第一篇：紀(jì)檢案件程序和案件文書(shū)規(guī)范性要求

紀(jì)檢案件程序和案件文書(shū)規(guī)范性要求

一、案件調(diào)查

案件調(diào)查的辦理程序?yàn)椋菏芾怼鹾恕浮{(diào)查——移送審理。

（一）受理

1、范圍

黨紀(jì)案件受理范圍：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十條及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第五條、第六條。

政紀(jì)案件受理范圍：《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第五十條和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第七條。

2、手續(xù)

填寫(xiě)受理登記表，包括材料來(lái)源、反映的主要問(wèn)題、涉及人員的姓名、單位、身份、領(lǐng)導(dǎo)批示、收到線索的時(shí)間、舉報(bào)人的姓名、單位、職務(wù)、職業(yè)、聯(lián)系電話、地址等。

3、受理司法機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)問(wèn)題線索應(yīng)注意的問(wèn)題（1）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)行為已經(jīng)受到刑事處罰的，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨政紀(jì)處分意見(jiàn)。（2）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象除受到刑事處罰的行為外還在其他違紀(jì)問(wèn)題需要調(diào)查核實(shí)的，由案件審理部門初步審查后，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。

（3）違紀(jì)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象雖涉嫌犯罪，但檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無(wú)罪、免予刑事處罰、裁定終止審理的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。

（二）初核

黨紀(jì)案件稱為初步核實(shí)，政紀(jì)案件稱為初步審查。

1、時(shí)限：初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一經(jīng)批準(zhǔn)后可再延長(zhǎng)。經(jīng)初核，確需采取“兩規(guī)”“兩指”措施的，應(yīng)當(dāng)在決定或者報(bào)批“兩規(guī)”“兩指”措施的同時(shí)決定或者報(bào)批立案。初步核實(shí)的時(shí)限從初步核實(shí)工作實(shí)際開(kāi)始之日算起，至紀(jì)檢室初核任務(wù)完成后提出處理意見(jiàn)呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)為止。

2、程序。

（1）辦理初步核實(shí)（初步審查）手續(xù)。

凡由承辦紀(jì)檢室直接進(jìn)行初步核實(shí)的，填寫(xiě)《初步核實(shí)（初步審查）呈批表》，按照規(guī)定報(bào)批，重大違紀(jì)案件報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定；凡委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)填寫(xiě)《委托初步核實(shí)（初步審查）通知書(shū)》。受委托的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，并將 核實(shí)結(jié)果報(bào)告委托機(jī)關(guān)。

（2）成立初步核實(shí)（初步審查）組。辦理初步核實(shí)（審查）手續(xù)后，承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)根據(jù)所反映主要問(wèn)題的具體情況確定初步核實(shí)（初步審查）人員，成立核查（審查）組。

（3）制定初步核實(shí)（初步審查）方案。初步核實(shí)（初步審查）核查（審查）組成立后，核查（審查）組負(fù)責(zé)人應(yīng)組織核查（審查）人員認(rèn)真分析、研究所反映的主要問(wèn)題的線索、基本情況以及涉案的單位和人員，制定初步核實(shí)（初步審查）方案。方案的主要內(nèi)容通常包括：

——初步核實(shí)（初步審查）的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示。

——需要核實(shí)（審查）的內(nèi)容，要把反映主要問(wèn)題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏。

——初步核實(shí)（初步審查）的方法、步驟，包括初步核實(shí)（初步審查）的時(shí)限、范圍、程序等。

——注意事項(xiàng)。

方案制定后，應(yīng)及時(shí)報(bào)承辦紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（4）初步核實(shí)（初步審查）的實(shí)施。初步核實(shí)（初步審查）方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后。核查（審查）組應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施的內(nèi)容主要包括初步核實(shí)（初步審查）意見(jiàn)的通報(bào)、開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作、撰寫(xiě)初步核實(shí)（初步審查）情況報(bào)告等。

關(guān)于初步核實(shí)（初步審查）報(bào)告的寫(xiě)法： 報(bào)告的內(nèi)容包括：被反映人的自然情況、反映的主要問(wèn)題及初步核實(shí)（初步審查）的結(jié)果、存在的疑點(diǎn)、處理建議等。核查（審查）組成員須在報(bào)告上簽名。承辦紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)對(duì)核查（審查）組撰寫(xiě)的報(bào)告進(jìn)行審議并提出處理建議，由室主要負(fù)責(zé)人簽名后呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

初步核實(shí)（初步審查）報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般分為六個(gè)部分：

（1）標(biāo)題。

《關(guān)于反映×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）×××問(wèn)題的初步核實(shí)（初步審查）情況報(bào)告》

如果反映的違紀(jì)問(wèn)題線索比較多，應(yīng)選擇將主要問(wèn)題列入標(biāo)題，并在其后加以“等”字概括。如：

《關(guān)于反映×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）收受賄賂等問(wèn)題的初步核實(shí)（初步審查）情況報(bào)告》

（2）導(dǎo)語(yǔ)。

導(dǎo)語(yǔ)部分要寫(xiě)明初核（初審）依據(jù)和初核（初審）工作概況，包括違紀(jì)線索來(lái)源、批準(zhǔn)初核（初審）的機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)、初核（初審）人員的組成、初核（初審）方式和起止時(shí)間等。

（3）被初核（初審）對(duì)象的簡(jiǎn)況。簡(jiǎn)況主要包括：姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等，曾經(jīng)受過(guò)處分的，應(yīng)說(shuō)明是在何時(shí)何地因何問(wèn)題受過(guò)何種處分。

（4）初步核實(shí)（初步審查）事實(shí)。

這一部分要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例的要求，實(shí)事求是對(duì)所核實(shí)（審查）進(jìn)行客觀敘述。要注意抓住主要問(wèn)題，對(duì)主要問(wèn)題的具體情節(jié)經(jīng)過(guò)和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對(duì)是否存在的問(wèn)題做出肯定或否定的答復(fù)，對(duì)不能作出肯定或否定回答的問(wèn)題要如實(shí)反映，對(duì)次要問(wèn)題可以簡(jiǎn)略地?cái)⑹觥?/p>

（5）處理建議。這一部分要根據(jù)初步核實(shí)（初步審查）的結(jié)果，實(shí)事求是地提出建議。對(duì)需要立案調(diào)查的，應(yīng)寫(xiě)明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)的依據(jù)；對(duì)不需要立案調(diào)查，但需要作出批評(píng)、寫(xiě)出檢查等處理的，要明確提出意見(jiàn)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定的，可采用寫(xiě)實(shí)的辦法；對(duì)需要在一定范圍予以澄清的問(wèn)題，也要提出建議。

（6）署名。

應(yīng)寫(xiě)明承辦人的姓名、單位、職務(wù)及制作情況報(bào)告的時(shí)間。

3、初步核實(shí)（初步審查）結(jié)果的處理。黨紀(jì)案件：

（1）反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位和黨 組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；

（2）有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理：黨組織負(fù)責(zé)人同被反映人談話，進(jìn)行批評(píng)教育；責(zé)成被反映人作出口頭或書(shū)面檢查；召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)被反映人進(jìn)行批評(píng)幫助；糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在實(shí)施的違紀(jì)行為；對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整；在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。

上述處理辦法對(duì)同一被反映人可以單獨(dú)使用，也可合并使用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)黨組織提出建議時(shí)，應(yīng)制作《紀(jì)律檢查建議書(shū)》，送達(dá)有關(guān)黨組織。

（3）確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。

政紀(jì)案件：

（1）認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者雖有違法違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)顯著輕微，不需要給予行政處分的，予以了結(jié)；

（2）認(rèn)為雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予行政處分，但依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)予以行政處理的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)；

（3）認(rèn)為需要給予刑事處分的，移送司法機(jī)關(guān)；（4）認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的，予以立案。

4、初步核實(shí)（初步審查）階段的文書(shū)：（1）舉報(bào)材料及重要信訪處理單（檢舉控告）；（2）黨紀(jì)案件應(yīng)有《初步核實(shí)呈批表》；政紀(jì)案件要有《初步審查審批表》。

（3）初步核實(shí)或初步審查報(bào)告。（4）談話筆錄及相關(guān)證據(jù)。

（三）立案

1、立案審批時(shí)限

紀(jì)檢機(jī)關(guān)：立案的審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。立案審批時(shí)限從收到立案呈批報(bào)告之日算起，至批準(zhǔn)之日止。

監(jiān)察機(jī)關(guān)：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。接受備案的機(jī)關(guān)在十五日內(nèi)未提出異議的，視為同意。接受備案的人民政府與報(bào)備案的監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致的，由該監(jiān)察機(jī)關(guān)的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

立案審批需注意的問(wèn)題：黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員（基層黨委、紀(jì)委為書(shū)記、副書(shū)記）違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案，上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見(jiàn)。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。（《案件檢查工作條例》第十七條）

2、立案程序及相關(guān)文書(shū)

黨紀(jì)案件：立案呈批報(bào)告——常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要——報(bào)同級(jí)黨委的請(qǐng)示及批復(fù)——立案決定書(shū)。

政紀(jì)案件：立案呈批報(bào)告——局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(或監(jiān)察立案審批表)——報(bào)同級(jí)人民政府的請(qǐng)示及批復(fù)——監(jiān)察通知書(shū)——送達(dá)回證。

《立案呈批報(bào)告》結(jié)構(gòu)一般包括三部分內(nèi)容：（1）標(biāo)題。呈報(bào)紀(jì)委常委會(huì)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，只寫(xiě)“立案呈批報(bào)告”；呈報(bào)本級(jí)政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的還要在“立案呈批報(bào)告”前加上呈報(bào)機(jī)關(guān)的名稱，并應(yīng)標(biāo)示行文編號(hào)。

標(biāo)題：《關(guān)于×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）×××問(wèn)題的立案呈批報(bào)告》

如果反映的違紀(jì)問(wèn)題線索比較多，應(yīng)選擇將主要問(wèn)題列入標(biāo)題，并在其后加以“等”字概括。如：《關(guān)于×××（單位、職務(wù)）×××（姓名）收受賄賂等問(wèn)題的立案呈批報(bào)告》

（2）正文。正文的基本內(nèi)容一般應(yīng)包括：案件線索來(lái)源，被反映人的簡(jiǎn)要情況，經(jīng)初步核實(shí)（初步審查）認(rèn)定的主要違紀(jì)事實(shí)，呈報(bào)立案的黨紀(jì)政紀(jì)依據(jù)，呈報(bào)單位意見(jiàn)，并附上初步核實(shí)（初步審查）材料。

注意：在敘述主要違紀(jì)事實(shí)時(shí)，應(yīng)選擇主要問(wèn)題加以說(shuō)明，交代出結(jié)論與結(jié)果即可，不必過(guò)多介紹經(jīng)過(guò)。更不要寫(xiě)成詳細(xì)的案件調(diào)查材料。

（3）落款。呈報(bào)單位署名和蓋章，還要寫(xiě)明呈報(bào)日期。單位名稱要寫(xiě)全稱，呈報(bào)日期應(yīng)寫(xiě)明年、月、日。

（四）調(diào)查

1、調(diào)查時(shí)限

黨紀(jì)案件：案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月：在三個(gè)月延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，由?。ú浚┘?jí)以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)立案的案件，報(bào)經(jīng)?。ú浚┘?jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）批準(zhǔn)，可再適當(dāng)延長(zhǎng)。案件調(diào)查時(shí)限從批準(zhǔn)立案之日算起，至承辦紀(jì)檢室將調(diào)查報(bào)告送分管領(lǐng)導(dǎo)審議簽批之日止。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新的違紀(jì)行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起，重新計(jì)算案件調(diào)查時(shí)限。

政紀(jì)案件：辦案期限自立案之日起算，至作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議之日終止，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長(zhǎng)辦案期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，并應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人有新的違紀(jì)行為的，自發(fā)現(xiàn)之日起，重新計(jì)算案件調(diào)查時(shí)限。

2、調(diào)查程序及相關(guān)文書(shū)

調(diào)查取證——違紀(jì)事實(shí)材料與本人見(jiàn)面——提出定 性處理意見(jiàn)——撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

（1）調(diào)查取證工作全部完結(jié)后，綜合分析案情，審核材料、鑒別證據(jù)、認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)。

（2）違紀(jì)事實(shí)材料與本人見(jiàn)面。標(biāo)題：“ 某某某違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面材料”。

內(nèi)容包括：被調(diào)查人的簡(jiǎn)歷、主要違紀(jì)事實(shí)及責(zé)任。違紀(jì)事實(shí)材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過(guò)程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。違紀(jì)事實(shí)材料，以調(diào)查組的名義落款。

見(jiàn)面方法：由兩名以上調(diào)查人員進(jìn)行，必要時(shí)可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

被調(diào)查人簽署意見(jiàn)：被調(diào)查人如果同意調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查所認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)、違紀(jì)性質(zhì)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署同意的意見(jiàn)并簽名。如有不同意見(jiàn)，可在違紀(jì)事實(shí)材料上作出說(shuō)明，也可另附說(shuō)明。被調(diào)查人拒不簽署意見(jiàn)或拒絕簽字的，由調(diào)查人員在違紀(jì)事實(shí)材料上注明，必要時(shí)由被調(diào)查人所在單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)。

調(diào)查組寫(xiě)出說(shuō)明：這不是必經(jīng)程序，被調(diào)查人對(duì)違紀(jì)事實(shí)無(wú)異議的，不需要再作出說(shuō)明。說(shuō)明是在被調(diào)查人對(duì)調(diào)查組認(rèn)定的事實(shí)和責(zé)任、定性的結(jié)論有不同意見(jiàn)的前提下，由調(diào)查組根據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定來(lái)加以說(shuō)明。說(shuō)明應(yīng)客觀公正，實(shí)事求是。對(duì)申辯無(wú)理的應(yīng)給予解釋，必要時(shí)要給予批評(píng)教育。補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查后，調(diào)查 組對(duì)原違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)將修改后的違紀(jì)事實(shí)材料重新與被調(diào)查人見(jiàn)面。

（3）提出定性處理意見(jiàn)

調(diào)查組在前期調(diào)查取證和違紀(jì)違法事實(shí)與被調(diào)查人見(jiàn)面的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)調(diào)查和認(rèn)定的違紀(jì)違法事實(shí)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見(jiàn)。

（4）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容充實(shí)，表述準(zhǔn)確，條理分明，文字精煉。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和署名五部分組成。標(biāo)題要突出明確，導(dǎo)語(yǔ)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，正文敘述要詳盡有序、突出重點(diǎn)、層次清楚，結(jié)尾部分應(yīng)觀點(diǎn)明確、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員署名，并寫(xiě)明調(diào)查報(bào)告制作日期。

標(biāo)題：關(guān)于何組織何人何問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，例如：《關(guān)于××單位×××人×××問(wèn)題的審查報(bào)告》

導(dǎo)語(yǔ)及正文：立案依據(jù)、主要違紀(jì)事實(shí)及性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的態(tài)度和處理建議、涉案款物情況及處理建議。調(diào)查報(bào)告對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題要交代清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議有 較大分歧，經(jīng)討論仍不能一致時(shí)，應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映，或另以書(shū)面形式反映。

a、案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)哪個(gè)機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人的檢舉、控告、交代或發(fā)現(xiàn)、移送而受理的，根據(jù)哪一級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行立案調(diào)查的，反映的主要問(wèn)題是什么。

b、調(diào)查組的人員情況、調(diào)查的起止時(shí)間和主要方式、調(diào)查的概要經(jīng)過(guò)和調(diào)查結(jié)果等。

c、被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、性別、出生時(shí)間、民族、籍貫、單位、職務(wù)、主要工作經(jīng)歷以及以前因何問(wèn)題受過(guò)何種處分等。

d、主要違紀(jì)事實(shí)及性質(zhì)。這部分的寫(xiě)法有兩種基本方式：一是縱式結(jié)構(gòu)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過(guò)程或時(shí)間的先后順序去寫(xiě)；二是橫式結(jié)構(gòu)，即根據(jù)所反映問(wèn)題的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照事物的邏輯關(guān)系進(jìn)行分類和歸納，把主體分成幾個(gè)部分，然后逐個(gè)加以說(shuō)明。但不管采取何種寫(xiě)法，都要注意以下兩點(diǎn)：（a）寫(xiě)清每一事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果，特別是主要事實(shí)、主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題也應(yīng)交代清楚。（b）對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的概括，提出定性結(jié)論并寫(xiě)明定性依據(jù)。對(duì)難以認(rèn)定性質(zhì)而又非常重要的問(wèn)題，要用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。e、有關(guān)人員的責(zé)任。要正確劃分相關(guān)涉案人員在違紀(jì)違法問(wèn)題中應(yīng)負(fù)的是主要責(zé)任還是次要責(zé)任、是直接責(zé)任還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)涉及一級(jí)組織的 違紀(jì)違法問(wèn)題，還應(yīng)分別寫(xiě)明有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

f、被調(diào)查人的態(tài)度。要用概括的詞語(yǔ)寫(xiě)明被調(diào)查人一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，對(duì)態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫(xiě)明具體表現(xiàn)。

g、涉案款物及處理建議。報(bào)告中要寫(xiě)明涉案款物的情況，包括數(shù)量、價(jià)值、保管等情況，提出處理建議，并附全部涉案款物清單。涉案款物未經(jīng)審理，一律不得處理。

h、處理意見(jiàn)。應(yīng)寫(xiě)明處理建議的根據(jù)，同時(shí)應(yīng)寫(xiě)明被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

(五)移送審理

1、移送審理的條件和審查。

（1）移送審理的條件：①必須是經(jīng)過(guò)立案調(diào)查的案件。②必須是在調(diào)查終結(jié)之后的案件。③必須是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件。

（2）移送審理的審查。一是承辦紀(jì)檢監(jiān)察室審查調(diào)查終結(jié)后形成的全部案件材料，在聽(tīng)取調(diào)查組建議的基礎(chǔ)上提出移送審理的意見(jiàn)和建議；二是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室提出的審理意見(jiàn)和建議進(jìn)行審查決定。

2.移送審理的材料和手續(xù)。（1）移送審理的材料：分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；立案依據(jù)；調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室的意見(jiàn)；全部證據(jù)材料；與被調(diào)查人見(jiàn)面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料；調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見(jiàn)的說(shuō)明。

（2）移送審理的手續(xù)：填寫(xiě)《案件移送審理登記表》（《鄉(xiāng)案縣審登記表》），內(nèi)容包括：案件名稱，填寫(xiě)案件名稱應(yīng)包括錯(cuò)誤主體和主要錯(cuò)誤性質(zhì)；被調(diào)查人姓名、單位及職務(wù)；立案機(jī)關(guān)和立案時(shí)間；立案機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；立案時(shí)間應(yīng)填寫(xiě)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的立案日期；材料目錄；移送單位、接受單位、承辦人、接受人和移送時(shí)間。

《案件移送審理登記表》應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)案件不同，制作不同的移送表。

（六）案件調(diào)查中需注意的問(wèn)題

1、調(diào)查談話筆錄應(yīng)當(dāng)區(qū)分調(diào)查對(duì)象，正確使用紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的兩種不同筆錄頭。特別是刑事訴訟法修改后，監(jiān)察機(jī)關(guān)的談話筆錄可以直接使用，不用再轉(zhuǎn)換。如果籠統(tǒng)使用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)筆錄頭，在移交司法機(jī)關(guān)后涉及證據(jù)轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。

2、調(diào)查取證的復(fù)印件材料要有出處，單位提供的由單位蓋公章，個(gè)人提供的由個(gè)人簽字。

3、對(duì)一案多人的，談話筆錄應(yīng)獨(dú)立；對(duì)一人多種違 紀(jì)行為的，應(yīng)一事一問(wèn)一個(gè)談話筆錄。

4、案件檢查的初步核實(shí)（初步審查）報(bào)告、立案呈批報(bào)告，引用的都是程序法律法規(guī)，而調(diào)查報(bào)告引用的是實(shí)體性的法律法規(guī)。在落款上，初步核實(shí)（初步審查）報(bào)告及調(diào)查報(bào)告都是調(diào)查組調(diào)查人員署名，而立案呈批報(bào)告的落款是承辦部門。

二、案件審理

自辦案件由案件辦理部門案件調(diào)查階段全部完結(jié)后移交案件審理部門審理，下面主要講鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件移送審理后的程序：

案件審理室形成審理意見(jiàn)——審理見(jiàn)面（權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、審理見(jiàn)面材料、審理談話筆錄）——征求被調(diào)查人所在黨支部或單位的意見(jiàn)——制作審理報(bào)告——提交黨委會(huì)或政府討論（黨委會(huì)或政府會(huì)議紀(jì)要）——制作處分決定——發(fā)放處分決定（處分執(zhí)行情況報(bào)告表和送達(dá)回執(zhí)）——整理裝訂送縣紀(jì)委案件審理室歸檔。

（一）審理報(bào)告

案件審理結(jié)束后，審理室應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論，寫(xiě)出審理報(bào)告。審理報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容充實(shí)，表述準(zhǔn)確，條理分明，文字精煉。

審理報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和署名五部分組成。標(biāo)題要突出明確，導(dǎo)語(yǔ)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，正文敘述 要詳盡有序、突出重點(diǎn)、層次清楚，結(jié)尾部分應(yīng)觀點(diǎn)明確、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。審理報(bào)告落款為審理室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，并寫(xiě)明審理報(bào)告制作日期。

標(biāo)題：關(guān)于何組織何人何案件的審理報(bào)告，例如：《關(guān)于××單位×××人違反××紀(jì)律案件的審理報(bào)告》或《關(guān)于×××違紀(jì)一案的審理報(bào)告》

導(dǎo)語(yǔ)：寫(xiě)明案件的立案時(shí)間、立案機(jī)關(guān)、立案人員，何時(shí)審查結(jié)束，何時(shí)移送審理，審理的程序等。

正文包括：

1、基本情況：違紀(jì)人員的基本情況和簡(jiǎn)歷

2、違紀(jì)事實(shí)

經(jīng)審查，×××同志存在以下違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神……的問(wèn)題。

（一）違反政治紀(jì)律（和政治規(guī)矩）1.對(duì)抗組織審查 主要事實(shí)。2.參加迷信活動(dòng) 主要事實(shí)。……

（二）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神 1.違規(guī)組織、參加公款宴請(qǐng) 主要事實(shí)。

2.違規(guī)出入私人會(huì)所 主要事實(shí)?！?/p>

（三）違反組織紀(jì)律

1.不按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) 主要事實(shí)。

2.違規(guī)選拔任用干部

主要事實(shí)。（含“利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益，索取、收受財(cái)物的行為”，注明“其中，十八大后索取、收受××萬(wàn)元”）

……

（四）違反廉潔紀(jì)律 1.收受禮金、禮品××萬(wàn)元 主要事實(shí)。

2.違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng) 主要事實(shí)?！?/p>

（五）違反群眾紀(jì)律 主要事實(shí)。

（六）違反工作紀(jì)律 主要事實(shí)。

（七）違反生活紀(jì)律 1.與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系 主要事實(shí)?！?/p>

（八）違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定

1.利用職務(wù)上的便利在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，索取、收受財(cái)物××萬(wàn)元

主要事實(shí)（注明“其中，十八大后索取、收受××萬(wàn)元”）。

2.違反規(guī)定超計(jì)劃生育 主要事實(shí)。3.嫖娼 主要事實(shí)?！?/p>

3、涉案款物處理建議。

4、各部門處分建議：包括黨支部建議意見(jiàn)、調(diào)查組建議意見(jiàn)、縣紀(jì)委審理室意見(jiàn)。

5、審理意見(jiàn)：采用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)

6、落款、時(shí)間。

（二）處分文書(shū)格式：

處分決定是在一定范圍內(nèi)印發(fā)的具有法定效力的文書(shū)，要求寫(xiě)作要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

1、標(biāo)題

受處分人員姓名、處分種類、文號(hào)

2、正文

（1）受處分人的基本情況。被免職、拘留、逮捕、判處刑罰、受過(guò)處分的要寫(xiě)明。

（2）違紀(jì)事實(shí)

指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)權(quán)限機(jī)關(guān)審定的，作為處分依據(jù)的事實(shí)。要求用詞準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、詳略得當(dāng)、切忌渲染夸張。

（3）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)

應(yīng)用概括、規(guī)范的語(yǔ)言寫(xiě)明違紀(jì)行為的性質(zhì)、批準(zhǔn)權(quán)限機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、定性量紀(jì)的法規(guī)依據(jù)、決定給予處分的種類。

（4）申訴權(quán)告知

寫(xiě)明不服處分決定的申訴時(shí)限和申訴受理機(jī)關(guān)。黨紀(jì)案件：本決定自2016年8月19日起生效。若不服本決定，可向本機(jī)關(guān)或上級(jí)黨組織提出申訴。

政紀(jì)案件：本監(jiān)察決定自2016年9月6日起生效。若對(duì)本監(jiān)察決定不服，可自收到本監(jiān)察決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

（5）結(jié)尾

發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、公章。處分決定應(yīng)套版頭、發(fā)文字號(hào)，文件末尾應(yīng)寫(xiě)明主、抄送機(jī)關(guān)。處分決定書(shū)應(yīng)主送被處分人及其所在單位，同時(shí)抄送有管理權(quán)的組織、人事部門。

（二）處分決定的寫(xiě)法

1、詳寫(xiě)

主要用于只違紀(jì)不違法的案件，或涉嫌犯罪，經(jīng)與 司法機(jī)關(guān)溝通，對(duì)違紀(jì)事實(shí)、數(shù)額、性質(zhì)認(rèn)定較一致的案件。在寫(xiě)法上對(duì)違紀(jì)事實(shí)部分進(jìn)行詳細(xì)敘述，寫(xiě)明每個(gè)違紀(jì)問(wèn)題的具體情節(jié)。

2、略寫(xiě)

主要用于司法判決前處理、違紀(jì)問(wèn)題尚未全部查清，或司法機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定尚不明朗的案件。一般在寫(xiě)違紀(jì)事實(shí)時(shí)只概括敘述違紀(jì)性質(zhì)、金額。

3、應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）同時(shí)給予黨紀(jì)和行政處分的要分別制作處分決定；

（2）對(duì)一案多人的，應(yīng)當(dāng)每一個(gè)人制作一份處分決定；

（3）對(duì)違紀(jì)事實(shí)中涉及到的人員，除同案人外，應(yīng)當(dāng)將其名隱去，用張某某、李某某代替；

（4）對(duì)于涉及到黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)密的，只能概括敘述，防止泄密；

（5）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，要寫(xiě)明撤銷的具體職務(wù)。對(duì)于同時(shí)擔(dān)任幾個(gè)職務(wù)的，應(yīng)寫(xiě)明是撤銷一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。需降低職級(jí)工資待遇的，應(yīng)寫(xiě)明降低職務(wù)工資的具體級(jí)次。

（6）受留黨察看處分的，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，不必再寫(xiě)撤職。給留黨察看處分，應(yīng)在處分決定中寫(xiě)明是留黨察看一年還是兩年；（7）上級(jí)的批復(fù)不能替代處分決定書(shū)，上級(jí)作了批復(fù)后，處分機(jī)關(guān)應(yīng)書(shū)寫(xiě)并下達(dá)處分決定書(shū)；

（8）引用條規(guī)要用全稱。

三、案件卷宗的裝訂

案件卷宗的裝訂，主要依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《文書(shū)檔案案卷格式》。

1、案件檢查卷、審理卷的排列順序。

2、卷宗封面及目錄的填寫(xiě)。

3、卷內(nèi)備考表的填寫(xiě)。

4、注意事項(xiàng)：

（1）一律以A4紙的大小格式裝卷，如紙張小于A4紙，請(qǐng)粘貼在空白A4紙上，如略大于A4紙，請(qǐng)裁去邊緣部分，如是A3紙，裝卷后按A4紙大小折疊。

（2）在案件移送審理時(shí)，《案件移送審理登記表》或《鄉(xiāng)案縣審登記表》請(qǐng)附上調(diào)查卷目錄，裝入案件審理卷，不要裝在調(diào)查卷中。

四、幾點(diǎn)新的要求

（一）關(guān)于《黨紀(jì)處分條例》溯及力問(wèn)題 根據(jù)新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第一百三十三條第二款規(guī)定，2016年1月1日之后發(fā)生的違紀(jì)行為，一律適用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》；2016年1月1日之前發(fā) 生的違紀(jì)行為，無(wú)論何時(shí)立案審查，均應(yīng)遵循“從舊兼從輕”原則，即一般仍適用2003年《黨紀(jì)處分條例》，只有在新修訂的《黨紀(jì)處分條例》不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，才適用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》。

在審理報(bào)告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書(shū)中，如果只引用2003年《黨紀(jì)處分條例》，表述為“依據(jù)2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”；如果只引用新修訂的《黨紀(jì)處分條例》，表述為“依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”；如果同時(shí)引用，表述為“依據(jù)2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款、第一百三十三條第二款和2003年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第xx條第x款”。

（二）關(guān)于在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物行為如何分類和表述問(wèn)題

用人腐敗是最嚴(yán)重的腐敗，破壞政治生態(tài)，嚴(yán)重帶壞社會(huì)風(fēng)氣，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)。對(duì)新修訂的《黨紀(jì)處分條例》第二十七條關(guān)于“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”中的受賄行為，應(yīng)區(qū)分不同情況分別表述。其中，對(duì)在干部選拔任用方面為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物的行為，可放在審理報(bào)告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書(shū)中的“違反組織紀(jì)律”部分；對(duì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀 取利益并索取、收受財(cái)物的行為，可放在審理報(bào)告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書(shū)中的“違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定”部分，并仍引用《黨紀(jì)處分條例》相應(yīng)條款，如2003年《黨紀(jì)處分條例》第八十五條，或者2016年《黨紀(jì)處分條例》第二十七條等。

（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的排序問(wèn)題 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題主要包括：違規(guī)公款吃喝、公款國(guó)內(nèi)旅游、公款出國(guó)（境）旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、樓堂館所違規(guī)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問(wèn)題。

在審理報(bào)告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書(shū)中，可將“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”行為單獨(dú)作為一類違紀(jì)問(wèn)題，放在“主要違紀(jì)事實(shí)”中表述，排在“違反政治紀(jì)律”之后、“違反組織紀(jì)律”之前。

為體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性，其他案件的審理報(bào)告、處分決定等執(zhí)紀(jì)審理文書(shū)，亦參照本通知執(zhí)行。

附：紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作程序性法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》 及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》（中紀(jì)發(fā)〔1994〕4號(hào)）。

3．《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。

4.《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（2012年監(jiān)察部令第28號(hào)）。

5.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（中發(fā)[2004]19號(hào)）。

6.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》。7.《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》。

8.《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》。9.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)案件辦理工作的意見(jiàn)》（中紀(jì)信通[2010]1號(hào)）。

10．《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕32號(hào)）。

11．《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕33號(hào)）。

12．《中央紀(jì)委關(guān)于使用“兩規(guī)”措施的規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2012〕12號(hào)）。

13.《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》（中紀(jì)發(fā)[1987]12號(hào)）。

14.《監(jiān)察機(jī)關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》（1999年1月15日，監(jiān)察部第8號(hào)令）。15.《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1991]5號(hào)）。

16．《監(jiān)察部關(guān)于實(shí)行監(jiān)察文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)文本的通知》監(jiān)發(fā)〔1997〕3號(hào)）。

17.《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)〈紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法〉的通知》（中紀(jì)發(fā)〔1998〕8號(hào)）。

18．中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）。

19．中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。

推薦書(shū)籍：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件常見(jiàn)程序性問(wèn)題解答》（中國(guó)方正出版社）

第二篇：紀(jì)檢糾風(fēng)信訪案件辦事程序

公民、法人及其他組織認(rèn)為街道工作人員有違反行政工作紀(jì)律行為以及工作作風(fēng)方面問(wèn)題的，可以向辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）舉報(bào)。

[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

一、信訪舉報(bào)要求：

信訪、舉報(bào)可以采取電話、電報(bào)、信函、來(lái)訪以及認(rèn)為合適的其他方式進(jìn)行，應(yīng)如實(shí)告知被舉報(bào)人的姓名、工作單位及違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù)。舉報(bào)人應(yīng)正確行使法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)事求是地反映情況。如以檢舉、控告名義，捏造事實(shí)，誣告陷害他人或制造事端，干擾辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）正常工作的，要負(fù)法律責(zé)任。

二、信訪、舉報(bào)處理程序：

屬于辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）受理范圍的舉報(bào)，辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）將根據(jù)不同情況作出處理：

1、收到信訪、舉報(bào)件，進(jìn)行統(tǒng)一登記，根據(jù)所反映的內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，并要檢查、督促落實(shí)。對(duì)重要的信訪、舉報(bào)及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)人報(bào)告。屬于區(qū)監(jiān)察局管轄的，及時(shí)交有關(guān)職能處室辦理；對(duì)情況緊急、急待查明、案情單

一、易查易結(jié)及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦事處效能投訴中心（糾風(fēng)辦）可以進(jìn)行初步調(diào)查，直至立案審查。查處信訪舉報(bào)案件，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有特殊情況不能按期結(jié)案的，要向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明原因。

2、經(jīng)初查，認(rèn)為被檢舉控告行為未構(gòu)成政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)做出初查報(bào)告和結(jié)論；認(rèn)為需立案調(diào)查的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

3、凡署名檢舉控告案情較嚴(yán)重、重大的，經(jīng)街道黨工委研究，可移交區(qū)監(jiān)察局以適當(dāng)方式將處理情況或結(jié)果回告信訪舉報(bào)人。

4、不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪舉報(bào)，將根據(jù)不同情況轉(zhuǎn)其他職能部門處理。

三、對(duì)信訪舉報(bào)人保護(hù)

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)信訪舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度。

1、對(duì)信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭地址等有關(guān)情況及檢舉控告的內(nèi)容嚴(yán)格保密，檢舉控告材料列入密件管理。

2、嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。

3、接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

4、有關(guān)的宣傳報(bào)道，除征得信訪舉報(bào)人同意的外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭地址。

5、對(duì)違反保密規(guī)定的責(zé)任人，或者阻攔和壓制舉報(bào)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、假想舉報(bào)人及其親屬的人員，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三篇：案件查處程序和法律文書(shū)

案件查處程序和法律文書(shū)

一、系統(tǒng)的組成：

五個(gè)子系統(tǒng): 案件查處 案件督辦 案件統(tǒng)計(jì) 衛(wèi)片匯總 機(jī)構(gòu)信息

二、系統(tǒng)作用：

它是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作管理方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作制度的重要保障；促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的重要平臺(tái)；提高執(zhí)法效率的重要手段；有助于落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作制度；有助于規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法；有助于提高工作效率；有助于收集、統(tǒng)計(jì)、分析執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為國(guó)土資源管理工作服務(wù)。

三、總體目標(biāo)：

讓每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍安裝這個(gè)系統(tǒng)，讓每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)用這個(gè)系統(tǒng)，讓每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作信息化，最終建立全國(guó)執(zhí)法監(jiān)察管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字執(zhí)法。使各級(jí)國(guó)土資源管理部門爭(zhēng)取盡早開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)。在開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)之前，也要應(yīng)用“系統(tǒng)”開(kāi)展案件查處等執(zhí)法監(jiān)察工作。

四、案件查處程序：

一、基本程序：發(fā)現(xiàn)—制止－立案－調(diào)查取證－決定處理意見(jiàn)－告知－聽(tīng)證－下達(dá)行政處罰決定－履行行政處罰決定－結(jié)案。

二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)：責(zé)令－決定處理意見(jiàn)－告知－申辯／聽(tīng)證－移送。

責(zé)令：

責(zé)令停止違法行為 責(zé)令改正違法行為 責(zé)令履行法定義務(wù) 責(zé)令作出行政處罰。

（一）責(zé) 令

1、責(zé)令停止違法行為： 法律依據(jù)：

《土地管理法》第六十七條規(guī)定，國(guó)土資源管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)“責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法法律、法規(guī)的行為”?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第三十二條規(guī)定，國(guó)土資源部門履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)“責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為”。

《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的無(wú)證開(kāi)采行為，縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止開(kāi)采。適用情形：

正在進(jìn)行的土地、礦產(chǎn)違法行為?？捎煽h級(jí)以上國(guó)土資源管理部門直接下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法行為，聽(tīng)候處理。當(dāng)事人拒不停止的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、責(zé)令改正違法行為：

１、責(zé)令限期改正（土地７種，礦產(chǎn)９種）；

２、責(zé)令退還土地（５種）；３、責(zé)令限期拆除（４種）。

責(zé)令限期改正：（土地7種）根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，以下７種情形，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上土地行政主管部門“責(zé)令限期改正”。

2.1占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

2.2因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的；

2.3拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的； 2.4擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

2.5不按規(guī)定辦理土地變更登記的； 2.6在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的；

2.7建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件，逾期不恢復(fù)種植條件的。

責(zé)令限期改正：（礦產(chǎn)9種）

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定，以下９種情形，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作部門“責(zé)令限期改正”。

2.1不按照勘查登記管理辦法的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

2.2未完成最低勘查投入的；

2.3已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿６個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿６個(gè)月的；

2.4不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.5不按期繳納規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的； 2.6破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；

2.7不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.8未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

2.9以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的。

責(zé)令退還土地：（５種）

2.1未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

2.2非法批準(zhǔn)占用的，使用的土地； 2.3依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的；

2.4臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的； 2.5不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的。

責(zé)令限期拆除（４種）

2.1對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的；

2.2農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的； 2.3在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

2.4對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的。

相關(guān)的法律規(guī)定：

《土地管理法》第81條、83條； 《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

3、責(zé)令履行義務(wù)：存在法定義務(wù)；當(dāng)事人不履行；沒(méi)有處罰條款。

4、責(zé)令進(jìn)行行政處罰：

《土地管理法》第72條規(guī)定，依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分?！兜V產(chǎn)資源法》第45條第二款規(guī)定，依照第39條、第40條、第42條、第44條規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。

（二）決定處理意見(jiàn)：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，作出決定的環(huán)節(jié)即為“決定處理意見(jiàn)”。法律依據(jù)：《行政處罰法》第38條規(guī)定，調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違地行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰,行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（三）告 知（處罰告知、聽(tīng)證告知）

《行政處罰法》第31條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！缎姓幜P法》第32條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

《行政處罰法》第42條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知擬作出的行政處罰決定的種類、事實(shí)、理由和依據(jù)。

告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯等權(quán)利。告知應(yīng)在調(diào)查取證之后，決定處理意見(jiàn)之前提出，在決定處理意見(jiàn)之后，制作處罰決定書(shū)之前。聽(tīng)證告知和處罰告知是兩個(gè)獨(dú)立的程序，應(yīng)該分別進(jìn)行，聽(tīng)證告知隱含著處罰告知，聽(tīng)證告知了，就不必進(jìn)行處罰告知。我們以后要求將聽(tīng)證告知和處罰告知合二為一，在一個(gè)告知書(shū)上，同時(shí)告知。

（四）申辯/聽(tīng)證

申辯/聽(tīng)證后，行政機(jī)關(guān)改變了原來(lái)擬作出的行政處罰決定，是否還要告知？

經(jīng)過(guò)申辯/聽(tīng)證后，行政機(jī)關(guān)改變了擬作出的行政處罰決定，仍然需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，作出決定。如果屬于聽(tīng)證范圍，要進(jìn)行聽(tīng)證告知，如果不屬于聽(tīng)證范圍，要進(jìn)行處罰告知。

（五）移 送

移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任后，是否還要追究行政責(zé)任？

法律規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任?！缎姓幜P法》第22條?？h級(jí)以上人民政府土地主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰《土地管理法》第71條。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，并不能完全解決對(duì)違法行為造成后果的處理，如非法占用土地上新建的建筑物或其他構(gòu)筑物。有些案件，移送司法機(jī)關(guān)后，直接予以結(jié)案；有些案件，移送司法機(jī)關(guān)后，繼續(xù)實(shí)施行政處罰。

四、法律文書(shū)

一、法律文書(shū)目錄：

01、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)； 02、責(zé)令履行法定義務(wù)通知書(shū)； 03、責(zé)令改正違法行為通知書(shū)； 04、責(zé)令作出行政處罰通知書(shū)； 05、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)； 06、立案呈批表； 07、詢問(wèn)筆錄； 08、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄 09、鑒定書(shū)；

10、證據(jù)保存通知書(shū)；

11、違法案件處理決定呈批表

12、疑難或重大違法案件處理決定呈批表;

13、涉嫌犯罪案件移送書(shū)

14、違法案件會(huì)審記錄；

15、行政處罰告知書(shū)；

16、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)；

17、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)；

18、行政處罰聽(tīng)證筆錄；

19、行政處罰決定書(shū)； 20、行政處分建議書(shū)；

21、行政處罰決定執(zhí)行筆錄；

22、非法財(cái)物移交書(shū)；

23、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；

24、結(jié)案呈批表；

25、法律文書(shū)送達(dá)回證；

26、法律文書(shū)送達(dá)委托書(shū)；

27、法律文書(shū)呈批表。

二、法律文書(shū)的修改

這次修改的法律文書(shū)主要將土地、礦產(chǎn)兩套法律文書(shū)合為《查處國(guó)土資源違法行為法律文書(shū)格式。

三、增加的法律文書(shū)：

01、責(zé)令法律文書(shū)； 02、處理決定呈批表；

03、法律文書(shū)呈批表； 04、證據(jù)保存；

05、非法財(cái)物移交書(shū)； 06當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。

四、刪除的法律文書(shū)：

01、撤銷立案呈批表； 02、撤銷立案決定書(shū)；

03、土地違法案件行政處分決定書(shū)。

五、需要編號(hào)的法律文書(shū)：

01、責(zé)令停止違法行為通知書(shū) 責(zé) 停 02、責(zé)令履行法定義務(wù)通知書(shū)03、責(zé)令改正違法行為通知書(shū)04、責(zé)令作出行政處罰通知書(shū)05、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū) 06、立案呈批表 07、證據(jù)保存通知書(shū) 08、涉嫌犯罪案件移送書(shū) 09、行政處罰告知書(shū)

10、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)

11、行政處罰吸證通知書(shū)

12、行政處罰決定書(shū)

13、行政處分建議書(shū)

14、非法財(cái)物移交書(shū)

15、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)

責(zé) 履 責(zé) 改 責(zé) 作 當(dāng) 罰 立 證 保 犯 移 告 聽(tīng) 告 聽(tīng) 通 罰 處 建 財(cái) 移 強(qiáng) 申

五、法律文書(shū)的編號(hào)方法：

單位簡(jiǎn)稱+執(zhí)+文書(shū)種類+（年份）+順序號(hào)

橫向編號(hào)：吉國(guó)土資執(zhí)立[2014] 1號(hào)

吉國(guó)土資執(zhí)罰[2014] 1號(hào)

吉國(guó)土資執(zhí)告[2014] 1號(hào)

吉國(guó)土資執(zhí)聽(tīng)告[2014] 1號(hào)

行政處罰決定書(shū)

行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

3、行政處罰的種類和依據(jù)；

4、行政處罰的履行方式和期限；

5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑的期限；

6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；

7、行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

當(dāng)場(chǎng)處罰程序：

受理---行政處罰決定---執(zhí)行---結(jié)案

1、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。

2、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。在此之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“處罰告知”。

3、行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

4、當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

相關(guān)的法律規(guī)定：（強(qiáng)制執(zhí)行）

1、《土地管理法》第八十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

2、《礦產(chǎn)資源法》第四十六條 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制

3、《行政處罰法》第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋：

4.1第六十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

4.2第八十八條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制招待其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被招待人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

（起訴期限）

1、《土地管理法》第八十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；

2、《行政復(fù)議法》第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。

3、《行政訴訟法》第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

4、《行政訴訟法》第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋：

第四十一條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第四十二條 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第四篇：賭博案件程序

關(guān)于印發(fā)《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定》的通知 湘公通[2007]30號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2009-01-12 各市、州、縣公安局：

現(xiàn)將《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省公安廳。湖南省公安廳

二〇〇七年四月十一日

湖南省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件規(guī)定

第一條 為規(guī)范全省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件的執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省公安行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡符合本規(guī)定所確定條件的賭博行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三條 有下列情形之一尚不構(gòu)成犯罪的，以為賭博提供條件給予行政處罰：

（一）明知他人實(shí)施賭博違法犯罪活動(dòng)，為其提供資金、場(chǎng)所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、費(fèi)用結(jié)算等直接幫助，在“地下六合彩”、賭球、賭馬等賭博活動(dòng)中寫(xiě)單收注和其他直接為賭博活動(dòng)提供幫助的；

（二）為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信規(guī)避查處的。

第四條 開(kāi)設(shè)電子游戲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)招攬他人進(jìn)行人機(jī)賭博的，對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)業(yè)主和其他直接從經(jīng)營(yíng)點(diǎn)非法獲利者以賭博或?yàn)橘€博提供條件給予行政處罰。

對(duì)借助球類、賽馬等體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行賭博的，對(duì)參與人員以賭博或?yàn)橘€博提供條件給予行政處罰。

第五條

有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重的”情形，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）教唆、誘騙、脅迫他人賭博的；

（二）賭博數(shù)額巨大的；

（三）多次參與賭博，或一年內(nèi)因賭博受過(guò)行政處罰后再次賭博的；

（四）因賭博引發(fā)刑事、行政案件，造成嚴(yán)重后果的；

（五）利用“地下六合彩”、“賭球”、“扳砣子”等方式賭博的；

（六）在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；

（七）以營(yíng)利為目的利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息工具組織、招引他人賭博的；

（八）招引、組織中國(guó)公民赴境外賭博的；

（九）國(guó)家工作人員參與賭博或?yàn)橘€博提供條件的；

（十）以其他方式聚眾賭博的。

第六條

已滿十四周歲不滿十八周歲的人參與賭博的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人參與賭博的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

第七條

有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

（一）被教唆、脅迫、誘騙參加賭博的；

（二）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己賭博行為，確有悔改表現(xiàn)的；

（三）參與賭博被查獲后，能積極主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違法犯罪活動(dòng)，有立功表現(xiàn)的。

第八條

下列行為不以賭博論處，不予行政處罰：

（一）不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)的；

（二）親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)的；

（三）年滿七十周歲的人參與賭博的；

（四）賭博活動(dòng)中臨時(shí)替代他人參賭，且本人不出資、不受益的；

（五）涉賭單注金額不足十元，且全場(chǎng)輸贏額不足五百元的。

賭博行為有本規(guī)定第五條第三、四、五、六、八項(xiàng)規(guī)定情形的，對(duì)行為人處罰可不受本項(xiàng)的數(shù)額限制。

第九條 對(duì)因賭博或?yàn)橘€博提供條件依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰，有《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，不執(zhí)行行政拘留處罰。

第十條 下列行為尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)給予相應(yīng)行政處罰：

（一）單注金額十元以上五十元以下的，或全場(chǎng)輸贏金額五百元以上二千元以下的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；

（二）單注金額五十元以上，或全場(chǎng)輸贏金額二千元以上的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十一條 聚眾賭博的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十二條 為賭博提供場(chǎng)所、賭資、賭具及為賭博提供其他條件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第十三條 賭博或?yàn)橘€博提供條件符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》和《湖南省高級(jí)人民法院 湖南省人民檢察院 湖南省公安廳關(guān)于辦理“六合彩”賭博案件的若干意見(jiàn)》、《湖南省關(guān)于規(guī)范幾類常見(jiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)案件審批工作的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

第十四條

賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過(guò)賭博贏取的款物屬于賭資，包括用于賭博的現(xiàn)金（含外幣）、有價(jià)證券、所有權(quán)證、貴重物品等。

通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博活動(dòng)的賭資數(shù)額，可按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的總點(diǎn)數(shù)乘以每個(gè)點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。賭博的次數(shù)，可按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注的總次數(shù)認(rèn)定。

第十五條 公安機(jī)關(guān)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)賭資及數(shù)額，應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)查獲情況、參賭人員陳述、證人證言等具體事實(shí)情節(jié)。下列財(cái)物不應(yīng)認(rèn)定為賭資：

（一）參賭人員隨身攜帶的未用于賭博的貴重物品；

（二）參賭人員隨身攜帶的未用于賭博的巨額現(xiàn)金，本人能陳述其來(lái)源和用途且查證屬實(shí)的；

（三）參賭人員隨身攜帶的存折、銀行卡、信用卡內(nèi)未用于賭博的存款金額；

（四）賭博現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員所有未用于賭博的財(cái)物；

（五）臨時(shí)替代人員未用于賭博的個(gè)人財(cái)物。

第十六條

賭資及違法所得，應(yīng)依法予以收繳或追繳。

公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查獲的賭資應(yīng)予分辨，落實(shí)到所屬的具體參賭人員，對(duì)能分辨到具體參賭人員的賭資應(yīng)依法予以收繳或追繳。

無(wú)法逐人分清的共同賭資，應(yīng)由辦案民警出具扣押賭資的書(shū)面說(shuō)明，由參賭人員共同簽名，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十一條之規(guī)定，依法收繳。

第十七條

對(duì)參賭人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得收繳。

在以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，或者采取不報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)送參賭人員以及用于望風(fēng)護(hù)賭的交通、通訊工具，應(yīng)當(dāng)依法收繳。

第十八條

公安機(jī)關(guān)辦理賭博類行政案件，應(yīng)調(diào)查并收集固定以下證據(jù)材料：

(一)詢問(wèn)涉賭人員，制作詢問(wèn)筆錄：

1、查明涉賭人員的基本情況，違法犯罪前科記錄；

2、查明賭博時(shí)間、地點(diǎn)，參賭人員姓名及相互關(guān)系，賭具和方式，賭注大小，攜帶賭資多少，賭博經(jīng)過(guò)及輸贏情況，參加賭博的次數(shù)；

3、查明設(shè)賭人員所備資金數(shù)量、用途，設(shè)賭、參賭人員的關(guān)系，在現(xiàn)場(chǎng)中承擔(dān)任務(wù)，利益分配方法；

4、其他涉賭情況。

(二)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，依法登記財(cái)物?，F(xiàn)場(chǎng)查獲的賭具、賭資，應(yīng)分別登記并開(kāi)具扣押財(cái)物清單。不能逐人分清的共同賭資，單獨(dú)登記并制作扣押清單。有條件的可以對(duì)賭博現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或攝像。

（三）詢問(wèn)相關(guān)證人，制作詢問(wèn)筆錄。

第十九條

本規(guī)定中的以上、以下均含本數(shù)。涉及金額的以人民幣為單位進(jìn)行計(jì)算。

第二十條

本規(guī)定第五條第二項(xiàng)中所指的賭博數(shù)額巨大是指賭博單注金額一百元以上或全場(chǎng)賭博輸贏金額五千元以上。

本規(guī)定第八條第二項(xiàng)中所指的少量財(cái)物是指賭博單注金額不足十元，且全場(chǎng)賭博輸贏額不足五百元的。

第二十一條 本規(guī)定中所指的單注金額是指每場(chǎng)賭博中約定賭注的底線或基數(shù)金額，加注后倍增的賭注，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，以賭博單注金額論。

本規(guī)定中所指的全場(chǎng)輸贏額是指每場(chǎng)賭博活動(dòng)從起始到終止時(shí)，所有參賭人員輸贏的絕對(duì)數(shù)相加后的總金額。

第二十二條

本規(guī)定由湖南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。二〇〇四年八月十二日省公安廳頒布的《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理賭博類治安行政案件暫行規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：紀(jì)檢上半年案件工作總結(jié)

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

切實(shí)維護(hù)人民群眾利益

——2008年上半年案件工作總結(jié)

今年上半年以來(lái)，我縣查辦案件工作能認(rèn)真貫徹中、省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，制定了“重點(diǎn)抓好自辦案件，積極指導(dǎo)基層辦案，注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用”的辦案工作思路，創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，嚴(yán)查各種侵害群眾利益案件，取得了較好的社會(huì)效果。

一、總體情況

1—6月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)81件（次）；初核案件線索35件；立案27件，其中科級(jí)干部案件 6件；結(jié)案19件；處分人員19人，其中黨紀(jì)處分6人，政紀(jì)處分14人，受雙重處分1人；移送司法機(jī)關(guān)1 人；組織處理2人。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失17.1 萬(wàn)元。

二、自辦案件情況

我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真貫徹各級(jí)紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀(jì)分子，保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和支持，促進(jìn)了縣域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截止目前，我們已立案查處科級(jí)干部案件 6起，查結(jié)5起，給予黨政紀(jì)處分5人，其中雙重處分1人；撤職以上處分3人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

三、基層辦案情況

我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來(lái)重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作，我們于去年4月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室，專門負(fù)責(zé)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。

今年以來(lái)，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過(guò)建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫(kù)、開(kāi)展辦案競(jìng)賽活動(dòng)等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質(zhì)量。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和31個(gè)縣直部門紀(jì)委（組）已先后初核各類違紀(jì)案件27起，立案查處21起，查結(jié) 14起，處分14人。查辦案件比較突出的高陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案2起以上。

通過(guò)這些基層案件的查處，有效地維護(hù)了群眾利益，讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果，密切了黨群、干群關(guān)系。

四、案件協(xié)調(diào)工作

各級(jí)紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用，這既是《黨章》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：

1、建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會(huì)制。

縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開(kāi)一次案件工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報(bào)各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時(shí)協(xié)調(diào)的，由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（縣紀(jì)委案協(xié)室）組織有關(guān)部門隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。

除了在每季度召開(kāi)的會(huì)上由各成員單位匯報(bào)各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣信訪局、公安局、檢察院、審計(jì)局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，通過(guò)信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。

3、強(qiáng)化案件移送制度。

縣紀(jì)委充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)查帳方面、檢察機(jī)關(guān)在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機(jī)關(guān)在查處違反社會(huì)管理秩序等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內(nèi)的黨員或國(guó)家工作人員的重大違紀(jì)線索，要求各部門及時(shí)移送并進(jìn)行查處，堵塞漏洞。

今年前半年，我們已召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組例會(huì)2次，交換案件線索4起，相互移送案件材料5份，組織聯(lián)合辦案1次，有力地推進(jìn)了縣域內(nèi)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

總之，今年前半年以來(lái)，我縣的案件查辦工作按照上級(jí)紀(jì)委的正確安排，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績(jī)，但與兄弟縣、市相比還存在不小差距。后半年，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，再添措施，再鼓干勁，為維護(hù)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做出新的貢獻(xiàn)。

2008年7月8日