著改善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?，生產(chǎn)生活水平明顯提高，基本建立起可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

——生產(chǎn)發(fā)展。貧困農(nóng)場經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)630億元，年均增長7%以上。貧困農(nóng)場生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

——生活改善。職工群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，人均純收入達(dá)到1.5萬元，年均增長8%以上，絕對(duì)貧困人口全面脫貧。貧困農(nóng)場分梯隊(duì)分別達(dá)到人均純收入2萬元、1萬元、0.6萬元水平。其中內(nèi)蒙古海拉爾、黑龍江、江蘇、廣東、寧夏等5墾區(qū)人均純收入1.5萬－3萬元，梯隊(duì)平均2萬元；內(nèi)蒙古地方及大興安嶺、遼寧、吉林、浙江、江西、山東、河南、湖北、廣西、海南、重慶、四川、西藏、陜西、甘肅、青海等17個(gè)墾區(qū)人均純收入0.6萬－1.5萬元，梯隊(duì)平均1萬元；河北、山西、安徽、福建、湖南、貴州、云南、新疆畜牧、新疆農(nóng)業(yè)等9墾區(qū)人均純收入0.4萬－0.8萬元，梯隊(duì)平均0.6萬元。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，公路建設(shè)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出行要求，貧困農(nóng)場職工群眾安全衛(wèi)生飲用水問題全部解決，科教文衛(wèi)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)場面貌顯著改善。

——生態(tài)優(yōu)良。場鎮(zhèn)綠化工作基本完成，廢棄物處理、垃圾回收等設(shè)施基本完備，場鎮(zhèn)及隊(duì)站生活環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥施用量零增長，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（八）深化體制機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)《意見》，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，大力提升農(nóng)場經(jīng)濟(jì)功能和市場競爭力。引導(dǎo)和推動(dòng)貧困農(nóng)場加快企業(yè)化改革，完善經(jīng)營體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)場發(fā)展活力。進(jìn)一步推進(jìn)貧困農(nóng)場辦社會(huì)職能改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持和完善大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展股份制、公司制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。引導(dǎo)貧困農(nóng)場積極探索“公司+國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場” “國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場+社會(huì)化服務(wù)組織”等經(jīng)營模式。積極發(fā)展農(nóng)場與農(nóng)場、農(nóng)場與地方、農(nóng)場與其他龍頭企業(yè)多種形式的聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)貧困農(nóng)場更快發(fā)展。

（九）加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)。深入分析貧困農(nóng)場自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)把握貧困農(nóng)場發(fā)展階段，立足保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，厚植產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。

——重點(diǎn)支持貧困農(nóng)場加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，確定壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一場一業(yè)、一業(yè)強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)業(yè)興場”。支持貧困農(nóng)場積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增值增效。

——著力推動(dòng)貧困農(nóng)場依托生態(tài)、邊境等資源和區(qū)位優(yōu)勢，深度挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，打造特色農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，推進(jìn)農(nóng)場生產(chǎn)和休閑旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育 新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新興產(chǎn)業(yè)。

——大力引導(dǎo)貧困農(nóng)場加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣，培育龍頭企業(yè)，深度推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長加粗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

——鼓勵(lì)支持貧困農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品終端產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，線上線下拓寬產(chǎn)品流通渠道，強(qiáng)化農(nóng)墾品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)場和周邊區(qū)域共同受益，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

（十）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程、中低產(chǎn)田改造、畜牧水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，重點(diǎn)支持糧食烘干、晾曬、倉儲(chǔ)、加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和能力。推動(dòng)水電路氣房環(huán)境建設(shè)，加快改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件。積極對(duì)接國家和所在區(qū)域各類重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)共享共建、互通互聯(lián)，優(yōu)化整體發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境。

（十一）強(qiáng)化科技服務(wù)與人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮科技在貧困農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，鼓勵(lì)貧困農(nóng)場引進(jìn)新品種，采用新技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化科技服務(wù)推廣體系、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)體系、信息化服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)基礎(chǔ)。積極推動(dòng)貧困農(nóng)場與科研院所、龍頭企業(yè)的技術(shù)合作，提高科技進(jìn)步對(duì)貧困農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加大對(duì)干部職工經(jīng)營管理技能和生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，加快人才引進(jìn)力度，提升人力資源整體素質(zhì)，增強(qiáng)脫貧致富能力。

（十二）切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。加強(qiáng)貧困農(nóng)場特別是生態(tài)脆弱地區(qū)貧困農(nóng)場生態(tài)保護(hù)，避免過度開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)場特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)場廢棄物的無害化處理，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)生態(tài)平衡。規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用，集成推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。提升耕地地力，防止水土流失，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。主動(dòng)參與國家、區(qū)域各類生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，大力發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“雙贏”。

五、保障措施

（十三）加大協(xié)調(diào)爭取和整合力度，努力增加投入。加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)墾的支持力度。積極爭取國家和各級(jí)政府、部門脫貧攻堅(jiān)政策覆蓋貧困農(nóng)場，加大貧困農(nóng)場發(fā)展與實(shí)施各項(xiàng)“十三五”規(guī)劃相銜接力度，全方位接通政策落實(shí)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施渠道。改變以往資金平均分配和照顧性安排的做法，聚焦重點(diǎn)墾區(qū)重點(diǎn)貧困農(nóng)場，特別向集中連片貧困地區(qū)的貧困農(nóng)場傾斜；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，解決制約貧困農(nóng)場最緊迫的急事難事，促進(jìn)農(nóng)場快速發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金使用安全高效。不斷提高農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和執(zhí)行能力，提高項(xiàng)目指向的精準(zhǔn)性，最大化發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施作為農(nóng)墾扶貧主力軍作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用和管理、審計(jì)和監(jiān)督，從嚴(yán)查處違規(guī)行為。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”規(guī)定，完善相關(guān)制度，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和資料歸檔工作。加大項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)工作力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)墾部門要更加重視貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作組織，著力提高扶貧工作效率。積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門，努力營造有利于農(nóng)墾扶貧開發(fā)的良好環(huán)境，形成支持農(nóng)墾扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)貧困農(nóng)場班子建設(shè)，把有熱情、有能力、有威信的干部選拔到貧困農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)崗位上，打造強(qiáng)有力的貧困農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子，以扎實(shí)的工作、優(yōu)良的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾，努力改變貧困農(nóng)場落后面貌。加強(qiáng)扶貧基礎(chǔ)工作，特別是墾區(qū)、農(nóng)場的扶貧工作總結(jié)、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告和交流、信息搜集整理和分析等工作，將相關(guān)工作成效與扶貧資金安排相掛鉤。加大宣傳示范，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立脫貧標(biāo)桿，及時(shí)推廣成熟的脫貧模式。

第二篇：全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作會(huì)議召開

全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作會(huì)議召開

4月9日，人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦和共青團(tuán)中央七部門聯(lián)合召開全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示和政府工作報(bào)告對(duì)扶貧開發(fā)工作的部署要求，介紹交流了扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作情況和經(jīng)驗(yàn)，安排部署了七部門《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕65號(hào)）的貫徹落實(shí)工作。會(huì)議由人民銀行黨委委員、副行長劉士余主持，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富，團(tuán)中央書記處書記徐曉，人民銀行黨委委員、行長助理郭慶平出席會(huì)議并講話。財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司負(fù)責(zé)同志介紹了本系統(tǒng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作情況和經(jīng)驗(yàn)。人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，在京的全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)保險(xiǎn)公司的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議在省、地、縣設(shè)立了分會(huì)場，各級(jí)人民銀行、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、扶貧辦和共青團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了分會(huì)場會(huì)議。

（本刊根據(jù)中央政府門戶網(wǎng)站資料整理）

第三篇：農(nóng)墾工作總結(jié)

2008 年，我市農(nóng)墾工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、景德鎮(zhèn)市農(nóng)墾主管部門的悉心指導(dǎo)和大力支持下，全市廣大農(nóng)墾職工大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，緊緊圍繞省委、省政府制定的新時(shí)期農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)墾職工的積極性，努力克服農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多困難，積極推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)持

續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)墾區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)要求，現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況、我市共有紅巖、梅巖、歷居山、科山、鳳凰山、十里崗等七個(gè)國有農(nóng)墾殖場、現(xiàn)均為鄉(xiāng)場合一管理體制，一個(gè)農(nóng)工商公司，共有職工 6534人，其中退休職工 1421人，墾區(qū)人口 13817人，墾區(qū)土地面積 197596畝，林地面積 155102.5畝，共有固定資產(chǎn) 1986.6萬元，資產(chǎn)負(fù)債率 3823.9萬元 ,資產(chǎn)負(fù)債率 103.46%。、2008年國民生產(chǎn)總值 1243.5萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，銷售收入 萬元，2008年固定資產(chǎn)投資 萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 萬元，分別較上年增長 %。

二、解放思想、創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

為使我市農(nóng)墾企業(yè)成為我市農(nóng)村改革試點(diǎn)區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，我市墾區(qū)廣大干部職工大膽解放思想、開拓進(jìn)取，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、鞏固第二產(chǎn)業(yè)、拓展第三產(chǎn)業(yè)，積極為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，探索新思路、積累新經(jīng)驗(yàn)、采取新舉措，努力創(chuàng)造一個(gè)多功能、多形式，多種經(jīng)濟(jì)成分并村、多種經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充滿活力的經(jīng)營模式。2008年我市梅巖墾殖場被列為全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和江西省農(nóng)業(yè)高新科技示范園。

（一）大力發(fā)展墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2008 年以來，我市積極落實(shí)國家一系列惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)廣大墾區(qū)職工加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，土地增效，職工增收。

我市加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是我市積極爭取到了省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目資金 50萬元，對(duì)種豬場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)三氣工程，對(duì)豬糞便進(jìn)行無公害處理，大力發(fā)展高效種、養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)廣大墾區(qū)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；二是推廣無公害水生蔬菜 400畝，新鮮場花大棚 40畝，精品果園 1200畝，加快綠化食品開發(fā)；三是舊蔬菜加工、食品加工、油脂加工、無公害精制茶葉加工，果酒加工，蘆筍加工等食品加工企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品增值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市 2008年糧食播種面積 畝，糧食總產(chǎn)量 斤，生豬 頭，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元。

（二）鞏固工業(yè)企業(yè)

我市充分利用墾區(qū)土地、資源、人力有時(shí)，大力開展招商引資工作，發(fā)展新企業(yè)，深化場辦工業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，鞏固老企業(yè)，增殖支柱產(chǎn)業(yè)，加快墾區(qū)工業(yè)發(fā)展。一是我市墾區(qū)企業(yè)把招商引資工作作為土墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，堅(jiān)持引資招商，招商引資，不斷擴(kuò)大開放，全年共引進(jìn)電子、膨潤土、油脂加工、家俱、糧食加工等企業(yè)二十一家，為企業(yè)增加財(cái)稅收入，擴(kuò)大就業(yè)、拓寬了路子；二是將場辦工業(yè)承包給職工經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)工業(yè)發(fā)展。

（三）積極拓展第三產(chǎn)業(yè)

我市充分利用墾區(qū)旅游資源優(yōu)勢，大力開展招商引資工作，加快旅游資本的開發(fā)，我市洪源仙境、文山石林、歷居寺避暑山莊，交通住宿、餐飲等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善，旅游人數(shù)逐步增加，旅游收入逐年增長，2008年全市森林旅游收入 1500萬元，大大提升了墾區(qū)知名度，促進(jìn)職工再就業(yè)，推動(dòng)了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)步伐

2008 年，我市按照中共中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針的總體要求和省委提出的“五新一好”目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，大力開展墾區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過努力，我市農(nóng)墾分場面貌發(fā)生了較大變化，形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾職工增收、場容村貌改善，干部職工關(guān)系融洽的良好局面。

一是我市以省農(nóng)墾新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村梅巖蘆家為示范點(diǎn)，組織全市農(nóng)場企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全市墾區(qū)各分場的新農(nóng)村建設(shè)；二是加強(qiáng)宣傳，把新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展結(jié)合起來，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍；三是積極引導(dǎo)廣大農(nóng)墾職工投資投勞，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；四是引導(dǎo)廣大墾區(qū)職工大力發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)

濟(jì)和綠色食品種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增強(qiáng)后勁；五是充分利用墾區(qū)土地，解決墾區(qū)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；六是大力開展場容場貌的整治，加快了“三清、六改、四普及”工程進(jìn)度，努力提升墾殖場品位，改善墾殖場形象，為推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

四、存在的問題

（一）企業(yè)負(fù)

債累累，職工生活困難。、管理人員多，職工負(fù)擔(dān)過重。

由于歷史原因，我市國有墾殖場行管人員過多、機(jī)構(gòu)繁多、人員繁雜、管理費(fèi)用相當(dāng)大，平均每兩個(gè)職工要負(fù)擔(dān)一個(gè)行管人員。、各種負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)難以承受。

長期以來，國有墾殖場除了上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理費(fèi)和上交利潤外，還要承擔(dān)部分文教、衛(wèi)生等政府承擔(dān)的費(fèi)用。目前雖然文教、衛(wèi)生已剝離，類似三提五統(tǒng)已基本取消，但長期以來遺留下來巨額債務(wù)，壓得企業(yè)喘不過氣來。、企業(yè)經(jīng)營困難，職工生活極度貧困。

我市各國有墾殖場大都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不靈，由于農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。隨著農(nóng)資和各種生活必須品價(jià)格上揚(yáng)，企業(yè)職工生活水平遠(yuǎn)低于附近農(nóng)村農(nóng)民，現(xiàn)邊遠(yuǎn)分場不通電、不通水、不通郵、不通電視、不通公路情況比比皆是，大部分職工居住條件極差，舊房、危房占三成以上，至今仍有點(diǎn)煤油燈照明的生產(chǎn)隊(duì)。近年來，國家落實(shí)了農(nóng)墾企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策，但企業(yè)無力承擔(dān)本應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的 20%統(tǒng)籌金全部由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。廣大職工不堪重負(fù)，無力支付，至今仍有四成職工因無錢交納養(yǎng)老統(tǒng)籌金而未能參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）體制不順，外部環(huán)境不佳。、鄉(xiāng)場合一，政企不分。我市眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均是在農(nóng)墾殖場的基礎(chǔ)上成立的，從此企業(yè)就成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)附庸，鄉(xiāng)長、場長一肩擔(dān)、財(cái)務(wù)一本賬、審批一支筆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意從企業(yè)調(diào)錢、調(diào)物、借人，企業(yè)無經(jīng)營自主權(quán)。近年來鄉(xiāng)政府開展招商引資，所占用土地均是從企業(yè)無償劃撥，使國有資產(chǎn)大量流失，國有土地面積逐年減少。近年來甚至還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪用職工社保統(tǒng)籌金行為，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆至今無法填補(bǔ)。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)三年一換屆，帶來了短期行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為突出任期政績，根本不對(duì)企業(yè)進(jìn)行投入，而是采取過量索取，急功近利，長期以掠奪式經(jīng)營使企業(yè)喪失了自我生存和發(fā)展機(jī)能。全市各國有墾殖場個(gè)個(gè)負(fù)債累累，場辦工業(yè)全軍覆沒，下崗職工生活無依無靠。、國家惠農(nóng)政策不能貫徹落實(shí)。近年來國家雖然對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量補(bǔ)助，但經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一再克扣，真正到職工手中已所剩無幾，國家對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，2005年就已下?lián)艿搅耸∝?cái)政，經(jīng)過漫漫的長征路，2008年 6月才下?lián)艿搅耸胸?cái)政，真正到農(nóng)懇企業(yè)不知還要等到何年何月。國家制定的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民低保均在民政和社保部門產(chǎn)生了梗阻，未能得到落實(shí)。、企業(yè)周遍環(huán)境狀況惡化。全市各國有墾殖場均存在著周邊村民集體對(duì)全民山林、水、耕地蠶食和侵害，廣大企業(yè)和職工得罪不起，敢怒不敢言，終日生活焦慮不安。

（三）過量采伐，森林資源危機(jī)。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)國有墾殖場的管理上存在嚴(yán)重的短期行為，采取“竭澤而漁”的做法，為增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入，完成上繳管理費(fèi)用，加大對(duì)國有墾殖場林木的過度采伐，由于企業(yè)缺乏造林更新、撫育資金。全市各國有農(nóng)墾企業(yè)只砍不造，早已出現(xiàn)大面積“返荒”，采育比例失控，資源危機(jī)嚴(yán)重，許多墾殖場早已無樹可砍，森林資源出現(xiàn)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，我市墾區(qū)甚至出現(xiàn)前所未有的山體滑坡現(xiàn)象。

（四）觀念陳舊，人員素質(zhì)下降。

長期以來，墾殖場職工居山、守山、吃山、靠山，交通不便，信息不暢，加上特殊的地理環(huán)境閉塞，思想“因循守舊、求穩(wěn)怕險(xiǎn)”，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法推廣，致富經(jīng)驗(yàn)無法傳播，一些基層領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取，無所用心，不是守?cái)傋泳褪窍肱参蛔?，缺乏?zé)任感和危機(jī)感，除此之外，企業(yè)人才外流相當(dāng)嚴(yán)重，由于林區(qū)、墾區(qū)條件艱苦，交通不便、信息不靈，教育、衛(wèi)生和文化都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣大農(nóng)村集體，眾多年輕力壯職工和有一技之長的職工對(duì)墾區(qū)失去了信心，為了自己、為了子女不得不忍痛離開自己曾經(jīng)為之奮斗的沃土，揮淚遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)導(dǎo)地，形成了有親靠親、無親投友，紛紛外出打工，留下來的都是一些老弱病殘職工，使農(nóng)墾企業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)下降。

五、2009年農(nóng)墾工作打算

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展關(guān)系到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，2009年我市農(nóng)墾工作著力開展了以下幾個(gè)方面工作：

（一）改革現(xiàn)有的墾殖場管理體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與國有墾殖場徹底分開，真正使墾殖場成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我積累的經(jīng)營實(shí)體。

（二）改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。一是精簡企業(yè)管理人員，充實(shí)到生產(chǎn)第一線，打破鐵飯碗，建立平等競爭、擇優(yōu)上崗、能上能下，合理流動(dòng)的用才機(jī)制；二是大力發(fā)展農(nóng)墾企業(yè)職工家庭農(nóng)場，家庭林場，鼓勵(lì)職工承包荒山，發(fā)展高效林業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的果木林、經(jīng)濟(jì)林、竹林承包給職工長期經(jīng)營，安置下崗職工；三是通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整林種、樹種和農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)；四是充分利用國有農(nóng)墾殖場的森林資源和地下礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力開展招商引資工作，帶動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)，安排企業(yè)下崗職工再就業(yè)。

（三）市財(cái)政恢復(fù)對(duì)農(nóng)墾事業(yè)財(cái)政預(yù)算。改變目前國有墾殖場管理有攤子、無編制、無經(jīng)費(fèi)的窘迫現(xiàn)狀；加大對(duì)墾區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施維修的投入。盡快落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（四）加大對(duì)墾區(qū)周邊環(huán)境的治理，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）加快場辦工業(yè)改制改革，通過大力開展招商引用資，為墾區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力。

（六）加快墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善墾區(qū)交通、飲水等職工生產(chǎn)生活條件，提高廣大干部職工生活水平。

（七）進(jìn)一步落實(shí)國家一系列惠農(nóng)政策，加強(qiáng)職工養(yǎng)老金的收繳、發(fā)放管理，落實(shí)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，最低生活保障、離退休職工死亡撫恤，確保國家惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金及時(shí)、足額到位。

第四篇：農(nóng)墾贊歌

青春不死，奮斗不息

青春是什么

有的人說青春是操場上肆意揮灑的汗水，是學(xué)校的朗朗書聲，是幽靜小道上的牽手，是面對(duì)生活的熱情洋溢，是面對(duì)困難的不屈不饒，面對(duì)誘惑時(shí)的輕易淪陷?每個(gè)人對(duì)青春都有自己的詮釋，每個(gè)人都有每個(gè)人的答案。正是為了尊重這種各自迥異的答案與詮釋，人們才會(huì)匆匆走上一條無盡的道路，去探尋屬于自己的謎底，破譯青春的密碼。

當(dāng)我們走出校園的那一刻，我以為我們的青春要終結(jié)了，工作、工資、家庭等等一系列的瑣事將會(huì)埋葬我們的青春，我們不再天真、樂觀、無憂無慮，取而代之的是迷茫，焦慮。惆悵。而實(shí)際上并沒有，每一個(gè)人的青春都不只有享受快樂玩耍的安逸，我們需要為自己的未來人生破障前行，看著一眼望不到邊的金色稻田，感受著如今這大片沒有硝煙的秋收戰(zhàn)場，我不禁想起了中國人民解放軍102師在接受毛澤東主席屯墾戍邊的改編建設(shè)命令的時(shí)候，望著眼前一片：遠(yuǎn)看無邊蘆葦亂點(diǎn)頭，近看地上螃蟹起高樓，嘴干了想喝茶，咸水難靠牙，走路不留心，就能掉進(jìn)坑。面對(duì)這樣一個(gè)艱苦卓絕的境遇，指戰(zhàn)員們風(fēng)餐露宿，“一把大鍬一桿槍，一張?zhí)J席做營房，喝咸水，睡地床，”顧不得蚊子，螞蝗和蛇的襲擾，迎酷暑，戰(zhàn)嚴(yán)寒，硬是在這荒草灘變成大片綠洲。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。歲月如春風(fēng)化雨，滋潤著農(nóng)墾人的心田，隨著歲月不斷的變遷，從拓荒戰(zhàn)役到建設(shè)兵團(tuán)，從體制創(chuàng)新到轉(zhuǎn)換機(jī)制，從以前的人工作業(yè)到如今的基本全機(jī)械化作業(yè)，從解決溫飽到追求糧食安全與品質(zhì)，農(nóng)墾人都在不斷探索提高行業(yè)競爭力的道路上奮勇前行。

開拓者的足跡是歷史的新起點(diǎn)，奮斗者的雙肩是時(shí)代進(jìn)步的新階梯，翻開江蘇農(nóng)墾的建設(shè)史，每一頁都刻著農(nóng)墾人一個(gè)個(gè)鑒定的腳印，農(nóng)墾的今天穩(wěn)固如山，但這不是農(nóng)墾人的風(fēng)格，他們要的不是穩(wěn)定條件下的追求安逸，而是不斷開拓下的奮勇前行。就如同打仗一樣，我們?cè)谝黄瑧?zhàn)場上獲得了勝利和收獲，就要穩(wěn)固后轉(zhuǎn)移到下一個(gè)戰(zhàn)場，如今的農(nóng)墾也正是追尋這樣一條道路，正在泗洪、阜寧等地“開辟戰(zhàn)場”，甚至有五年農(nóng)墾再造計(jì)劃的宏偉目標(biāo)?？v然買地，整地，規(guī)劃都要花費(fèi)巨資，又要面對(duì)地方各種因素的阻撓，縱然困難重重，但是農(nóng)墾人不斷的在用吃苦耐勞、頑強(qiáng)不息的軍墾精神奮勇前行。如今的太平生產(chǎn)區(qū)已然步入正軌，農(nóng)墾人正在用奮斗的汗水，揮灑著企業(yè)青春的熱血。

而作為剛離開校園的我們，心中不免有青春散場的失落，對(duì)未來的迷茫。但是當(dāng)我們走進(jìn)農(nóng)墾，走入農(nóng)場，感受著農(nóng)墾風(fēng)雨幾十年的過往，感受著農(nóng)墾如今的輝煌，感受到的農(nóng)墾明天的希望，猶如一股春風(fēng)注入我們的腦海，讓我們忘卻煩惱和憂傷，我們毫無保留的全心全意投入工作，忙碌著也學(xué)習(xí)著，所以我們的青春并沒有散場，也沒有凋零，而是在我們的工作崗位上閃爍著無盡的光芒。

青春經(jīng)得起磨練卻經(jīng)不起消磨，經(jīng)得起開發(fā)卻經(jīng)不起揮霍。保爾·柯察金曾經(jīng)說過 “人最寶貴的是生命，生命最寶貴的是青春，生命對(duì)于每個(gè)人來說只有一次，人的一生應(yīng)當(dāng)這樣度過：當(dāng)他回首往事的時(shí)候，他不會(huì)因?yàn)樘摱饶耆A的悔恨，也不會(huì)因?yàn)槁德禑o為而羞愧”。當(dāng)他臨死的時(shí)候，他說過“我的整個(gè)生命和全部青春，都已經(jīng)獻(xiàn)給了世界上的最偉大的事業(yè)——人類的解放”。所以我們應(yīng)該珍惜青春，趁著自己還年輕，盡自己所能，在青春的舞臺(tái)上展現(xiàn)自己亮麗而獨(dú)特的風(fēng)采，像我們的農(nóng)墾一樣，青春不死，奮斗不息！

第五篇：全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人材料

全國扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人

推薦審批表

姓名衡尚武所在單位淅川縣馬蹬鎮(zhèn)人民政府推薦單位

填報(bào)日期二0一一 年四月十八日

推薦單位：淅川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組