第一篇：云南硯山縣2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

云南硯山縣2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

硯山縣2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央文件精神，切實(shí)做好2016年硯山縣惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施工作，從2016年起，全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。按照《文山州財(cái)政局、文山州農(nóng)業(yè)局關(guān)于撥付2016年中央農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的通知》(文財(cái)農(nóng)〔2016〕62 號(hào))文件要求，結(jié)合硯山縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、基本原則

(一)整合優(yōu)化，注重績(jī)效。整合相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步明確政策目標(biāo)，突出工作績(jī)效。(二)公開(kāi)透明，公平公正。向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，全過(guò)程陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。

(三)資金下達(dá)，直補(bǔ)到戶。補(bǔ)貼資金通過(guò)農(nóng)戶“一卡通”一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民受益。

三、補(bǔ)貼的主要內(nèi)容

補(bǔ)貼對(duì)象。原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶之間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方;農(nóng)戶之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，或協(xié)議中未明確受益方的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有;農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。

村組集體土地承包給農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體耕種時(shí)，村組必須與承包主體簽訂土地承包協(xié)議，在承包協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，作為承包農(nóng)戶補(bǔ)貼的發(fā)放依

據(jù)。協(xié)議約定的受益方為村組時(shí)，應(yīng)將補(bǔ)貼資金直接打入村組賬戶。村組未與承包主體簽訂土地承包協(xié)議的村組集體土地不得申報(bào)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)根據(jù)收到的補(bǔ)貼資金量和縣級(jí)確定的補(bǔ)貼兌付面積綜合測(cè)算確定。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)在兌付補(bǔ)貼資金時(shí)要嚴(yán)格掌握補(bǔ)貼政策界限,對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地, 以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼用途。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地及生態(tài)資源保護(hù),補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下方面：

1、減少農(nóng)藥、化肥施用量,用好畜禽糞便，增施農(nóng)家肥;

2、鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，禁止焚燒秸稈，鼓勵(lì)秸桿堆渥、粉碎還田，鼓勵(lì)秸桿青貯發(fā)展草食畜牧業(yè);

3、大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展噴灌、滴灌、管澆等節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，推廣水肥一體化，主動(dòng)保護(hù)地力;

4、鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力;

5、其他有利于耕地地力保護(hù)、提升的措施。

補(bǔ)貼測(cè)算及分配。本次拔付各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)、農(nóng)場(chǎng)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”, 是以2016年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)糧食作物計(jì)劃播種面積以及云南省下達(dá)硯山縣2016年糧食播種面積為測(cè)算依據(jù), 分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補(bǔ)貼面積。

某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)的補(bǔ)貼金額=該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)的糧食計(jì)劃播種面積?全縣糧食計(jì)劃播種面積x農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(耕地地力保護(hù)資金)x績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果(2016年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以1計(jì)算，2017年分配資金時(shí)將引入2016年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果)。分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)的耕地地力保護(hù)資金,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)包干使用;如有結(jié)余,可以用于彌補(bǔ)上一年度資金缺口,也可以統(tǒng)籌用于耕地地力保護(hù)工作, 結(jié)余資金原則上應(yīng)于下一年度使用完畢。其他要求。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

四、工作安排

(一)申報(bào)程序

1.面積申報(bào)。采取自下而上的方式，種地補(bǔ)貼面積由村民委員會(huì)(社區(qū))組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)并登記造冊(cè)(分戶登記清冊(cè))，每戶農(nóng)戶要簽字確認(rèn)。造冊(cè)后由村民委員會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)按今年實(shí)

際補(bǔ)貼面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)村級(jí)匯總表。

2.張榜公示。在上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)前，各行政村以村名小組為單位張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：戶主姓名、詳細(xì)地址、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金，縣農(nóng)科局、財(cái)政局舉報(bào)電話等。農(nóng)民提出異議的，應(yīng)及時(shí)復(fù)核，有問(wèn)題的及時(shí)糾正;無(wú)異議后則由村民委員會(huì)將按組、農(nóng)戶數(shù)和實(shí)際核定補(bǔ)貼面積、金額進(jìn)行匯總，經(jīng)村委會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽名蓋章后，報(bào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)匯總。

3.核查確認(rèn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)村上報(bào)的面積進(jìn)行核查，核查無(wú)誤后按時(shí)將村數(shù)、組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和核定面積、補(bǔ)貼金額進(jìn)行復(fù)核后匯總，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字、蓋章，上報(bào)縣農(nóng)科局、財(cái)政局備案。

4.資金分配。硯山縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)上報(bào)的面積，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的糧食播種面積控制指標(biāo)數(shù)綜合后再下達(dá)糧食種植面積和補(bǔ)貼資金到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)科局下達(dá)的糧食種植面積和補(bǔ)貼數(shù)額及時(shí)下達(dá)資金文件、并及時(shí)撥付資金到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)。

5.資金兌付。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)接到縣財(cái)政局下達(dá)的資金文件后，組織相關(guān)站所及時(shí)將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶花名冊(cè)委托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社直接將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到種地農(nóng)戶戶主“一卡通”賬戶中。縣信用聯(lián)社在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將兌付發(fā)放情況及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局，對(duì)發(fā)放時(shí)農(nóng)戶信息出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)兌付發(fā)放到戶的，由縣信用聯(lián)社在兩個(gè)工作日內(nèi)反饋給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)在五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)農(nóng)戶信息核實(shí)修正工作，并將核實(shí)修正后的農(nóng)戶信息報(bào)給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金到農(nóng)戶“一卡通”上。(二)時(shí)間安排

為確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)必須在2016年8月30日前完成面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，并上報(bào)縣農(nóng)科局、財(cái)政局;2016年9月10日前全面完成補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。(三)明確職責(zé)

1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)主要職責(zé)：要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，保證按時(shí)完成農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作任務(wù)。在接到縣人民政府批復(fù)下達(dá)的實(shí)施方案，“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼” 面積計(jì)劃文件，縣財(cái)政局下達(dá)的資金計(jì)劃文件后，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)等組織實(shí)施的相關(guān)事宜，及時(shí)組織補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”面積進(jìn)行核實(shí)，核對(duì)和計(jì)算補(bǔ)貼資金，并造冊(cè)登記農(nóng)戶信息，在造冊(cè)過(guò)程中明確“戶主姓名、詳細(xì)地址、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金、戶主簽字蓋手印”認(rèn)可;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村按戶將種植面積和補(bǔ)貼資金張榜公示(公示時(shí)間不少于7天)，負(fù)責(zé)對(duì)接、解答、解決兌現(xiàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題、新情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)與農(nóng)村信用社聯(lián)合社(包括各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)補(bǔ)貼兌現(xiàn)相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)對(duì)信用社反饋農(nóng)戶錯(cuò)誤信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修正完畢并及時(shí)送達(dá)農(nóng)村信用社聯(lián)合社(包括各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)，直到補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)完畢為止，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)上報(bào)、總結(jié)評(píng)價(jià)工作。

2.縣農(nóng)科局主要職責(zé)：根據(jù)縣人民政府批復(fù)實(shí)施方案，及時(shí)安排和下達(dá)補(bǔ)貼面積到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，明確“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”政策的依據(jù)、計(jì)算方法和測(cè)算公式，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在兌現(xiàn)補(bǔ)貼過(guò)程中出現(xiàn)政策性問(wèn)題進(jìn)行解釋和解答，負(fù)責(zé)收集和整理在兌現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)。負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣紀(jì)委等有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兌現(xiàn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行督促檢查。

3.縣財(cái)政局主要職責(zé)：根據(jù)縣下達(dá)的“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”面積計(jì)劃文件及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃文件到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并及時(shí)把“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)。負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)貼兌現(xiàn)數(shù)據(jù)收集整理和匯總，總結(jié)上報(bào)和總結(jié)評(píng)價(jià)工作。積極協(xié)助和配合縣農(nóng)科局、縣監(jiān)察局、縣紀(jì)委等有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兌現(xiàn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行督促檢查。

4.農(nóng)村信用社聯(lián)合社(含各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)主要職責(zé)：接到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府送達(dá)的造冊(cè)登記農(nóng)戶信息電子表和劃入的補(bǔ)貼資金后，及時(shí)對(duì)農(nóng)戶信息進(jìn)行驗(yàn)證，在1個(gè)工作日內(nèi)必需把全部補(bǔ)貼兌現(xiàn)完畢。農(nóng)村信用社聯(lián)合社(包括各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)在資金發(fā)放過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶錯(cuò)誤信息，當(dāng)日將錯(cuò)誤信息返回給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在2個(gè)工作日內(nèi)將錯(cuò)誤信息修改完成后，重制補(bǔ)貼資金發(fā)放花名冊(cè)及《補(bǔ)貼資金發(fā)放確認(rèn)表》發(fā)送給農(nóng)村信用社聯(lián)合社(包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)進(jìn)行驗(yàn)證，在2個(gè)工作日完成補(bǔ)貼發(fā)放工作，直到本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)完畢為止。農(nóng)村信用社聯(lián)合社(包括各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社)對(duì)已具備發(fā)放條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，成熟1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兌現(xiàn)1個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、成熟1戶農(nóng)戶兌現(xiàn)1戶，避免全縣統(tǒng)一兌現(xiàn)造成進(jìn)度慢等問(wèn)題。縣農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用社開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)戶戶主死亡、分家、外出務(wù)工、卡丟失，精神病等農(nóng)戶在辦理“一卡通”時(shí)所提供證件標(biāo)準(zhǔn)做到

一致，以通融和便捷的方式給予辦理，提高補(bǔ)貼兌現(xiàn)進(jìn)度和工作效率，隨時(shí)向縣農(nóng)科局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣紀(jì)委等有關(guān)部門提供所需補(bǔ)貼兌現(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和進(jìn)度，確保補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作圓滿完成。

五、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施

(一)成立縣補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)科、審計(jì)、監(jiān)察、信訪、農(nóng)村信用社聯(lián)合社、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)等有關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)科局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)貼各項(xiàng)具體工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)、農(nóng)場(chǎng)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)、農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作。(二)強(qiáng)化督查監(jiān)管

縣農(nóng)科局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門將對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)(耕地地力保護(hù))補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查檔案是否健全，核對(duì)補(bǔ)貼名冊(cè)內(nèi)容與核定的農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、金額是否一致，是否經(jīng)過(guò)公示等，并適時(shí)對(duì)各地補(bǔ)貼發(fā)放情況予以通報(bào)。(三)抓好政策宣傳工作

各級(jí)各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開(kāi)展“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政策的有效實(shí)施，為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。要發(fā)動(dòng)基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及村級(jí)干部的理解和支持。

(四)做好補(bǔ)貼資金的管理使用

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)、農(nóng)場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪受理制度，對(duì)于信訪案件要在規(guī)定時(shí)同內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可;嚴(yán)格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的補(bǔ)貼監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理，徹底杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：XX縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案

XX縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案

為嚴(yán)格落實(shí)《XX省財(cái)政廳XX省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XX省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革實(shí)施方案的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕857號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

（一）積極穩(wěn)妥，全縣推進(jìn)。

保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善細(xì)化改革方案。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，降低補(bǔ)貼實(shí)施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，提高績(jī)效。

依法依規(guī)開(kāi)展改革工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼工作順利推進(jìn)。

（四）公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作。

嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放程序，做到公開(kāi)公正，操作流程簡(jiǎn)約化、透明化。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象。

用于耕地地力保護(hù)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，財(cái)政供養(yǎng)人員不予補(bǔ)貼。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶視為有償代耕代種，予以補(bǔ)貼。鑒于省農(nóng)墾集團(tuán)所屬的農(nóng)場(chǎng)享受補(bǔ)貼，我縣境內(nèi)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（含非縣屬）種地職工同樣享受補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍。

補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)；對(duì)暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

按照省財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量、上補(bǔ)貼結(jié)余資金和全縣符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算，確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全縣統(tǒng)一執(zhí)行。

（四）補(bǔ)貼方式。

涉及農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼通過(guò)“一卡通”方式直接發(fā)放至農(nóng)戶手中。對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼直接撥付農(nóng)場(chǎng)專戶，由農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織發(fā)放，補(bǔ)貼資金必須用于耕地地力提升與保護(hù)。

三、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展政策宣傳。

縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政及鎮(zhèn)（園區(qū)）、村等單位要充分利用電視字幕、官方網(wǎng)站、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)條幅、農(nóng)民培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策相關(guān)內(nèi)容，做好釋疑解惑工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。

（二）做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，按照2018土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶面積和未確權(quán)的二輪承包面積為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)2020農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于3月15日之前以鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）文件形式上報(bào)縣農(nóng)水局（附各村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶面積及未確權(quán)的二輪承包面積的數(shù)據(jù)）。

（三）做好補(bǔ)貼清冊(cè)審核登記。

根據(jù)縣農(nóng)水局提供的全縣2020土地承包經(jīng)營(yíng)面積，縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)水局于3月25日之前把每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各鎮(zhèn)（園區(qū)）。各鎮(zhèn)（園區(qū)）依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和到戶面積，認(rèn)真做好到戶補(bǔ)貼清冊(cè)登記、審核、公示工作，匯總后錄入“一卡通”系統(tǒng)，同時(shí)，紙質(zhì)版加蓋鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）公章上報(bào)縣農(nóng)水局。具體流程：各行政村及村民組逐戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并編制到戶清冊(cè)，在各自然村顯眼處公示五天，群眾無(wú)異議后，經(jīng)村主任簽字并加蓋村委會(huì)印章后報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心。各鎮(zhèn)財(cái)政部門要安排專人配合鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心做好“一卡通”系統(tǒng)比對(duì)、審核等工作。各鎮(zhèn)匯總清冊(cè)需經(jīng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人審核簽章后，由鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心于2020年4月10日前，將審核后的統(tǒng)計(jì)匯總表及到戶清冊(cè)（電子版及紙質(zhì)）一次性上報(bào)縣農(nóng)水局。上報(bào)數(shù)據(jù)與3月15日上報(bào)地畝數(shù)必須保持一致。

縣內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼面積由所在鎮(zhèn)政府審核，并匯總到鎮(zhèn)總表中，各農(nóng)場(chǎng)要向縣農(nóng)水局提供對(duì)公賬戶。

（四）做好數(shù)據(jù)上報(bào)匯總工作。

縣農(nóng)水局要在4月20日之前對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼清冊(cè)匯總形成報(bào)告，報(bào)送縣財(cái)政局作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。

（五）兌付補(bǔ)貼資金。

縣財(cái)政局要在4月30號(hào)之前按照縣農(nóng)水局提供的補(bǔ)貼清冊(cè)及申請(qǐng)報(bào)告將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至農(nóng)戶手中。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作由縣政府具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全改革工作機(jī)制，成立縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)分工。

縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)會(huì)同縣財(cái)政局研究制定縣級(jí)“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”實(shí)施方案；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)核實(shí)全縣補(bǔ)貼清冊(cè)數(shù)據(jù)，向縣財(cái)政局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，做好政策宣傳解釋工作；各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村對(duì)所報(bào)數(shù)字的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)和“一卡通”系統(tǒng)錄入工作及政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）做好政策宣傳。

縣農(nóng)水局、各鎮(zhèn)（園區(qū)）要充分利用對(duì)電視字幕、官方網(wǎng)站、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)廣播等形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革的相關(guān)內(nèi)容；印制補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼明白紙或一封信，發(fā)送給農(nóng)戶，同時(shí)設(shè)立咨詢舉報(bào)電話，接受農(nóng)戶和媒體咨詢。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，不定期地對(duì)資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金兌付是否及時(shí)、補(bǔ)貼清冊(cè)是否齊全、補(bǔ)貼面積認(rèn)定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對(duì)在補(bǔ)貼資金實(shí)施過(guò)程中，參與騙取補(bǔ)貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財(cái)政資金損失的相關(guān)人員，按照《財(cái)政違法處罰條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）嚴(yán)格工作要求。

補(bǔ)助戶主如有去世，必須及時(shí)更換保護(hù)補(bǔ)貼戶主姓名。發(fā)放清冊(cè)必須做到姓名、身份證、卡號(hào)一致。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保一次上報(bào)成功，一次發(fā)放到位，不接受二次上報(bào)。因漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等導(dǎo)致的一切后果由鎮(zhèn)（園區(qū)）、村負(fù)責(zé)。單戶農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積大于50畝的，行政村要書(shū)面報(bào)告情況加蓋鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）公章上報(bào)縣農(nóng)水局。2020年不補(bǔ)發(fā)2019年漏發(fā)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革實(shí)施方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革實(shí)施方案

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大補(bǔ)貼力度的同時(shí)，逐步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。推進(jìn)對(duì)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）改革，是按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理的通知》（財(cái)農(nóng)﹝2016﹞27號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、改革的重要意義

以綠色生態(tài)為導(dǎo)向全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，使其由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。將直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，有利于提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)?；?超過(guò)貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，在糧食生產(chǎn)托管服務(wù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，積極采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持符合條件的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織開(kāi)展公益性服務(wù)，積極探索將財(cái)政資金形成的資產(chǎn)折股量化到組織成員。

三、改革的保障措施和相關(guān)要求

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作由各盟行政公署、市人民政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)部門具體組織實(shí)施。各盟市要結(jié)合落實(shí)糧食盟市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，務(wù)必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，并及時(shí)通過(guò)“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”將資金發(fā)放情況匯總上報(bào)。要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，主動(dòng)與社會(huì)各方面溝通交流，贏得理解和支持。各級(jí)財(cái)政部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各盟市實(shí)施方案在報(bào)送盟行署、市政府審定前要與自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳充分溝通，正式印發(fā)后要及時(shí)報(bào)送財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳備案。

(二)加強(qiáng)資金管理。中央財(cái)政下達(dá)各省區(qū)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金與上年基本持平。自治區(qū)對(duì)盟市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金在2015年基礎(chǔ)上略作調(diào)整后切塊下達(dá)盟市財(cái)政，由各盟市結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各盟市財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)部門要切實(shí)做好資金撥付和監(jiān)管工作，督促旗縣財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。對(duì)于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各盟市財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)部門要密切跟蹤農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳將強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)檢查，研究制定資金管理辦法和績(jī)效管理制度，適時(shí)對(duì)各地農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開(kāi)展績(jī)效考核，考核結(jié)果將作為以后農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配的重要因素。

第四篇：縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔2019〕111號(hào)）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔2020〕99號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、補(bǔ)貼資金來(lái)源及金額

省財(cái)政下達(dá)我縣2021年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1262萬(wàn)元。

二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的，從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）不予補(bǔ)貼的耕地范圍

對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長(zhǎng)年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

（三）不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。

若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。

三、補(bǔ)貼資金兌付程序

耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。

（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限

各村（農(nóng)場(chǎng)）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，4月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，6月15號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

（二）兌付補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。

2.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金-規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金-紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見(jiàn)附件1、附件3）。

3.2021年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見(jiàn)附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)組織人員上戶調(diào)查確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：30元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。

4.2021年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：120元/畝（詳見(jiàn)附件4），紫云英示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。

（三）數(shù)據(jù)采集及兌付程序

1.村（場(chǎng)）級(jí)登記。以村（場(chǎng)）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無(wú)異議后，由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.縣級(jí)測(cè)算?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4.資金撥付?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。

四、職責(zé)分工

（一）實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣政府對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。

各級(jí)各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

（二）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。

各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。

五、監(jiān)督管理

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

（三）加大宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員要帶頭下載扶貧惠民資金APP。實(shí)行陽(yáng)光操作，各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督?？h級(jí)設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。

第五篇：株洲農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)實(shí)施方案

株洲縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的精神，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

根據(jù)省統(tǒng)一部署，按照“一年全鋪開(kāi)、兩年出成效、三年成機(jī)制”的總體思路，2015年啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)調(diào)整后的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策在2016年規(guī)范運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度進(jìn)一步提升，糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，糧食播種面積和糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)模式得到轉(zhuǎn)變，糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)民收入明顯增長(zhǎng)；到2017年，總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)配套措施，基本建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策體系，以及帶動(dòng)農(nóng)民增收的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)。

二、主要內(nèi)容

本次改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼