第一篇：市政學(xué)作業(yè)(主觀題部分)

市政學(xué)作業(yè)（主觀題部分）

第一章

1簡(jiǎn)述中國(guó)城市化的特點(diǎn)及原則？ 答：特點(diǎn)：

（1）城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)。

①政府對(duì)城市定位。

②農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移政策：戶(hù)籍，就業(yè)，糧油政策等。

③城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障。

④城市化速度受政府控制。

（2）中國(guó)城市化把城鄉(xiāng)矛盾限定在可控范圍內(nèi)

（3）中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式——人口城市化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化雙向運(yùn)動(dòng)。

（4）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換

（5）人口的高增長(zhǎng)量是制約中國(guó)城市化發(fā)展主要因素。原則：

（1）城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

（2）以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用（3）提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力（4）以人為本

（5）城市發(fā)展模式多樣化（東部、中部、西部）

（6）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)（以經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)定城市規(guī)模；強(qiáng)化城市特色；不人為構(gòu)市注重成本效益）

2試論述中國(guó)市政職能的特征、存在的問(wèn)題及其改進(jìn)的方向？

答：中國(guó)市政職能的特征：

（1）行政主導(dǎo)型的市政職能體系

有利于城市政府集中使用社會(huì)資源，集中力量辦大事；缺點(diǎn)是市政職能體系的社會(huì)化程度低，社會(huì)組織和廣大市民參與度低，缺乏社會(huì)監(jiān)督，城市政府壟斷社會(huì)資源，造成資源浪費(fèi)和管理成本居高不下。

（2）單一化的市政職能實(shí)現(xiàn)方式行政手段仍是目前中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理中的最主要手段，許多本來(lái)應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段解決的問(wèn)題，仍然通過(guò)行政手段解決，城市政府承擔(dān)了大量本可以由社會(huì)組織行使的職能。（3）發(fā)展不均衡的市政職能體系

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國(guó)的城市政府是典型的全能型政府。城市政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要職能，而輕視了對(duì)社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的投入。

（4）重管理、輕服務(wù)的市政職能導(dǎo)向 這具體表現(xiàn)為：在城市管理中強(qiáng)調(diào)政府為本位，行政權(quán)力

過(guò)分集中，依靠行政強(qiáng)制手段干預(yù)從微觀到宏觀社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)城，市政管理過(guò)程缺乏民主化和

法治化，社會(huì)組織和廣大市民的主動(dòng)參與度低，等等。我國(guó)市政職能存在的問(wèn)題 ：

（1）從政府與企業(yè)的關(guān)系采看，政府對(duì)企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)仍舊大量存在，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)則明顯不足,企業(yè)的自主權(quán)并沒(méi)有得到真正的尊重。

（2）從政府與市場(chǎng)關(guān)系來(lái)看，市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到很好的體現(xiàn),許多工作沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律去

做，行政干預(yù)依然大行其道，市場(chǎng)的作用投有得到充分的發(fā)揮。

（3）從政府與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，行政機(jī)關(guān)集權(quán)嚴(yán)重

（4）職責(zé)不清，職能交叉、錯(cuò)位、越位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重

（5）從上、下級(jí)關(guān)系看，城市政府市政自治權(quán)被削弱（中央政府過(guò)度集權(quán)）

3、改進(jìn)的方向：

(1)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變市政職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)真正交還給企業(yè)，把市政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

(2)黨政分開(kāi)，改革政府弊政。黨政不分其危害性并不亞于政企不分。黨政不分是職能混

亂、官僚主義、腐敗橫行的總病根，不解決這一深層次問(wèn)題，其他問(wèn)題就不可能根本解決。

(3)加強(qiáng)城市法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法制化。

(4)擴(kuò)展部分職能。在轉(zhuǎn)變職能的過(guò)程中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求，積極擴(kuò)展各種社

會(huì)公共服務(wù)職能。如社保、環(huán)保、生態(tài)規(guī)劃、社會(huì)援助、社會(huì)福利等等政府職能。第二章

1簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)城市的主要內(nèi)容及其思路？

答：經(jīng)營(yíng)城市的主要內(nèi)容：

第一，城市自然資本：盤(pán)活士地存量，實(shí)現(xiàn)自然資本的增值。

第二，城市人化資本：引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公用事為多元化經(jīng)營(yíng)。第三，城市延伸資本：做好城市延伸資本的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立城市形象。思路：

觀念的改變；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；城市土地資產(chǎn)的盤(pán)活；城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)；多種投資途徑的采納。

2試論述數(shù)字城市對(duì)傳統(tǒng)政府管理的沖擊？

答：

一、城市政府權(quán)能的重鑄

（1）城市政府功能的輸入和輸出發(fā)生變革（2）城市政府管理的民主化趨勢(shì)取得進(jìn)展

（3）數(shù)字城市深刻影響政府的決策品質(zhì)與程序

另外，數(shù)字城市能提高城市政府決策過(guò)程的透明度，降低決策執(zhí)行變形的發(fā)生率。一方面它簡(jiǎn)化 了監(jiān)督信息反饋的傳輸渠道，可避免反饋信息的失真，從而形成強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)來(lái)規(guī)范政府行為。另一方面，使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以“秘密投票”的方式確保監(jiān)督者敢于監(jiān)督，由于避免了匯密的隱患，更能有效地保障監(jiān)督者的合法權(quán)益，消除其顧慮。

二、城市政府管理模式的重塑

數(shù)字城市始終與城市政府再造相聯(lián)系，是城市政府再造的工具和動(dòng)力；傳統(tǒng)的金字塔式的管理模式是以高層政府壟斷信息為前提的，而下層政府和基層公眾至多只能掌握有限的局部信息；網(wǎng)絡(luò)狀水平式管理模式是與數(shù)字城市需要相適應(yīng)的城市 政府管理模式。

第三章

1簡(jiǎn)述我國(guó)城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題及原因？

答：我國(guó)城市公共經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題

投資渠道單一，實(shí)行指令性?xún)r(jià)格；條塊分割的經(jīng)營(yíng)模，效率低下；公共經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益差，技術(shù)水平低下；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。原因分析

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺乏；管理體制的制約；權(quán)力的失控。2試分析城市財(cái)政管理改革的基本思路？

答：1.加快稅費(fèi)改革步伐，完善稅制，規(guī)范財(cái)政收入體系。2.進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政管理體制，提高城市政府調(diào)控能力。3.改革支出預(yù)算管理制度，提高城市財(cái)政資金的運(yùn)行效益。4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效滿(mǎn)足社會(huì)公共需要。

5.堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，不斷提高財(cái)政管理水平。

第四章

1簡(jiǎn)述我國(guó)城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則？

答：(1)答：地域分異原則；

(2)區(qū)位利用原則；

(3)生態(tài)系統(tǒng)平衡原則；(4)系統(tǒng)綜合原則。

2試論述我國(guó)城市住房制度改革存在的問(wèn)題及其推進(jìn)的措施？ 答：我國(guó)城市住房制度改革存在的問(wèn)題有：

(1)住房保障制度起步較晚，住房保障覆蓋面還比較低，保障制度需要進(jìn)一步完善。

(2)適應(yīng)快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)人口流動(dòng)的有關(guān)住房政策需要進(jìn)一步完善。(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的住房政策需要加強(qiáng)研究和制定。措施：要堅(jiān)持不斷深化改革，加快建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的住房政策體系，對(duì)不同住房支付能力的家庭，實(shí)行有區(qū)別的住房政策，努力實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)。第五章

1簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？

答：政府全包全攬方式 ；操作維修合同方式；出租開(kāi)發(fā)操作方式；交鑰匙合同方式；BOT方式；BTO方式；BOO方式，在BOO方式中，根據(jù)設(shè)施項(xiàng)目的不同性質(zhì)和效益回收率的高低，可以衍生出BOOT和BOOST等多種方式。

2試分析我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的問(wèn)題及其促進(jìn)良性發(fā)展的措施？

答：?jiǎn)栴}：城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后；管理乏力；效益低下。

措施：回大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)律的研究；建立完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理法規(guī)體系；改革城市建設(shè)體制；營(yíng)造開(kāi)放的城市發(fā)展環(huán)境。

第六章

1簡(jiǎn)述我國(guó)城市環(huán)境管理的原則？

答：(1)綜合利用，化害為利的原則。

(2)全面規(guī)劃，合理布局的原則。

(3)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。

(4)預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。

(5)誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則。

(6)依靠群眾，大家動(dòng)手原則。

(7)環(huán)境管理法制化的原則。

2試分析生態(tài)城市的特征和建設(shè)途徑？

答：特征：

1、和諧性：生態(tài)城市的和諧性，不僅僅所映在人與自然的關(guān)系上，人與自然共生共榮，人回歸自然，貼近自然，自然融于城市，更重要的在人與人關(guān)系上。

2、高效性：生態(tài)城市一改現(xiàn)代工業(yè)城市“高能耗”、“非循環(huán)”的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用率，物盡其用，地盡其利，人盡其才，各施其能，各得其所，優(yōu)化配置，物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用，物流暢通有序、住處快流便捷，廢棄物循環(huán)再生，各行業(yè)各部門(mén)之間通過(guò)共生關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3、持續(xù)性：生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，兼顧不同時(shí)期、空間、合理配置資源，公平地滿(mǎn)足現(xiàn)代人及后代人在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前的利益而“掠奪”的方式促進(jìn)城市暫時(shí)“繁榮”，保證城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、整體性：生態(tài)城市不是單單追求環(huán)境優(yōu)美，或自身繁榮，而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的效益，不僅僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，更重視對(duì)人類(lèi)質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。

5、區(qū)域性：生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)的統(tǒng)一體，其本身即為一個(gè)區(qū)域概念，是建立在區(qū)域平衡上的，而且城市之間是互相聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域，才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。

6、結(jié)構(gòu)合理：一個(gè)符合生態(tài)規(guī)律的生態(tài)城市應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理。合理的土地利用，好的生態(tài)環(huán)境，充足的綠地系統(tǒng)，完整的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的自然保護(hù)。

7、關(guān)系協(xié)調(diào)：關(guān)系協(xié)調(diào)是指人和自然協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，資源利用和資源更新協(xié)調(diào)，環(huán)境脅迫和環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)。

建設(shè)途徑：

（一）開(kāi)展多種形式、多個(gè)方面的宣傳教育活動(dòng)要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳和普及生態(tài)倫理相關(guān)知識(shí)，把生態(tài)文明、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色生產(chǎn)等理念落實(shí)到人們的日常行為中。應(yīng)將生態(tài)城市建設(shè)的理論納入到國(guó)民教育體系，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，努力擴(kuò)大人才隊(duì)伍，將其充實(shí)到對(duì)生態(tài)城市建設(shè)起關(guān)鍵作用的政府和企事業(yè)單位中。多利用社會(huì)資源開(kāi)展資源與環(huán)境保護(hù)的競(jìng)賽和講座，階段性地組織公眾參與到生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)際工作中，加深其切身感受和對(duì)生態(tài)城市建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)。

（二）遵循循序漸進(jìn)的原則

我國(guó)人均資源占有量特別是水資源和耕地資源遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)度必須與生態(tài)系統(tǒng)承載力和資源保有量保持一致。要在確實(shí)把握城市實(shí)際情況的前提下，對(duì)生態(tài)城市作出合理和科學(xué)的規(guī)劃，避免操之過(guò)急?？梢赃x取地理位置、氣候條件、風(fēng)俗習(xí)慣等基礎(chǔ)條件較好的一些城市作為試點(diǎn)，先行開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)，在積累一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后再普及推廣。與此同時(shí)，不同城市之間的生態(tài)城市建設(shè)的速度和風(fēng)格應(yīng)有所不同，不能千篇一律，應(yīng)根據(jù)各地的具體情況，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源，選擇最適合的發(fā)展道路。

（三）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在國(guó)內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)取得階段性成果的典型案例中，地方政府都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。生態(tài)城市的前期規(guī)劃一般都由政府相關(guān)部門(mén)完成，因此，其建設(shè)方向以及廣度和深度在一定程度上都取決于政府的主導(dǎo)作用。生態(tài)城市的建設(shè)是一個(gè)兼具復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的工程，需要調(diào)動(dòng)和利用的資源很多。因此，政府必須充當(dāng)好“組織者”的角色，把有利和有限的資源調(diào)配到生態(tài)城市建設(shè)最合理和需要的地方。生態(tài)城市的建設(shè)還是一個(gè)兼具整體性和系統(tǒng)性的工程，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、資源、環(huán)境等各個(gè)方面。因此，政府還必須充當(dāng)好“協(xié)調(diào)者”的角色，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好人與自然、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)、局部利益和整體利益、城市與農(nóng)村、本市與其他城市等方面的關(guān)系。第七章

1簡(jiǎn)述城市交通管理的基本原則？

答：

1、交通分離原則。交通分離包括混合交通、分道交通和分離交通。

2、交通流量均分原則。包括時(shí)間性交通流量均分和空間性交通流量均分兩大類(lèi)。

3、交通持續(xù)原則

4、交通總量削減原則

5、優(yōu)先權(quán)原則

2試分析我國(guó)城市交通的存在的問(wèn)題及原因？ 答：我國(guó)城市交通的存在的問(wèn)題有：

1、城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，交通量增大，運(yùn)輸壓力沉重，交通擁擠；

2、機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)加快，道路容量不足，上下班高峰期堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

3、路網(wǎng)不合理，公交路線(xiàn)交叉現(xiàn)象存在，繞道過(guò)遠(yuǎn)；

4、私家車(chē)停車(chē)?yán)щy；

5、公共交通分擔(dān)出行比例小，公共交通日益萎縮；

6、交通事故多；

7、行人的交通不便；

8、交通擁堵造成的環(huán)境污染。產(chǎn)生交通問(wèn)題的原因有：

1、客觀原因：城市化是當(dāng)今世界的潮流，我國(guó)也不例外。

2、主觀因素:城市人均生活水平提高，購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)已成為絕大數(shù)人的奮斗目標(biāo)，私家車(chē)數(shù)量與日俱增，管理又存在漏洞，從而使交通擁擠成為可能。

3、體制因素：這是影響最為深廣的因素，也是最基本的原因。具體來(lái)說(shuō)包括兩層含義：其一是宏觀經(jīng)濟(jì)體制原因，其二是城市交通管理體制的原因。其中城市交通管理體制存在如下弊?。海?）交通管理?xiàng)l塊分割。城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門(mén)分屬于不同的機(jī)構(gòu)。（2）決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性，政出多門(mén)，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)引起下級(jí)無(wú)所適從。（3）缺乏完善的反饋系統(tǒng)。

4、技術(shù)因素：高科技發(fā)展遇到瓶頸，高新產(chǎn)品有待研發(fā)，城市發(fā)展就要投資，然而資金短缺已成為目前交通在發(fā)展中遇到的巨大瓶頸。

5、城市交通規(guī)劃不合理。

6、城市交通設(shè)施建設(shè)不足。

7、城市公共交通發(fā)展滯后。

8、城市交通管理水平低。

9、城市公共交通設(shè)施的。

10、城市公交系統(tǒng)沒(méi)形成網(wǎng)絡(luò)，不同的公交工具之間銜接不暢 第八章

1簡(jiǎn)述城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題？ 答：城市流動(dòng)人口的特點(diǎn)：

1、流動(dòng)人口以年輕勞動(dòng)力為主。我國(guó)現(xiàn)階段的人口流動(dòng)從本質(zhì)上說(shuō)是勞動(dòng)力在流動(dòng)。在流動(dòng)人口中,巧一45歲之間的中青年勞動(dòng)力成為流動(dòng)人口的主流。

2、流動(dòng)人口文化程度以初中以上為主。流動(dòng)人口除了年齡構(gòu)成年輕的特點(diǎn)外,流動(dòng)與不流動(dòng)人口的受教育狀況大不相同。

3、流動(dòng)人口以非舉家流動(dòng)為主。

4、流動(dòng)人口以低收人為主。

5、流動(dòng)人口的基本生活條件較差。流動(dòng)人口存在的問(wèn)題：

第一，流動(dòng)人口規(guī)模大，一些城市流動(dòng)人口的數(shù)量甚至超過(guò)了常往人口； 第二，經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)人口比重高，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工形成了大規(guī)模的“民工湖”；

第三，人口流動(dòng)周期長(zhǎng)，流動(dòng)人口在城市的滯留時(shí)間普遍加長(zhǎng)；

第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市流動(dòng)人口增長(zhǎng)幅度較大，且流動(dòng)人口的構(gòu)成日趨多樣化。2試分析我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則及其思路？ 答：我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則有：

(1)社會(huì)保障水平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

(2)公平與效益相統(tǒng)一原則。

(3)社會(huì)保障社會(huì)化原則。

(4)社會(huì)保障基金化的原則。第九章

1簡(jiǎn)述城市文化管理的主要內(nèi)容？

答：1.制定和實(shí)施城市衛(wèi)生戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)計(jì)劃。2.衛(wèi)生防疫管理。3.食品衛(wèi)生管理。

4.城市醫(yī)療事業(yè)管理。5.藥事管理。6.市民健康教育管理。

2簡(jiǎn)述城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容？

答：1.轉(zhuǎn)變城市政府衛(wèi)生管理職能。

2.建立權(quán)責(zé)明晰的城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制。

3.建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民健康需求的衛(wèi)生服務(wù)體系。

第十章

1簡(jiǎn)述城市災(zāi)害的致災(zāi)因素？

答：

（一）地震災(zāi)害。

（二）地面變形災(zāi)害。

（三）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。崩塌、滑坡及泥石流災(zāi)害又稱(chēng)為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)災(zāi)害。

（四）城市垃圾災(zāi)害（包括工業(yè)固體物）。

（五）開(kāi)挖工程災(zāi)害。

（六）水文地質(zhì)環(huán)境污染災(zāi)害。

2試借鑒西方城市危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，論述我國(guó)如何加強(qiáng)城市危機(jī)管理能力？

答：一：增強(qiáng)全民危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，建立安全文化。培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)。在世界觀上承認(rèn)“任何事情都可能發(fā)生”才一能具備“居安思危”的意識(shí)。在方法上承認(rèn)“不知”和“不能”才能認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的必要性。在道德上只有謙虛審慎才能對(duì)危機(jī)管理持有開(kāi)放的態(tài)度。這三個(gè)方面是正確進(jìn)行行政危機(jī)管理的精髓。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，通過(guò)將危機(jī)意識(shí)引入企業(yè)管理，成為企業(yè)生存與發(fā)展的一個(gè)普遍法則。在和平穩(wěn)定時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)，所以通過(guò)模擬危機(jī)情勢(shì)，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，就像不斷進(jìn)行的消防演習(xí)一樣，通過(guò)演練各種可能在實(shí)戰(zhàn)中碰到的問(wèn)題培養(yǎng)消防人員的消防意識(shí)，能夠使消防人員時(shí)刻做好防火的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。要在城市居民中建立一種安全文化。這種安全文化一方面可以直接由政府部門(mén)進(jìn)行教育宣傳，另一方面也可以通過(guò)媒體、社區(qū)的途徑進(jìn)行。通過(guò)建立這種安全文化，使城市居民了解面對(duì)危機(jī)的正確態(tài)度和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)危機(jī)的基本方法。加強(qiáng)城市危機(jī)管理能力的第一步就是要做到:一是要讓警鐘長(zhǎng)鳴，經(jīng)常進(jìn)行危機(jī)訓(xùn)練和演習(xí)，提高公民的危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立危機(jī)觀念;二是要大力普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，讓公民掌握正確的應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施與方法，明確個(gè)人在危機(jī)中的職責(zé)，學(xué)會(huì)在危機(jī)中進(jìn)行自救和他救。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)防訓(xùn)練，整體提高國(guó)民的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，一旦發(fā)生危機(jī)，國(guó)民才能從容應(yīng)對(duì)。

二：完善城市危機(jī)管理機(jī)制。（1）設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的信息共享的城市危機(jī)管理專(zhuān)職部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的城市危機(jī)管理專(zhuān)職部門(mén)，采用網(wǎng)絡(luò)化、信息化高效、迅速的管理通訊方式；擁有各種城市危機(jī)應(yīng)急人才，物資，技術(shù)的檔案；擁有專(zhuān)款專(zhuān)用的城市危機(jī)基金等。（2）完善危機(jī)信息披露機(jī)制。在信息化的時(shí)代，試圖隱瞞信息、封鎖信息，搞“內(nèi)松外緊”的宣傳策略都是不合時(shí)宜的。危機(jī)事件所具有的公共性、社會(huì)性特點(diǎn)，要求政府在危機(jī)爆發(fā)的開(kāi)始及處理危機(jī)的整個(gè)過(guò)程中，都要及時(shí)、公開(kāi)、透明地向公眾披露有關(guān)的危機(jī)信息，給予公眾知情權(quán)，穩(wěn)定公眾的情緒。（3）完善法律保障機(jī)制。危機(jī)管理作為城市政府的一項(xiàng)重要職能，是政府在危機(jī)時(shí)期，采取特殊措施，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)和民眾度過(guò)危機(jī)，穩(wěn)定社會(huì)的一項(xiàng)工作。在這個(gè)時(shí)期，政府的權(quán)力和措施將突破平常法制框架，超越平時(shí)法治要求，甚至?xí)和Ｄ承┓苫驊椃l款的執(zhí)行，但政府危機(jī)管理不能因此而背離法治原則，偏離法治軌道，而是仍然要依法進(jìn)行。即在危機(jī)狀態(tài)下，政府的公共權(quán)力仍然必須依法行使，公民個(gè)人權(quán)利雖然受到某些限制，但仍然要有最低的法律保障，不能無(wú)限制地被剝奪。這是西方國(guó)家危機(jī)管理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。雖然從我國(guó)法律建設(shè)的實(shí)踐看，我國(guó)己制定了《國(guó)防法》、《戒嚴(yán)法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。但這些法律法規(guī)針對(duì)性強(qiáng)，行業(yè)特點(diǎn)突出，部門(mén)管理色彩重，都是針對(duì)單一事件而制定的，缺乏對(duì)危機(jī)共同規(guī)律的總結(jié)，不具有普遍指導(dǎo)性.在應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件上，權(quán)威性不夠，協(xié)調(diào)性差，難以成為危機(jī)管理部門(mén)的執(zhí)行依據(jù)。為此，我們應(yīng)盡快做好以下兩方面的工作:一方面是要在憲法中明確規(guī)定緊急狀態(tài)基本制度，為緊急狀態(tài)法制化提供憲法依據(jù)，這點(diǎn)在2004年3月份第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于憲法修正案中得到明確;另一方面應(yīng)從國(guó)家安全的高度盡快制定出臺(tái)一部根本性法律——《緊急狀態(tài)法》或《緊急事態(tài)法》作為我國(guó)危機(jī)管理的綱領(lǐng)性法律文件和制度框架。

三：加強(qiáng)城市政府組織管理。（1）建立政府危機(jī)應(yīng)急預(yù)案。相對(duì)于城市危機(jī)管理專(zhuān)職部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，政府的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案更強(qiáng)調(diào)危機(jī)發(fā)生的緊急狀態(tài)下政府的作為。它必須根據(jù)城市危機(jī)管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定。危機(jī)管理的專(zhuān)職部門(mén)本質(zhì)上講是一個(gè)解決城市危機(jī)的決策單位，而各項(xiàng)決策的執(zhí)行大部分是由政府機(jī)構(gòu)相關(guān)單位來(lái)完成的。要在危機(jī)狀態(tài)下完成危機(jī)管理的任務(wù)，完成相關(guān)物資，人員的調(diào)配，又盡可能確保政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就必須要制定完善合理的應(yīng)急預(yù)案。（2）完善政府官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。政府機(jī)關(guān)作為危機(jī)管理的真正執(zhí)行者，一旦出現(xiàn)失誤或失職將造成巨大的損失，因此必須對(duì)執(zhí)行人有完善問(wèn)責(zé)制⑩的約束。目前，城市政府在問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)方面存在深刻的機(jī)制問(wèn)題，還需進(jìn)一步完善，使問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制更加規(guī)范。對(duì)于官員的罷免也須建立合理科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，使其符合嚴(yán)格的法定程序，并與其法律責(zé)任相匹配。

第二篇：2011-2012第一學(xué)期《市政學(xué)》作業(yè)

1、市政：是市政主體作用于市政客體及其過(guò)程，廣義的市政是指城市的政黨組織和國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)管理活動(dòng)及其過(guò)程，狹義的市政是指城市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)行政事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)及其過(guò)程。

2.城市災(zāi)害管理：城市災(zāi)害管理，是指為了保障城市正常的社會(huì)秩序及社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，借助城市防災(zāi)和抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，由城市政府依法組織和實(shí)施，由城市居民共同參與并采取多種手段，有計(jì)劃地對(duì)威脅城市安全的各種災(zāi)害進(jìn)行的預(yù)防、控制、矯正、救助等管理活動(dòng)。

3.城市生態(tài)系統(tǒng)： 定義1：

是以城市為中心、自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

定義2：

是人為改變了結(jié)構(gòu)、改造了物質(zhì)循環(huán)和部分改變了能量轉(zhuǎn)化過(guò)程、以人類(lèi)活動(dòng)為主導(dǎo)的一類(lèi)開(kāi)放型人工生態(tài)系統(tǒng)。

1.簡(jiǎn)述近代城市的特點(diǎn)

A城市化水平低：封建主義和官僚資本主義的壓榨，帝國(guó)主義的大肆掠奪，嚴(yán)重阻礙中國(guó)資本主義工商業(yè)發(fā)展水平，阻礙城市化的進(jìn)展。

B主要分布在東部，東南部，及沿江通商口岸：東部，東南部，及沿江通商地區(qū)歷史上工商業(yè)發(fā)展水平高，近代受西方資本主義影響大。資本主義工商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。

2.簡(jiǎn)述市政績(jī)效管理的工作程序

市政績(jī)效管理的第一步是制定市政績(jī)效協(xié)議和績(jī)效計(jì)劃。

市政績(jī)效協(xié)議實(shí)際上是一種績(jī)效合同，它是上級(jí)和下級(jí)、管理者和公務(wù)員之間就職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、工作條件等達(dá)成的一致性看法和具有約束性的契約，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（1）確立績(jī)效協(xié)議的根本規(guī)則是誰(shuí)對(duì)什么事情負(fù)責(zé)；

（2）各種職位上的自由裁量權(quán)限有多大；

（3）行政管理工作所要達(dá)到的目標(biāo)是什么；

（4）履行職責(zé)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要哪些行政資源；

（5）用什么樣的控制機(jī)制來(lái)檢驗(yàn)他們是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)；

（6）具體工作任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)以及公務(wù)員素質(zhì)和能力要求。

市政績(jī)效計(jì)劃是締約雙方在實(shí)現(xiàn)市政績(jī)效目標(biāo)的有效措施和行動(dòng)計(jì)劃方面達(dá)成的共識(shí)。在市政管理實(shí)踐中，可以把績(jī)效計(jì)劃作為績(jī)效協(xié)議的一部分，也可以在績(jī)效協(xié)議基礎(chǔ)上制定獨(dú)立的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。市政績(jī)效協(xié)議和計(jì)劃將確定市政管理活動(dòng)的總方向，并由此成為績(jī)效管理的其他環(huán)節(jié)如績(jī)效測(cè)定、反饋、評(píng)估和發(fā)展的基礎(chǔ)。市政府、部門(mén)、單位和公務(wù)員個(gè)人都要有各自的工作計(jì)劃、發(fā)展計(jì)劃、績(jī)效改進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃。

市政績(jī)效管理的第二步是監(jiān)控績(jī)效管理的過(guò)程，把績(jī)效協(xié)議和績(jī)效計(jì)劃融入績(jī)效管理過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)連續(xù)化的監(jiān)測(cè)、反饋和階段性評(píng)估，對(duì)績(jī)效管理過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)控，以保證市政績(jī)效管理的持續(xù)性和有效性。

市政績(jī)效管理的第三步是進(jìn)行市政績(jī)效評(píng)價(jià)，即在績(jī)效管理周期（一般為一年）結(jié)束后對(duì)市政績(jī)效狀況和績(jī)效改進(jìn)成就進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在評(píng)估的基礎(chǔ)上形成新的績(jī)效協(xié)議和計(jì)劃，作為市政績(jī)效管理新周期的起點(diǎn)。

3.簡(jiǎn)述影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素

第一、國(guó)際化程度。城市競(jìng)爭(zhēng)力是以全球資源流動(dòng)為背景的。開(kāi)放度越高的城市，集聚國(guó)際資本和社會(huì)財(cái)富的可能性越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

第二、后工業(yè)化的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映著城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)取向，是城市價(jià)值活動(dòng)和價(jià)值流的重要支撐。一個(gè)現(xiàn)代化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以第三產(chǎn)業(yè)為重心的新城市經(jīng)濟(jì)模式。

第三、流量經(jīng)濟(jì)。一個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向主要看它的現(xiàn)金流，一個(gè)城市的價(jià)值取向主要看它的價(jià)值流。

第四、市場(chǎng)開(kāi)放度。市場(chǎng)開(kāi)放與管制是衡量一個(gè)城市是否具有活力的重要標(biāo)志。政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)程度、對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的非壟斷程度、對(duì)行政審批的簡(jiǎn)化程度、對(duì)進(jìn)出口的限制程度和地方保護(hù)程度等直接反映著城市競(jìng)爭(zhēng)力水平。

第五、企業(yè)家。企業(yè)家是城市活力的靈魂。一個(gè)城市的繁榮與這個(gè)城市能否培育出或能否培育多少個(gè)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)企業(yè)家直接相關(guān)。

第六、創(chuàng)新環(huán)境。在全球資源快速流動(dòng)過(guò)程中，最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是資源的最優(yōu)配置和全面整合，而整合的最佳手段就是在不斷創(chuàng)新中重組。

第七、人力資源。一個(gè)城市的人力規(guī)模、人力結(jié)構(gòu)、人力素質(zhì)、人力資本投入及人力供求關(guān)系直接地影響城市發(fā)展。第八、城市治理結(jié)構(gòu)。管理城市就是管理發(fā)展。城市發(fā)展能力建設(shè)的核心是城市競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。城市管理是社會(huì)公共生活的管理。

第九、城市品牌。品牌是城市競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)、是最有價(jià)值的城市財(cái)富。

第十、城市群和城市聯(lián)盟。城市群是以中心城市為龍頭，向周邊城市輻射，共同建立的城市利益共同體。

1.闡述我國(guó)市政改革的主要內(nèi)容 我國(guó)市政改革的內(nèi)容如下：

所謂“市政公用行業(yè)”，就是指城市供水節(jié)水、燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等行業(yè)，它們是城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。

“依照聯(lián)合國(guó)意見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家在城市化過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般不低于GDP的3%～5%，而我國(guó)只有2%，基礎(chǔ)設(shè)施短缺是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最撓頭的問(wèn)題?！币晃唤ㄔO(shè)部官員指出，“市政公用設(shè)施短缺與既有設(shè)施運(yùn)行下降并存、污染治理設(shè)施建設(shè)速度跟不上污染排放量的擴(kuò)大、特別是投資需求缺口大與投資渠道狹窄的矛盾，都制約著市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程?！?/p>

自來(lái)水、燃?xì)?、治污、公交等城市公用事業(yè)在我國(guó)一直被視為自然壟斷性行業(yè)，在這一領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)一直是由政府投資建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下，機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、虧損嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)淡漠等政企不分的弊端不勝枚舉，而來(lái)自市場(chǎng)的聲音則對(duì)提高市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本、打破行政壟斷傳達(dá)了變革求興的指令。于是，建設(shè)部在去年年底發(fā)出了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》的通知，決心全面推進(jìn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革。

“市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是允許外資和民營(yíng)資本同時(shí)進(jìn)入、共同競(jìng)爭(zhēng)；二是建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度；三是轉(zhuǎn)變政府職能，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng)，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)?！苯ㄔO(shè)部城建司一位官員這樣向記者介紹這一壟斷行業(yè)的市場(chǎng)化改革。

在市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革中最重要的一點(diǎn)就是國(guó)有股的釋放，即社會(huì)資金、外國(guó)資本均可采取合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)，目的是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，提高效率，降低成本；同時(shí)引進(jìn)資金，加快建設(shè)，適應(yīng)城市化高速發(fā)展。

同時(shí)，市政公用設(shè)施建設(shè)將公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)選擇投資主體，原市政國(guó)企、外資、民企將在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，由政府授予企業(yè)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。這樣，被稱(chēng)之為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘”的公用事業(yè)的壟斷局面將逐漸被打破。這樣不僅可以解決部分基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源，還可以從根本上改變這些服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量。其中，形成公開(kāi)、公正、公平的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)初始配置機(jī)制，是保證這一改革成功進(jìn)行的關(guān)鍵所在。

政府職能?chē)@市場(chǎng)轉(zhuǎn)型

在國(guó)外許多城市，公用事業(yè)領(lǐng)域早已進(jìn)行了一場(chǎng)革命，最典型的模式是英國(guó)的完全私有化和法國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)。而我國(guó)市政公用行業(yè)的開(kāi)放也是順應(yīng)了這股潮流，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

實(shí)際上，由于市政公用事業(yè)屬地方政府管理，所以我國(guó)很多城市已經(jīng)或者正在進(jìn)行類(lèi)似的運(yùn)作。上海市近年來(lái)就以民間或外商購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有設(shè)施若干年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的TOT方式成功轉(zhuǎn)讓許多市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括黃浦江大橋、越江隧道、高速公路、市內(nèi)高架路等；并以政府釋出產(chǎn)權(quán)，民間或外商并購(gòu)的純T方式轉(zhuǎn)讓了包括路橋公司(售價(jià)32億元)、自來(lái)水浦東公司50%股權(quán)(評(píng)估價(jià)7.6億元，中標(biāo)價(jià)20億元)等項(xiàng)目。有關(guān)資料表明，早在90年代初期，一些地方政府的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)掰開(kāi)門(mén)縫讓民間資本參與其中，但由于國(guó)家相關(guān)政策并未明朗，地方公用事業(yè)改革只能“羞答答的玫瑰靜悄悄地開(kāi)”。

加入世貿(mào)組織后，公用事業(yè)將逐步放寬對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制。此后我國(guó)各地政府開(kāi)始大規(guī)模掀起城市公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放熱潮，外資、民間資本紛紛搶灘市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士分析，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理項(xiàng)目，如高速公路、水務(wù)、電力、燃?xì)獾染哂休^高投資價(jià)值的項(xiàng)目，即將成為國(guó)內(nèi)外投資者爭(zhēng)相關(guān)注的熱點(diǎn)。

第三篇：市政學(xué)2012年上半年第一次作業(yè)

市政學(xué)2012年上半年第一次作業(yè)1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、與農(nóng)村相比，城市最本源、最主要的特征是：聚集性。當(dāng)前中國(guó)市民參政最正式、最權(quán)威的形式是：政治選。提出鄰里單位規(guī)劃理論的規(guī)劃師是：佩里。城市公用事業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格管理實(shí)行：政府指導(dǎo)價(jià)。城市人口管理當(dāng)中，負(fù)責(zé)戶(hù)籍管理工作的部門(mén)是：市公安局。城市具有生命力、吸引力的源泉所在，也是城市富有生機(jī)和活體的體現(xiàn)，這是城市的：開(kāi)放性。直轄市、設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民政府每屆任期：5年。提出田園城市規(guī)劃理論的規(guī)劃師是：霍華德。城市公共事業(yè)的稅收管理原則是：必要而適度。人們從事某些專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)而在一定地域上形成的聚集區(qū)，如大學(xué)校園，屬于：功能社區(qū)。

2012年上半年第二次作業(yè)1、2、3、4、5、6、以下屬于現(xiàn)代城市發(fā)展特點(diǎn)的是：城市發(fā)展呈現(xiàn)多樣化、城市成為人類(lèi)的主要聚居區(qū)、城市成為第三產(chǎn)業(yè)的中心。市長(zhǎng)作為人民政府的最高行政長(zhǎng)官，主要工作權(quán)力包括：最高行政決策權(quán)、最高行政指揮權(quán)、市政府工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)權(quán)、人事提名和任免權(quán)、市的最高代表權(quán)。中國(guó)城市總體規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：城市總體規(guī)劃綱要、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。以下屬于城市公共衛(wèi)生管理組織中衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的是：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。城市社區(qū)管理的內(nèi)容包括：社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)文化管理、社區(qū)治安務(wù)管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)衛(wèi)生管理。以下屬于早期城市發(fā)展特點(diǎn)的是：城市規(guī)模小、城市數(shù)量少、城市發(fā)展速度極其緩慢、城市大部分居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市功能單一，經(jīng)濟(jì)功能微弱，政治、軍事功能突出、城市在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于從屬地位。7、8、9、10、以下屬于市政府機(jī)構(gòu)中綜合管理部門(mén)的是：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局。中國(guó)城市規(guī)劃編制的原則主要有：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則、合理布局原則、先規(guī)劃后建設(shè)原則。城市公共衛(wèi)生管理的工作方針是：面向廣大城市居民、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾參與相結(jié)合。目前世界上實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家主要有以下幾種類(lèi)型：投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)

制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四篇：人大部分的 主觀題

“人大”部分主觀題專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練1、2013年3月5～17日上午，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)在北京舉行。會(huì)議分別審議通過(guò)了溫家寶總理所做的《政府工作報(bào)告》，最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告。

⑴ 《政府工作報(bào)告》為什么要由全國(guó)人大審議和通過(guò)？

⑵材料說(shuō)明全國(guó)人大行使了什么職權(quán)？

2、2012年6月27日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議閉幕。本次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議的授權(quán)澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)橫琴島澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的議案；聽(tīng)取和審議了2011年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2011年中央決算。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定。

⑴上述材料是如何體現(xiàn)全國(guó)人民代表大會(huì)的地位和職權(quán)的？

⑵通過(guò)上述材料談?wù)勀銓?duì)民主集中制原則的認(rèn)識(shí)。

3、材料一：2013年十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表提出議案到本次大會(huì)規(guī)定的截止時(shí)間，共提出議案401件，其中，有關(guān)立法方面的393件，監(jiān)督方面的5件，其他方面的3件；以代表團(tuán)名義提出的7件，30名以上代表聯(lián)名提出的394件。

材料二：2013年三月五日，國(guó)務(wù)院總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》，經(jīng)代表們分組認(rèn)真審議并提出修改意見(jiàn)后，并在全體會(huì)議上獲得高票通過(guò)。

材料三：某大型住宅區(qū)由于交通配套不合理，居民飽受出行難的困擾。居民小張找到市人大代表老王反映自己的苦惱。老王和其他人大代表深入實(shí)地考察，并把意見(jiàn)反映到市政府。市政府很快把該住宅區(qū)居民出行難的問(wèn)題提上議事日程，并予以解決。

上述材料可以反映出我國(guó)政治生活中的哪些知識(shí)？

4、(2010·山東高考)文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。閱讀材料，回答問(wèn)題。近年來(lái)，《沂蒙》、《南下》等“紅色”影視劇，從新的角度詮釋革命英雄人物，順應(yīng)了當(dāng)代觀眾的審美要求，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2010年山東省“兩會(huì)”期間，如何進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

假如你是人大代表或政協(xié)委員，運(yùn)用政治生活的知識(shí)，談?wù)勗谕苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)如何履職。

5共十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》是中央在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上形成的。《建議》把延續(xù)了５０多年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“計(jì)劃”首次變成了“規(guī)劃”，凸顯了政府更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用、更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局?！督ㄗh》在征求各民主黨派和各界意見(jiàn)后，將交國(guó)務(wù)院平衡、完善后形成綱要草案，最后由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。

用學(xué)過(guò)的政治生活知識(shí)回答：我黨的執(zhí)政方式是什么？在材料中是如何體現(xiàn)的？

答： 黨的執(zhí)政方式是：民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。

體現(xiàn)：《建議》是中央在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，在征求各民主黨派和各界意見(jiàn)后形成的。這些體現(xiàn)了黨的民主執(zhí)政。

《建議》是中央在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的、更加注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用、更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。這些體現(xiàn)了黨的科學(xué)執(zhí)政。

《建議》將交國(guó)務(wù)院平衡、完善后形成綱要草案，最后由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后正式實(shí)施。這些體現(xiàn)了黨的依法執(zhí)政。

“人大”部分主觀題專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練答案

1、⑴①全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居最高地位，擁有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。

②全國(guó)人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系是：其他國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。

因此，這些重大事項(xiàng)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)審議和通過(guò)

⑵材料表明全國(guó)人大行使最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。

2、⑴①全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院的方案和報(bào)告，通過(guò)了兩部法律和一項(xiàng)決定，這說(shuō)明國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

②全國(guó)人大行使最高立法權(quán)。本次會(huì)議審議通過(guò)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定體現(xiàn)了這一方面。

③全國(guó)人大行使最高監(jiān)督權(quán)，本次會(huì)議聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院的議案和報(bào)告體現(xiàn)了這一方面。⑵①我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。

②在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。本次會(huì)議議程表明我國(guó)法律的制定，須經(jīng)人大代表充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定。

③在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院的報(bào)告，體現(xiàn)了人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院的監(jiān)督。

④在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，本次會(huì)議通過(guò)的有關(guān)報(bào)告和法律要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性來(lái)貫徹執(zhí)行。

3、材料

一、反映人大代表享有提案權(quán);

材料

二、表明人大對(duì)政府工作的監(jiān)督，并表明人大代表行使審議權(quán)和表決權(quán)。

材料

三、反映的是人大代表履行人大代表的職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。

政府積極履行自己的職責(zé)

4、（1)人大代表

①積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取、反映群眾的意見(jiàn)和建議。

②通過(guò)行使提案權(quán)、審議相關(guān)議案、表決相關(guān)決定，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢(xún)、監(jiān)督。

(2)政協(xié)委員

①積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)和建議。

②積極提交支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建言獻(xiàn)策，參政議政。

③就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行民主監(jiān)督。

第五篇：2018繼續(xù)教育部分主觀題

2018年繼續(xù)教育部分主觀題

1.李某，1983年10月10日出生，于1997年11月10日與某農(nóng)藥廠簽訂為期5年的勞動(dòng)合同。合同約定李某試用期為1年，從事農(nóng)藥包裝工作，每日工作8小時(shí)，必須遵守廠規(guī)廠紀(jì)，實(shí)行計(jì)件工資，若李某擅自解除勞動(dòng)合同，應(yīng)負(fù)違約賠償責(zé)任，并且廠方不退還其簽訂勞動(dòng)合同時(shí)繳納的入廠押金。問(wèn)題：(1)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，這份勞動(dòng)合同有哪些內(nèi)容是違法的？

（2）這份勞動(dòng)合同缺少哪些必要條款？（3）如何認(rèn)定這份勞動(dòng)合同的效力？

答、(1)違法表現(xiàn):①李某不具備簽訂勞動(dòng)合同的資格,當(dāng)時(shí)年僅 14周歲。②試 用期超過(guò)法定期限,最長(zhǎng)不得超過(guò) 6個(gè)月。③工作內(nèi)容違反法律規(guī)定。④繳納入廠抵押 金屬于非法收費(fèi)⑤解除勞動(dòng)合同應(yīng)負(fù)違約賠償責(zé)任于法無(wú)據(jù)。

(2)根據(jù)《勞動(dòng)法》第 19條規(guī)定,缺少必備條款有:①勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。② 社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。③勞動(dòng)合同終止條件。④用人單位違反勞動(dòng)合同的責(zé)任 2分)。

(3)根據(jù)以上分析,這份勞動(dòng)合同是無(wú)效勞動(dòng)合同。2.簡(jiǎn)述執(zhí)業(yè)資格制度與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的關(guān)系？

答：執(zhí)業(yè)資格制度與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，從廣義上講都是人才評(píng)價(jià)，執(zhí)業(yè)資格制度是職稱(chēng)工作的發(fā)展和延伸、兩者的區(qū)別主要是：(1)執(zhí)業(yè)資格是從崗位人手確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)層次的評(píng)價(jià)，不搞多層次評(píng)價(jià)。職稱(chēng)是按照工資結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行的多層評(píng)價(jià)，如藥師是按主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師來(lái)分的工資檔次。(2)執(zhí)業(yè)資格是對(duì)關(guān)鍵崗位的要求，應(yīng)有鮮明的崗位屬性，如藥師中搞配方、核方的都是關(guān)鍵崗位，沒(méi)有簽字就不能生產(chǎn)和發(fā)售。(3)執(zhí)業(yè)資格是采取考試的辦法進(jìn)行確定，這是國(guó)際上的通用做法。而職稱(chēng)是通過(guò)考核或評(píng)審的辦法取得。

(4)執(zhí)業(yè)資格一般具有國(guó)際可比性，而我國(guó)現(xiàn)行職稱(chēng)許多是不考慮國(guó)際可比性的，是結(jié)合我國(guó)工資制度設(shè)置的評(píng)價(jià)制度。

(5)對(duì)執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊(cè)管理，是一種動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的管理，考試后要注冊(cè)，不注冊(cè)，則資格失效。而職稱(chēng)不需要注冊(cè)，實(shí)行考核，考核不合格的要低聘或解聘。

3.簡(jiǎn)述企業(yè)如何履行薪酬保護(hù)義務(wù)。

答：

1、用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

2、用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。

3、用人單位變更名稱(chēng)、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。

4、用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。