第一篇：建立完善政務(wù)督辦機制 強力推動重點工作落實

建立完善政務(wù)督辦機制 強力推動重點工作落實

凱里工務(wù)段 宋冰峰

鐵路基層站段長期的工作經(jīng)歷，你會發(fā)現(xiàn)在日常的行政和安全管理中常常會遭遇一種類似“腸梗阻”的現(xiàn)象。會議翻來覆去地開，工作布臵來布臵去，結(jié)果問題、隱患依舊存在，規(guī)章制度、條例辦法、決策措施形同一紙空文，工作仍然沿著老的套路有如蝸牛般艱難爬行。這種“腸梗阻”現(xiàn)象嚴重影響了鐵路運輸?shù)默F(xiàn)實安全，制約了企業(yè)的發(fā)展，使我們的工作變得僵化和麻木不仁，從而錯失當前大好的發(fā)展機遇。究其原因，就是執(zhí)行不暢、落實不力的問題，這是企業(yè)管理的弊端和大忌。問題不可小看，問題不解決一切皆為空談。如何解決好執(zhí)行力和落實力的問題應(yīng)為各級管理者的當務(wù)之急。為此，我們必須在企業(yè)管理中引入政務(wù)督辦機制，強力推動各項重點工作的全面落實，才能促進企業(yè)的不斷更新發(fā)展。

一、分析執(zhí)行不暢、落實不力產(chǎn)生的根源

1.思想意識陳舊。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部存在畏難情緒，因怵難怕硬、捻輕避重的保守思想作祟，對棘手的工作不愿抓、不想抓、不敢抓；也有一些領(lǐng)導(dǎo)和干部就想出政績，急功近利，沒有理解科學發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，對工作缺乏理性思考和科學決斷，缺少披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神；缺少奮力開拓、敢為人先、敢創(chuàng)敢試的創(chuàng)新精神；缺少敢碰硬的、敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的大無畏精神。

2.作風不實。一些領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏基本的責任感，工作務(wù)虛，做表面文章，對上級的指示和要求虛以應(yīng)付，對存在的問題和隱患不著認真細致的分析，不制定細化的可執(zhí)行的貫徹措施，搞形式主義，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，照本宣科作大面要求，會開完了、文件發(fā)了就不再管了，對執(zhí)行和落實情況不聞不問，會上高呼“落實 落實再落實”，其結(jié)果是落而不實，議而不決。還有的領(lǐng)導(dǎo)和干部熱衷于布臵工作，對布臵的工作從不進行追蹤復(fù)查，工作完成沒有，完成質(zhì)量達不達標，心中無數(shù)，工作沒有條理缺乏統(tǒng)籌兼顧，東一下西一下，弄得下級無所適從。

3.方法不對。有的領(lǐng)導(dǎo)和干部雖然有抓執(zhí)行力和落實力的主觀愿望，但由于方法欠妥，往往收效甚微。原因是缺乏科學的方法，在工作安排、部署上存在影響執(zhí)行和落實力的幾個障礙原因，一是對職工的崗位要求不明確；二是對職工的工作安排流程表述不清楚；三是對職工的工作標準、內(nèi)容交待不明確；四是領(lǐng)導(dǎo)自己做不到，無法督導(dǎo)職工的實施工作；五是缺乏提供實施條件，沒有真正聯(lián)系實際，沒有考慮到職工的實際工作環(huán)境、形勢和實施的具體條件，使落實工作負重上陣，勉為其難跚跚推進。這些落實上的障礙因素比比皆是，從那些不具體、不科學、不明朗的文件、通知、指示中處處可見。這些行文內(nèi)容和工作部署讓職工無從入手實施，但行文就是命令，所以工作人員往往也就是將文行文，糊里糊涂地臆測實施，或者一拖再拖久而不施，導(dǎo)致工作部署落不到實處。

4.機制不健全。往往有些工作部署是“雷聲大雨點小”，工作拉開的架勢大，收到的效果小，有些工作老是議而不決、決而不動、拖而了之，關(guān)鍵就是缺少有力的、有效的機制和制度。

5.素質(zhì)水平不高。有的干部心有余而力不足，愿干不會干，想干干不好，這就是能力素質(zhì)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部自己做不到，就無法督導(dǎo)職工的做好工作。

二、推行政務(wù)督辦制度的目的和意義

推行政務(wù)督辦機制目的就是要解決執(zhí)行力和落實力不好的問題，通過建立完善的監(jiān)督、檢查、追蹤復(fù)查和考核體系，促使逐級負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責的全面落實，做到“事事有人盯、件 件有落實”和“有令則行、令行禁止”，根本消除“不落實的人、不落實的事”，促進規(guī)章制度、條例辦法、決策措施的順利貫徹落實，從而使企業(yè)的安全和經(jīng)營管理步入有序可控和良性發(fā)展的軌道。

三、推行政務(wù)督辦制度的方法和步驟

1.成立政務(wù)督辦考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政正職任組長，其他副職任副組長，相關(guān)科室負責人為成員。政務(wù)督辦辦公室設(shè)在行政辦公室，負責政務(wù)督辦的日常工作，簽發(fā)督辦通知，追蹤落實情況，提供政務(wù)督辦考核資料，每月通報政務(wù)督辦考核情況。

2.明確政務(wù)督辦范圍。督辦范圍包括上級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重要批示和交辦的重要事項以及在各種講話中明確要求督辦落實的有關(guān)安全問題；各種會議確定的安全和經(jīng)營重點工作；納入段安全生產(chǎn)問題庫的問題；上級領(lǐng)導(dǎo)添乘及檢查中發(fā)現(xiàn)的重要安全問題，現(xiàn)場辦公中議定的重要工作事項；各項安全管理措施和安全專項整治活動需要檢查、督導(dǎo)落實的有關(guān)重要事項；人大代表、政協(xié)委員、職工代表及社會各界提出的涉及段安全生產(chǎn)的有關(guān)提案或要求以及其他需要督辦的重要事項。

3.實施方法和步驟。政務(wù)督辦通知書必須在督辦問題和事項產(chǎn)生的當日或第二個工作日內(nèi)由政務(wù)督辦辦公室下達到經(jīng)辦科室、車間負責人手中。經(jīng)辦科室、車間負責人必須在督辦的期限內(nèi)完成，并在督辦期限結(jié)束之日的第二個工作日內(nèi)認真填寫好完成情況后將政務(wù)督辦通知書返回政務(wù)督辦辦公室，未返回或逾期返回均視為未完成。經(jīng)辦科室、車間如對督辦期限有異議，可在下達之時陳述理由經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可調(diào)整。若無異議，必須在督辦期限內(nèi)完成。督辦期限結(jié)束仍未完成也不能說明主管領(lǐng)導(dǎo)認同的特殊理由，視為未完成。雖在督辦期限內(nèi)完成，但未達到預(yù)期效果的視為落實不力，政務(wù)督辦辦公室將重新下達督辦通知書。每月由政務(wù)督辦辦公室對在督辦期限內(nèi)未完 成督辦問題、事項和落實不力的經(jīng)辦科室、車間負責人考核處罰意見，提交段政務(wù)督辦考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后執(zhí)行，并在單位《政務(wù)督辦通報》上進行通報。

4.嚴格考核獎懲。經(jīng)辦科室、車間在督辦期限內(nèi)未完成督辦問題和事項的，給予經(jīng)辦科室、車間負責人誡勉；落實不力的給予較重經(jīng)濟處罰。造成后果的按照干部責任制考核辦法實行責任追究，直至降級、免職和撤職。

四、推行政務(wù)督辦制度的工作要求

1.進一步解放思想、與時俱進，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、機遇意識和崗位意識，樹立以人為本的科學發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)，一切從工作需要出發(fā)，一切從客觀效果出發(fā)，辦實事、務(wù)實效、求實績，堅決杜絕好大喜功、脫離實際、鋪張浪費的歪風，把有限的人力、財力和物力用在解決實際工作中最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，以全新的理念抓好落實，把企業(yè)的安全和效益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

2.轉(zhuǎn)變作風，堅決鏟除形式主義、官僚主義入手，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭精簡會議、評比和檢查、達標等活動，真正理解和運用工作會議及文件發(fā)布的作用，自覺從文山會海中解脫出來，從繁雜的應(yīng)酬中擺脫出來，把主要精力放在抓落實上，深入基層、深入一線，到問題多、矛盾尖銳、工作展不開的地方同職工群眾一起分析問題、解決問題、共謀發(fā)展?！耙话咽帧币獙χ卮笫马?、突出問題、主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時刻放在心上、親自拿在手上，抓緊抓實抓好，抓出成效。要大興求真務(wù)實之風，不求虛名、不做虛功，堅決杜絕把說當成做、杜絕把說過了當成做過了的歪風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地的工作作風，講真話、報實情、求實效，集中精 4 力辦大事、實事和好事，以實實在在、職工群眾公認的政績來贏得民心、檢驗落實。

3.要完善工作機制。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度和承諾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部年初要將抓落實事項公開承諾，并及時通報完成情況，接受群眾監(jiān)督。實行領(lǐng)導(dǎo)干部年度抓落實述職評議制度，并將評議結(jié)果與年度考核、政績評定、評優(yōu)樹模和提拔任用等掛鉤；二是要完善領(lǐng)導(dǎo)責任機制。全面推行重點工作領(lǐng)導(dǎo)責任包干制和定人員、定責任、定時間、定進度、定標準、定獎懲的“六定”制度，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責任體系，嚴格責任追究，對任務(wù)完成差的“一票否決”，取消評優(yōu)資格，并公開檢討，限期整改，對嚴重失職的按照有關(guān)規(guī)定引咎辭職；三是要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責任部門承辦制、專門機構(gòu)督辦制，通過催報檢查、聯(lián)合督查、定期檢查、職工評議等形式強化督促落實，采取面上督查與點上抽查相結(jié)合、督查反饋與通報典型相結(jié)合、日常督辦與集中檢查相結(jié)合，增強督查督辦的實效性和針對性。

4.要創(chuàng)新、改進工作方法。創(chuàng)新是抓執(zhí)行和落實的內(nèi)在要求，創(chuàng)新的力度決定著落實的深度，要在創(chuàng)新中出特色，使決策與客觀實際相符、工作思路與職工愿望相貼近、發(fā)展速度與職工承受度相協(xié)調(diào)；要細化任務(wù)抓落實，明確責任主體、目標要求和落實期限，將工作任務(wù)逐級分解落實到各責任主體，將責任和壓力逐級傳導(dǎo)，構(gòu)成抓落實的責任鏈條，形成千斤重擔人人挑，個個肩上有責任的工作格局；要突出重點抓落實。抓住牽動全局的問題和落實的重點、焦點、難點，找準關(guān)節(jié)點，選準突破口，確定切入點，集中力量逐項突破；要樹立典型抓落實。抓落實要善于在各個領(lǐng)域培育典型，抓點示范，創(chuàng)特色，出亮點，使干部群眾在抓落實中學有榜樣，趕有目標，干有方法，改 有動力，激發(fā)抓落實的積極性和主動性，以點帶面，用典型經(jīng)驗來推動全局工作。

5.建章立制，讓推委扯皮的沒借口，讓造假政績的沒市場，讓認真抓落實的和敷衍了事的不一樣。在工作中要構(gòu)筑工作、責任、督查、考核、獎懲等五大機制，確保抓落實取得實效，落到實處。

6.加強學習不斷提高自身素質(zhì)。規(guī)章制度、條例辦法、決策措施執(zhí)行和落實得好與不好，關(guān)鍵在人。而人的素質(zhì)取決于學習。當前社會發(fā)展日新月異，新情況、新問題層出不窮，新的知識領(lǐng)域在不斷拓展。形勢逼人，不進則退，任務(wù)逼人，不學則退，要樹立終身接受教育的終身學習理念。學習與政務(wù)督辦工作密不可分，要拓寬學習途徑，向書本學、向?qū)嵺`學、向他人學，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，加快構(gòu)建當前工作所需的知識框架，完善學習資源共享機制，強化崗位培訓，努力實現(xiàn)學習與工作的互動和互相促進。

7.提高把握細節(jié)的能力。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。細節(jié)體現(xiàn)水平，細節(jié)體現(xiàn)效率，細節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，細節(jié)體現(xiàn)境界，細節(jié)決定成敗。要樹立重視細節(jié)的工作理念，增強把握細節(jié)的本領(lǐng)。我們必須十分注重政務(wù)督辦工作中的細節(jié)，做到大事不含糊，細節(jié)不馬虎。要堅持認真負責的工作態(tài)度，切實增強事業(yè)心和責任感，狠抓落實，盡到最大努力，體現(xiàn)最高水平。要培養(yǎng)精益求精的工作習慣，嚴格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，一絲不茍，真正做到周全細致，不出紕漏。要注意在細節(jié)中把握規(guī)律，勤于思考，善于總結(jié)，在細中見精，細中見大，提煉出在細節(jié)之中蘊含著的事物本質(zhì)和規(guī)律，用以指導(dǎo)工作、解決問題，提高政務(wù)督辦工作效率和質(zhì)量。

五、推行政務(wù)督辦制度取得的實效

以我單位為例，原來單位是出了名的不落實，安全管理漏洞較多，設(shè)備質(zhì)量連連下滑，安全隱患遲遲得不到有效解決，干部作風漂浮責 任心差，上級領(lǐng)導(dǎo)是看在眼里，急在心頭，最終因防脹措施未落實釀成了“9.17”列車脫線事故。段領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深刻反思，痛心疾首之余，痛定思痛，痛下決心徹底解決執(zhí)行力和落實力不好的問題，全力推行政務(wù)督辦制度。通過一個月的嚴格考核，干部真正沉入一線檢查、分析、解決問題，安全隱患正逐步得以解決，推諉扯皮的事情少了，團結(jié)協(xié)作的氛圍濃了，更可喜的是線路設(shè)備正在整體逐步提升，10月份軌檢成績，線路優(yōu)良公里提升了11個百分點，平均公里不良扣分下降了35分，全線無失格公里。

總之，好的決策措施能否取得成效，關(guān)鍵在于抓落實。唯有以全新的管理理念、科學的方法政策抓好落實，以埋頭苦干、求真務(wù)實的作風思想推進落實的進度，以行之有效、監(jiān)督有方、落實得力的機制確保決策措施和各項重點工作的貫徹和實施，企業(yè)發(fā)展的美好藍圖才能得以真正實現(xiàn)。

第二篇：建立完善七大機制

建立完善七大機制 市公安局落實先進性教育整改措施見實效

市公安局共有30個機關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，突出警種、部門特點，不斷強化整改措施，著力探索隊伍建設(shè)的長效機制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強的規(guī)章制度，有力地促進了隊伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強有力的黨員隊伍管理機制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進性教育活動中努力在完善加強黨的建設(shè)的各項規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效隊伍管理機制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機制。制定了《關(guān)于進一步落實推薦優(yōu)秀團員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會關(guān)于進一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強化對黨員的教育培訓，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進一步規(guī)范化、正常化；進一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學管理水平。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強學習的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強烈的單位列為重點，進行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負責人談，各單位負責人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機制。重點加強黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強了廣大黨員的自豪感、光榮感和責任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機制

實踐中市局黨委認識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機制。為此，市局進一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標管理機制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責任、工作要求不斷進行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標準，實行量化考核、等級化管理機制，以工作實績進行獎罰。對達不到任期目標要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負責人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負責人和民警進行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達到40%以上，進一步增強了隊伍的活力。二是嚴把“入口”，暢通“出口”，做到“能進能出”。以人事制度改革為突破口，嚴格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴把“入口”，新進人員一律先進行集中培訓，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學合理的量化考核標準，對每個民警的實際表現(xiàn)每年進行一次計分考評，對低分民警進行離崗培訓，對末位民警在培訓階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強化實戰(zhàn)職能。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實，對部分單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了合并調(diào)整，精簡機關(guān)，充實基層，實現(xiàn)了警力配置重心由機關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機制

“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進性教育活動，立足于從機制上力克“四難”，對各項公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標準和工作流程。制定了《關(guān)于進一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關(guān)把罰款、收費作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進一步加強綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實行首問責任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實，進行嚴肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項承諾》的兌現(xiàn)，認真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實的，對責任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負責人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進了窗口單位和民警工作作風的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點，建立服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機制

積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的針對性，是時代發(fā)展對公安機關(guān)的新要求，也是先進性教育活動要達到的主要目標之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實行戶口登記管理一元化。準許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護照，落實了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機關(guān)實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓機制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，持之以恒地強化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓、警體技能訓練，把崗位培訓、科技應(yīng)用、實戰(zhàn)演練和學歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時性培訓為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓工作辦公室，制定了教育培訓工作的3年長遠規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓，覆蓋全局的三級培訓網(wǎng)絡(luò)。培訓工作中，始終堅持高標準、嚴要求，軍事化管理，精心組織，認真選配師資力量，培訓內(nèi)容緊密結(jié)合實際，既強調(diào)理論學習，又突出專業(yè)技能培訓，如舉辦微機應(yīng)用培訓，使民警初步掌握了微機操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓班25期，培訓干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓一遍的目標要求。本著“干什么、學什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓等形式，廣泛開展崗位培訓和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。同時，積極鼓勵民警參加各類學歷教育，去年全市就有55名民警通過自學取得本、?？茖W歷，進一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機制

公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強法制工作的意見》，健全了法律培訓、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責任制，做到責任清晰、目標明確。具體辦理案件，“嚴把三關(guān)，落實三個責任”?！皣腊讶P(guān)”即嚴把進入各項法律程序關(guān)，嚴把使用各種強制措施關(guān)，嚴把扣留、沒收財物保管移交關(guān)?！奥鋵嵢齻€責任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划數(shù)绕叽箢?27項執(zhí)法問題，糾正不當案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責任和考核獎懲標準，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴格落實了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀律，機關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學理論武裝頭腦，做勤奮學習的表率；樹立共產(chǎn)主義遠大理想，做堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風尚的表率。

四是進一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機關(guān)共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進一步好轉(zhuǎn)，進一步深化治安防范承包，有效地維護了全市社會治安秩序。

第三篇：建立完善七大機制

建立完善七大機制 市公安局落實先進性教育整改措施見實效市公安局共有30個機關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，突出警種、部門特點，不斷強化整改措施，著力探索隊伍建設(shè)的長效機制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強的規(guī)章制度，有力地促進了隊伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強有力的黨員隊伍管理機制思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進性教育活動中努力在完善加強黨的建設(shè)的各項規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效隊伍管理機制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機制。制定了《關(guān)于進一步落實推薦優(yōu)秀團員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會關(guān)于進一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強化對黨員的教育培訓，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進一步規(guī)范化、正常化；進一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學管理水平。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強學習的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強烈的單位列為重點，進行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負責人談，各單位負責人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機制。重點加強黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強了廣大黨員的自豪感、光榮感和責任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機制實踐中市局黨委認識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機制。為此，市局進一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標管理機制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責任、工作要求不斷進行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標準，實行量化考核、等級化管理機制，以工作實績進行獎罰。對達不到任期目標要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負責人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負責人和民警進行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達到40%以上，進一步增強了隊伍的活力。二是嚴把“入口”，暢通“出口”，做到“能進能出”。以人事制度改革為突破口，嚴格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴把“入口”，新進人員一律先進行集中培訓，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學合理的量化考核標準，對每個民警的實際表現(xiàn)每年進行一次計分考評，對低分民警進行離崗培訓，對末位民警在培訓階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強化實戰(zhàn)職能。結(jié)合機構(gòu)改

革，進一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整充實，對部分單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了合并調(diào)整，精簡機關(guān)，充實基層，實現(xiàn)了警力配置重心由機關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進性教育活動，立足于從機制上力克“四難”，對各項公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標準和工作流程。制定了《關(guān)于進一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行國務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關(guān)把罰款、收費作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進一步加強綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實行首問責任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實，進行嚴肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項承諾》的兌現(xiàn)，認真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實的，對責任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負責人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進了窗口單位和民警工作作風的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點，建立服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機制積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的針對性，是時代發(fā)展對公安機關(guān)的新要求，也是先進性教育活動要達到的主要目標之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實行戶口登記管理一元化。準許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護照，落實了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機關(guān)實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓機制提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，持之以恒地強化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓、警體技能訓練，把崗位培訓、科技應(yīng)用、實戰(zhàn)演練和學歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時性培訓為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓工作辦公室，制定了教育培訓工作的3年長遠規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓，覆蓋全局的三級培訓網(wǎng)絡(luò)。培訓工作中，始終堅持高標準、嚴要求，軍事化管理，精心組織，認真選配師資力量，培訓內(nèi)容緊密結(jié)合實際，既強調(diào)理論學習，又突出專業(yè)技能培訓，如舉辦微機應(yīng)用培訓，使民警初步掌握了微機操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓班25期，培訓干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓一遍的目標要求。本著“干什么、學什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓等形式，廣泛開展崗位培訓和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。同時，積極鼓勵民警參加各類學歷教育，去年全市就有55名民警通過自學取得本、?？茖W歷，進一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機制公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強法制工作的意見》，健全了法律培訓、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責任制，做到責任清晰、目標明確。具體辦理案件，“嚴把三關(guān)，落實三個責任”?！皣腊讶P(guān)”即嚴把進入各項法律程序關(guān)，嚴把使用各種強制措施關(guān)，嚴把扣留、沒收財物保

管移交關(guān)。“落實三個責任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划數(shù)绕叽箢?27項執(zhí)法問題，糾正不當案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責任和考核獎懲標準，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴格落實了《關(guān)于壓縮文件、精減會議，進一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴格會議審批制度，去年，全市公安機關(guān)召開的會議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風。為嚴格紀律，狠抓作風養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風紀管理規(guī)定》等6項制度，對民警一日生活、警容風紀、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調(diào)劑財力，實施科技強警，加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。

七、嚴管嚴治，狠抓落實，建立嚴格周密的監(jiān)督制約機制為確保整改措施各項制度落到實處，市局以從嚴治警為總抓手，加強內(nèi)外監(jiān)督，嚴格落實了責任追究制度。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴治警的若干規(guī)定》，逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個人重大事項報告制度，落實權(quán)力分解、離任審計、錯案追究等措施。對180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀檢、督察部門的職能作用，對群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題及公安民警服從命令、遵守紀律、履行職責等情況進行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對發(fā)生的違法違紀案件，堅決依法依紀論處，警示民警，取信于民。積極在單位內(nèi)部實行政務(wù)公開，將涉及財務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強團結(jié)。聯(lián)系實際，制定出臺了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實施意見》、《關(guān)于在全市公安機關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項整治的實施方案》，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預(yù)防和減少了問題發(fā)生。教育活動期間全市共派出工作組46個，明查暗訪350余人次，督察單位260個，詢問檢查民警2000余名，檢查車輛540臺次，槍柜60余個，糾正問題120個。二是強化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會、登門走訪等多種形式，請進來、走出去，廣泛征求社會各界的意見和建議，對號入座，認真整改。教育活動期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬余人次，各級公安機關(guān)共聘請社會監(jiān)督員674名，召開家屬座談會46次，召開社會監(jiān)督員座談會58次，對征求的意見進行了認真歸納整理，列出了15項群眾反應(yīng)強烈的問題，辭退不合格聯(lián)防隊員22名，架起了社會、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了群眾對公安工作的信任、理解和支持。七項管理機制的建立完善，使公安機關(guān)黨員、干警隊伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級黨組織和廣大黨員民警清醒地認識到存在的問題和差距，明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，聯(lián)系實際，見諸行動，確保了各項整改措施的落實，使教育活動取得了實實在在的效果：一是落實整改措施的力度進一步加大。各級公安機關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責任，下大氣力，有條件改的，立說立行，馬上進行了整改；暫時不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對公安工作的批示和***部長的一封信為契機，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權(quán)、抖威風，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產(chǎn)利益；違反程序辦案，濫用強制措施，侵犯人權(quán)；包庇放縱違法犯罪活動，充當犯罪分子和黑惡勢力的保護傘等五個方面的問題。在整改中做到“四個堅決”：一是堅決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅決糾正一切嚴重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標；三是堅決停止一切濫用強制措施，杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅決撤出參與經(jīng)營的服務(wù)娛樂場所，民警及家屬、子女都不準參與。這些措施的落實有效地促進了嚴格公正文明執(zhí)法，讓群眾實實在在感受到教育活動帶來的變化和進步。二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的意識進一步增強。廣大民警深刻認識到公安機關(guān)處處是窗口，公安民警人人是形象，經(jīng)濟發(fā)展需要公安機關(guān)做什么工作，我們就努力改進和做好什么工作；群眾需要公安機關(guān)解決什么問題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識得到進一步增強。如先進性教育活動期間，全市共受理、審批出國境申請5484人次，全部在承諾的10個工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學看望火災(zāi)中受

傷的學生申請中，由于市局服務(wù)周到，辦事迅速，受到了群眾的好評，中央電視臺對此予以報道。教育活動期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟案件147起，挽回經(jīng)濟損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據(jù)詐騙案、付強挪用資金案和秦國軍177.7萬元特大金融票據(jù)詐騙案，挽回了全部經(jīng)濟損失。打擊非法經(jīng)營和假冒注冊商標等犯罪專項行動中，岱岳區(qū)公安分局會同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點，當場抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項行動中，出動警力40余人次參加協(xié)稅護稅活動，收繳非法票據(jù)2350份，補罰稅款70余萬元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項行動中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經(jīng)濟損失366.4萬元，有力地維護了市場經(jīng)濟秩序。三是黨員的思想作風發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實，全體黨員之間通過開展批評與自我批評，加強了溝通，增進了感情，每個黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎(chǔ)上增進了團結(jié)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進性標準要求自己，學習氣氛更加濃厚，遵紀守法的自覺性進一步增強，不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警，都嚴格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀律，機關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學理論武裝頭腦，做勤奮學習的表率；樹立共產(chǎn)主義遠大理想，做堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風尚的表率。四是進一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機關(guān)共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進一步好轉(zhuǎn)，進一步深化治安防范承包，有效地維護了全市社會治安秩序。

第四篇：重慶人大建立工作督辦機制

重慶人大建立工作督辦機制

人民網(wǎng)重慶4月13日電

近年來，地方各級人大及其常委會有作為的工作業(yè)績，改變了人大過去在人民群眾中“橡皮圖章”的印象，人大及其常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的法律地位逐步被接受。人民群眾中投書投信要求人大敦促解決問題的現(xiàn)象越來越多。為了鞏固信任，確保人大常委會機關(guān)各項工作任務(wù)落到實處，４月１１日，重慶市人大常委會第２８次秘書長會議討論通過了《重慶市人大常委會機關(guān)督辦工作規(guī)定》。

凡重慶市人民代表大會會議決定有關(guān)需要落實的事項，市人大常委會會議決定有關(guān)需要落實的事項，市人大常委會主任會議決定有關(guān)需要落實的事項，主任會議組成人員的重要批示，秘書長辦公會議通過的需要落實的事項及其他需要督辦的事項，都屬于督辦工作的范疇。督辦工作由辦公廳秘書處負責。（重慶市人大常委會辦公廳新聞處

雷平）

來源：中國人大新聞（責任編輯：趙穎）

第五篇：建立五項機制,推動工作進展

建立“五項機制” 推動工作進展

根據(jù)安徽省廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期間，我縣需完成632個20戶以下已通電自然村開通有線電視信號任務(wù)，目前已完成326個村建設(shè)任務(wù)。在項目實施過程中，我臺始終堅持為民務(wù)實清廉的群眾路線，以“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”為宗旨，以農(nóng)民入戶受益為目標，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把“村村通”工程建設(shè)同“雙聯(lián)系”、“ 美好新村建設(shè)”、“整村推進”等工作結(jié)合起來，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。為推動工作進展，我臺建立了“五項工作機制”，確保按時按量優(yōu)質(zhì)完成“村村通”建設(shè)任務(wù)。

1、建立項目層層負責制。整個項目實行層層責任負責，縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責主管項目實施；縣廣電臺牽頭負責項目資金的籌措、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和驗收；安廣繁昌分公司負責項目施工；各鎮(zhèn)、村與鎮(zhèn)、村干部負責協(xié)調(diào)施工工作中的具體事宜，負責配合、深入到農(nóng)戶家中宣傳“村村通”工作的重要性和黨的惠民政策的優(yōu)越性，讓農(nóng)戶知曉惠農(nóng)政策。

2、建立項目預(yù)、決算和設(shè)備材料招標制。制定《繁昌縣廣播電視“村村通”建設(shè)工程實施辦法》、《繁昌縣廣播電視“村村通”建設(shè)工程驗收管理辦法》，規(guī)范操作程序，確

保運作規(guī)范、透明、公正、公開。

3、建立部門協(xié)作制。按照分級管理的原則抓好協(xié)調(diào)，同各鎮(zhèn)、相關(guān)部門密切協(xié)作，采取強有力措施，真正解決好工作中的困難和問題。

4、建立項目工程督查、月信息報告制。為保證項目工程的如期進行，實行月報告督查制度。廣電臺每月不少于三次深入到各鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶等施工現(xiàn)場進行督查，及時協(xié)調(diào)、解決存在的問題。

5、建立宣傳、檔案管理及考核機制。為了讓更多的農(nóng)戶知曉黨和政府關(guān)于“村村通”工作的惠農(nóng)政策，印發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)戶的一封信》，并利用電視媒體播發(fā)、滾動字幕等多形式宣傳，年中、年末進行督查、指導(dǎo)、考核驗收，建立規(guī)范的工作檔案。

二〇一四年三月二十日