第一篇：寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國禁毒法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國禁毒法》辦法

（2011年1月7日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、氯胺酮、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對禁毒工作的領導，設立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調、指導禁毒工作；應當將禁毒工作納入社會治安綜合治理，將禁毒經(jīng)費列入財政預算，專款專用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配備專兼職人員負責禁毒工作。

第四條 公安、司法行政、文化、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門，應當依照各自職責開展禁毒的有關工作。

第二章 禁毒宣傳教育

第五條 各級人民政府應當將禁毒法律法規(guī)列入全民普法教育的內(nèi)容，開展經(jīng)常性禁毒宣傳教育，增強公民禁毒和自覺抵制毒品的意識。

工會、共青團、婦聯(lián)等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展禁毒宣傳教育。

第六條 教育行政部門、學校應當結合不同年齡段學生的特點，有針對性地加強學生的毒品預防知識教育。學校每學期安排毒品預防主題教育不少于兩個課時。學校發(fā)現(xiàn)在校學生有吸食、注射毒品行為的，應當予以制止，并配合公安機關和學生家長督促其戒毒，對戒除毒癮返校的學生應當加強人文關懷和心理疏導。

第七條 村（居）民委員會應當將禁毒事宜列入村規(guī)民約或者居民公約，結合當?shù)貙嶋H開展禁毒宣傳，協(xié)助有關部門落實禁毒防范措施。

第八條 新聞、出版、文化、廣電等有關單位，應當將禁毒宣傳納入工作計劃并負責落實，大眾傳播媒體應當采取多種形式開展禁毒宣傳。

第九條 飛機場、火車站、汽車站以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負責本場所的禁毒宣傳教育，預防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。

第十條 鼓勵志愿人員開展禁毒宣傳教育和戒毒社會服務工作，各級人民政府應當對志愿人員進行指導、培訓，并提供必要的工作條件。

鼓勵宗教界向信教群眾進行禁毒宣傳教育。

第三章 毒品管制

第十一條 禁止非法種植罌粟、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以提煉加工毒品的其他原植物。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當及時報告公安機關予以制止、鏟除。

第十二條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的制造方法。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。

研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的單位及其人員，應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，保證麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的安全使用，防止流入非法渠道。

第十三條 公安機關根據(jù)查緝毒品的需要，可以在交通要道、飛機場、火車站、長途汽車站等場所設立毒品檢查站（含流動毒品檢查站），對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通等部門應當予以配合。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當建立并執(zhí)行收寄驗視制度，依法對收寄的物品進行驗視。

物流企業(yè)應當建立健全規(guī)章制度，加強貨物交運前的檢查工作，防止夾帶、運輸毒品。

郵政、快遞、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵寄、夾帶、運輸毒品和易制毒化學品的，應當及時向公安機關報告，并協(xié)助公安機關進行檢查。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和使用單位應當落實安全防范措施，加強涉毒信息管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉毒案件線索時，應當及時報告公安機關。

未經(jīng)許可，任何單位、個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品、易制毒化學品的產(chǎn)品信息。

第十六條 旅店、餐飲、娛樂場所（以下統(tǒng)稱娛樂服務場所），應當建立內(nèi)部禁毒責任制和巡查制度，在顯著位置張貼禁毒警示標牌，防止娛樂服務場所內(nèi)實施販賣、吸食毒品等違法犯罪行為。

公安機關應當定期對娛樂服務場所業(yè)主及經(jīng)營管理人員進行禁毒教育培訓，增強其防范毒品違法犯罪行為的意識和能力。

第十七條 娛樂服務場所業(yè)主及其工作人員不得有下列行為：

（一）實施販賣、提供毒品或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品等違法犯罪行為；

（二）為進入娛樂場所的人員實施毒品犯罪行為提供條件；

（三）為涉毒人員通風報信；

（四）發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪行為，不立即向公安機關報告或不協(xié)助公安機關開展調查取證工作；

（五）其他毒品違法犯罪行為。

第四章 戒毒措施

第十八條 禁止吸食、注射毒品。

對吸食、注射毒品的人員，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復等措施幫助其戒除毒癮。

第十九條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質的醫(yī)療機構（以下簡稱戒毒醫(yī)療機構）接受戒毒治療，自愿戒毒期限不得少于三個月。戒毒醫(yī)療機構應當將戒毒人員名單報公安機關備案。

自愿戒毒人員應當配合戒毒醫(yī)療機構的戒毒治療，并遵守戒毒醫(yī)療機構的相關管理制度；戒毒醫(yī)療機構應當尊重戒毒人員的個人隱私，并遵守國家的有關規(guī)定。

第二十條 符合戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人向藥物維持治療機構申請，可以接受戒毒藥物維持治療。

藥物維持治療機構應當及時登記接受戒毒藥物維持治療的戒毒人員信息并報公安機關備案，對治療期間又吸毒的人員應當及時向公安機關報告。

第二十一條 公安機關可以責令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，并通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

戒毒人員自收到責令社區(qū)戒毒決定書之日起七日內(nèi)到戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報到，無正當理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒的期限為三年，自報到之日起計算。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應當在戒毒人員報到后及時與其簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。

社區(qū)戒毒協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：

（一）戒毒的具體措施；

（二）戒毒人員應當遵守的規(guī)定；

（三）戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議應當承擔的法律后果。

戒毒人員的監(jiān)護人及其他家庭成員，應當配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展社區(qū)戒毒工作，幫助戒毒人員戒除毒癮。

第二十三條 社區(qū)戒毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地變更的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地應當相應變更，原負責社區(qū)戒毒工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應當將該社區(qū)戒毒人員有關材料轉送至變更后的戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并將有關材料報原社區(qū)戒毒執(zhí)行地和變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關備案。

社區(qū)戒毒人員轉入變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，轉入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應當與該社區(qū)戒毒人員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)進行社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更的，社區(qū)戒毒人員應當及時前往變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地報到，社區(qū)戒毒時間自報到之日起連續(xù)計算。

第二十四條 社區(qū)戒毒自戒毒期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將社區(qū)戒毒協(xié)議及有關材料報決定社區(qū)戒毒的公安機關，由決定社區(qū)戒毒的公安機關出具解除社區(qū)戒毒通知書并送達戒毒人員本人及其家屬，同時通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

第二十五條 對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

強制隔離戒毒場所不得拒收已被決定強制隔離戒毒的人員。

不滿十六周歲以及因嚴重殘疾、年老而生活不能自理人員吸毒成癮的，可以不適用強制隔離戒毒。

第二十六條 吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關同意，可以進入強制隔離戒毒場所戒毒，但應當與其他強制隔離戒毒人員分別管理。

第二十七條 自治區(qū)建立患有嚴重傳染性疾病的吸毒人員強制戒毒隔離場所，并配備必要的設施和醫(yī)護人員。

第二十八條 強制隔離戒毒的期限為二年，經(jīng)診斷評估，強制隔離戒毒決定機關可以依法提前解除強制隔離戒毒或者延長強制隔離戒毒期限。

解除強制隔離戒毒的，由強制隔離戒毒場所依法出具解除強制隔離戒毒證明書送達本人，并在三日內(nèi)通知強制隔離戒毒決定機關、戒毒人員家屬及所在單位。第二十九條 對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以根據(jù)戒毒人員戒除毒癮情況，責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及相關部門應當為社區(qū)吸毒康復人員提供必要的心理治療、行為矯治以及職業(yè)技能培訓，為其順利回歸社會創(chuàng)造必要的條件。

第三十條 用人單位不得安排吸毒成癮未戒除人員從事機動車駕駛、高空危險作業(yè)等涉及公共安全的工作。

第三十一條 企業(yè)和社會組織以投資、提供生產(chǎn)項目、技術服務等方式參與政府開辦的戒毒康復場所的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的扶持政策。

第三十二條 戒毒人員在入學、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關部門、組織和人員應當在心理康復、入學、就業(yè)、社會保障等方面對戒毒人員給予指導和幫助。

戒毒人員在社區(qū)戒毒、康復期間的戒毒治療、生活保障，按照自治區(qū)有關規(guī)定納入公共醫(yī)療服務保障和社會救助體系。

第五章 法律責任

第三十三條 非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品制造方法構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，給予警告，可以并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條 娛樂服務場所業(yè)主及其從業(yè)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十五條 公安機關發(fā)現(xiàn)娛樂服務場所內(nèi)有人員吸食、注射毒品的，由縣級以上人民政府公安機關對娛樂服務場所給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第三十六條 娛樂服務場所未在經(jīng)營場所顯著位置張貼禁毒警示標牌或者未建立內(nèi)部禁毒責任制、巡查制度的，由縣級以上人民政府公安機關給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十七條 郵政、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度的，由郵政管理部門依法給予處罰。

郵政、快遞和物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵寄、夾帶、運輸毒品和易制毒化學品不向公安機關報告，構成犯罪的，依法追究企業(yè)負責人和直接責任人的刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；對郵政、快遞和物流企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和使用單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關沒收違法所得和非法財物，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 藥物維持治療機構違反本辦法規(guī)定，未履行報備或者報告義務的，由縣級以上人民政府公安機關給予警告，責令限期整改。

第四十條 非法種植罌粟、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以提煉加工毒品的其他原植物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第四十一條 用人單位違反本辦法第三十條規(guī)定，安排吸毒成癮未戒除人員從事機動車駕駛、高空危險作業(yè)等涉及公共安全工作的，由縣級以上人民政府公安機關給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 公安機關、文化、衛(wèi)生、工商等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員在禁毒工作中有失職、瀆職行為的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 本辦法第三十四條、第三十五條、第三十七條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的處罰由原發(fā)證機關執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》同時廢止。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法寧夏回族自

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-05-28 【生效日期】2014-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告（第九號）

《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2014年5月28日

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（2014年5月28日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第一章總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構或者人員負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第五條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。任何單位和個人應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第七條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟社會發(fā)展目標及資源承載力，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準的上位規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依照國家有關技術規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術規(guī)定，規(guī)范和指導全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務院審批。第九條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。

第十條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應當先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術審查。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應當先經(jīng)設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術審查。

第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃經(jīng)依法批準后，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。控制性詳細規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結合相關的專項規(guī)劃，確定具體建設用地性質和各項控制指標，作為建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

第十三條 城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應當編制修建性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。

第十四條 組織編制交通、水利、燃氣、供熱、供水、排水、電力、通信等專項規(guī)劃的，應當符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關批準。

第十五條 編制地質災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當組織進行地質災害危險性評估。

易發(fā)自然災害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。

第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準的，應當單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準和備案。

第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

專項規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵守國家和自治區(qū)有關標準和技術規(guī)范。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

第十九條 城鄉(xiāng)建設和發(fā)展應當合理確定建設規(guī)模和時序，按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施建設，嚴格保護自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)歷史風貌和文物，體現(xiàn)地方特色，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公共空間和生活環(huán)境。

第二十條 舊城區(qū)改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌，合理確定改建規(guī)模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建，嚴格限制零星插建。

第二十一條 新建、改建、擴建城市道路應當配套建設地下公共管溝或者綜合管廊；依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設；已經(jīng)建成地下公共管溝或者綜合管廊的道路，不得擅自開挖鋪設管線。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關主管部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。申請核發(fā)選址意見書應當提供下列材料：

（一）選址申請書；

（二）擬建項目的相關證明文件；

（三）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;

（四）由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目，應當提供建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)涉及公共安全等群眾切身利益的重大建設項目選址意見書前，應當通過政府網(wǎng)站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，公示時間不得少于十日。公眾意見應當作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。

第二十三條 建設項目選址意見書實行分級核發(fā)：

（一）國家和自治區(qū)有關部門批準或者核準的建設項目以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

（二）城市、縣有關主管部門審批或者核準的建設項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

（三）跨行政區(qū)域的建設項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別提出初審意見，報共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式或者出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，應當依法申請核發(fā)或者領取建設用地規(guī)劃許可。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件包括下列內(nèi)容：

（一）出讓地塊的位置、面積、用地范圍；

（二）用地性質和容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、建筑退讓等土地開發(fā)強度指標；

（三）應當配置的市政基礎設施與公共服務設施、物業(yè)服務用房及其具體建設時序；

（四）周邊建設和環(huán)境、安全要求。第二十六條 國有土地使用權出讓合同中已經(jīng)確定的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自變更。建設單位確需變更的，應當按照下列程序辦理：

（一）建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十日內(nèi)對建設單位提出的申請進行審核。變更內(nèi)容符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法批準。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準；

（三）經(jīng)批準變更規(guī)劃條件的，建設單位持變更批準文件與國土資源部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》補充協(xié)議，補（退）土地出讓金差價和相關建設規(guī)費后辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十七條 改建、擴建已經(jīng)建成或者已投入使用的建設項目，建設單位應當在改建、擴建前持有關主管部門的項目批準、核準、備案文件和相關材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證；涉及新增建設用地或者改變用地性質的，應當申請建設用地規(guī)劃許可證；涉及國有土地使用權劃撥或者出讓事項的，應當辦理有關用地審批手續(xù)。改建、擴建的建設項目，用地性質或者容積率等指標應當符合總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。第二十九條 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交下列材料：

（一）使用土地的有關證明文件；

（二）建設工程設計方案；

（三）符合國家設計規(guī)范的建設工程施工圖設計文件。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，建設單位應當提交修建性詳細規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴建的，應當提供權屬證明。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設、臨時用地的，應當符合臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的有關規(guī)定。

第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各類企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應當包括：

（一）經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意、村民委員會簽署的意見；

（二）建設工程設計方案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起七日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

第三十二條 農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建造住宅的，應當持村民委員會書面意見、戶籍證明和建造住宅相關圖件向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起十日內(nèi)對符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

第三十三條 取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到申請之日起五日內(nèi)驗線。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行。第三十四條 建設工程竣工驗收前，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自接到申請之日起十日內(nèi)對建設工程是否符合規(guī)劃條件進行核實。未申請核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。建設單位應當將同步配套建設的基礎設施、公共服務設施一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當每五年評估一次。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當每五年評估一次。

規(guī)劃實施情況評估內(nèi)容，應當包括下列事項：

（一）城市發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局是否與規(guī)劃一致；

（二）各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（三）重要基礎設施、公共服務設施和住房保障的實施情況；

（四）自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；

（五）專項規(guī)劃實施情況；

（六）其他需要評估的內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告。

第三十六條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，經(jīng)審批機關同意，組織編制機關應當按照規(guī)定權限和程序組織修改：

（一）因城市總體規(guī)劃調整，確需修改的；

（二）重大項目選址影響規(guī)劃用地布局的；

（三）基礎設施、公共服務設施布局等規(guī)劃主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)摹?/p>

第三十七條 建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，建設項目尚未開工，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃變更許可內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時為被許可人辦理變更手續(xù)。

因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃造成被許可人合法權益損失的，應當依法給予補償。第五章監(jiān)督檢查

第三十八條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第三十九條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督考核制度。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強對鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的監(jiān)督檢查，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行查處。

村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當予以勸阻，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，并配合處理。

第四十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求專家和公眾的意見?？赡苡绊懤﹃P系人合法權益的，應當采取公示、聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息公開平臺，設立、公布舉報電話和電子信箱，接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應當公開。第四十一條 建設單位應當在施工現(xiàn)場對外公示建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第四十二條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正；對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可造成當事人合法權益損失的，應當依法予以賠償。

第四十三條 任何單位或者個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施提出意見和建議，就建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理舉報或者控告，屬于本部門職責范圍的，應當及時受理，依法進行核實、處理，并予以答復；不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并告知舉報人或者控告人。第六章法律責任

第四十四條 對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。第四十六條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）未依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

第四十七條 縣級以上人民政府有關主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分

（一）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；

（二）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期拆除，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期未拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，應當拆除。

第五十一條 建設單位和個人未取得驗線確認手續(xù)，擅自開工或者繼續(xù)施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。第七章附 則

第五十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。1994年10月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國礦山安全法》辦法 寧夏人大常委會

（1998年8月6日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1998年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法批準的礦區(qū)范圍從事礦產(chǎn)資源勘探、設計、建設、生產(chǎn)、開采、閉坑和對礦山安全進行監(jiān)督、管理的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 礦山安全工作貫徹“安全第一，預防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強安全管理，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)。

第四條 縣級以上人民政府礦山安全行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。

各級工會組織依照國家有關規(guī)定，對礦山安全工作實施群眾監(jiān)督。

第五條 各級人民政府應當加強對礦山安全工作的領導，支持、鼓勵礦山安全科學技術研究，推廣先進技術，改進安全設施，提高安全生產(chǎn)水平。對在礦山安全工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 礦山建設的安全保障

第六條 礦山建設工程新建、改建、擴建和技術改造工程的安全設施必須和主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

第七條 礦山建設單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報審礦山建設工程安全設施設計文件時，必須同時報送礦山安全行政主管部門審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準。

經(jīng)批準后的礦山建設工程安全設施設計需要修改時，必須征求原參加審查的礦山安全行政主管部門的意見。

第八條 礦山建設工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設計文件施工。

礦山建設工程必須由具有安全施工資格的單位承擔。

第九條 礦山建設工程安全設施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門組織驗收，并須有同級礦山安全行政主管部門和工會參加。必要時，由礦山安全行政主管部門委托有資格的礦山安全檢測機構進行檢測檢驗，并提出報告。

礦山建設工程安全設施未經(jīng)礦山安全行政主管部門參加驗收或者驗收不合格的，建設單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第三章 礦山開采的安全保障

第十條 礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行本行業(yè)礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。采、掘、剝作業(yè)應當編制作業(yè)規(guī)程；主要設備的使用應當制定操作規(guī)程。

第十一條 礦山開采必須有符合國家和自治區(qū)有關礦山安全和行業(yè)規(guī)程規(guī)定的與實際相符合的圖紙資料。礦山開采作業(yè)現(xiàn)場必須按照國家標準設置安全標志。

第十二條 礦山開采只限在《采礦許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)，不準超層、越界開采，相鄰礦井不準相互貫通。

第十三條 礦山企業(yè)必須建立機電設備及其防護裝置、安全設施、安全檢測儀器和主要生產(chǎn)系統(tǒng)的定期檢查、維修制度，并建立技術、檢查、維修檔案。檢查、維修應當執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準。

第十四條 井下風量、風質、風速、局部通風必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

第十五條 在下列條件下開采，必須編制專門設計，報自治區(qū)管理礦山企業(yè)的主管部門批準：

（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險的；

（二）有沖擊地壓的；

（三）在需要保護的建筑物、構筑物、鐵路、公路下面開采的；

（四）在水體下面開采的；

（五）在地溫異常或者熱水涌出地區(qū)開采的。

第十六條 井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質破碎帶或其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。

露天開采作業(yè)，必須按照設計規(guī)定，控制剝采工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝和排土作業(yè)，不得對深部和鄰近井巷造成危害。

第十七條 礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度，設置消防設備。

有自然發(fā)火可能性的礦井，必須執(zhí)行礦山企業(yè)規(guī)程和技術規(guī)程，采取預防措施。

第十八條 井下采掘作業(yè)遇到下列情形之一時，必須探水前進：

（一）接近承壓含水層或者含水斷層、流沙層、礫石層、溶洞、陷落柱；

（二）接近與地表水體或者鉆孔相通的地質破碎帶；

（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)；

（四）掘開隔離礦柱或者巖柱放水；

（五）發(fā)現(xiàn)有出水征兆。

第十九條 煤礦和其它有瓦斯爆炸危險的礦井，必須嚴格執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程和瓦斯檢查制度，每年組織一次礦井瓦斯等級鑒定。

第二十條 開采石油天然氣的鉆井、采油、修井等作業(yè)應根據(jù)地質條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施。

鉆井作業(yè)應當執(zhí)行鉆井工程設計要求，鉆開油（氣）層前必須檢查井控裝備、鉆井液和防火、防硫等措施。

第二十一條 采油（氣）井投產(chǎn)前，應裝備完整的采油（氣）樹、井口及井下安全閥和監(jiān)測、控制系統(tǒng)，并進行耐壓和關閉試驗。

采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)，應當按井控操作規(guī)程操作，對井口失控應有應急的措施。

第二十二條 礦山企業(yè)應當建立爆破管理制度。礦山的爆破作業(yè)、爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，按照國家或行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 礦山企業(yè)必須對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。

井下風動鑿巖時，嚴禁干打眼。

第二十四條 礦山企業(yè)應當建立地面塌陷區(qū)、排土場、尾礦庫、矸石山的檢查、維護制度。對可能發(fā)生墜落、坍塌、滑坡、潰壩等危害，應當采取預防措施。

第二十五條 礦山閉封坑口，必須在閉坑前三個月提出閉坑報告，報礦山企業(yè)主管部門批準，并報當?shù)氐V山安全行政主管部門備案。閉坑報告應當有安全措施內(nèi)容并附有關圖紙資料。

閉坑時，礦山企業(yè)對可能引起的危害應當采取預防措施。

第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第二十六條 礦山企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制。礦長必須經(jīng)過安全培訓和考核，具有領導安全生產(chǎn)和處理事故的能力。沒有取得《礦長安全資格證書》的，不得擔任礦長。

自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門對礦長安全資格進行培訓、考核，經(jīng)自治區(qū)礦山安全行政主管部門監(jiān)督審核后統(tǒng)一簽發(fā)《礦長安全資格證書》。

第二十七條 礦長每年不少于兩次向職工代表大會或職工大會報告本企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策、安全措施計劃和執(zhí)行情況，職工安全教育和培訓計劃執(zhí)行情況，職工提出的有關改善勞動條件建議和要求的處理情況，重大事故的處理情況等，接受民主監(jiān)督。

第二十八條 礦山企業(yè)應當設置管理安全生產(chǎn)的機構或者配備專職安全工作人員。專職安全工作人員必須經(jīng)過培訓、考核，勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

第二十九條 礦山企業(yè)應當按照規(guī)定對職工進行安全教育和培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗獨立操作。

特種作業(yè)人員必須接受專門技術培訓，經(jīng)考核合格取得《特種作業(yè)人員安全技術操作證》后，方可上崗作業(yè)。取得作業(yè)證書的特種作業(yè)人員，必須定期接受復審。

第三十條 以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項礦建工程項目的，其安全管理由所在礦山企業(yè)負責。簽訂的承包或者聯(lián)合合同、協(xié)議，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，并明確規(guī)定各自的責任。

第三十一條 礦山企業(yè)必須按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品。職工上崗必須按照規(guī)定佩戴勞動防護用品。

第三十二條 礦山企業(yè)應當從維簡費或當年固定資產(chǎn)更新和技術改造資金中，提取不低于20％的礦山安全技術措施費用，用于預防礦山事故、職業(yè)危害、職工安全培訓和改善礦山安全生產(chǎn)條件。

第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理

第三十三條 縣級以上礦山安全行政主管部門應當配備礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員的監(jiān)督證件和專用標志依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 礦山安全監(jiān)督員必須掌握礦山安全的法律、法規(guī)，熟悉礦山安全技術知識，具有礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任礦山安全檢查工作。

第三十五條 礦山安全監(jiān)督員有權進入企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加有關會議，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、作業(yè)的行為，有權立即制止。發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權發(fā)出監(jiān)督意見通知書，要求立即改正或限期改正。情況緊急時，有權要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)撤出作業(yè)人員。

礦山安全監(jiān)督員執(zhí)行公務時，應當出示礦山安全監(jiān)察證件，并佩戴專用標志。

第三十六條 縣級以上礦山安全行政主管部門定期對礦長、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓情況進行監(jiān)察。

第六章 礦山事故處理

第三十七條 礦山企業(yè)應當建立事故報告制度。礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡及較大經(jīng)濟損失事故后，必須在24小時內(nèi)向管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山所在地的市、縣礦山安全行政主管部門及有關部門報告。

管理礦山企業(yè)的主管部門和礦山安全行政主管部門接到事故報告后，按有關規(guī)定逐級上報。

第三十八條 礦山事故調查處理實行分級負責制：

（一）輕傷、一次重傷1至2人的事故或者直接經(jīng)濟損失10萬元以下的事故，由礦山企業(yè)負責調查和處理，并將調查和處理情況報告上一級礦山企業(yè)主管部門和當?shù)氐V山安全行政主管部門；

（二）一次死亡1至2人，一次重傷3至9人或者直接經(jīng)濟損失30萬元以下的事故，一次造成20人以下的急性中毒事故，由礦山企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地的市、縣礦山安全、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調查組，進行調查；

（三）一次死亡3人以上，一次死亡（1～2人）、重傷10人以上，一次重傷10人以上或者直接經(jīng)濟損失30萬元以上的事故，一次造成20人以上的急性中毒事故，由自治區(qū)礦山企業(yè)主管部門會同同級礦山安全、公安、監(jiān)察部門和工會組成事故調查組，進行調查；

（四）一次死亡10人以上的礦山事故，由自治區(qū)人民政府組織有關部門組成事故調查組，進行調查。

特別重大礦山事故的調查處理工作，按國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

礦山企業(yè)發(fā)生本條第一款第（二）、（三）、（四）項所列傷亡事故，各級事故調查組可以邀請其他部門和有關專家參加調查。

第三十九條 事故調查組在向發(fā)生事故的礦山企業(yè)和有關單位、有關人員了解情況和索取資料時，有關單位和人員必須如實提供。

第四十條 事故調查組對事故的分析和事故責任者的處理如果不能取得一致意見的，由礦山安全行政主管部門提出結論性意見；仍有不同意見時，報上級礦山安全行政主管部門商同有關部門處理；還不能達成一致意見的，由同級人民政府裁決。

第四十一條 發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門應當根據(jù)事故調查組的調查報告提出事故處理報告書，經(jīng)礦山安全行政主管部門按照國家和自治區(qū)規(guī)定的權限審核批復結案。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門予以處罰：

（一）礦山建設工程的安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依照《礦山安全法》第四十三條和《實施條例》第五十三條的規(guī)定處以5萬元以上10萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，責令限期改正，逾期不改正的，處以2千元以上5萬元以下的罰款；

（三）礦長未取得《礦長安全資格證》的，特種作業(yè)人員未取得《特種作業(yè)人員安全技術操作證》而上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)；

（四）未按規(guī)定提取或者使用安全技術措施專項經(jīng)費的，責令改正，可以處2千元以上4萬元以下的罰款；

（五）未按規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的，責令改正，并處以礦山企業(yè)1千元以上4萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條、第三十條規(guī)定的，由礦山安全行政主管部門責令改正，可以處以礦山企業(yè)1千元以上2萬元以下的罰款。

第四十四條 礦山企業(yè)有下列行為之一的，由礦山安全行政主管部門責令改正，并可處以1千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（二）發(fā)生礦山事故，未按照國家規(guī)定及時、如實報告的；

（三）拒絕、阻礙礦山安全監(jiān)督人員依法履行礦山安全監(jiān)察職責的。

第四十五條 礦山安全監(jiān)督人員、安全管理人員和有關主管機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，未構成犯罪的，給予行政處分，并調離現(xiàn)崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十七條 本辦法自1998年10月1日起施行。

1998年8月6日

第四篇：寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(寧夏回族%87

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)人大常委會 【發(fā)布文號】公告第64號 【發(fā)布日期】2009-09-30 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

(寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第64號)

《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2009年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會

2009年9月30日

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（2009年9月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）和相關管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對縣級以上人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第四條第四條 各級人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查，推動節(jié)能工作。

自治區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱自治區(qū)節(jié)能行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)節(jié)能行政主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構具體負責節(jié)能方面的日常監(jiān)督檢查工作。

設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、科技、財政、農(nóng)牧、國土資源、環(huán)保、質監(jiān)、統(tǒng)計等部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導。

第二章 節(jié)能管理

第六條第六條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能信息服務平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能標準等專業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，對生產(chǎn)能耗較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術信息，為社會提供節(jié)能指導和服務。

第七條第七條 自治區(qū)統(tǒng)計部門應當會同自治區(qū)節(jié)能行政主管部門定期向社會公布設區(qū)的市和主要用能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。

第八條第八條 自治區(qū)質量技術監(jiān)督部門會同有關部門制定嚴于強制性國家節(jié)能標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，依法報國務院批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對尚未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準的，自治區(qū)質量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定地方標準。

第九條第九條 自治區(qū)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中，應當包括節(jié)能分析篇（章）；固定資產(chǎn)投資項目批復文件中應當包括對節(jié)能分析篇（章）的批復。

第十條第十條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在能源生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等過程中節(jié)約能源、降低能耗，杜絕浪費。

用能單位應當建立節(jié)能管理制度，制定節(jié)能計劃，落實節(jié)能措施，合理有效地利用能源。

第十一條第十一條 禁止下列用能行為：

（一）新建、擴建不符合強制性節(jié)能標準的項目；

（二）將不符合強制性節(jié)能標準的項目，投入生產(chǎn)使用；

（三）生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品和設備；

（四）使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝;

（五）其他用能過高，嚴重浪費能源的行為。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第十二條第十二條 縣級以上人民政府應當推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結構調整，優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局。

第十三條第十三條 工業(yè)企業(yè)應當開發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型設備，把降低能耗作為技術改造的重點，優(yōu)先安排資金，推動企業(yè)節(jié)能技術改造。

第十四條第十四條 冶金行業(yè)應當實施高爐、焦爐、轉爐煤氣和有害固體等廢棄物的回收利用；化工、冶金、建材和紡織等行業(yè)應當開發(fā)使用余熱利用、冷凝水回收和鍋爐壓差發(fā)電等能源循環(huán)利用技術。

第十五條第十五條 新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應當實行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式;編制園區(qū)、基地規(guī)劃時,應當同時制定能源利用規(guī)劃和節(jié)能方案。

改建、擴建具備集中供汽（氣）、供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時，應當制定集中供汽（氣）、供熱的規(guī)劃和實施方案。

第十六條第十六條 鼓勵更新、替代低效鍋爐、窯爐，改造主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低的現(xiàn)有鍋爐，采用新型干法水泥窯、節(jié)能型隧道窯等節(jié)能型工業(yè)窯爐。

第十七條第十七條 建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理活動，應當遵守建筑節(jié)能標準。

國家尚未制定建筑節(jié)能標準的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標準及其配套的技術規(guī)范。

第十八條第十八條 有關部門在編制城市規(guī)劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風和綠化等，應當符合建筑節(jié)能的要求。新建建筑應當采用新型墻體和其他新型建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第十九條第十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同節(jié)能行政主管部門、發(fā)展和改革等部門，對既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等情況進行調查統(tǒng)計和分析評價，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后實施。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應當推行熱能供應的商品化。

實行集中供熱的建筑應當安裝用熱計量裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置。

第二十一條第二十一條 建設單位在工程竣工驗收時，應當對建筑節(jié)能強制性標準進行查驗，并在工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能落實情況的內(nèi)容；對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應當加大對公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵、引導公民選乘公共交通工具出行。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應當加大對農(nóng)村節(jié)能技術改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。推廣普及農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電，生物質（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化等技術；推廣保護性耕作、標準化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)技術。

鼓勵農(nóng)村住宅和公共設施采用節(jié)能建材、太陽能利用技術，推廣使用日光節(jié)能溫室、太陽能保溫畜禽舍、節(jié)能鍋爐、省柴灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐等節(jié)能技術。

第二十四條第二十四條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強用能系統(tǒng)和設備運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

公共機構實施節(jié)能改造，應當進行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能目標，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標進行考核和綜合評價。

第二十五條第二十五條 對重點用能單位實行分級管理。自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應當加強對年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)督和管理。

設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）節(jié)能行政主管部門應當對年綜合能源消費總量三千噸以上不滿五千噸標準煤的重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)督和管理。

第二十六條第二十六條 重點用能單位應當每年向縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報送上的能源利用狀況報告，并接受其審查。

第二十七條第二十七條 重點用能單位應當制定節(jié)能計劃，建立內(nèi)部能源審計制度，對能源生產(chǎn)、轉換和消費進行檢查監(jiān)督，控制能源消費總量和單位產(chǎn)品能耗限額，完成節(jié)能目標。

第二十八條第二十八條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，指定能源管理負責人，并報節(jié)能行政主管部門和有關部門備案。

年綜合能源消費總量十萬噸標準煤以上的重點用能單位，應當有專門負責用能管理的機構，并報自治區(qū)節(jié)能行政主管部門及有關部門備案。

第二十九條第二十九條 重點用能單位應當建立健全能源管理崗位人員培訓制度，對能源計量、統(tǒng)計、審計和主要用能設備操作人員進行節(jié)能培訓。

第三十條第三十條 重點用能單位應當在企業(yè)設備折舊資金中提取一定比例的費用，用于節(jié)能技術改造。

第三十一條第三十一條 自治區(qū)重點用能單位，不得有下列情形：

（一）無正當理由，未完成上節(jié)能目標的；

（二）能源計量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的其他情形。

第四章 新能源開發(fā)利用

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當引導和鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、生物質能和其他可再生能源等新能源，推廣和應用新能源技術和產(chǎn)品，加強新能源開發(fā)利用的宣傳、推廣和科技知識普及工作。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府應當支持和鼓勵新能源科研和實驗活動。對民營企業(yè)和個人從事新能源科研、實驗項目的，應當給予技術指導和資金扶持。

第三十四條第三十四條 下列新能源技術應當重點推廣應用：

（一）戶用沼氣池綜合利用技術，工農(nóng)業(yè)有機廢棄物和城鎮(zhèn)生活污水凈化處理及供氣技術；

（二）秸稈等生物質氣化、炭化技術；

（三）太陽能熱水、采暖、種植、養(yǎng)殖技術；

（四）風力、太陽能發(fā)電技術；

（五）其他成熟的新能源技術和可再生能源技術。

第三十五條第三十五條 從事新能源技術和產(chǎn)品推廣的單位和個人，應當推廣技術成熟、性能先進、質量合格、安全可靠的技術和產(chǎn)品。

第三十六條第三十六條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；支持清潔能源在城市公交和環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應用和推廣。

第五章 激勵措施

第三十七條第三十七條 自治區(qū)人民政府應當將節(jié)能技術研究開發(fā)作為科技投入的重點領域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關鍵性節(jié)能技術和設備，建立專業(yè)性的節(jié)能技術交易市場，促進節(jié)能技術的成果轉化和應用推廣。

第三十八條第三十八條 自治區(qū)人民政府應當設立用于支持節(jié)能工作的專項資金。專項資金主要用于節(jié)能技術改造與技術升級、淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力、鼓勵可再生能源與新能源利用、支持開展合同能源管理、節(jié)能技術與產(chǎn)品的示范推廣和自治區(qū)人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

第三十九條第三十九條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應當會同相關部門對專項資金支持項目的節(jié)能情況進行定期監(jiān)督檢查，對項目完成情況進行評估驗收。

自治區(qū)財政、審計部門應當對專項資金的使用情況和專項資金支持項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和審計。

第四十條第四十條 開發(fā)節(jié)能新技術、進口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設備的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第四十一條第四十一條 自治區(qū)財政部門應當根據(jù)節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，制定節(jié)能產(chǎn)品、設備采購目錄。相關用能單位應當優(yōu)先采購列入政府采購目錄的節(jié)能產(chǎn)品和設備。

第四十二條第四十二條 自治區(qū)支持金融機構對節(jié)能領域的直接融資，通過聯(lián)合貸款、轉貸款等方式，為節(jié)能項目提供金融服務和信貸。

第四十三條第四十三條 自治區(qū)鼓勵擔保機構、金融機構對下列項目，優(yōu)先給予擔?；蛘呤谛胖С郑?/p>

（一）獲得國家或者自治區(qū)財稅等政策性支持的節(jié)能技術研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術改造項目；

（二）得到國家或者自治區(qū)相關部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項目。

第四十四條第四十四條 自治區(qū)推進能源價格改革，實行有利于節(jié)能的能源差別價格政策，逐步實行單位產(chǎn)品能耗超限額加價收費制度。

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府應當對超額完成節(jié)能目標的用能單位，給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批部門審核，開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目，由項目審批主管部門責令停止建設；已投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令關閉。

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十八條第四十八條 違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令停止使用，沒收用能設備；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

第四十九條第四十九條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)用能較高產(chǎn)品的單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重的，逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。

第五十條第五十條 從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務的機構提供虛假信息的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法規(guī)定，設計、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設行政主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者依法吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條第五十二條 違反本辦法規(guī)定，重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款:

（一）重點用能單位未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報節(jié)能行政主管部門和有關部門備案的；

（二）年綜合能源消費量十萬噸標準煤以上的重點用能單位未設立能源管理機構的。

第五十四條第五十四條 負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的機關對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準或者核準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十五條第五十五條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條第五十六條 當事人對作出的具體行政行為決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十七條第五十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。2001年7月20日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約能源條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：【每日一法】《湖南省實施中華人民共和國禁毒法辦法》出臺

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【每日一法】《湖南省實施<中華人民共和國禁毒法>辦法》出臺

2014年11月26日，湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議通過了《湖南省實施<中華人民共和國禁毒法>辦法》(以下簡稱《辦法》)，定于2015年3月1日起正式施行。這是我省禁毒法制建設的一件大事，對于推進我省禁毒工作社會化進程，提升各級各部門禁毒工作能力和水平，有效解決我省毒品違法犯罪問題，堅決遏制我省毒情形勢蔓延發(fā)展勢頭，促進社會治安大局的穩(wěn)定，保障人民身心健康和我省經(jīng)濟發(fā)展具有重大而深遠的意義。

一、立法的背景

為加強禁毒立法工作，2004年我省制定出臺了《湖南省禁毒條例》?！稐l例》頒布實施以來，在推進禁毒人民戰(zhàn)爭，預防和打擊毒品違法犯罪活動中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，受國際毒潮泛濫加劇和多種消極因素的影響，我省和全國一樣，毒情快速蔓延擴散，吸毒人數(shù)持續(xù)增長，涉毒違法犯罪活動呈高發(fā)態(tài)勢，禁毒工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。2007年全國人大常委會頒布了《中華人民共和國禁毒法》，2011年國務院頒布了《戒毒條例》。由于《湖南省禁毒條例》與新的禁毒形勢不相適應，且一些具體條文內(nèi)容與上位法規(guī)定也不相一致，2012年3月經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定予以廢止。

為貫徹實施《中華人民共和國禁毒法》，加強我省禁毒法制建設，提升依法治理毒品問題的能力和水平，自2011年開始，省公安廳、省禁毒辦正式啟動了禁毒地方立法。在省委、省政府的正確領導下，在省人大常委會的監(jiān)督支持下，經(jīng)過省禁毒委、省公安廳、省政府法制辦以及省人大法工委、法制委等有關單位和部門的共同努力，歷經(jīng)兩年七個月的立法推進，2013年，省人大常委會將《辦法》列為立法出臺項目。

二、立法的進程及特點

《辦法》立法工作啟動以來，省公安廳、省禁毒辦在深入開展禁毒立法調研的基礎上，依照《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》及其他法律、行政法規(guī)，學習借鑒浙江、重慶、廣西、海南等地禁毒地方立法經(jīng)驗，結合我省實際，起草完成了《辦法》(草案)。經(jīng)省公安廳、省禁毒辦、省政府法制辦反復論證、修改，2013年9月10日，省政府第12次常務會議討論通過了《辦法》(草案)，并提交省人大常委會審議。省人大常委會分別于2013年11月、2014年3月、2014年11月三次對《辦法》(草案)進行審議，并于2014年11月26日經(jīng)省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議正式表決通過。在立法進程中，省禁毒委、省公安廳、省政府法制辦和省人大法工委、法制委、內(nèi)司委等有關單位和部門共同開展禁毒立法調查研究，通過實地考察、座談討論、問卷調查、立法聽證會等形式，反復征求相關各單位對禁毒立法的工作建議，多方聽取社會各界對禁毒工作的意見及建議，不斷修訂完善《辦法》具體條款和規(guī)定，確保了《辦法》的順利出臺。

此次立法時間跨度長、協(xié)調部門多、調研任務重、工作要求高，立法工作組歷盡艱辛，克服困難，以頑強的精神和實干的作風向湖南禁毒法制工作交上一份合格答卷。從總體看，立法過程呈現(xiàn)如下特點：

一是時間跨度長?！掇k法》從2012年4月開始，歷經(jīng)籌備、論證、立項、調研、草擬、送審等環(huán)節(jié)，2014年11月省人大第三次審議通過，歷時31個月。

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二是調研范圍廣。為獲取詳實一手資料，立法工作組先后赴山西、寧夏、甘肅、云南、重慶、廣東、海南、浙江等省區(qū)，省內(nèi)深入長沙、益陽、郴州、岳陽、常德、永州等6個市州13個縣市區(qū)開展專題調研，涉及國內(nèi)立法工作先行省區(qū)和省內(nèi)禁毒工作重點地區(qū)。

三是協(xié)調層級多。立法過程中先后組織了21次座談會、4次專題征求意見座談會、4次立法工作專題匯報會;專題向孫建國書記、于來山副主任、謝勇副主任、盛茂林副省長等省領導匯報立法禁毒，請示立法事項;廣泛征求各職能部門、企事業(yè)單位、社會團體組織等近100個單位和部門的相關意見和建議。

四是具體工作細。立法過程中前后制定10個立法調研方案，組織12次修改立法草案座談會，制作了17稿立法草案對照表，準備向省委、省人大、省政府等領導和委員代表匯報稿80批次300余份，草擬立法草案說明及相關報告文字130余萬字。

同時，立法過程中也遇到了一些的阻礙和困難：

一是法律借鑒依循難?！吨腥A人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》等法律、法規(guī)的頒布實施已有相當長一段時間，對禁毒工作中出現(xiàn)新的法律責任、法律定義和法律關系缺乏相應規(guī)定(如對于物流、快遞行業(yè)發(fā)生涉毒案件，非法傳授制毒方法等如何處罰的問題)，存在法律空白和盲區(qū)，地方立法某些方面和領域缺乏上位法的依據(jù)和支撐。

二是職責細化分解難?！吨腥A人民共和國禁毒法》從總體上規(guī)定了禁毒工作的職責，但對于職能部門、單位、個人和社會的相關職責沒有明確和細化(如禁毒委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村的禁毒工作責任等)，加之政府機構改革調整比較大，在地方立法過程中難以全面加以補充完善。

三是內(nèi)容創(chuàng)新突破難。地方法規(guī)既要根據(jù)禁毒形勢予以創(chuàng)新發(fā)展，又必須保持與上位法框架基本一致、章節(jié)體系相對平衡、立法原則和精神基本吻合，對于一些新事物新現(xiàn)象尤其是上位法尚未明確的情形下，地方立法難以突破和創(chuàng)新。

四是工作保障規(guī)范難。由于立法原則和立法技巧的原因，涉及經(jīng)費、機構、人員等禁毒工作保障以及考核督辦、責任追究的體制機制等重點問題、具體問題難以一一考慮和納入地方立法。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及亮點

《辦法》共有六章四十六條。在全面總結近年來我省禁毒工作取得的成功經(jīng)驗和做法的基礎上，對禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、法律責任等都作出了全面規(guī)范，尤其在禁毒工作舉報獎勵、加強禁毒從業(yè)人員職業(yè)保障、落實郵政物流行業(yè)實名登記及驗視制度、明確娛樂經(jīng)營場所禁毒宣傳義務、設立涉毒特殊人群收治場所等方面作出了明確的規(guī)定，主要內(nèi)容和亮點如下：

(一)在禁毒工作社會化方面，細化了禁毒工作職責任務，明確了禁毒工作方針，凸顯了立法的重點和方向?！掇k法》在總則部分對立法目的、禁毒工作方針、體制、機制，經(jīng)費保障和機構設置、政府和相關職能部門的禁毒職責作出了總體規(guī)定，尤其是在遵照《中華人民共和國禁毒法》等上位法的基礎上，對各級政府、成員單位的職責進行了細化明確，將禁毒舉報獎勵和禁毒工作者從業(yè)安全防范等當前禁毒亟需內(nèi)容納入立法規(guī)定。

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(二)在禁毒宣傳教育方面，明確了宣傳的主體、對象和職責，凸顯了禁毒工作預防為本的立法理念。一是進一步明確和強調各級政府和相關職能部門在禁毒宣傳工作中的職責任務。二是針對禁毒宣傳的重點區(qū)域、重點場所、重點人群等，規(guī)定了宣傳教育的具體內(nèi)容，第一次將未成年人的禁毒宣傳教育、經(jīng)營服務場所落實宣傳措施等列入立法內(nèi)容。三是明確新型媒體互聯(lián)網(wǎng)等的宣傳責任以及宣傳新手段。

(三)在毒品管制方面，明確了“三品”管理、堵源截流等工作任務和方法，凸顯了禁毒工作管理為重的立法理念。一是規(guī)定對易制毒化學品管理既要加強協(xié)調配合，實行聯(lián)網(wǎng)管理、動態(tài)化管理，又要實行可視化管理，增強管理的安全性。二是創(chuàng)設了物流、郵政、快遞企業(yè)和報關單位在貨物流通中應當履行的查毒義務的規(guī)定。三是繼對娛樂場所和經(jīng)營服務場所作出規(guī)定后，創(chuàng)造性地將房屋出租人、汽車租賃企業(yè)的禁毒義務納入立法內(nèi)容。

(四)在戒毒措施方面，細化了戒毒的種類和方法，明確了戒毒的主體責任和措施，凸顯了以人為本、科學戒毒的立法理念。一是對社區(qū)戒毒(康復)協(xié)議的內(nèi)容以及責任主體作了相應規(guī)定，有利于實踐中落實和推進社區(qū)戒毒(康復)工作;二是對設立涉毒特殊人群收治場所作出規(guī)定，這在地方法規(guī)乃至國家法律體系中尚屬首創(chuàng)。既以法制形式鞏固了近年來湖南首創(chuàng)并走在全國前列的涉毒特殊人群收治管理經(jīng)驗做法，又保障和推動涉毒特殊人群收治工作在法制軌道和規(guī)范中運行發(fā)展。三是規(guī)定戒毒人員可以按照國家和省有關規(guī)定醫(yī)療保險等方面的政策優(yōu)惠和待遇。四是針對時下逐步增多的“毒駕”行為作出規(guī)定。

(五)在法律責任方面，明確和強化了經(jīng)營主體、相關企業(yè)涉毒情形和法律后果，凸顯了重典治毒、依法治毒的立法理念。一是對物流、郵政、快遞企業(yè)不執(zhí)行驗視制度、發(fā)現(xiàn)涉毒行為不按照規(guī)定報告的情形作出明確的法律規(guī)定。二是對娛樂場所、經(jīng)營服務場所涉毒的法律責任，分情形、分種類、分層次進行規(guī)定和處罰。三是對傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)運營商涉毒行為創(chuàng)設了相應處罰。

四、《辦法》出臺是依法治國在禁毒實踐工作的體現(xiàn)和運用

在此次立法過程中，參與立法單位和立法工作者始終秉承“系統(tǒng)、科學、規(guī)范、實效”的立法精神，圍繞“有效、管用”的立法目標，歷經(jīng)數(shù)次的調研討論、修改完善，《辦法》既符合上位法的立法精神，又體現(xiàn)了湖南禁毒工作實際，針對性、操作性和實效性都較強。《辦法》鮮明的特色、務實的特點，對于進一步鞏固和深化禁毒人民戰(zhàn)爭成果，提升預防和打擊毒品違法犯罪活動的能力，深入推進我省禁毒工作社會化進程，將發(fā)揮重要的作用。

(一)站位高遠?！掇k法》順利出臺之年，正值全國禁毒工作大事年。2014年，總書記、李克強總理先后對禁毒工作作出重要指示批示，中共中央、國務院下發(fā)了《關于加強禁毒工作的意見》(以下稱《意見》)?！掇k法》的出臺不僅契合了《意見》對加強法制建設的明確要求，而且《辦法》中對完善禁毒宣傳教育體系、加強吸毒人員管理、推進戒毒康復工作、強化毒品查緝堵截、加強易制毒化學品管理和禁毒工作保障等內(nèi)容與《意見》高度一致，是貫徹禁毒上位法、中央關于禁毒工作決策部署和中央依法治國的重大舉措的具體體現(xiàn)。這表明了《辦法》立法的站位高、視野廣、立意遠，決定了立法的高質量、高成效。

(二)特色鮮明?！掇k法》在出臺過程中，遵照了《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》等上位法的框架體系和立法精神，借鑒了浙江、海南、廣西等地的先進做法和立法經(jīng)驗，考慮了近年來我省毒情形勢及禁毒工作的發(fā)展變化，在此基礎上，通過深入調查研究和分析總結，全面總結了我省近年來我省開展禁毒人民戰(zhàn)爭的成果和經(jīng)驗，結合我省的毒情、社情、警情、民情和禁毒斗爭的規(guī)律特點，從立法層面、時代視角、湖南角度提出了解決毒品問題的法制觀點和規(guī)范。無論從立法的方法技巧，還是從法規(guī)的內(nèi)容 3 免費法律咨詢就上法幫網(wǎng)

形式看，《辦法》切合了湖南禁毒工作實際，體現(xiàn)了湖南禁毒工作的特色特點，必將服務推動湖南禁毒事業(yè)向前邁進。

(三)服務實戰(zhàn)。加強和完善禁毒法制建設的最終目的是服務禁毒實戰(zhàn)工作?！掇k法》中關于政府和職能部門禁毒職責、吸毒人員管控、戒毒康復措施、宣傳教育體系、經(jīng)營服務場所禁毒職責、禁毒從業(yè)人員職業(yè)保障、涉毒特殊人群收治場所建設、禁毒工作舉報獎勵、郵政快遞行業(yè)驗視要求等規(guī)定，都是針對、應對當前毒品新形勢、新問題提出的具體舉措和規(guī)定。隨著《辦法》在全省的施行和實踐應用，其針對性、操作性、實效性的特點優(yōu)勢將逐步發(fā)揮出來，服務和推動全省禁毒工作影響和效果將逐步顯現(xiàn)。實踐將充分證明，《辦法》的出臺將成為湖南禁毒法制建設新的里程碑，湖南禁毒事業(yè)發(fā)展的新航標。

本文來源：法幫網(wǎng)（fabang.com）