第一篇：農(nóng)村水污染問題的分析及解決方案

農(nóng)村水污染問題的分析及解決方案 Analysis and resolvent of water pollution in rural

【摘要】 簡述我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因，結(jié)合國外污水處理的實踐，提出解決農(nóng)村污水問題應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜，以分散型、小規(guī)模生物或土地處理技術(shù)為主，合理利用水資源，使我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 水污染 農(nóng)村 現(xiàn)狀 生態(tài)環(huán)境 對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，由此帶來的嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題日益受到人們的關(guān)注。近年來，我國城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高，城市水環(huán)境保護(hù)和污水處理事業(yè)得到了長足的發(fā)展，而忽視了占全國總面積近90%的廣大農(nóng)村。從而致使農(nóng)村環(huán)境問題日益惡化，而水污染環(huán)境問題尤為突出，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢。隨著國家對小城鎮(zhèn)污水處理的日益重視，農(nóng)村污水處理也提上了議事日程。以最低的建設(shè)和運行成本，實現(xiàn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境改善的同步進(jìn)行是我國農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問題。

一．我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

近二十年來，雖然我國污水處理廠不斷興建，污水的處理率在不斷提高，但主要集中在城市，全國大部分農(nóng)村的污水得不到處理?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十五”計劃摘要》和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點專項計劃》要求，2005年城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%，其中50萬人口以上的城市要達(dá)到60%。然而，我國農(nóng)村及小城鎮(zhèn)日排污水約1.37億t，數(shù)億人飲用受有機物污染的水源，我國患病人群的88%，死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。農(nóng)村污水的亂排放不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也是小流域的主要污染源。國家《環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，2002年全國七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的監(jiān)測斷面占70%以上；全國10座大型水庫70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)；全海域共發(fā)生赤潮79次，累計面積超過10000平方公里，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元[1]。

由于農(nóng)村大量生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體，加上公共設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，同時許多水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都在農(nóng)村地區(qū)，因此改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國農(nóng)村水環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重，若不及時有效地采取治理措施，將對地下水構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅，對人體健康構(gòu)成更為嚴(yán)重的危害。

二．農(nóng)村水污染的主要影響因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身

隨著科技的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，往昔的農(nóng)家肥等有機肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來，我國化肥的畝使用量已經(jīng)超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，我國農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過4000萬噸，而利用率卻只有30%—40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬噸以上，其中10%—20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。并且，農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。這不僅帶來了土壤的板結(jié)、酸化、土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時，又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地表

水和地下水的水質(zhì)。并且，近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽類的污染面明顯擴(kuò)大。據(jù)國家環(huán)?？偩衷谌珖?3個省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，并且以小型工礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會越來越多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國耕地總量的17.5%。這些企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。并且企業(yè)技術(shù)含量低，尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。其中，造紙業(yè)的廢水排放量占總排放量的44.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。

3、農(nóng)村生活方式和農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺。

目前，農(nóng)村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活方式生活，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。

4、人們的環(huán)境意識薄弱

基層民眾對環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識不清，比較看重是有形的經(jīng)濟(jì)利益，而對潛在的環(huán)境危害往往忽略掉。環(huán)境危機和環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄，甚至沒有。一些城市的重污染企業(yè)，就鉆了農(nóng)村居民的環(huán)境意識不強、政府執(zhí)法力度不夠的空子，逐漸由城市轉(zhuǎn)往農(nóng)村。從地方政府的環(huán)保意識來看，許多地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)，忽視對環(huán)境的保護(hù)[2]。

三．解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對策

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應(yīng)加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術(shù)。發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)；實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的施用；大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從根源上制止農(nóng)業(yè)污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重效益，并達(dá)到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。如紅壤丘陵區(qū)的“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚”的生態(tài)模式以養(yǎng)豬為紐帶，實行種養(yǎng)結(jié)合，建立飼草—豬一沼、菇一果、糧—魚、珍珠的食物鏈，定量調(diào)控結(jié)合鏈環(huán)的飼料配置，糞尿投放，制沼育菇和塘淤返田，提高了系統(tǒng)生產(chǎn)力，減少了廢物產(chǎn)生量和非點源污染[3]。

2.規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局結(jié)合起來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠。在這些活動中，政府的引導(dǎo)和督促將起到關(guān)鍵性的作用。在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，政府還要注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)制定有利于水環(huán)境污染防治的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策及能源政策。鼓勵發(fā)展對水環(huán)境無污染、少污染的行業(yè)和

產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

3.水污染處理設(shè)施建設(shè)，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化

加快廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設(shè)施建設(shè)。盡量做到水的循環(huán)利用，提倡節(jié)約、高效用水。開發(fā)推廣適合我國農(nóng)村實際，高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。如利用生態(tài)技術(shù)處理污水，比較成熟的方法有土地處理、氧化塘、濕地處理等。氧化塘包括厭氧、兼性、好氧等類型，具有廣譜、高效、穩(wěn)定的凈化能力。土地處理系統(tǒng)是將污水經(jīng)過土壤—生物系統(tǒng)，去除污水中的營養(yǎng)成分和污染物，出水水質(zhì)等于或超過傳統(tǒng)三級處理的出水水質(zhì)，同時沒有污泥處理的問題。土地處理系統(tǒng)主要有慢速灌溉、快速灌溉和坡面徑流三種類型，在適宜的污染負(fù)荷條件下，對總磷、總氮的去除效率超過70%。

4.盡快制定農(nóng)村污水處理相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)

我國農(nóng)村污水處理工程技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白，由于缺少政策法規(guī)的支持，我國有些地方建設(shè)小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，雖然地處遠(yuǎn)郊區(qū)甚至邊遠(yuǎn)山區(qū)，卻不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，導(dǎo)致污水處理廠遲遲無法開工建設(shè)，或者“建的起、轉(zhuǎn)不起”。

5.加強宣傳教育，提高生態(tài)環(huán)境意識

解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環(huán)保意識，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識，強化生態(tài)環(huán)境意識，在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時，提倡生態(tài)文明。加強對農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育

四.結(jié)語

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜，合理選擇處理方式，切忌照搬照抄和盲從。不宜片面強調(diào)大集中的處理方式，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)的實際情況，以及排水和再生水利用的去向等適當(dāng)選擇處理方式[5]。

我國水資源緊缺，農(nóng)村應(yīng)實行開源節(jié)流，以節(jié)流為主的水資源政策，大力推進(jìn)污水資源化。建設(shè)污水處理設(shè)施應(yīng)不僅是水污染控制的需要，同時也為缺水地區(qū)農(nóng)村提供第二水源。運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)約新鮮水資源的同時，提高中水的利用率，減輕對環(huán)境的污染負(fù)荷。

參考文獻(xiàn)

[1]吳祥祿.農(nóng)村水環(huán)境治理迫在眉睫[J].華夏星火2003，5.[2]李貴寶.中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對策[J].南水北調(diào)與科技2003，1.[3]董維紅.我國農(nóng)村水環(huán)境非點源污染研究進(jìn)展[J].世界地質(zhì).20（1）.[4]國家環(huán)境保護(hù)局標(biāo)準(zhǔn)司編.城市污水土地處理技術(shù)指南[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社.1997 [5]楊魯豫等.適宜中小城鎮(zhèn)的水污染控制技術(shù)[J].中國給水排水.2001，17 [4]

第二篇：農(nóng)村水污染問題的分析及解決方案

農(nóng)村污染問題的分析及解決方案

地質(zhì)與環(huán)境學(xué)院

煤及煤層氣工程1101班

姓名：謝磊

學(xué)號：1109010123

一．我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

近二十年來，雖然我國污水處理廠不斷興建，污水的處理率在不斷提高，但主要集中在城市，全國大部分農(nóng)村的污水得不到處理。

由于農(nóng)村大量生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體，加上公共設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，同時許多水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都在農(nóng)村地區(qū)，因此改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國農(nóng)村水環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重，若不及時有效地采取治理措施，將對地下水構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅，對人體健康構(gòu)成更為嚴(yán)重的危害。

二．農(nóng)村水污染的主要影響因素

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身

隨著科技的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，往昔的農(nóng)家肥等有機肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來，我國化肥的畝使用量已經(jīng)超過世界平均畝使用量的一倍多。目前，我國農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過4000萬噸，而利用率卻只有30%—40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬噸以上，其中10%—20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。并且，農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。這不僅帶來了土壤的板結(jié)、酸化、土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化。與此同時，又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)。并且，近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽類的污染面明顯擴(kuò)大。據(jù)國家環(huán)?？偩衷谌珖?3個省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，并且以小型工礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會越來越多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè):鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國耕地總量的17.5%。這些企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。并且企業(yè)技術(shù)含量低，尤以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。其中，造紙業(yè)的廢水排放量占總排放量的44.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。

3、農(nóng)村生活方式和農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺。

目前，農(nóng)村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活方式生活，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。

4、人們的環(huán)境意識薄弱

基層民眾對環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識不清，比較看重是有形的經(jīng)濟(jì)利益，而對潛在的環(huán)境危害往往忽略掉。環(huán)境危機和環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄，甚至沒有。一些城市的重污染企業(yè)，就鉆了農(nóng)村居民的環(huán)境意識不強、政府執(zhí)法力度不夠的空子，逐漸由城市轉(zhuǎn)往農(nóng)村。從地方政府的環(huán)保意識來看，許多地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)，忽視對環(huán)境的保護(hù)[2]。

三．解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對策

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應(yīng)加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術(shù)。發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)；實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的施用；大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從根源上制止農(nóng)業(yè)污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重效益，并達(dá)到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。如紅壤丘陵區(qū)的“頂林、腰園、谷農(nóng)、塘魚”的生態(tài)模式以養(yǎng)豬為紐帶，實行種養(yǎng)結(jié)合，建立飼草—豬一沼、菇一果、糧—魚、珍珠的食物鏈，定量調(diào)控結(jié)合鏈環(huán)的飼料配置，糞尿投放，制沼育菇和塘淤返田，提高了系統(tǒng)生產(chǎn)力，減少了廢物產(chǎn)生量和非點源污染

[3]。

2.規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局結(jié)合起來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠。在這些活動中，政府的引導(dǎo)和督促將起到關(guān)鍵性的作用。在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，政府還要注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)制定有利于水環(huán)境污染防治的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策及能源政策。鼓勵發(fā)展對水環(huán)境無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。加快企業(yè)改造升級，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

3.水污染處理設(shè)施建設(shè)，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化

加快廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設(shè)施建設(shè)。盡量做到水的循環(huán)利用，提倡節(jié)約、高效用水。開發(fā)推廣適合我國農(nóng)村實際，高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。如利用生態(tài)技術(shù)處理污水，比較成熟的方法有土地處理、氧化塘、濕地處理等。氧化塘包括厭氧、兼性、好氧等類型，具有廣譜、高效、穩(wěn)定的凈化能力。土地處理系統(tǒng)是將污水經(jīng)過土壤—生物系統(tǒng)，去除污水中的營養(yǎng)成分和污染物，出水水質(zhì)等于或超過傳統(tǒng)三級處理的出水水質(zhì)，同時沒有污泥處理的問題。土地處理系統(tǒng)主要有慢速灌溉、快速灌溉和坡面徑流三種類型，在適宜的污染負(fù)荷條件下，對總磷、總氮的去除效率超過70%[4]。

4.盡快制定農(nóng)村污水處理相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)

我國農(nóng)村污水處理工程技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白，由于缺少政策法規(guī)的支持，我國有些地方建設(shè)小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)，雖然地處遠(yuǎn)郊區(qū)甚至邊遠(yuǎn)山區(qū)，卻不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，導(dǎo)致污水處理廠遲遲無法開工建設(shè)，或者“建的起、轉(zhuǎn)不起”。

5.加強宣傳教育，提高生態(tài)環(huán)境意識

解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環(huán)保意識，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識，強化生態(tài)環(huán)境意識，在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時，提倡生態(tài)文明。加強對農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育

四.結(jié)語

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜，合理選擇處理方式，切忌照搬照抄和盲從。不宜

片面強調(diào)大集中的處理方式，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)的實際情況，以及排水和再生水利用的去向等適當(dāng)選擇處理方式[5]。

我國水資源緊缺，農(nóng)村應(yīng)實行開源節(jié)流，以節(jié)流為主的水資源政策，大力推進(jìn)污水資源化。建設(shè)污水處理設(shè)施應(yīng)不僅是水污染控制的需要，同時也為缺水地區(qū)農(nóng)村提供第二水源。運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)約新鮮水資源的同時，提高中水的利用率，減輕對環(huán)境的污染負(fù)荷。

第三篇：我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀分析及策略研究

我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀分析及策略研究

（節(jié)能減排大賽社會實踐調(diào)研類國家二等獎）

——以安徽省舒城縣沙埂村為視角

作者：董陽，賈朦朧，王璞，王夢雨，郭麗麗，展翎曉，郭慧媛

指導(dǎo)教師：陳維春

摘要: 農(nóng)村水污染是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保措施不足及人們的環(huán)保意識薄弱和不合理的生活方式多種因素構(gòu)成。針對這一日益突出的環(huán)境問題，我們根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，從農(nóng)村水污染問題存在自身特點入手，運用技術(shù)層面、制度層面以及精神層面這三個層面的方法與手段，來使農(nóng)村的水環(huán)境得到保護(hù)和改善，以達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、水污染、治理

引言: 3月22日，是第十七屆“世界水日”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“跨界水——共享的水、共享的機遇”；我國宣傳主題為：“落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”。

然而，最近幾年，太湖藍(lán)藻等威脅水質(zhì)性缺水事件頻發(fā)。尤其是今年年初的大旱中，我們看到許許多多的農(nóng)村，由于水污染導(dǎo)致了旱情的加劇，從而造成了整個地區(qū)甚至是全國范圍內(nèi)的糧食減產(chǎn)。

可以說，水污染已經(jīng)嚴(yán)重危及到我們國家的糧食安全。如果不能立即采取相應(yīng)的措施，水污染甚至可能會成為影響我們中華民族存續(xù)的一大障礙。

正如環(huán)境部副部長潘岳曾警言：“經(jīng)濟(jì)危機經(jīng)過幾年的宏觀調(diào)控可以恢復(fù)，社會危機付出政治成本也可以平息，而環(huán)境危機一旦產(chǎn)生，就不可逆轉(zhuǎn)，會成為民族災(zāi)難?！狈e極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，利在當(dāng)代，功在千秋。

目前，國家提出節(jié)能減排戰(zhàn)略，為治理農(nóng)村污染帶來重大契機。農(nóng)業(yè)部部長孫政才指出，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排大有可為。

近年來我們一直在倡導(dǎo)生態(tài)家園建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等新農(nóng)村的推進(jìn)行動，從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當(dāng)代中國農(nóng)村的發(fā)展困境。

一、針對旱時農(nóng)村水污染情況的調(diào)查

在過去3個月時間里，一場50年一遇的特大旱災(zāi)持續(xù)襲擊了中國中部和北部，持續(xù)時間之長、受旱范圍之廣、程度之重為歷史罕見。

在此次大旱當(dāng)中，遠(yuǎn)離黃河流域，往南進(jìn)入皖中腹地，水的問題卻以另一種方式嚴(yán)峻起來——水體污染正侵蝕著本已貧瘠的水資源，進(jìn)一步惡化澆灌環(huán)境。

以安徽省舒城縣沙埂村為例，雖然該村地處淮河以南，受旱情的影響有限，但是該村也不折不扣地成為全縣的“重災(zāi)區(qū)”。究其根本原因，該村并非到了無水可灌的地步，而是由于周圍3條河流和干渠都已經(jīng)被嚴(yán)重地污染。

從實地觀察來看，由于天氣干旱的影響，水分大量蒸發(fā)，水資源量急劇減少，對接納的大量生活污水起不到稀釋和凈化的作用，廢水中的污染物在河床中沉積、滲透，也加劇了水質(zhì)的惡化，從而使得該村附近的水質(zhì)已經(jīng)惡劣到無以復(fù)加的程度。而在其某一河段內(nèi)水分蒸發(fā)滲漏掉，其污染物質(zhì)留存于該河段的河床底泥中。當(dāng)斷流后的第一次河道過水時，其河流中的水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，這是由于該時期排入河中的污染物與斷流時留存于河床底泥中的污染物的并重作用。

從水體的顏色及其散發(fā)出的濃烈異味來看，該區(qū)域內(nèi)的幾條河流及大面積水域都已受到嚴(yán)重的污染，富營養(yǎng)化的程度極其惡劣，干渠內(nèi)的水流速相當(dāng)緩慢，甚至可以說是“一潭死水”。

在此次旱災(zāi)中，沙埂村的1800畝可耕地中，有將近30%因水質(zhì)性缺水而受災(zāi)較為嚴(yán)重，面臨著減產(chǎn)的危險。村內(nèi)所轄的1300戶農(nóng)民中，有一半會受到直接經(jīng)濟(jì)損失。

世代耕種于此的沙埂村農(nóng)民深深受困于此。20世紀(jì)50-90年代，沙埂村附近的水域水質(zhì)優(yōu)異，完全符合飲用和灌溉的要求。在過去十多年的時間里，隨著附近地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，未經(jīng)處理的污水大量排入周圍的河道，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的大量使用以及禽畜養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，致使水污染狀況日趨嚴(yán)重。令人砸舌的污染密度，讓這里的灌溉水源變成一條條粘稠惡臭的黑色溝渠。

同時由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速，用水量呈直線上升的趨勢，從而大大加重了流域的負(fù)擔(dān)，削弱了水體的自凈能力。

長久以來，人們似乎還一直沒有意識都水量與水質(zhì)之間的密切關(guān)系，而這一直是被割裂開來。然而，沙埂村的這樣一種悲劇對我們來說，無疑是一個提醒，水資源量的減少加劇了水體污染；同時，水體污染又進(jìn)一步加劇了水資源的短缺，二者相互影響，形成惡性循環(huán)。

“水資源利用不合理，水體污染，已經(jīng)成為加重旱情的兩大因素。”環(huán)保咨詢專家馬軍說，“這些都把環(huán)境推向一個崩潰的邊緣，我們將逐漸喪失應(yīng)有的抗災(zāi)能力?！?/p>

二、關(guān)于農(nóng)村水質(zhì)性缺水的原因分析

造成農(nóng)村水質(zhì)性缺水的因素是多方面的，水體污染主要來源于內(nèi)源和外源，內(nèi)源主要是湖底淤泥和水體中營養(yǎng)物質(zhì)；外源主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污水、工業(yè)廢水等，來源眾多且復(fù)雜。以沙埂村為例，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水污染的原因主要以下幾個方面：

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

2.1.1化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等被雨水沖刷進(jìn)入末級渠系

中華環(huán)?；饡L曲格平曾憂心忡忡地說：“化肥、農(nóng)藥污染是一個世界性的難題，但在中國來得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個極限，農(nóng)業(yè)面源污染已到非治不可地步了。”

過多使用的肥料量超過土壤的保持能力時，就會流入周圍的水中，形成農(nóng)業(yè)面源污染、造成水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類滋生，繼而破壞水環(huán)境。過量的肥料還會滲入20m以內(nèi)的淺層地下水中，使得地下水硝酸鹽含量增加。農(nóng)業(yè)病蟲害防治也出現(xiàn)了水體污染的情況，隨著殺蟲劑、除草劑以及其他各種有機農(nóng)藥的廣泛使用，有機氯污染已經(jīng)成為世界性問題。地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。

化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化，又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)。

根據(jù)相關(guān)資料的介紹，江淮地區(qū)的農(nóng)村化肥的過量施用加劇了水體富營養(yǎng)化，施用的農(nóng)藥中殺蟲劑占70%，其中有機磷農(nóng)藥占70%，而有機磷農(nóng)藥中高毒農(nóng)藥占70%，施用農(nóng)藥的60%—70%殘留在土壤中，直接流入水體中，造成嚴(yán)重的環(huán)境影響。農(nóng)用薄膜的使用量大，且殘膜率達(dá)到40%左右，對農(nóng)業(yè)灌溉水源造成了巨大危害。

從沙埂村的現(xiàn)狀來看，由于施用過量、利用率過低，造成許多地方土質(zhì)和水質(zhì)持續(xù)下降，農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力，更加依賴于增施化肥，“飲鴆止渴”形成了惡性循環(huán)。目前，國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)非點源污染物是污染地表水和地下飲用水源的最重要的因素。它對水域生態(tài)系統(tǒng)將會帶來長期和潛在的污染問題，從而引水環(huán)境的全面退化。

2.1.2禽畜養(yǎng)殖造成污染

據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80億噸，生活垃圾約1.2億噸，每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸。并且，近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽類的污染面明顯擴(kuò)大。

據(jù)調(diào)查，在沙埂村，三家規(guī)模較大的養(yǎng)殖場均缺乏必要的污染防治措施，往往直接將動物血、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的氮、磷流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

養(yǎng)殖場排出的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和食物殘渣、畜產(chǎn)品加工過程中的污水，其中含有大量有機物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘和干渠。有機物在水中分解，消耗水中的溶解氧，氧耗盡后厭氧菌大量繁殖，不管是有氧還是無氧，含有大量有機物質(zhì)的污水都是病原生物很好的營養(yǎng)基，這些污水直接會污染到村里的灌溉渠系。2.2農(nóng)村生活污水以及垃圾

生活污水是居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水，主要來自居民住宅和公共建筑等處的排水。生活污水中含有大量有機物、細(xì)菌和寄生蟲卵，其中可能含有病毒和致病菌，含有這些物質(zhì)的水水質(zhì)低劣，如果作為農(nóng)業(yè)用水，會給人體和環(huán)境帶來惡果，因此也不能用于農(nóng)業(yè)。

2.2.1農(nóng)村舊式的廁所

針對這一問題，我們選取了50戶農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，得出的結(jié)果是，沙埂村村民所使用的廁所主要以滑槽式和淺坑式為主，約占非衛(wèi)生戶廁數(shù)量的60%，舀水水沖式和簡易無坑式各占10%，這些廁所大多有墻、有頂，有一定的防蠅措施；另有20%難以歸類，如使用馬桶、籬笆廁所、簡易窯洞廁所、院角稍加遮掩、隱避處等，廁所建筑基本不完整；村里的公共廁所數(shù)量很少，僅有兩座。

這些舊式廁所通常會成為農(nóng)村水源的重要污染源，尤其是在夏季。該村地處江淮平原上，夏季降水量豐富，且地勢低洼，廁所里的糞便污水往往會因雨水的匯入，而漫出便池，并被雨水沖刷進(jìn)入河道甚至是灌溉渠系，直接造成水體的污染和富營養(yǎng)化。

2.2.2日常生活中的垃圾亂堆、亂放、亂倒

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，村民自己設(shè)置垃圾堆，有各種污染；垃圾按照就近原則處理，村里沒有相應(yīng)的機構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。

村附近的可利用垃圾收購站數(shù)量少，而且大多數(shù)村民也無收購興趣，基本上沒有進(jìn)行整理后出售的動力。該村對于垃圾處理，雖然建立了垃圾池，卻沒有安排了相應(yīng)人員來處理垃圾，因此村民對于垃圾的后期處理也很隨意，只是倒在村后或是河邊；有的人對動物尸體等不經(jīng)任何處理，隨意丟棄在河邊；村里也沒有垃圾桶，可見從村委那里就沒有認(rèn)識到垃圾污染的嚴(yán)重性，沒有給村們一個要保護(hù)環(huán)境建立一個意識。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢渣排放

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到飛速發(fā)展。以沙埂村所在的城關(guān)鎮(zhèn)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多達(dá)20余家，并且多為制漆廠、面粉廠、羽絨制品廠等容易對環(huán)境造成污染的小型企業(yè)。這些企業(yè)基本屬于效益較差、能耗較大、技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。大量的工業(yè)廢物和廢水被排入了農(nóng)村水域中，造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染。水環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在所有環(huán)境污染事故中最大，這直接影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。使其環(huán)境呈現(xiàn)出臟、亂、差的局面，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域的河流水質(zhì)往往較差。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。例如，其中一條河流就是由于上游的針織廠所排出的污水而被污染的。

2.4鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的醫(yī)療廢水

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)造成沙埂村灌溉水污染的另一大污染源則是來自于鄰鄉(xiāng)的衛(wèi)生院所排出的醫(yī)療廢水。

位于沙埂村附近的五里鄉(xiāng)衛(wèi)生院未經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)，在沒有進(jìn)行有效處理的情況下，廢水對外直接排放，對周圍農(nóng)村的灌溉水源造成極其嚴(yán)重的影響。據(jù)相關(guān)資料顯示，與工業(yè)廢水相比，醫(yī)療廢水的危害更大。醫(yī)院在運行過程中，產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢水，成分復(fù)雜，涉及多種生物性、化學(xué)性或放射性污染。如果含有病原微生物的醫(yī)療污水，不經(jīng)過消毒、滅活等無害化處理，而直接排入農(nóng)村水域，往往會造成水、土壤的污染，嚴(yán)重的會引發(fā)各種疾病，或?qū)е陆樗畟魅静〉谋l(fā)流行。

醫(yī)院污水中含有致病菌、病毒以及寄生蟲卵，如果用這樣的水澆灌或洗滌蔬菜，人們食用以后會引起疾病的傳播。而據(jù)村民們介紹，每到夏天，這條河就成了蚊蠅橫飛的世界，全都是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療廢水中所含的寄生蟲卵所孳生出來的，“村子里前兩年就有人因為在這條河里淘米洗菜得了傳染病”。如今，村民們早已是對這條小河避而遠(yuǎn)之了。

2.5城市垃圾的轉(zhuǎn)移

在沙埂村的灌溉水源的不遠(yuǎn)處，可以看到一座有著相當(dāng)大體積的“垃圾山”。據(jù)了解，這座垃圾堆并不是一個正式的垃圾處理廠，而是一些鎮(zhèn)上的社區(qū)和單位進(jìn)行非法傾倒的場所。這些單位和社區(qū)往往為了節(jié)省成本，不將垃圾送入收費的垃圾處理廠，而是趁著夜晚的時間，私自將原本應(yīng)該留在城市中的大量垃圾運送到此處傾倒，造成了城市污染的轉(zhuǎn)移。而正是這些垃圾嚴(yán)重加劇沙埂村的水污染。

全國政協(xié)委員陳萬志曾提到：“中國城市的環(huán)境，從某種程度上說，是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價的。環(huán)境不公，正在加劇社會不公。環(huán)境污染對農(nóng)民造成的直接損失和間接損失，特別是對農(nóng)民健康的損害，已成為農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)?！?/p>

三、針對農(nóng)村水污染問題的解決方案

農(nóng)村水污染一直是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的一個頑疾，一方面農(nóng)村太過分散，污染防治成本高，市場投資機制很難建立；其次，農(nóng)村發(fā)展較落后，環(huán)境意識不強；更為重要的是，適合農(nóng)村環(huán)境污染防治的技術(shù)應(yīng)用太少、適用性差、效果參差不齊，在技術(shù)政策引導(dǎo)和技術(shù)評價方面更是空白。

因此目前整治農(nóng)村水污染的最有效手段就建立一整套環(huán)境規(guī)劃和管理體系，將現(xiàn)有的一系列技術(shù)和制度進(jìn)行有機地整合，并充分結(jié)合農(nóng)村的實際情況，來運用農(nóng)村水污染的治理中。

從系統(tǒng)論的角度來看，整套水污染治理體系可分為三個層次，即技術(shù)層面、制度層面和精神層面。精神層面決定制度層面和技術(shù)層面；制度層面是精神層面與技術(shù)層面的中介；技術(shù)層面是制度層面與精神層面的體現(xiàn)。

3.1技術(shù)層面

以沙埂村為例，農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏完善的下水道系統(tǒng)，大部分農(nóng)村污水主要通過現(xiàn)有的截污溝渠直接排到附近水體里或者下滲至土壤里，成為水體主要的面源污染。對于農(nóng)村分散的污水處理方式，造價低廉、工藝簡單、處理效果有保證、運行維護(hù)簡便是首要的原則。

根據(jù)目前農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、污水處理與水環(huán)境保護(hù)要求，筆者嘗試將現(xiàn)有的一系列農(nóng)村污水處理技術(shù)進(jìn)行有機地整合，設(shè)計一套適合農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理方式。

3.1.1整合農(nóng)村濕地、植被資源，建立一套天然的污水處理系統(tǒng)

沙埂村位于平原地區(qū)，并處淮河沿岸，因此村內(nèi)濕地資源較豐富，并有大片植被。由于生活污水排放等問題，沙埂村境內(nèi)有相當(dāng)大面積的坑塘、池沼等水域受到了污染或已然干涸。

因此，應(yīng)該將坑塘恢復(fù)作為克服農(nóng)村灌溉水污染的重要一步。以解決農(nóng)村坑塘污染問題，并提高坑塘利用率。上級政府以及村兩委應(yīng)該通過采取坑塘清淤和擴(kuò)整，生態(tài)護(hù)坡，種植凈水植物，坑岸邊綠化，引、排水系統(tǒng)的補充與完善，修建雨水利用工程等措施，對全村11個面積較大的坑塘進(jìn)行綜合治理，使其恢復(fù)并擴(kuò)大蓄水能力，盡可能多地攔蓄雨水徑流，增加可利用水量。

坑塘治理完成后，不僅有利于回補地下水源，改善區(qū)域水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境，還可以提高村民的生活質(zhì)量，促進(jìn)沙埂村的新農(nóng)村建設(shè)。

并且，還可以通過修建人工濕地，來實現(xiàn)凈化灌溉水源的作用。人工濕地是人工建造的、可控制的和工程化的濕地系統(tǒng)，其基本原理是：在一定的填料上種蘆葦?shù)忍囟ǖ闹参?，將污水投放到人工建造的類似于沼澤的濕地上，?dāng)富營養(yǎng)化水（如生活污水等）流過人下濕地時，經(jīng)沙石、土壤過濾和植物根際的多種微生物活動，使水質(zhì)得到凈化。

人工濕地污水處理技術(shù)可處理氮、磷含量較高的污水，還可作為二級污水處理后接的深度處理工藝。參考該系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計，可有效降低出水氮、磷含量，不難想象最終出水能達(dá)到水功能區(qū)劃的要求。

3.1.2推行改廁改圈改廚工程，生活污水無害化處理

我們通過調(diào)查了解到，在沙埂村等農(nóng)村地區(qū)，仍舊普遍采用的化糞池和“兩格式”廁所，只能對人畜糞便進(jìn)行殺菌和無害化處理，雖達(dá)到衛(wèi)生要求，卻無法使氨氮磷指標(biāo)達(dá)到環(huán)保要求。廁所污水經(jīng)處理后與餐飲污水一起，仍然會造成面源污染。

并且，農(nóng)村地區(qū)地勢開闊、人口居住較為分散，具有相關(guān)技術(shù)的人才較為缺乏，因而集中化、專業(yè)化地處理生活污水的難度較大，不僅管網(wǎng)設(shè)計很困難，成本也很高，所以顯然對生活污水采取散戶式處理更為適宜。

因此，我們可以借鑒浙江省桐鄉(xiāng)市在該領(lǐng)域所作出的新嘗試，相關(guān)的環(huán)衛(wèi)專家們優(yōu)化工藝，精心設(shè)計出“六格式”廁所：前兩格仍是對人畜糞便進(jìn)行高溫厭氧發(fā)酵，衛(wèi)生間和禽圈污水就在這里進(jìn)行殺菌處理；洗滌、餐飲污水從第三格開始進(jìn)入，沉淀、酸化、調(diào)節(jié)PH值；第四格對污水再次厭氧發(fā)酵，將有機物分解成水和無機物；第五格為“濕地過濾池”，深1米的池內(nèi)由下至上依次鋪上鵝卵石、石灰石、煤渣、細(xì)沙、泥，泥上種親水植物，這一格能過濾有機物，分解微生物細(xì)菌，吸收氮、磷元素；“過五關(guān)”的生活污水到了第六格已改頭換面，變成無色無味無害、氨氮磷達(dá)標(biāo)排放的清水了。

3.1.3大力探索中水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)污水的循環(huán)利用 中水又叫“再生水”，主要是指生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。分析表明，中水灌溉和井水灌溉對重金屬在作物中積累影響最小，只要對污水進(jìn)行鎘和鉛適當(dāng)處理，用中水灌溉是可行的。

在沙埂村等一些農(nóng)村地區(qū)，水質(zhì)性缺水的前提下，為了保證一定的糧食產(chǎn)量，在不超過土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)前提下，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行污水灌溉，污灌后土壤理化性質(zhì)得到改善，肥力提高，可促進(jìn)糧食大幅度增產(chǎn)。

由于污灌區(qū)作物體內(nèi)不同部位重金屬鉛和鎘含量大部分超標(biāo)，而土壤中鉛和鎘累積量并未超標(biāo)的狀況，應(yīng)考慮種植對重金屬鉛和鎘吸收量較小的植物品種或超、富集植物進(jìn)行修復(fù)，如莧科植物、柳樹、大葉井口邊草。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對污水灌溉下重金屬對土壤—作物—水系系統(tǒng)影響的機理還應(yīng)進(jìn)一步深入研究并提出相應(yīng)的科學(xué)措施，為污水灌溉提供理論依據(jù)，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保證。

3.1.4加速末級渠系水流速度，增強水體自凈能力

沙埂村的灌溉水渠的渠道較寬，外加地勢低平，從而末級渠系內(nèi)的水流較為平緩，這也從一定程度上降低了水體的自凈能力。

流水不腐，流動的水體自凈能力較強；改善污水水質(zhì)最佳的、最直接的方法是加氧曝氣，而水體動能的消散——消能，就是使水體摻氣、旋轉(zhuǎn)、自我碰撞摩擦，能夠達(dá)到加氧曝氣的目的，與機械轉(zhuǎn)動式的加氧曝氣具有相同的效果。

因此，我們可以利用水動力潛力，可以通過在污水輸送過程中實施加氧曝氣的方法和效果，在水體自然流動中改善水質(zhì)，是低成本高效率的污水處理方法。

3.1.5在面源污染嚴(yán)重的地區(qū)，建立農(nóng)田與河流、池塘間的生物緩沖帶

生物緩沖帶是指利用永久性植被攔截污染物或有害物質(zhì)的條帶狀、受保護(hù)的土地。生物緩沖帶不僅僅是一個植物措施的概念，而且是一類水土保持和非點源污染控制的生態(tài)治理措施的總稱。生物緩沖帶主要是利用植被來保護(hù)水路免于非點源污染。

在沙埂村的境內(nèi)，植被保護(hù)的較好，并且兼有喬木和灌木等多種林木。因此可以通過種植水源涵養(yǎng)林來構(gòu)筑生物緩沖帶。其中除主要樹種外，要考慮合適的伴生樹種和灌木，以形成混交復(fù)層林結(jié)構(gòu)。同時選擇一定比例深根性樹種，加強土壤固持能力。河岸兩邊向岸坡爬升的由樹木(喬木)及其它植被組成的，防止或轉(zhuǎn)移由坡地地表徑流、廢水排放、地下徑流和深層地下水流所帶來的養(yǎng)分、沉積物、有機質(zhì)、殺蟲劑及其它污染物進(jìn)入河溪系統(tǒng)的緩沖區(qū)域。

3.2制度層面

3.2.1行政手段

1)建立農(nóng)民參與決策管理的民主管理機制

對于農(nóng)村水利設(shè)施的管理以及灌溉水源污染的治理，應(yīng)該遵循“權(quán)責(zé)明晰化、管理規(guī)范化、投入多元化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化”的基本原則。

“參與式灌溉管理”的形式要因地制宜，不搞一刀切。以沙埂村為例，用水戶協(xié)會管理模式是今后的發(fā)展方向，但目前在農(nóng)民文化素質(zhì)較低，該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、土地經(jīng)營分散、灌區(qū)管理水平較差的情況下，推行用水戶協(xié)會管理模式有一定的難度。因此應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，選擇較為合適的參與式灌溉管理模式，只要能落實管理責(zé)任、提高服務(wù)質(zhì)量、增加社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)村良性發(fā)展，就有存在的必要。通過新型改制模式的探索，最終選擇一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H和有利于農(nóng)村環(huán)境發(fā)展的模式。

同時，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)建立全流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染的群防群治網(wǎng)絡(luò)，本村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了經(jīng)常性合作體制，充分發(fā)揮上游群眾在區(qū)域環(huán)境保護(hù)中的積極性，切實提高廣大村民環(huán)保意識與生態(tài)公益意識。

廣泛發(fā)動群眾，完善渠系的預(yù)警系統(tǒng)，加強水質(zhì)監(jiān)測，以期在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)。從而，將風(fēng)險所帶來的損失降到最低。2)在農(nóng)村建立生活垃圾分類處理制度，并防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

與城市比較，搞好農(nóng)村垃圾處理工作，遇到的困難和問題要多得多，主要是起步遲、認(rèn)識淺、資金少、運營難。如何建立農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理網(wǎng)絡(luò)，各地進(jìn)行了許多嘗試。沙埂村地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣，距縣城較近，因此可以借鑒北京郊區(qū)一些農(nóng)村推行的“門前三包，統(tǒng)一收集，就地分撿，綜合利用，無害處理”新型農(nóng)村垃圾處理模式。

即在村子里設(shè)立垃圾分撿場、有機垃圾堆漚場、無機垃圾填埋場和建筑垃圾堆置場。每天由村里聘用的保潔員將垃圾統(tǒng)一收集起來，再由分撿員細(xì)分為建筑垃圾、可回收廢品垃圾、純垃圾和有機垃圾等四類分別處理。可以用建筑垃圾回填機耕路面，將回收廢品垃圾賣給回收公司，純垃圾進(jìn)行堆集焚燒，有機垃圾通過發(fā)酵成為有機肥。

嚴(yán)格防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，并通過合理加強農(nóng)村垃圾處理的專項規(guī)劃，使城市和農(nóng)村垃圾處理形成一個科學(xué)可行的網(wǎng)絡(luò)。哪里應(yīng)該建設(shè)垃圾處理場，哪里應(yīng)該建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，都要有規(guī)劃，避免盲目性，減少資金的浪費。3)有效推動信息公開和概念清晰化

近年，環(huán)保部門不斷強調(diào)公眾和輿論的監(jiān)督對環(huán)境保護(hù)的重要性。2008年5月1日，中國環(huán)境保護(hù)部頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》正式生效，對促進(jìn)公眾監(jiān)督和參與有著積極意義。

因此，環(huán)保部門應(yīng)該對環(huán)境信息公開進(jìn)行更為詳細(xì)清晰的界定，例如何種信息屬于商業(yè)機密，以杜絕地方環(huán)保官員利用管理辦法的模糊性，而對環(huán)境信息進(jìn)行有選擇性的公布。

并且，要建立環(huán)境信息共享機制，保障公民的生態(tài)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)。搭建一種更為廣闊的參與式監(jiān)督平臺，通過公眾與媒體的廣泛參與，鼓勵更多的人參與到農(nóng)村水污染的預(yù)防和治理中來，為環(huán)保部門的執(zhí)法提供一個較為有效的信息來源和輿論監(jiān)督手段。3.2.2經(jīng)濟(jì)手段

1)界定初始水權(quán)，培育市場主體，改革灌溉水價

正常年景里，以沙埂村為代表的一些農(nóng)村并不缺水。但在零價格下，水資源的總供給還是滿足不了總需求的。如果不存在水權(quán)，會出現(xiàn)對水資源的過度和不當(dāng)使用?！凹词共话l(fā)生旱災(zāi)，水資源枯竭也是一個難逃的宿命?！?/p>

污染也會導(dǎo)致一種特殊形式的水資源稀缺。一些對水的使用方式，如工業(yè)用水和生活用水，就是將水污染后再排入河流或地下，又污染了潔凈水，使其質(zhì)量降低，甚至不能正常使用，也增加了水的稀缺。為了盡可能避免這些人為原因缺水，“水權(quán)”以及市場的形成，就非常有必要。

2)建立排污權(quán)交易制度和減排補償機制，運用經(jīng)濟(jì)杠桿解決跨界水污染的問題

排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，形成一種生態(tài)補償機制，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。

對于沙埂村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來說，排污權(quán)交易制度的推出將促使周邊地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低污染?？h環(huán)保部門可以在新項目進(jìn)行環(huán)評的過程中規(guī)定：只有購買了排污權(quán)，新項目才能獲準(zhǔn)進(jìn)入市場，否則企業(yè)將面臨停水、停電、停產(chǎn)等一系列懲罰。作為一種以市場為基礎(chǔ)的控制策略，效益差、污染嚴(yán)重的排污者在市場競爭中將處于不利地位。從而阻止排污者使用這部分權(quán)利，使得環(huán)境質(zhì)量水平高于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作是通過引入市場機制，構(gòu)建能夠反映環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的排污價格體系，推進(jìn)形成污染減排的激勵和約束機制，最終達(dá)到提高環(huán)境資源配置效率、促進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。3)建立環(huán)境污染責(zé)任保險

釀成各種環(huán)境問題的原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境成本外部性問題。因此開始把保護(hù)環(huán)境的希望寄托在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動過程的管理上，設(shè)法將環(huán)境的外部性成本內(nèi)部化到產(chǎn)品的成本中去。環(huán)境污染責(zé)任保險是環(huán)境保護(hù)中的保險手段。

一般認(rèn)為，環(huán)境污染責(zé)任保險是以被保險人因玷污或污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險對象的保險。它要求投保人依據(jù)保險合同按一定的保險費率向保險機構(gòu)繳納保險費，當(dāng)被保險人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時，就由保險公司代為支付法定數(shù)額的保險金。企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險，一旦責(zé)任事故發(fā)生，由保險公司及時對受害方進(jìn)行賠償，避免責(zé)任難以落實的情況，同時也通過市場手段平息糾紛，減輕政府的額外負(fù)擔(dān)。

因此，針對沙埂村的水污染問題，建議可由流域內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶和縣鄉(xiāng)兩級政府共同出資，為相關(guān)的灌溉渠系及水源購買保險，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，從而將公用事業(yè)的管理與維護(hù)推向市場。

3.2.3法律手段

1)進(jìn)行相關(guān)立法實踐，提高水污染違法者成本

我國水環(huán)境污染處罰力度偏低，缺乏足夠的震懾能力，甚至出現(xiàn)違法獲得的好處遠(yuǎn)大于守法帶來的利益，這里涉及守法成本和違法成本的問題。這兩個成本在社會生活中對人們會起一個導(dǎo)向作用，如果守法成本高了，人們就會規(guī)避法律約束。出現(xiàn)“守法吃虧，違法發(fā)財”的極為不正常的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對像沙埂村這樣的水污染事件，國家應(yīng)盡快制定并出臺相關(guān)法律法規(guī)，通過完善排污收費的有關(guān)制度、污染損害賠償制度、兩罰制等一系列新的制度措施，加大違法處罰力度，讓違法者付出更大的成本，包括“傾家蕩產(chǎn)”，增加法律的嚴(yán)肅性，讓環(huán)境違法者付出更大的違法成本，這樣才能樹立守法的信心，水污染治理才能從經(jīng)濟(jì)上得到保障。2)推動環(huán)境司法創(chuàng)新

到目前為止，水污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但仍面臨嚴(yán)峻考驗。而一些地區(qū)已經(jīng)開始了大膽的嘗試，以推動環(huán)境司法創(chuàng)新，例如：成立專門的環(huán)境保護(hù)法庭，集中審理環(huán)境案件；嘗試環(huán)境公益訴訟制度，鼓勵檢察機關(guān)、社會團(tuán)體加入環(huán)境執(zhí)法；積極發(fā)揮司法審查職能，支持行政機關(guān)依法執(zhí)行，督促行政機關(guān)依法作為，及時執(zhí)法。

在充分肯定地方各級人民法院發(fā)揮能動性，加強環(huán)境司法保護(hù)所做出的努力以外，我們也提出一些具體的建議：各級人民法院可以在環(huán)境案件審判規(guī)則和實踐上深入創(chuàng)新，并專門針對涉及環(huán)境保護(hù)案件（包括與環(huán)境信息有關(guān)的政府信息公開案件）開展調(diào)研指導(dǎo)工作；努力學(xué)習(xí)國外成功的經(jīng)驗，積極參與國際環(huán)境司法保護(hù)工作的交流與合作；支持環(huán)境公益訴訟的實驗性案件，加強環(huán)境公益訴訟制度的研究；完善相關(guān)制度，適時出臺司法解釋；培養(yǎng)一支具有專業(yè)技術(shù)能力，高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)案件的審判隊伍。

3.3精神層面

國務(wù)院環(huán)境部副部長潘岳曾經(jīng)說過：“環(huán)境保護(hù)不是技術(shù)問題、不是政治問題，而是道德問題?！蔽疑钜詾槿?。一切技術(shù)和制度層面上的手段和方法都需要通過人的意識來起作用。因此，提高人的環(huán)境保護(hù)意識則是核心，而宣傳和教育則是重中之重。

3.3.1通過警示教育，以大旱為契機引導(dǎo)人們樹立正確的水資源保護(hù)意識

通過公益廣告等一系列現(xiàn)代大眾傳媒，運用恐怖訴求等手段，即展示一個具有極強感官震撼效果的、甚至可怕的情景（例如：世界上最后一滴水就是人類的眼淚），營造出環(huán)境破壞對生存壞境惡劣影響的情境，來喚起受眾的焦慮和不安，進(jìn)而指出恐怖情景可以通過增強環(huán)保意識，投身環(huán)保行動予以緩解甚至解除。

針對沙埂村村民，我們可以借此次大旱為契機，通過恐怖訴求的手段將水污染的程度以及村民所蒙受損失的程度進(jìn)行相應(yīng)地放大，特別要將水污染問題與其日常生活緊密聯(lián)系在一起，使之在短時間內(nèi)能從水污染問題聯(lián)想到旱災(zāi)所造成的嚴(yán)重?fù)p失，意識到水污染問題的緊迫性。以此為途徑針對受眾的文化水平和接受能力予以宣傳，引起他們的重視。尤其在當(dāng)前我國農(nóng)村人口受教育水平不高、認(rèn)知能力有限的情況下，通過采取警示教育的方式，相對于普通的政策宣示來講，要更加地行之有效。

3.3.2通過普及國家法律政策，借助于典型宣傳，以加強公眾對于環(huán)境保護(hù)的理解

在環(huán)保知識的普及過程中，我們尤其需要加強公眾對于環(huán)境領(lǐng)域的政策和法律的認(rèn)識和了解，從而達(dá)到自覺守法的目的。

針對這一點，我們可以通過在沙埂村村民、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他單位中，樹立違法和守法的兩方面典型人物和事跡。對于違法者，特別是在水污染問題上“罪大惡極”的人物，我們應(yīng)將其劣跡進(jìn)行曝光，使公眾認(rèn)識到該類人物對公共環(huán)境所造成的危害，在公眾中形成一種對污染者人人喊打的局面。并根據(jù)國家的一系列法律、政策對其進(jìn)行從重嚴(yán)懲，要讓污染者在“政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上深惡痛絕”，使之從思想根源上認(rèn)識到“破壞環(huán)境，害人害己”。同時，也能讓公眾看到污染者的“悲劇性結(jié)局”，引以為戒，避免破壞環(huán)境給他人與社會，尤其是自身所帶來的一系列惡劣影響。

對于守法者，尤其是主動保護(hù)環(huán)境的人，我們應(yīng)當(dāng)予以重獎，并通過各類媒體對其進(jìn)行大肆宣傳和報道，甚至對其授予一系列比較高級的榮譽，從而在公眾中產(chǎn)生一種轟動性的效應(yīng)，即“保護(hù)環(huán)境，無上光榮”，在社會中倡導(dǎo)這樣一種保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。

通過對環(huán)境問題中“守法者”和“違法者”兩類典型的宣傳，較為明顯地突出二者之間的反差，從而讓公眾在潛意識（建立于趨利避害的根本動機之上）中樹立起公眾的守法意識和環(huán)境保護(hù)意識，以便更加自覺地遵守法律、保護(hù)環(huán)境。3.3.3加強青少年的環(huán)保教育，從小樹立起環(huán)保理念

農(nóng)村的中小學(xué)生將成為未來農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)者和生產(chǎn)者，只要他們在學(xué)生時代樹立了環(huán)保意識和觀念，在將來的工作和勞動中就會自覺地關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。

以沙埂村為例，鑒于該村的現(xiàn)實情況，以學(xué)校為環(huán)保教育的基地，展開廣泛的環(huán)保宣傳和實踐活動，是培養(yǎng)和提高農(nóng)村居民環(huán)境意識和素質(zhì)的最好途徑。學(xué)生在學(xué)校所受到的環(huán)保教育，不僅會對學(xué)生自身的環(huán)保認(rèn)識產(chǎn)生影響，而且也可以間接影響到學(xué)生的家長。

通過對該村的一些中小學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在他們的課程體系中，關(guān)于環(huán)保教學(xué)內(nèi)容的單設(shè)科目較少。學(xué)校在開展環(huán)境教育時，可以將環(huán)保內(nèi)容滲透在相關(guān)學(xué)科中進(jìn)行。教師在教授學(xué)科知識的同時，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題對學(xué)生進(jìn)行教育，加深學(xué)生對環(huán)保問題的認(rèn)識。例如，針對當(dāng)前農(nóng)村中由于大量使用化肥而導(dǎo)致的水污染以及由此帶來的一系列魚蝦死亡、人畜中毒等問題就可以在化學(xué)課上指明原因：這是由于化肥中所含的氮、磷等成分污染了水體所造成的。諸如此類的教學(xué)方式，一方面聯(lián)系實際使課程更為生動有趣，一方面又宣傳普及了環(huán)保知識。

此外，啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，是進(jìn)行環(huán)保素質(zhì)教育另一項重要組成部分，這也是使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保參與意識的最佳途徑之一，只有將所學(xué)到的環(huán)保理論知識自覺地運用于日常生活之中，才能使環(huán)境教育獲得最終的成功。在學(xué)生中不失時機地開展“節(jié)水周”、“植樹日”、“收集廢舊電池”、“回收白色垃圾”等活動，都會深刻觸動到學(xué)生的思想，使他們的環(huán)保意識轉(zhuǎn)化為自覺的環(huán)保行動，進(jìn)而去影響和規(guī)范家庭行為，形成一種“人人促環(huán)保，戶戶促環(huán)?！钡暮镁置?。

開展送書下鄉(xiāng)，針對正在成長中的青少年可塑性強、世界觀與價值觀沒有形成等特點，通過一些漫畫、圖書、動畫片等媒介，以其喜聞樂見的形式潛移默化中影響他們；使其了解一些環(huán)保方面的常識，從小樹立環(huán)保意識，為祖國的未來培養(yǎng)環(huán)保行動者。

3.3.4建立企業(yè)和個人的環(huán)境社會責(zé)任檔案，促使其環(huán)境意識的培養(yǎng)

可以參照一些發(fā)達(dá)國家所建立的社會誠信檔案，由公安戶籍部門、環(huán)境部門、民政部門、稅務(wù)部門、財政部門和銀行等單位共同建立一個全國性的環(huán)境社會責(zé)任信息網(wǎng)絡(luò)，并將公民的環(huán)?；蛭廴居涗涊d入個人身份信息內(nèi)，利用二代身份證可以全國聯(lián)網(wǎng)查詢的特點，為公民建立信息全國可查的環(huán)境社會責(zé)任檔案。

通過這種方式，對環(huán)境社會責(zé)任系數(shù)較高的個人進(jìn)行區(qū)別對待，尤其是對于農(nóng)村群眾來說，更要將環(huán)境責(zé)任記錄與其切身利益緊密結(jié)合起來：可以針對其環(huán)境責(zé)任記錄，在外出務(wù)工時優(yōu)先聘用那些環(huán)境社會責(zé)任意識較強的農(nóng)民，盡快解決其進(jìn)城務(wù)工問題，甚至戶口問題；在政府征地的過程中，給予那些環(huán)保治污先進(jìn)個人多出一定份額的補助；在其子女上學(xué)時，對于外出務(wù)工農(nóng)民身邊的子女，可以降低其在所暫住地的入學(xué)門檻。

而對于一些環(huán)境社會責(zé)任檔案記錄比較優(yōu)良的企業(yè)來說，我們也應(yīng)當(dāng)給與其相應(yīng)的優(yōu)惠政策：在其貸款時，可根據(jù)其社會責(zé)任記錄，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，放寬貸款資格的要求，適當(dāng)延長還款期限，并減少其貸款障礙；并且根據(jù)其治污表現(xiàn)，在稅收政策上對該類企業(yè)給與一定的稅收優(yōu)惠。

我們可以通過建立企業(yè)和個人的環(huán)境社會責(zé)任檔案的方式，來讓企業(yè)和公眾都能夠?qū)崒嵲谠诘乜吹江h(huán)境保護(hù)給其自身所帶來利益，從而在其內(nèi)心深處樹立這樣一種環(huán)保、“向善”的欲望，有助于樹立更多人的環(huán)境責(zé)任意識。

四、結(jié)論

農(nóng)村水污染隨機性大、發(fā)布范圍廣，如何防治是個世界性的難題。在我國，粗放分散的經(jīng)營模式更是將治理的難度無限放大，這注定農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排將是一個艱苦而又緩慢的過程。正因為如此，政府推動、政策支持和全社會關(guān)注就變得尤為重要。長期以來，一些地方和部門只把目光盯在城市，盯在大企業(yè)，而對農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排的重要性和困難度缺乏足夠的重視。

如今，糧食供給、農(nóng)民增收的壓力依然緊迫，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題卻日益明顯，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排不僅限于為實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，對于要完成向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，乃至保障國家糧食安全，都具有重大意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，已經(jīng)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排是一項事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的社會大工程，需要舉全國之力、集民眾之心作共同努力。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，土地是人類的衣食父母。農(nóng)村節(jié)能減排問題是一項事關(guān)當(dāng)代和后代人共同利益的問題，需要作長期不解的努力。保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這既是解決我國“三農(nóng)”問題的必然選擇，也是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

參考文獻(xiàn): [1] 趙士洞，汪業(yè)勖.生態(tài)系統(tǒng)管理的基本問題[J].生態(tài)學(xué)雜志，1997(4).[2] 張光輝.中國水與環(huán)境問題及其對策探討[J].地質(zhì)科技管理，1999(1).[3] 楊曉波，奚旦立，毛艷梅.農(nóng)村垃圾問題及其治理措施探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2004(4).[4] 蘇楊.農(nóng)村環(huán)境綜合整治:浙江的經(jīng)驗和啟示[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2006(4).[5] 李貴寶，王東勝，譚紅武，等.中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對策[J].南水北調(diào)與水利科技，2003，1(2).[6] 安徽省統(tǒng)計局.安徽統(tǒng)計年鑒——2005 [M].北京:中國統(tǒng)計出版社，2005.

第四篇：關(guān)于長江水污染問題及其解決方案的報告

關(guān)于長江水污染問題及其解決方案的報告

老師你好：

近期長江水污染狀況及其原因如下： 1.工業(yè)污染：

近幾年，長江每年都要發(fā)生好幾起水污染事故。例如，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)生苯酚 污染，造成從長江取水的水廠供水有異味，給下游居民造成很大影響。據(jù)調(diào)查，長江沿岸中下游每一個縣都有化工園區(qū)，每一個市都有化工開發(fā)區(qū)，每一個省都有大型化工項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，沿江大型、中型化工企業(yè)達(dá)到17000多家，這些化工企業(yè)的污水大部分沒有經(jīng)過嚴(yán)格的污水處理，直接進(jìn)入長江。其實很多企業(yè)有污水處理設(shè)施，但是大多不運行。這些沒有經(jīng)過嚴(yán)格處理的污水排進(jìn)長江就是導(dǎo)致長江水資源受污染的主要原因之一。2.生活污染：

由于生活水平不斷提高，家庭衛(wèi)生條件改善，生活污水總量在日益增加。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)內(nèi)排水體系不健全，而且排水體制為雨污合流。小城鎮(zhèn)生活污水處理幾乎為空白，生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，對地表水環(huán)境造成了較大污染。而長江就是主要污染點之一。3.農(nóng)業(yè)污染：

由于食物需求量越來越大，農(nóng)藥化肥的使用也越來越多。在長江流域降水量較大的時期，雨水的淹積導(dǎo)致農(nóng)田中的化肥大量流失，流入地下水或湖泊進(jìn)而流入長江。這些農(nóng)業(yè)廢水容易導(dǎo)致長江水體富營養(yǎng)化，藻類及其它浮游生物大量繁殖，加劇了長江水資源污染。

現(xiàn)對長江水污染治理提出解決方案：

一．完善與水資源保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并依法嚴(yán)格執(zhí)行；

二．制定包括長江流域水資源保護(hù)內(nèi)容的綜合性的《長江流域管理法》，作為長江流域可持續(xù)發(fā)展管理的基本法律；

三．減少耗水量：通過企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提高水的重復(fù)利用率等，都是在實踐中被證明是行之有效的；

四．建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局，城市布局的調(diào)整和城市下水道官網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來； 五．控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源，農(nóng)業(yè)面源，畜禽養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

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2015年3月

第五篇：農(nóng)村留守兒童存在問題及解決方案

農(nóng)村留守兒童存在問題與解決方案

內(nèi)容提要:據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有流動人口過1.3億，如安徽、河南、四川等勞務(wù)輸出大省，每年在外的農(nóng)民工都在1000萬人左右。在一些地區(qū)留守兒童已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貎和陌俜种呤?。這支規(guī)模龐大的留守兒童隊伍顯然已經(jīng)成為了我國社會轉(zhuǎn)型時期的一個特殊的弱勢群體。由于長期缺乏親情的關(guān)愛、父母的有效教育和管理，他們的健康成長已經(jīng)成為當(dāng)前社會一個不容忽視的問題。

一、何謂農(nóng)村留守兒童

農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的那些孩子。這些外出打工的父母對自己的孩子的學(xué)習(xí)和生活一般都做了一定的安排：父母雙方中的一方外出打工而由父親或母親一人單獨撫養(yǎng)的孩子。孩子在這樣的家庭中較普通家庭的孩子(父母均在身邊的孩子)來說，欠缺父愛或母愛；父母雙方均外出打工，孩子由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)的孩子，從而形成了隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象，這種情況占農(nóng)村留守兒童的絕大多數(shù)。孩子在這種家庭中成長缺乏父愛和母愛，得到的多是祖父母的溺愛；父母雙方外出打工，被托付給親戚照管的孩子，這種也較為常見；還有小部分外出打工的父母安排孩子在校寄宿或采用其他民間托養(yǎng)的形式。如有的父母為孩子聘請了代理家長，這些代理家長同農(nóng)村留守兒童的家長都簽訂了協(xié)議書。家長每年為此付出一定的代理費用，代理家長必須照顧好這些孩子的生活起居并教育管理好孩子。

二、留守兒童存在哪些問題

記得曾經(jīng)看過一個留守兒童在他的作文里這樣寫道：“一個人就是一個家，一個人想，一個人笑，一個人哭。我很小的時候父母就出去打工了。不知道什么是父愛什么是母愛，就連他們的樣子都記不清了。我考試從來都不及格，自信心有多差就不用說了，上學(xué)期我考了最后一名，這學(xué)期我不想考最后一名了。”這是許多留守兒童的心聲，讀后不免讓人揪心。在親情長期缺失的狀態(tài)里，這些孩子已經(jīng)產(chǎn)生了一系列心理、道德、學(xué)習(xí)等方面的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）安全問題。留守兒童雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但父母所委托的監(jiān)護(hù)人如長輩家屬、親戚以及代理家長等，由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無法對孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任了，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事了。因此在課余和節(jié)假日等老師無法監(jiān)管的情況下，留守孩子則成了絕對

自由的人，想干什么就干什么。我們知道孩子往往缺乏自我保護(hù)意識和能力。父母不在身邊，沒有他們直接的關(guān)愛和教育，孩子往往易成為某些不法分子的攻擊對象，此外，由于父母不在孩子的身邊，孩子缺乏親情的溫暖照顧，導(dǎo)致孩子輕生的案例也不少。

（二）心理人格問題。據(jù)大部分有關(guān)留守兒童的調(diào)查顯示：心理健康和人格發(fā)展問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，也是最突出的問題。由于留守孩子缺乏與父母溝通交流的機會，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”，而其他監(jiān)護(hù)人替代不了父母應(yīng)該要履行的完整的監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂郁、悲憤、孤寂等不同的情形時，沒有自己信賴的長輩可以傾訴和指導(dǎo)，往往只能自己處理。尤其當(dāng)他們遭遇挫折時，他們不愿意與監(jiān)護(hù)人交流，在心理、性格上很容易走上極端，多出現(xiàn)以下方面的問題：

1、自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，上進(jìn)心不強。不愿意與人交流、性格內(nèi)向，不開朗。老師找其談話容易掉眼淚。

2、自尊心過強內(nèi)心較敏感對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生較強的逆反心理。總感覺有人在欺負(fù)他，斤斤計較，不合群。

3、對父母產(chǎn)生怨恨情緒認(rèn)為父母為了賺錢而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父 母回家了甚至故意疏遠(yuǎn)他們。心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。

留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：（1）孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實差距，自己的想法不能得到及時的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。（2）冷漠乏信。長期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據(jù)調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機”。親情呵護(hù)的缺位，孩子在一個缺乏溫情的環(huán)境中長大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應(yīng)有的鼓勵和肯定，導(dǎo)致孩子自信心不強，以至對成功的期望值偏低。（3）是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認(rèn)識到父母外出打工是生計所迫，容易產(chǎn)生社會不公的意識。因此，他們對社會的認(rèn)識會多些灰色成分，便產(chǎn)生了仇視他人，仇視社會的心理傾向。這使得他們認(rèn)識問題和解決問題時容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識和過激行為。

留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨、內(nèi)向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩(wěn)定、不適應(yīng)類型占了38%，穩(wěn)定、適應(yīng)但是消極適應(yīng)型占

了18%。留守兒童對于權(quán)力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強烈，他們的需要主要來自家庭和社會。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領(lǐng)域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權(quán)力需要等其它21個方面沒有達(dá)到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領(lǐng)域的需要比非留守兒童強烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關(guān)愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。

（三）、道德品行問題。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長的關(guān)鍵時刻。如果是有祖父母來隔代撫養(yǎng)教育，往往意味著由文盲來撫養(yǎng)孩子；而托付親戚照管的，親戚普遍認(rèn)為不便過多管教或經(jīng)常盤問，畢竟不是自己的孩子；而農(nóng)村教師由于受到教育條件的限制，對每個學(xué)生的關(guān)注也十分有限。所以留守孩子由于長期處于這種狀況中，在行為習(xí)慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時得到糾正，有的甚至出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了他們的健康成長。品德方面。留守兒童由于父母長期遠(yuǎn)離，無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，在價值觀念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質(zhì)滿足輕道德教育，又因農(nóng)村環(huán)境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化。主要表現(xiàn)在放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良影像，沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，或者同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等，最終走上罪惡的深淵。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時有說謊的習(xí)慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。據(jù)統(tǒng)計，歷年刑事犯罪中有近20%的青少年為這類孩子。留守兒童正處于樹立理想、認(rèn)識人生的關(guān)鍵時期，如果不能得到父母在思想認(rèn)識及價值觀上的幫助，他們極易產(chǎn)生人生觀、價值觀念上的偏離，有的甚至走上違法犯罪的道路。

（四）學(xué)習(xí)問題。那些有祖父母撫養(yǎng)的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無法在學(xué)習(xí)上得到幫助和指導(dǎo)。留在家的父親或母親一個人承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，沒有時間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇背井離鄉(xiāng)外出打工是希望通過自己的努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能接受好的教育，有出息，不再走自己的路。但往往事與愿違，有調(diào)查表明，留守兒童大多數(shù)成績中等或中等偏下。當(dāng)然一部分留守孩子學(xué)習(xí)認(rèn)真，但外出父母的期望值過高，孩子學(xué)習(xí)壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分兒童由于自控力差，無人督促學(xué)習(xí)，再加上受外界的影響，認(rèn)為學(xué)習(xí)與否都一樣，對學(xué)習(xí)毫無興趣。留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時期，理應(yīng)在良好的家庭和社會環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。根據(jù)四川省婦聯(lián)2005年的調(diào)研結(jié)果，農(nóng)村中14周歲的留守兒童在校率僅88%，在初中輟學(xué)學(xué)生中，留守學(xué)生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60%、91%，成績優(yōu)良的只有6%。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，成為流失學(xué)生中的新群體。據(jù)對多所農(nóng)村初中的抽樣調(diào)查，初三年級16個班2008-2009學(xué)年第一學(xué)期期末考試成績測算顯示：留守兒童在學(xué)習(xí)成績方面與非留守兒童存在很大差異，留守兒童學(xué)習(xí)成績的平均優(yōu)秀率僅為4.8%，而非留守兒童則高達(dá)16.7%。留守兒童在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨立人格逐漸形成階段、社會化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提

三、如何解決好農(nóng)村留守兒童問題

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，而且會給農(nóng)村的教育以及社會發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。這個問題的解決將有助于農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的真正落實和質(zhì)量的提高。而這個問題的解決有賴于家庭、學(xué)校、社會、政府多方面的共同努力和合作。

（一）從家庭教育角度。首先，父母在委托監(jiān)護(hù)人之前，應(yīng)該慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護(hù)能力，如身體、經(jīng)濟(jì)、思想品德狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能力有限，那么這種委托不但沒有意義，甚至有害。其次，父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。第三，如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長。現(xiàn)在國家對于外出的農(nóng)民工子女上學(xué)問題也一直在采取辦法加以解決。第四，父母應(yīng)善于將自己在外打工的經(jīng)歷以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒆舆M(jìn)行教育。目前，大家關(guān)注較多的是給留守兒童造成的困難。但實際上留守背后蘊藏著一筆巨大的教育財富。外出打工的父母若能將自己背井離鄉(xiāng)的生活的痛苦與磨難，各種吃苦耐勞、拼搏向上的先進(jìn)事跡來教育自己的孩子，從這個角度講，父母與子女間的聯(lián)系不是減弱而是加強了。因此，以父母外出打工的種種正面經(jīng)歷為教育媒介，加強留守兒童與父母的溝通與交流，應(yīng)該成為留守兒童教育的主要措施。最后，提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識。父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。若要培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干，父母是要有奉獻(xiàn)精神的。因此，父母在這方面應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長與發(fā)展。筆者認(rèn)為，處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)有

一位家長留守，這對于孩子的人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。一方面，因為親子關(guān)系直接影響著兒童的人格發(fā)展。親子關(guān)系和早期家庭教育是兒童社會化和人格發(fā)展的核心和主要動因，對兒童的發(fā)展起決定性的影響。另一方面，親子關(guān)系與兒童學(xué)業(yè)成績存在明顯聯(lián)系。兒童由于家庭環(huán)境和親子關(guān)系不良均可導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。對學(xué)習(xí)不良兒童而言，家庭資源對其學(xué)習(xí)動機有顯著的影響；學(xué)習(xí)動機對認(rèn)知水平也有顯著的影響；家庭環(huán)境、父母關(guān)系和父母簡單化策略對認(rèn)知水平有輕微的影響；學(xué)習(xí)不良兒童的家庭資源對學(xué)習(xí)動機和認(rèn)知水平有因果性的影響作用。

（二）從學(xué)校教育的角度。學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長的主渠道。努力使學(xué)校教育與社會教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對留守兒童的教育，同時應(yīng)該有意識地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補他們在校外的生活真空，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對此，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，特別注意與家長的聯(lián)系溝通，提高他們對教育的認(rèn)識。對于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪力度，或通過電話、信件等形式，向家長匯報孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時，學(xué)校 可以開展圍繞反映留守兒童家庭的班會，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識；也可以邀請有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

（三）從社會的角度。留守兒童較之普通兒童只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導(dǎo)因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應(yīng)調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管學(xué)校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都會或主或次、或隱或顯、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。所以要加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對孩子的毒化，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

（四）從政府的角度。徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門，應(yīng)切實履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。從縱向來看，中央、省市和地方政府，應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)

整資源來有效解決這個問題，例如，政府有關(guān)部門應(yīng)該對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長學(xué)會與孩子交流溝通及教育孩

子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子獨特的教育功能。政府應(yīng)該主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好準(zhǔn)備。有條件的農(nóng)村，地方政府可為開辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時，讓他們在老師、同學(xué)等群體中得到溫暖。

（五）從國家的體制與制度角度。體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證，留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國務(wù)院文件精神，很多地方也出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對流動人口子女入學(xué)的借讀費。但還有很多城市，在學(xué)校資源閑置的情況下，依然對農(nóng)民工子女的入校設(shè)置了難以逾越的門檻，導(dǎo)致了大量兒童留守，無法接受良好的教育。因此，國家教育行政部門應(yīng)該從實際出發(fā)，在制度機制上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造條件，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。如可以考慮設(shè)立協(xié)商機制和代償機制等，只有完善了制度，才能更好地關(guān)愛留守兒童。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育不僅對家庭、學(xué)校而且對我們整個社會教育體系都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在目前各項教育遠(yuǎn)未善學(xué)校教育還沒有條件深入到留守兒童學(xué)校生活之外的情況下，留守兒童的教育任重而道遠(yuǎn)。他們的數(shù)量、他們的生活和教育狀況以及由此帶來的對社會的影響，我們理應(yīng)給予積極地關(guān)注。

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