第一篇：淺談新形勢(shì)下基層政府如何做好依法行政推進(jìn)策略

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淺談新形勢(shì)下基層政府如何做好依法行政

推進(jìn)策略

摘要：新形勢(shì)下，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是依法治國(guó)的內(nèi)在要求，也是深化政治體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容。通過對(duì)新形勢(shì)下基層政府依法行政的現(xiàn)狀和基層單位踐行依法行政過程中顯露的問題進(jìn)行研究，就這些問題提出相應(yīng)的解決辦法，來(lái)提高基層政府依法行政的成效，讓權(quán)力的行使在法律范疇內(nèi)進(jìn)行，構(gòu)建現(xiàn)代化的法治政府。

關(guān)鍵詞：基層政府；依法行政；困境；對(duì)策

依法行政是指行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守并按照法律規(guī)章來(lái)合法行使權(quán)力，管理各項(xiàng)事物，并對(duì)行為后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依法行政是一種政治理念，是一種制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)政府活動(dòng)的要求，更是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)代社會(huì)，基層的法律制度在逐漸完善、大力落實(shí)，法制理念已深入人心，基層政府的依法行政是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府自身建設(shè)，法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要我們建設(shè)法治政府，法治政府的建設(shè)又需要政府堅(jiān)持依法行政，依法行政又離不開基層政府這一重要環(huán)節(jié)。所以，基層政府堅(jiān)持依法行政，維護(hù)人民群眾的切身利益，對(duì)依法治國(guó)方針的落實(shí)和法治中國(guó)的建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

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一、基層政府依法行政的背景

當(dāng)下，盡管法治體系日益完善、法治觀念明顯增強(qiáng)，但是我們黨在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜多變，面對(duì)全面深化改革任務(wù)之重前所未有，想要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化，必須開啟法治的 保護(hù)傘，全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化基層政府執(zhí)行職責(zé)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

基層政府是依法行政的基石，是依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和核心，是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局落實(shí)的基礎(chǔ)。其行政權(quán)涉及多方面、多領(lǐng)域、多角度，其運(yùn)用程度體現(xiàn)了法治中國(guó)建設(shè)的程度，能否有效運(yùn)用好行政權(quán)關(guān)系到黨和國(guó)家同人民的魚水關(guān)系，關(guān)系到法律賦予人民的權(quán)利能否得到保障，關(guān)系到國(guó)家的和諧穩(wěn)定。衡量基層政府是否依法行政的基本要求：一是政府的職責(zé)依法全面履行，行政制度體系完備、成熟；二是政府的權(quán)力透明公開，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系得以運(yùn)行；三是行政決策科學(xué)合理，政府職能、機(jī)構(gòu)、程序明確清晰并法定化；四是保障維護(hù)人民的合法權(quán)益，依法化解社會(huì)矛盾糾紛；五是各部門機(jī)構(gòu)依法行政能力明顯提高，運(yùn)用法治思維維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

二、基層政府依法行政面臨的困境

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（一）法治意識(shí)的淡薄，依法行政觀念不強(qiáng)

基層在依法行政的過程中，從思想和概念層面的觀察和研究，可以發(fā)現(xiàn)一些行政工作人員的思想觀念仍存在教條主義、官僚主義。依法行政要求機(jī)關(guān)及其工作人員要以法律法規(guī)作為工作開展的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基層公務(wù)員依法行政的能力和意識(shí)更是推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)具體行政指令進(jìn)行貫徹落實(shí)。但當(dāng)前基層政府在行政管理過程中普遍存在依法行政理念淡薄的情況，具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，存在根深蒂固的 官本位 和 人治 思想，對(duì)執(zhí)法對(duì)象群眾作風(fēng)霸道、態(tài)度生硬、語(yǔ)言粗暴等不良行為習(xí)以為常，對(duì)社會(huì)存在的 套關(guān)系、搞投機(jī) 現(xiàn)象不以為意，靠人情鉆空子的事例司空見慣。二是部分干部對(duì)政治學(xué)習(xí)不屑一顧，缺乏專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過系統(tǒng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)為數(shù)不多，對(duì)法治概念缺乏系統(tǒng)理解，也存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部大做 表面工程，將依法行政作為一項(xiàng)口號(hào)來(lái)對(duì)待，只有在上級(jí)部門考核巡檢時(shí)才臨時(shí)突擊應(yīng)付。三是法制培訓(xùn)工作流于形式。

對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)缺乏經(jīng)常性、計(jì)劃性、時(shí)效性，沒有形成一種制度，相關(guān)部門對(duì)基層干部進(jìn)行績(jī)效考核制度設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律情況作為考核內(nèi)容來(lái)制定，并不影響考核及職務(wù)的晉升，從而造成基層干部學(xué)習(xí)法律自覺性不強(qiáng)。

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（二）依法行政人力資源不足，人員素質(zhì)有待提升

由于基層工作環(huán)境惡劣，很多人才不遠(yuǎn)到基層工作，出現(xiàn)缺崗缺編人員較多的問題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的執(zhí)法人員不具備相應(yīng)的行政執(zhí)法資格，即便有執(zhí)法證的工作人員由于自身專業(yè)知識(shí)水平或者能力的限制，也很難做好執(zhí)法工作。并且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能配備相應(yīng)的法律顧問室，沒有成立基本的法制辦，導(dǎo)致無(wú)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，由政府部門、計(jì)生部門替代執(zhí)行。此外，在基層政府中，有一部分的行政人員素質(zhì)不高，對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)人覺悟偏低，在執(zhí)法過程中往往會(huì)出現(xiàn)慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法中也存在濫用行政執(zhí)法量裁權(quán)的情況。自由量裁權(quán)是指行政執(zhí)法人員面對(duì)具體情況與具體問題時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定自行決定處罰方法及處罰幅度的一種權(quán)利[1]，執(zhí)法人員在作出處罰決定時(shí)憑個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致處罰結(jié)果要么過輕要么過重，這不但有損行政相對(duì)人的合法權(quán)利，而且會(huì)給行政機(jī)關(guān)的公眾形象造成負(fù)面影響。

（三）監(jiān)督機(jī)制不合理，問責(zé)力度不強(qiáng)

一方面，盡管目前基層政府接受內(nèi)部外部多方面的監(jiān)督，建立了覆蓋全面的監(jiān)督體系，但監(jiān)督主體并未劃分出明確的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)際上并沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，表現(xiàn)為監(jiān)督弱化、虛化和空置。一旦發(fā)生責(zé)任事件，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)執(zhí)法真空地帶，推諉扯皮、無(wú)限擱置。另一方面，基層政府的行政監(jiān)

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督側(cè)重于事后嚴(yán)懲，對(duì)違法行政行為的追責(zé)力度明顯不足，這會(huì)導(dǎo)致行政違法相關(guān)責(zé)任人遲遲未得到全面應(yīng)有的制裁。此外，行政信息閉塞也是導(dǎo)致基層政府問責(zé)力度不強(qiáng)的原因之一，盡管政務(wù)信息公開已經(jīng)作為一項(xiàng)考核制度固化到部門單位的管理機(jī)制中，但實(shí)際執(zhí)行中還存在一些部門單位有選擇性地公開信息，對(duì)一些敏感、重要、涉及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)信息則選擇不公開或者簡(jiǎn)單走形式，這不僅會(huì)損害行政監(jiān)督主體的知情權(quán)、參與權(quán)，也會(huì)導(dǎo)致行政監(jiān)督工作難以開展。

三、解決基層政府依法行政問題的途徑

（一）強(qiáng)化法治理念，提高依法行政能力水平

法治理念的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的體系化的思想認(rèn)識(shí)過程，既體現(xiàn)為具有法治觀念及將該觀念轉(zhuǎn)化為具體的思維認(rèn)識(shí)的能力，更體現(xiàn)為行政人員無(wú)時(shí)無(wú)刻、自然而然地運(yùn)用法治思維，按照法治的規(guī)則、精神、要求來(lái)處理社會(huì)事務(wù)的能力，核心是從法治出發(fā)，落腳于具體實(shí)踐，并需要在頂層設(shè)計(jì)上予以落實(shí)。一是強(qiáng)化法律意識(shí)、維護(hù)法律的權(quán)威。培養(yǎng)行政干部對(duì)法律的敬畏之心，積極探索實(shí)行行政干部任職前的法律知識(shí)考試制度，提高行政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，讓學(xué)法、知法、懂法深入人心，切實(shí)糾正以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法的不良現(xiàn)象。二是加強(qiáng)依法行政知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。實(shí)行公務(wù)員學(xué)法用xx訓(xùn)的培

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養(yǎng)計(jì)劃，將憲法和行政法等法律作為干部培訓(xùn)的基本內(nèi)容，提高法治課程的比重，增強(qiáng)干部運(yùn)用法治思維和方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的能力，努力培養(yǎng)和造就一支有責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法、勤政廉潔的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。三是組織普法活動(dòng)，強(qiáng)化法制宣傳?；鶎诱ㄟ^組織 七五 普法動(dòng)員會(huì)，出臺(tái)《普法規(guī)劃》，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，把法治宣傳工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入單位重要議事日程等措施來(lái)切實(shí)推動(dòng)依法行政工作的高效推進(jìn)，加強(qiáng)普法效果。同時(shí)，聚焦 受眾面，實(shí)現(xiàn)全民普法。推進(jìn)普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，人大、政協(xié)發(fā)揮法律監(jiān)督、參政議政的作用，合力推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)法、用法的普法氛圍；推進(jìn)普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，開展 送法下鄉(xiāng) 活動(dòng)，建設(shè)法制圖書角、法治文化宣傳墻，創(chuàng)建 民主法治示范村、民主法治示范社區(qū) ；推進(jìn)普法宣傳進(jìn)校園，創(chuàng)建 依法治校示范校，組織法官、公安、律師進(jìn)校宣講法律法規(guī)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭 三位一體 的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，保障行政行為合法合理

政府既是推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的積極踐行者和引領(lǐng)者，又是民主法治的守護(hù)者和歌頌者，這就需要形成專業(yè)化、法治化、規(guī)范化的社會(huì)形態(tài)，使人民幸福感、安全感、獲得感更有保障、更加充實(shí)、更可持

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續(xù)。一是厘清權(quán)利設(shè)置。想要依法全面履行政府職能，政府必須 摸清家底，推行政府權(quán)利清單制度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)、權(quán)限、程序、職能、責(zé)任法定化。二是健全決策機(jī)制。一方面，在決策中讓多方主體共同參與，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查確定為重大行政決策法定程序，另一方面，要讓 拍腦袋 者不能 拍屁股 走人，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓決策者在做出決策時(shí)不得不全面考量、衡量利弊、保持對(duì)權(quán)力的高度敬畏與謹(jǐn)慎，從而對(duì)決策權(quán)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束。三是深化執(zhí)法體制。健全行政和刑事司法銜接機(jī)制，深化司法體制綜合配套改革[2]，聚焦全面落實(shí)司法責(zé)任制的中心任務(wù)，圍繞維護(hù)社會(huì)公平的主題，健全基層人才引流制度，積極引導(dǎo)高學(xué)歷人才投身基層執(zhí)法工作，定期開展如工作創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，互相討論優(yōu)化管理執(zhí)法模式，拓寬執(zhí)法思路，設(shè)立嚴(yán)格的隊(duì)伍管理制度，完善依法懲處制度，發(fā)揮社會(huì)共治的力量，倒閉行政執(zhí)法隊(duì)伍提升綜合水平，著力提高基層政府公信力。四是推進(jìn)政務(wù)公開。建立全面推進(jìn)政務(wù)公開新機(jī)制，基層政府可以利用政務(wù)公開欄、報(bào)紙、政府網(wǎng)、兩微一端 等形式主動(dòng)公開信息，加大力度支持行政流程公開透明，除了涉密不予公開的事項(xiàng)外，在決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持依法及時(shí)公開相關(guān)信息及進(jìn)程，以公開為常態(tài)、不公開為例外，保證決策的公信力、執(zhí)行力和公眾的精品學(xué)習(xí)文檔

參與度，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)力量的監(jiān)督，切實(shí)提高決策質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考核，完善依法行政監(jiān)督機(jī)制

開展依法行政考核是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要手段，通過建立和完善考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，將行政人員的職責(zé)和任務(wù)分解為可衡量、可評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，把建設(shè)法治政府的基本目標(biāo)和要求細(xì)化、量化，來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)依法行政工作中存在的客觀問題和薄弱環(huán)節(jié)。健全完善依法行政監(jiān)督機(jī)制，從而將依法行政工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，更加全面、科學(xué)、系統(tǒng)掌握和評(píng)價(jià)基層政府和部門的依法行政能力及水平。

一是細(xì)化量化考核目標(biāo)。將依法行政納入了機(jī)關(guān)單位干部實(shí)績(jī)綜合考核目標(biāo)。遵循實(shí)事求是、公眾參與、公開公正、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將民主決策、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾、責(zé)任落實(shí)、學(xué)法用法等內(nèi)容作為考核基本要求，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。同時(shí)，區(qū)分開日?？己伺c年終考核，可以將量化的考核指標(biāo)在平時(shí)完成數(shù)據(jù)的整理收集，防止年終一次性收集帶來(lái)的偏差。在平時(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員考核中實(shí)行周記實(shí)、月小結(jié)、季考評(píng)模式，抓好個(gè)人工作記實(shí)和季度考評(píng)結(jié)果留檔的同時(shí)，設(shè)立 紅黑榜，對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、做事效率高、服務(wù)態(tài)度好的行政人員登紅榜，勉勵(lì)繼續(xù)保持；對(duì)工作拖沓、作風(fēng)懶散、群眾評(píng)價(jià)低的行政人員登黑榜，給予批評(píng)教育，督促及時(shí)整改。

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二是創(chuàng)新目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新是績(jī)效考核的一個(gè)硬指標(biāo)，基層政府結(jié)合本地實(shí)際開展創(chuàng)新，開展 參觀、學(xué)習(xí)風(fēng)潮，自行探索創(chuàng)新的內(nèi)容，每個(gè)單位每年申報(bào)社會(huì)管理的創(chuàng)新項(xiàng)目，由政府組織相關(guān)部門、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)新性項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，在考核分值的量化上向創(chuàng)新性工作傾斜，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)增加政績(jī)考核分?jǐn)?shù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)降低政績(jī)考核分?jǐn)?shù)，激發(fā)各基層單位的能動(dòng)性，自主探索不同的管理模式。

三是構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督體系。提升對(duì)內(nèi)部監(jiān)督與管理，強(qiáng)化事前及事中控制，明確政府職責(zé)，劃分政府與市場(chǎng)的界限，對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立，避免出現(xiàn)灰色模糊帶，建立回避制，改進(jìn)行政監(jiān)察方式，為行政廉潔創(chuàng)造條件。加強(qiáng)人大政協(xié)的外部監(jiān)督作用，滿足群眾愿望與訴求，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；強(qiáng)化群眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾參與監(jiān)督和管理，增加行政工作透明度；凸顯輿論的監(jiān)督作用，以事實(shí)為依據(jù)，鼓勵(lì)新聞媒體辯證性報(bào)道腐敗行為、為案件提供線索、支持反腐倡廉工作等，使媒體真正反映民意；完善電子行政監(jiān)督系統(tǒng)，充分用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立包含電子政務(wù)、政府采購(gòu)、信訪舉報(bào)、行政審批、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等系統(tǒng)，整合信息資源，完善電子行政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：如何做好新形勢(shì)下基層組織工作

如何做好新形勢(shì)下基層組織工作

組織工作無(wú)小事，組織工作面廣量大，工作難度大，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。在日常工作中接觸不同層次的人和事，特別是隨著新形勢(shì)的變化，對(duì)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這就要求自身工作能力更強(qiáng)，工作作風(fēng)更硬，工作水平更高。

一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)?；鶎咏M織工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，具有紛繁性和具體性的特點(diǎn)，對(duì)于一名組織工作者來(lái)講，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身水平，才能做好組織工作。首先是向報(bào)紙、刊物、有關(guān)文件學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、政策、法律、法規(guī)，不斷加強(qiáng)新知識(shí)、新政策、新精神的學(xué)習(xí)，用知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦，更好的指導(dǎo)自己的工作。其次是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作的藝術(shù)、策略和方法，拿來(lái)有機(jī)借鑒運(yùn)用，提高工作的效果。三是向老同志學(xué)。學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)要和他們多交流，了解我們工作的背景，社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系，以便為突發(fā)事件做詳實(shí)分析，找準(zhǔn)解決問題的突破口，有效地解決好問題。四是向工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，多總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是做基層組織工作，在實(shí)際工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基層黨支部也有許多很好的工作措施和特色，都值得學(xué)習(xí)，只有注重平時(shí)的日常學(xué)習(xí)和積累，才能在具體工作中得心應(yīng)手。

另一方面要服務(wù)大局，充分發(fā)揮好參謀助手作用。作為一名組織工作者，關(guān)鍵要當(dāng)好黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手和辦事員，把握住組織工作的本質(zhì)，正確處理好黨務(wù)工作和黨委中心工作的關(guān)系，盡

量地使兩者相結(jié)合，相促進(jìn)，不能單純地就抓組織工作而工作，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)最終要落腳在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。把握住了事物的本質(zhì)，工作就不會(huì)偏離方向。就我們從事的基層組織工作而言，在抓好村級(jí)黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，加強(qiáng)黨員的教育管理等方面，都有一系列的工作需要做，在村級(jí)組織建設(shè)上，要不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善村級(jí)“兩委”設(shè)施，堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度等等；在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要按規(guī)定程序發(fā)展新黨員，要深入實(shí)施“素質(zhì)工程”，抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等等。這些工作可以說(shuō)是紛繁復(fù)雜，而且每一項(xiàng)工作開展起來(lái)都需要干一系列的工作，這就要求我們必須踏下心來(lái)，從每一件具體的小事入手，從細(xì)遇到的矛盾和復(fù)雜的問題較多，要有較高的思想素質(zhì)和較強(qiáng)的黨性原則，要有清醒的頭腦，堂堂正正做人，清清白白做事。要具備良好的品格修養(yǎng)，努力打造自己的人格魅力，用高尚的人格，扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的工作實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)和大家的信任。

第三篇：如何做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

如何做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，走科學(xué)發(fā)展之路不可缺少的重要武器，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，和諧與發(fā)展是時(shí)代的主題，在這樣的新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要圍繞黨(工)委經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，突破基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，凸現(xiàn)工作特色，取得工作成績(jī)。現(xiàn)根據(jù)我任辦事處黨工委書記的經(jīng)歷與體會(huì)，談?wù)勗谛滦蝿?shì)下如何做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用 基層是統(tǒng)戰(zhàn)工作的支點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象許多工作在基層，生活在基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多任務(wù)也都要落實(shí)到基層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，就為統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。過去，有些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)不足，輕視甚至放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有很好地開展起來(lái)。我們必須認(rèn)清統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸的趨勢(shì)，樹立城市和農(nóng)村各有各的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，上邊和下邊各有各的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利條件的觀點(diǎn)，以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)開展起來(lái)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)于促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。新時(shí)期以來(lái)，人民內(nèi)部矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以各種形式表現(xiàn)出來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教等對(duì)我進(jìn)行的滲透活動(dòng)也逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、抵制滲透、維護(hù)穩(wěn)定提出了新的更高的要求。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，把各種矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)政治環(huán)境。

二、完善網(wǎng)絡(luò)，要構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)

1、要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作人的網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委班子中要有專職抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，村（居）委會(huì)里要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作事事有人抓，層層有人管。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

2、要健全統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。市一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部是當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作站是統(tǒng)戰(zhàn)信息點(diǎn)，各村（居）委是統(tǒng)戰(zhàn)信息源。從統(tǒng)戰(zhàn)信息源匯集到信息點(diǎn)，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示、文件、精神的傳達(dá)，下面統(tǒng)戰(zhàn)工作的上報(bào)上送，都離不開也必須依靠“性能”穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。

3、要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要根據(jù)實(shí)際工作需要建立健

全一些制度，如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象談心、走訪、交友制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的學(xué)習(xí)、宣傳制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責(zé)任制等等。

三、求真務(wù)實(shí)，要扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程。在全面布置工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定位置，年終時(shí)督查執(zhí)行情況，同時(shí)列入綜合考核目標(biāo)管理內(nèi)容。要重視統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育，在全黨普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，提高黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的認(rèn)識(shí)，使其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。現(xiàn)從理論與實(shí)踐的結(jié)合看，從新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)看，我認(rèn)為，重點(diǎn)要從以下幾方面做起。

一、抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。近年來(lái)，隨著對(duì)新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的不斷學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但基層仍有一些同志對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認(rèn)為“不抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，照樣完成經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)”，沒有認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨 的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在黨校繼續(xù)開好統(tǒng)戰(zhàn)理論課，在新聞媒體上舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳專欄和專題節(jié)目，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的宣傳教育力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、抓調(diào)研，明晰思路求創(chuàng)新。面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能總是說(shuō)老詞、講老話、老套套，不能依賴于過去的方法，必須在創(chuàng)新上下功夫，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道，成事之基，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要的任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)部門為黨（工）委當(dāng)好參謀的基礎(chǔ)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，盡量從事務(wù)性、應(yīng)酬性的工作中擺脫出來(lái)，把主要精力用在思考問題、研究政策上、要立足縣情實(shí)際，圍繞新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有全局性、前瞻性的理論問題、政策問題，以及統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展深入的調(diào)查研究。努力提出解決問題的新思路、新對(duì)策，為進(jìn)一步完善政策提供依據(jù)，以理論創(chuàng)新推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。

三、抓重點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮民主黨派、有關(guān)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極獻(xiàn)計(jì)出力。一是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要為其代言。要理直氣壯為他們代言，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。其次，要為其解難。要為他們排憂解難，體現(xiàn)黨對(duì)它們的關(guān)懷。再次，要促其升

華，要抓住代表人物，培養(yǎng)帶頭人物，使非公有制企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上再提升一個(gè)層次。二是從穩(wěn)定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的機(jī)制，深入開展工作，保持穩(wěn)定的社會(huì)大局。三是把臺(tái)、僑工作的重點(diǎn)放在招商引資上，把握親情聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、文化聯(lián)絡(luò)、旅游聯(lián)絡(luò)的臺(tái)、僑工作思路，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)。四是在黨外干部和黨外知識(shí)分子工作上要集中民心民智。要把黨外干部和黨外知識(shí)分子的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)；要把黨外人士的意見和建議匯集起來(lái)，變成黨和政府的決策依據(jù)。

四、抓機(jī)制，形成合力促工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領(lǐng)域和方面，面寬線長(zhǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，需要各有關(guān)部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立和健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。通過實(shí)踐不斷總結(jié)，制定具體的配套政策，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成合理的工作布局，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要進(jìn)一步明確在黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的重要職責(zé)。在具體工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要與各有關(guān)部門多溝通形成共識(shí)、多協(xié)調(diào)形成合力、多支持推進(jìn)工作。

五、抓制度，提高效能服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)成員單位的聯(lián)系、溝通和重大問題的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)多黨合作的制度化建設(shè)，促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。建立在政府

機(jī)關(guān)和司法部門任職的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部定期來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)部約談制度，經(jīng)常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關(guān)心幫助。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助市委建立聽取黨外人士的意見和建議，并及時(shí)向黨外人士反饋的制度，使之成為決策民主化、科學(xué)化的必要程序。進(jìn)一步落實(shí)民主協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)制度，交友聯(lián)系制度，對(duì)口聯(lián)系制度，特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、土地監(jiān)察員、人事監(jiān)督員、環(huán)保監(jiān)督員等聘任制度，以及邀請(qǐng)黨外代表人士參與重大黨內(nèi)外活動(dòng)等制度。進(jìn)一步健全統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)的工作制度、崗位職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲制度，辦事講政策、講原則、講規(guī)矩、講程序、講效率，使機(jī)關(guān)工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序，提高工作質(zhì)量、工作效率。制度建立了，關(guān)鍵還在于抓落實(shí)，出成效。只有這樣才能把黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策落實(shí)到實(shí)處，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到黨政各個(gè)方面。黨政各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，齊抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

當(dāng)然，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并非一朝一夕之功，除了提高認(rèn)識(shí)、健全網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化措施以外，還要善于動(dòng)員社會(huì)各方面的力量來(lái)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和其他各方面共同來(lái)做統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第四篇：“做好新形勢(shì)下基層思想政治工作”征文

“做好新形勢(shì)下基層思想政治工作”征文

創(chuàng)新—新經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層國(guó)稅部門思想政治工作的靈魂

湖北省襄樊市國(guó)稅局涉外分局黨總支書記、局長(zhǎng)童銀昌

江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！眲?chuàng)新亦是思想政治工作活力之源泉。做好新形勢(shì)下國(guó)稅部門的思想政治工作，必須從素質(zhì)、體制、載體、方法等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的工作體系。

1、素質(zhì)創(chuàng)新。目前，我們正處于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代呼喚新經(jīng)濟(jì)知識(shí)，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)者和思想政治工作者不僅僅要有廣泛的知識(shí)，更要求具有運(yùn)用知識(shí)、擴(kuò)大知識(shí)，處理信息，追求卓越以及處理人際關(guān)系的能力和高度的社會(huì)責(zé)任感。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)稅工作的要求，所有的國(guó)稅干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)意識(shí)到自已的使命和危機(jī)，應(yīng)拼命的“追科學(xué)”，做到既學(xué)有專長(zhǎng)，又廣泛涉獵；既精專，又博覽。這就需要國(guó)稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和政工干部，首先要緊密結(jié)合思想政治工作的實(shí)踐來(lái)刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，以提高政治理論水平和思想素質(zhì)。其次是要學(xué)習(xí)稅收理論，現(xiàn)代科技、法律知識(shí)、并學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化科技知識(shí)，努力使自已成為現(xiàn)代思想政治工作的合格骨干，增強(qiáng)做好稅收征管工作和思想政治工作的本領(lǐng)，這是得以適應(yīng)形勢(shì)、發(fā)展、駕駛新經(jīng)濟(jì)不可或缺的前提。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部的培養(yǎng)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的首要載體是人，知識(shí)需要人掌握，說(shuō)到底新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是人才。因此，人才培養(yǎng)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的基本建設(shè)?！靶陆?jīng)濟(jì)”是“學(xué)習(xí)型經(jīng)濟(jì)”，重視學(xué)習(xí)，重視教育，重視創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提出的前所未有的要求。通過建立終身學(xué)習(xí)制度，不斷接受培訓(xùn)及鼓勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就更多的開拓型、復(fù)合型、高素質(zhì)的國(guó)稅人才，以迎接新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)。

2、載體創(chuàng)新。在硬件上，運(yùn)用信息技術(shù)，進(jìn)行超前教育和社會(huì)化教育。隨著大眾傳媒的日益現(xiàn)代化，信息廣泛滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域并影響著人們的思想維方式和價(jià)值觀念，在開展思想政治工作中，需要充分利用先進(jìn)的信息傳播網(wǎng)絡(luò)陣地，如電視、廣播、報(bào)刊、聯(lián)網(wǎng)等，建立開放性社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息教育的功能，使思想政治工作由滯后服務(wù)變?yōu)槌胺?wù)，由“滅火”為“防火”，從根本上克服教育渠道的單一性和封閉性。在軟件方面，要大膽吸收、借鑒國(guó)外的文明成果和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理方法，在我們國(guó)稅部門建立行之有效的“國(guó)稅文化體系”，使之在潛移默化中引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有

力地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和創(chuàng)新精神。

3、方法創(chuàng)新。思想政治工作作為一門科學(xué)，只有不斷地在方法上創(chuàng)新，才能不斷豐富提高、保持其旺盛的生命力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)稅部門加強(qiáng)思想政治工作更應(yīng)該而且可以是多方位、多視角的。首先，思想政治工作要堅(jiān)定地服從和服務(wù)于稅收收入這個(gè)中心工作。其次是思想政治工作要面向基層、面向征管，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”。即，向征管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，向基層單位和個(gè)人延伸。其三是思想政治工作要抓重點(diǎn)，把征與納過程中的矛盾點(diǎn)，作為思想政治工作的著力點(diǎn)；把征管活動(dòng)中的起伏點(diǎn)，作為思想政治工作的研究點(diǎn)；把完成收入任務(wù)的目標(biāo)點(diǎn)，作為思想政治工作的落腳點(diǎn)。只有這樣，思想政治工作才能適應(yīng)新時(shí)期的新任務(wù)、新情況和思想政治工作對(duì)象需求的新變化。

4、視角創(chuàng)新。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是要用新的視角去研究問題，用信息的理念、網(wǎng)絡(luò)的觀念、超時(shí)的思維方式去觀察問題，去開展管理，去做思想政治工作，要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下信息縱向流動(dòng)形成的思維貫性，破除封閉的管理觀念和思想政治工作方式，樹立駕駛信息時(shí)代的必勝信心，充分利用信息資源和信息載體，開闊視野，借助于優(yōu)秀的作品、典型的事例引導(dǎo)人、鼓舞人，以尋求同頻共振的效果。同時(shí)，在思想政治工作中，要正確貫徹物質(zhì)利益原則。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，而不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！边@就要求思想政治工作不能單純地就事論事抓干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，而是要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人的共同利益為目標(biāo)，才能成為啟動(dòng)干部觀念轉(zhuǎn)變的直接動(dòng)力。這種新視角的創(chuàng)新，使我們對(duì)思想政治工作既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又突破陳規(guī)。使之在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善、在完善中發(fā)展，永葆青春活力。

5、手段創(chuàng)新。將計(jì)算機(jī)引入國(guó)稅工作全過程，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在管理、監(jiān)控、宣傳等方面的巨大作用，建立起國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、外部征管、稽查、政策咨詢、程序監(jiān)控等各大系列之間的信息、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、覆蓋整個(gè)國(guó)稅工作的全過程，聯(lián)結(jié)所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系部門，形成強(qiáng)有力的信息機(jī)制，從而有效地促進(jìn)和保障思想政治工作的順利進(jìn)行。

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二00一年四月五日

第五篇：如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作

如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作

大東社區(qū)黨支部書記：李茂均

維持基層穩(wěn)定，守住基層平安是基層黨員干部的義務(wù)，也是神圣的責(zé)任。既然如此，今天，就如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作談一點(diǎn)個(gè)人看法，以致共同學(xué)習(xí)與交流。

一、信訪問題的成因

信訪問題自古有之，孟姜女哭長(zhǎng)城、楊三姐告狀等故事，即為十分典型的信訪問題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們的思想和認(rèn)識(shí)隨之改變，信訪也就變成了群眾的家常便飯。就其成因來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

1、利益分配深層次的調(diào)整

解放初期，“文革”期間，信訪很少，是由于那個(gè)時(shí)代的社會(huì)環(huán) 境所致，人們的思想認(rèn)識(shí)水平相對(duì)落后，連吃穿都發(fā)愁，哪有心思上方呢？隨著改革開放的不斷深入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的提增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成了政府的補(bǔ)貼，進(jìn)而產(chǎn)生了各種惠政策。在此過程中，個(gè)別群眾被利欲熏心，加之基層黨員干部分配不公，優(yōu)親厚友亂象悄然出現(xiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)，信訪就自然產(chǎn)生。

2、群眾的民主法制、維權(quán)意識(shí)增加

隨著基層民主建設(shè)外延的不斷拓展，群眾對(duì)法制的認(rèn)識(shí)水平倍 增，掌握了不讓自己權(quán)益受損的各種法理觀念。對(duì)基層工作的黨員干部來(lái)說(shuō)，稍不注意、一不留神便損害了個(gè)別群眾的利益，處理不當(dāng)，信訪產(chǎn)生了。

3、各種惠民政策的深層次調(diào)整

由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，惠民政策應(yīng)運(yùn)而生。目前，各種 惠民政策多達(dá)數(shù)十個(gè)，低保、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生救助等等，這些補(bǔ)貼，無(wú)不時(shí)常刺激群眾的神經(jīng)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，在此運(yùn)作過程中，有的長(zhǎng)短不一，群眾就相互比較，有的該辦不辦，時(shí)間一過，便不自然了，有的對(duì)政策知其然而不知其所以然，觸及自己利益，便不舒服了，罵爹娘、罵干部，群眾心態(tài)的不平衡，信訪產(chǎn)生了。

4、基層黨員干部處理問題的方法欠妥

基層不少地方的個(gè)別黨員干部脫離群眾，脫離實(shí)際，不常與群眾接觸、溝通與交流，沉醉于城市生活，群眾隨時(shí)都找不著干部，遇事還繞道走，隨著時(shí)間的推移，干群黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，由于關(guān)系的淡化，感情的不融洽，群眾就不買賬了，加之處理問題時(shí)方法欠妥，也許就變成了火上澆油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸騰，矛盾積壓，久而久之，信訪產(chǎn)生了。

5、黨員干部腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)

打鐵還需自身硬?；鶎硬簧冱h員干部自身不硬，在處理涉及群眾最后“一公里”問題時(shí)，不時(shí)地出現(xiàn)蠅貪蟻腐現(xiàn)象，吃拿卡要、門難進(jìn)、臉難看、事難辦、不作為、亂作為、慢作為，群眾是看在眼里，記在心里，一次、兩次無(wú)所謂，如果超越“四不過三”的境界，群眾的心態(tài)將會(huì)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，說(shuō)我們的黨員干部存在嚴(yán)重的政治腐敗，紀(jì)律腐敗問題，民告官出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。

6、交通通信條件的改變，各種外部勢(shì)力的侵蝕

隨著交通條件的不斷改變，出行方便快捷，給信訪者開啟了來(lái)去自如的大門，有問題也可來(lái)，沒問題也可進(jìn)，加之信息化程度的不斷升級(jí)，各監(jiān)督電話的公開，熱線電話的開通，給信訪者提供了坐在家中可表達(dá)訴求的途徑。同時(shí)，由于外出務(wù)工人員的劇增，相互比較，說(shuō)什么政策不統(tǒng)一，但群眾卻忽略了天時(shí)地利人和這個(gè)概念，成都無(wú)法與北京比，西南就更無(wú)法與沿海比較，因區(qū)位優(yōu)勢(shì)存在天大的差別，哪能比呢？進(jìn)而造成部分群眾認(rèn)識(shí)的反差，稍有不測(cè)，合理的不合理的訴求出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。

二、信訪問題的化解和處理

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

基層黨員干部必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法律和地 方法規(guī)，做到能舉一反三，自己就不懂，如何去教導(dǎo)別人呢？還要做到廉潔自律，以《準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己，不能拿的堅(jiān)決不拿，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，不該干的堅(jiān)決不干，守住政策法律底線，切記為官廉為本的名言。更要做到萬(wàn)事公正、公開、公平，一是一，二是二，杜絕稀里糊涂、黑白顛倒。在此基礎(chǔ)上，興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，達(dá)到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，只有這樣，再難的信訪也許就會(huì)遠(yuǎn)離我們。

2、充分把握政策原則

當(dāng)今時(shí)代，信訪工作出現(xiàn)的趨勢(shì)是：有，在叫；無(wú)，在鬧。所以，我們的黨員干部就務(wù)必把握不同類別，不同層面的政策和原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，強(qiáng)化從政策法律角度予以宣傳教育，對(duì)癥下藥，做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，困難訴求幫助到位，死纏亂訪打擊到位，還信訪工作一個(gè)風(fēng)清氣正。

3、具體問題的處置

①針對(duì)不同的問題和人，依據(jù)發(fā)生的原因和過程，確定是否在我 們這個(gè)層面能否解決，可解決的當(dāng)機(jī)立斷，需要些日子才能解決的講清原由，說(shuō)明道理。②基層黨員干部應(yīng)加強(qiáng)與信訪人面對(duì)面的交流與溝通，交流與溝通是化解各種矛盾的基礎(chǔ)。認(rèn)真傾聽訴求，正確正面解釋，充分發(fā)揮自己的聰明才智，自己對(duì)處理問題的手藝，能否化解，一張膏藥看自己的熬煉。③依據(jù)基層調(diào)解室，不定時(shí)地對(duì)群眾訴求進(jìn)行大調(diào)解，借群體力量進(jìn)行政策法律宣傳教育，“三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”，充分把握信訪人的心態(tài)與動(dòng)機(jī)，整體聯(lián)動(dòng)，才能做到小事不出社，大事不出村，疑難問題找鎮(zhèn)上，依法裁決到法院的信訪格局。④無(wú)論哪個(gè)層面出現(xiàn)了信訪問題，我們的黨員干部一定要穩(wěn)住陣腳，冷靜思考，沉著應(yīng)對(duì)，不能急性暴躁，推諉，涉及黨員干部自身的問題，更要沉住氣，想方設(shè)法立足處理與解決。⑤穩(wěn)控是解決信訪的一種途徑。信訪來(lái)臨時(shí)，又特別是要越級(jí)上訪者，我們的黨員干部一定要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)與信訪者拉家常，消除信訪人不平常的心里矛盾，在我們這個(gè)層面能解決的，想千方百計(jì)解決，不能解決的，密切與上級(jí)各部門配合，爭(zhēng)取得到解決，對(duì)死纏亂訪，確實(shí)不聽招呼的，應(yīng)收集證據(jù)、固定證據(jù)，并通過相關(guān)部門依法打擊。信訪工作艱難，但只要我們的黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地給自己 充電，充分了解和掌握各層面的法律法規(guī)知識(shí)，立場(chǎng)堅(jiān)定，公正廉潔，守住政治底線，依靠集體智慧，我想，信訪一定會(huì)兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。

謝謝大家！二0一七年六月