第一篇：關(guān)于做好xxx機(jī)關(guān)黨建工作的對策及建議11

關(guān)于做好xx縣機(jī)關(guān)黨建工作的對策及建議

一、基本情況

2010年縣委常委會(huì)議研究決定將原與縣委組織部合署辦公的“中共xx縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)”更名為“中共xx縣委縣直屬單位工作委員會(huì)”（簡稱“縣委縣直工委”），為縣委的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行實(shí)行人員、經(jīng)費(fèi)、職能單列，確定編制6名，并且由縣委領(lǐng)導(dǎo)兼任縣委縣直工委書記，配齊了工委領(lǐng)導(dǎo)班子。對黨員人數(shù)達(dá)到50人之100人的11個(gè)單位設(shè)立了總支（下設(shè)支部51個(gè)）；黨員人數(shù)在7人以上50人以下65個(gè)單位設(shè)立了支部委員會(huì)；黨員人數(shù)在3以上至7以下的7個(gè)單位成立了黨支部；一個(gè)只有2名黨員方志辦與政府辦成立聯(lián)合黨支部。共有黨員 2467 名，其中在職黨員1835名、離退休黨員570名、其他黨員62名。目前85個(gè)縣直單位黨組織的書記全部由單位黨員班子領(lǐng)導(dǎo)兼任或同級別的黨員干部（1個(gè)單位）專任，其中由單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書記的有45個(gè)。

二、主要做法

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，形成機(jī)關(guān)黨建走前頭的保障機(jī)制。一是理論武裝，保障隊(duì)伍思想無雜念。該縣始終把理論武裝放在首位，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想政治教育，純潔黨員隊(duì)伍的思想。近年來，通過抓實(shí)中央、省、市開展的各個(gè)主題教育實(shí)踐，使縣直單位黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。該縣高度重視黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，在縣直單位黨員中大力開展“三講一考核”活動(dòng)。分別在去年和今年從省紀(jì)委、省委黨史研究室、云南大學(xué)、省委黨校等單位邀請專家教授6人對縣直單位的黨組織班子成員進(jìn)行了6場相關(guān)專題培訓(xùn)。去年11月組織了70名黨務(wù)工作者到云南大學(xué)進(jìn)行了5天的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。同時(shí)縣直單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)積極參加縣委舉辦的各類專題講座和培訓(xùn)30余場次，拓寬了知識面?？h委老干局、地稅局等單位主動(dòng)邀請專家為黨員開展專題講座，豐富教育形式，收到了良好效果。切實(shí)把好黨員的“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照“16字方針”做好黨員的發(fā)展工作。嚴(yán)肅處理不合格黨員，近年來查處了違紀(jì)黨員18名，使黨員隊(duì)伍的純潔性進(jìn)一步加強(qiáng)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障機(jī)關(guān)黨建無梗阻?？h委切實(shí)加強(qiáng)對縣直機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，由縣委領(lǐng)導(dǎo)兼任縣委縣直工委書記，配齊了工委領(lǐng)導(dǎo)班子，縣委常委會(huì)每年至少研究一次機(jī)關(guān)黨建工作，解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的困難和問題。同時(shí)縣委還明確，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須研究2次機(jī)關(guān)黨建工作，切實(shí)解決工作中存在的困難 和問題，并且從人力、財(cái)力上給予保障，使黨建相關(guān)工作在部門基本無梗阻。三是建強(qiáng)班子，保障組織活動(dòng)無阻力。把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子作為重點(diǎn)來抓，全面推行公推直選，把群眾信任、能力強(qiáng)、品質(zhì)好的黨員選入黨組織班子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書記，使班子黨組織的戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。截止目前，縣直單位85個(gè)黨組織的黨組織書記全部實(shí)現(xiàn)了有單位實(shí)職黨員領(lǐng)導(dǎo)兼任，其中由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的有45個(gè)，其余致使由單位黨員副職兼任。由于黨組織書記全部是單位的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，在使黨組織安排的各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)開展起來更加順暢，效果明顯增強(qiáng)。四是加大投入，保障黨建經(jīng)費(fèi)無缺口?？h財(cái)政每年都將縣委縣直工委所需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障縣直工委工作運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保障縣直單位黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，縣委按照市委的文件規(guī)定要求縣直各單位必須從行政經(jīng)費(fèi)或管理費(fèi)中按照單位黨員年工資總額的2%提取黨建工作經(jīng)費(fèi)，用于訂閱學(xué)習(xí)資料、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、開展活動(dòng)等支出，實(shí)行一年一定。3年來縣直單位共提取黨建工作經(jīng)費(fèi)4870638元，所提取的黨建工作經(jīng)費(fèi)科目單立，由黨組織書記負(fù)責(zé)審批使用。同時(shí)對于離退休黨組織，縣委縣直工委將其所繳納的黨費(fèi)按照80%返還，每年返還34個(gè)離退休黨組織或黨小組黨費(fèi)近5萬元，確?？h直各離退休黨組織或黨小組開展活動(dòng)必要的支持。

（二）城鄉(xiāng)共建，形成城鄉(xiāng)黨組織幫帶的互動(dòng)機(jī)制。結(jié)合第二批展群眾理想教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行縣直單位黨組織與農(nóng)村基層黨組織幫帶互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)，走活城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”。一是支部聯(lián)建引領(lǐng)發(fā)展。85個(gè)縣直單位黨組織與85個(gè)農(nóng)村基層黨組織成立了聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部成立之后每年都要舉行支部聯(lián)誼活動(dòng)、聯(lián)合民主生活會(huì)、交心談心等活動(dòng)，并且從資金上給予必要支持，從黨建業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。如縣委組織部黨支部充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，先后與xx鎮(zhèn)的xxx等基層黨組織成立聯(lián)合黨支部，將這些黨組織建成了全縣的基層黨建示范點(diǎn)。二是項(xiàng)目幫帶助推發(fā)展。聯(lián)合支部成立后，縣直單位黨組織積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢爭取項(xiàng)目資金投入到所在村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如縣婦聯(lián)黨支部在城鄉(xiāng)幫帶工作中，充分發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢，與xxx鎮(zhèn)雙河村街子組黨支部形成幫帶關(guān)系，發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾開展了“創(chuàng)六家”活動(dòng)，縣婦聯(lián)黨支部從縣城聘請刺繡老師到該支部免費(fèi)教婦女學(xué)習(xí)刺繡，鎮(zhèn)黨委請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為農(nóng)戶培訓(xùn)反季蔬菜及葡萄種植技術(shù)，請文藝?yán)蠋熤笇?dǎo)該處文藝隊(duì)建設(shè)，在縣婦聯(lián)的聯(lián)動(dòng)、在鎮(zhèn)黨委及村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)和該處群眾的參與下，該處黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，婦女黨員達(dá)到了5人；經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速推進(jìn)，每年種植反季蔬菜150余畝，種植葡萄園100余畝，農(nóng)民人均純收入從2010年的2450元增加到2013年的7300元。據(jù)的統(tǒng)計(jì)，近年縣直單位共為幫帶的村組協(xié) 調(diào)大小項(xiàng)目798個(gè)，投入資金超億元。三是思想幫帶促進(jìn)發(fā)展。在城黨組織鄉(xiāng)幫帶中，要求縣直單位黨組織及廣大黨員必須做先進(jìn)思想的傳播者，深入農(nóng)村宣傳黨的方針政策、宣傳先進(jìn)文化、宣傳致富經(jīng)驗(yàn)。如縣委縣直工委黨支部與掛鉤聯(lián)系的xxxx村黨總支研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，認(rèn)為在該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，而且符合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但廣大群眾認(rèn)為將地種核桃后吃飯將是問題，積極性不高。對此縣委縣直工委黨支部與xxx黨總支多次召開該村全體黨員及部分群眾代表參加的會(huì)議，并多次深入到小組召開群眾會(huì)，向黨員及參會(huì)群眾算對比帳、講致富經(jīng)，最終使該村群眾接受了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在群眾的思想問題解決后，縣委縣直工委及時(shí)向縣林業(yè)局協(xié)調(diào)核桃苗，最終落實(shí)2200畝地塊所需苗木2.64萬株，戶均5畝。由于群眾的思想顧慮打消，種植核桃的熱情高漲，以致在苗木發(fā)放當(dāng)天出現(xiàn)了哄搶苗木現(xiàn)象，最后不得不出動(dòng)民警維護(hù)發(fā)苗秩序。目前2200畝核桃長勢良好，保守計(jì)算投產(chǎn)后戶均將增收2萬元以上。四是下派黨員指導(dǎo)發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、電站移民、城市征地拆遷、xxx地震恢復(fù)重建等工作的開展，向全縣179個(gè)行政村選派新農(nóng)村指導(dǎo)員179名，下派32名黨員到移民村擔(dān)任副支書或副主任。下派干部到村后認(rèn)真履職，積極投入到村的各項(xiàng)工作，有了的促進(jìn)了所在村各項(xiàng)工作的開展。特別是在近年的電站移民、城市征地拆遷、“xxx地震恢復(fù)重建等工 作中，縣直單位派出黨員干部1900余人，進(jìn)村入戶與移民群眾、被征地拆遷、地震受災(zāi)群眾面對面的反復(fù)講政策、談思想、話發(fā)展，有力的推動(dòng)了移民工作、城市征地拆遷、恢復(fù)重建工作開展。

（三）突出特色，形成服務(wù)中心工作的有效機(jī)制。切實(shí)找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，通過黨建工作有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如稅務(wù)系統(tǒng)的在工作中認(rèn)真開展黨員“蹲企服務(wù)”工程，將服務(wù)端口前移到生產(chǎn)一線，方便了企業(yè)，同時(shí)有效的杜絕了稅收漏洞，稅收每年增速都達(dá)20%以上。縣林業(yè)局在實(shí)施城市面山綠化過程中，將綠化區(qū)域劃分為5個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)由5名單位黨員骨干負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收全過程，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。由于黨建工作與部門中心工作的有機(jī)結(jié)合，2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.7億元，增長10.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破2億元，達(dá)到2.15億元，增長25.57%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出21.5億元，增長4%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資35.18億元，增長40.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18816元，增長15.9%；農(nóng)民人均純收入4531元，增長19.2%。

三、存在問題

一是少數(shù)單位和干部對黨建工作認(rèn)識不到位。在思想上，少數(shù)干部認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的工作，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作，重行政、輕黨建的現(xiàn)象依然存在，特別 是在醫(yī)療系統(tǒng)、企業(yè)表現(xiàn)尤為突出；一些黨組織書記認(rèn)為有職無實(shí)，不易出政績，缺乏搞好黨建工作的熱情和責(zé)任，存在黨建工作干部不愿抓、應(yīng)付抓的現(xiàn)象。二是部分黨員信仰不堅(jiān)定。受社會(huì)多元化環(huán)境的影響，一些黨員宗旨意識淡薄，作風(fēng)不實(shí)，精神懈怠，沒有起到先鋒模范作用。三是黨組織活動(dòng)方式單一甚至沒有。一些黨組織活動(dòng)存在“業(yè)務(wù)化”或“娛樂化”傾向，沒有將黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合，組織活動(dòng)多以會(huì)傳會(huì)，以文傳文，走過場、搞應(yīng)付，活動(dòng)缺內(nèi)涵、無特色，沒有吸引力。四是黨組織的凝聚力不強(qiáng)。黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等制度不健全，一些黨組織活動(dòng)開展不正常。一些單位研究重要事項(xiàng)時(shí)不按照規(guī)定聽取黨員或黨組織的意見，黨組織作用沒有得到發(fā)揮，黨組織缺乏凝聚力、號召力和向心力，黨員覺得權(quán)利和義務(wù)不對等，缺乏榮譽(yù)感和歸宿感。五是考核機(jī)制仍需完善?？己巳匀淮嬖谥剀浖Y料、輕工作實(shí)績，編假制假的現(xiàn)象依然突出，重年終考核、輕動(dòng)態(tài)考核，重考核評價(jià)、輕結(jié)果應(yīng)用的問題。

四、對策建議

針對存在的問題，在認(rèn)真按照上級要求抓好相關(guān)黨建工作的同時(shí)，結(jié)合xx實(shí)際，按照“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、‘抓兩頭帶中間’”的思路，實(shí)現(xiàn)由務(wù)虛向務(wù)實(shí)、面上向點(diǎn)上、普遍向重點(diǎn)、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓幾項(xiàng)看得見摸得著、實(shí)實(shí)在在的工作，充分凸顯黨組織的作用，讓廣大黨員實(shí)實(shí)在 在感受到使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

（一）抓理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化思想引領(lǐng)。要以學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平系列重要講話精神的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好理論武裝，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。一是強(qiáng)化載體抓學(xué)習(xí)。以“三講一考核”為載體，進(jìn)一步抓實(shí)縣直單位黨組織的理論學(xué)習(xí)。要認(rèn)真總結(jié)“三講一考核”活動(dòng)自去年啟動(dòng)以來的經(jīng)驗(yàn)和不足，采取派人參加、視頻監(jiān)督、課件審閱、查看記錄等方式進(jìn)行考核評價(jià)。通過“三講一考核”活動(dòng)促進(jìn)黨員的黨性鍛煉、促進(jìn)黨員的模范引領(lǐng)、促進(jìn)黨員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升廣大黨員干部的能力素質(zhì)。二是突出效果抓培訓(xùn)。在明年計(jì)劃從外請專家學(xué)者到縣開展習(xí)近平系列重要講話精神、黨的作風(fēng)建設(shè)、基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)、十八屆四中全會(huì)等專題培訓(xùn)，提高縣直單位黨組織班子理論水平和工作能力。

（二）抓組織建設(shè)確保作用發(fā)揮。一是抓教育實(shí)踐活動(dòng)成果鞏固。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求和各級的統(tǒng)一部署，切實(shí)發(fā)揮縣直單位黨組織的主體作用，扎實(shí)抓好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固，通過抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固，解決好縣直單位黨組織和黨員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，增強(qiáng)廣大黨員群眾意識。二是圍繞服務(wù)抓建設(shè)。按照“

”文件要求，認(rèn)真抓好以“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”為總要求的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣民政局黨支部等6個(gè)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)創(chuàng)建，帶動(dòng)大面工作開展。特別是抓好行政 審批、執(zhí)法監(jiān)督和窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織作風(fēng)建設(shè)，促服務(wù)效能提升。采取“抓兩頭帶中間”的辦法，結(jié)合黨組織年度考核結(jié)果，繼續(xù)抓好軟弱渙散黨組織的整頓。選擇一批基礎(chǔ)好的黨組織進(jìn)行機(jī)關(guān)黨建示范創(chuàng)建，打造示范點(diǎn)。通過扎實(shí)工作，力爭轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，真正抓出成效。

（三）抓隊(duì)伍激發(fā)黨內(nèi)活力。嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》及“”文件要求，按照中央新提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，確保發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，注重在生產(chǎn)和工作一線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。繼續(xù)抓好黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制落實(shí)，調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性。物質(zhì)上做好家庭困難黨員及老黨員走訪慰問；思想上注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，抓好黨員談心制度和思想交流制度的落實(shí)，定期開展黨內(nèi)交心談心、后進(jìn)黨員的思想教育等工作；政治上抓好“兩優(yōu)一先”評比表彰，對于長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，積極向組織推薦。

（四）抓黨務(wù)公開推動(dòng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹全市推進(jìn)黨務(wù)公開工作的安排部署，按照縣委黨務(wù)公開的方案抓好縣直單位黨務(wù)公開工作，建立務(wù)實(shí)高效、科學(xué)民主、透明開放的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，使黨員民主權(quán)利得到切實(shí)保障，黨內(nèi)監(jiān)督更加有力，黨務(wù)工作的科學(xué)化、民 主化、制度化程度不斷增強(qiáng)，黨員群眾對黨組織的滿意度不斷提高。

（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨建責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)抓好 “一崗雙責(zé)”制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人、黨組織書記直接責(zé)任人、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任人機(jī)制的落實(shí)，做到機(jī)關(guān)黨建工作與行政工作同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)落實(shí)責(zé)任。加大對縣直單位黨建工作經(jīng)費(fèi)提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對于不按照規(guī)定提取機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)的單位，黨建工作考核實(shí)行一票否決。三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。以制度的形式，把各單位“三重一大”事項(xiàng)的研究作為黨組織的一項(xiàng)主要責(zé)任，對機(jī)關(guān)干部職工的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、評先評優(yōu)，有關(guān)研究本部門重要事項(xiàng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益問題等方面的事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定由黨組或黨組織切實(shí)履行職責(zé)參與研究決定，體現(xiàn)黨組織的作用。

（六）抓信息化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。按照縣委常委會(huì)議研究決定啟動(dòng)黨建信息化平臺(tái)建設(shè)的要求，在2015年初建成機(jī)關(guān)黨建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化辦理。

（七）抓機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)中心工作。找準(zhǔn)監(jiān)督協(xié)助和政治核心的功能定位，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建的核心所在，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保障。一是要保障 權(quán)力，把尊重黨員的主體地位作為機(jī)關(guān)黨建服務(wù)業(yè)務(wù)工作的著力點(diǎn)。健全黨員權(quán)利保障的相關(guān)制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度和知曉度，最大限度地調(diào)動(dòng)起黨員的積極性，千方百計(jì)地激發(fā)起黨員以黨的事業(yè)為己任的主人翁意識。在工作中要做到重要情況黨內(nèi)先通報(bào)、重要決定黨內(nèi)先傳達(dá)、重要問題黨內(nèi)先討論、重要活動(dòng)黨內(nèi)先動(dòng)員。對于單位“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）等事項(xiàng)要充分聽取黨組織或黨員的意見，讓黨員有身份感、責(zé)任感與榮譽(yù)感，激發(fā)每一位黨員的內(nèi)在活力，使黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。二是要凝聚力量，把提高執(zhí)行力作為機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)。要把有效提高廣大黨員干部的執(zhí)行力作為工作的主攻方向和核心目標(biāo)，對縣委政府安排到縣直各單位的工作，要?jiǎng)訂T廣大黨員干部職工以飽滿的熱情投入其中，做到執(zhí)行政令無障礙；對具有執(zhí)法權(quán)和承擔(dān)各類監(jiān)督職能的單位，要在法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)大膽執(zhí)法、勇于監(jiān)督，做到執(zhí)法監(jiān)督無缺位；對提供公眾服務(wù)的窗口單位和事業(yè)單位，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，做到提供服務(wù)無距離。要進(jìn)一步創(chuàng)新縣直單位廣大黨員干部謀劃工作、完成任務(wù)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的方法和途徑，集中廣大黨員干部的力量和智慧，11 不打折扣地完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)、黨建工作雙贏的目標(biāo)。三是要同心同向，把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)關(guān)黨建服務(wù)業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。要始終圍繞縣委政府的中心工作需要來開展，機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想要與與xx“12335”的發(fā)展思路同心，目標(biāo)要與建設(shè)“美麗xx”發(fā)展目標(biāo)同向。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部積極投身于移民搬遷、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和單位的中心工作等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，推動(dòng)xx科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

第二篇：機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動(dòng)、組織生活不夠嚴(yán)。部分單位黨建活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費(fèi)，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強(qiáng)，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實(shí)不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規(guī)范化程度不夠高。

個(gè)別單位沒有把“三會(huì)一課”等制度規(guī)定和要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，有的黨組織活動(dòng)和工作疲于應(yīng)付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動(dòng)陣地。

（三）黨員表率作用發(fā)揮不夠好。

黨員發(fā)揮作用載體設(shè)計(jì)不夠豐富，黨員參與黨務(wù)活動(dòng)渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質(zhì)量和工作效率不高，為基層服務(wù)意識不強(qiáng)，走在前、做表率的意識淡化。個(gè)別黨員紀(jì)律性不強(qiáng)，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

（四）黨務(wù)干部能力素質(zhì)不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動(dòng)力，進(jìn)取意識不強(qiáng)，黨務(wù)知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為支部書記與自己進(jìn)步?jīng)]關(guān)系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制不夠暢。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革后，有的機(jī)關(guān)黨組織沒有按要求成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，有的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員職責(zé)沒有充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作者對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不能準(zhǔn)確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理等職能，機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒有落實(shí)到位，黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

四、加強(qiáng)黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”為核心，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。緊扣“三個(gè)服務(wù)”（服務(wù)好中央、省委重大決策部署，服務(wù)好市委重點(diǎn)工作，服務(wù)好本單位中心工作），進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施，促使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，力促機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵(lì)、考評辦法為舉措，全面提升機(jī)關(guān)黨建的地位和作用。

持續(xù)推進(jìn)黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分片聯(lián)系調(diào)研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動(dòng)，對“三會(huì)一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動(dòng)作逐一檢查考評推動(dòng)，一件一件工作做起，一件一件工作抓實(shí)，把黨建基礎(chǔ)打牢做實(shí)。創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，建設(shè)“智慧黨建”，采取信息化手段推進(jìn)黨建質(zhì)量開展。探索黨支部經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾中的主體作用。

（三）以推動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

持續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》貫徹落實(shí)，督導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步細(xì)化量化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、內(nèi)容清楚、職責(zé)分明、便于組織、易于管理、方便驗(yàn)收的黨建制度體系，切實(shí)提升黨支部組織力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有獨(dú)立辦公場所的黨組織設(shè)立黨員活動(dòng)室等黨建陣地。

（四）以規(guī)范機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置改革為重點(diǎn)，建立科學(xué)合理的基層黨組織機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)各單位落實(shí)好《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后市直黨政部門機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置的通知》，健全機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機(jī)構(gòu)中來，以機(jī)構(gòu)合理配置、人選的科學(xué)搭配促進(jìn)黨建質(zhì)量提升。

（五）以開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動(dòng)為抓手，全面提升黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。

繼續(xù)實(shí)施黨支部書記素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化黨的知識培訓(xùn)，用三年時(shí)間把市直機(jī)關(guān)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，切實(shí)提高黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦機(jī)關(guān)專職干部培訓(xùn)班、黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班和新任黨支部書記培訓(xùn)班，對全市機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，建設(shè)一支有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的黨務(wù)干部隊(duì)伍，以黨務(wù)干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機(jī)和活力。

第三篇：國有企業(yè)做好基層黨建工作的重要意義及對策建議思考

國有企業(yè)做好基層黨建工作的重要意義

及對策建議思考

國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國運(yùn)，更關(guān)乎民生，在國有企業(yè)的運(yùn)營過程中黨建工作質(zhì)量不僅是企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的政治問題，也是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的前提下，國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，因此應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮黨建工作在國有企業(yè)當(dāng)中的作用，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。文章從黨建工作的重要性出發(fā)，對當(dāng)下面臨的問題進(jìn)行闡述和分析，從而找到國有企業(yè)基層黨建工作的有效路徑。

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支柱，國有企業(yè)只有擁有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)，緊跟市場發(fā)展的需求。在2020年1月5日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中著重強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要抓緊國有企業(yè)黨的建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。國有企業(yè)的基層黨建工作是企業(yè)發(fā)展的有力支撐，有著覆蓋廣、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)、創(chuàng)新資源多的特點(diǎn)。但目前國有企業(yè)基層黨建工作在不斷深化和探索當(dāng)中，需要廣大黨員以及黨建工作者不斷研究和實(shí)踐，從而摸索出適合國有企業(yè)基層黨建工作的有效路徑。

一、國有企業(yè)做好基層黨建工作的重要意義

在新形勢、新時(shí)代之下，國有企業(yè)改革在不斷推進(jìn)和實(shí)踐當(dāng)中，企業(yè)基層黨組織的建設(shè)與實(shí)際工作效果直接關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展。國有企業(yè)的黨建工作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，聽黨指揮、跟黨走，將黨在政治方面的長處轉(zhuǎn)換為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。黨建工作對于國有企業(yè)有著非常重要的意義，具體而言主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固，離不開經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國企則是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。總結(jié)來說，國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)而言，是其發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉。而要加強(qiáng)執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)中國夢，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須做好國企內(nèi)部黨建工作。國企就是黨在社會(huì)組織當(dāng)中戰(zhàn)斗和發(fā)展的重要抓手[所以，抓好、抓實(shí)基層黨建工作，尤其是國企內(nèi)部基層黨建工作，是國企順利改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有力保證，同時(shí)也是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的必要條件。

（二）為國企改革指引方向

思想是各級黨建工作的根本和重中之重。在國企的實(shí)際發(fā)展和經(jīng)營過程當(dāng)中，黨組織起到的是指路明燈的作用?；鶎狱h建不但能夠增加企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，同時(shí)還將先進(jìn)的管理理念和思想注入企業(yè)實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，將基層黨組織的發(fā)展與國企發(fā)展有效融合，在這個(gè)過程中將優(yōu)秀干部隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)充分結(jié)合，在國企改革不斷深化的背景之下，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，保證為企業(yè)提供正確的價(jià)值觀、組織能力以及發(fā)展動(dòng)力，為國企改革指引方向。

（三）增加國企發(fā)展核心競爭力

當(dāng)代企業(yè)發(fā)展核心競爭就是人才的競爭，人才的培養(yǎng)除了優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力之外，還離不開積極而正確的思想。在當(dāng)下國企改制與各項(xiàng)改革不斷深化的過程中，黨的力量與影響無處不在，基層黨組織不但是調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造力幫助企業(yè)生產(chǎn)的助推劑，也是培育企業(yè)技術(shù)人才和領(lǐng)導(dǎo)人才的孵化器，更能夠幫助企業(yè)上下一心、共謀發(fā)展，在思想上將員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)合二為一，不斷創(chuàng)新增加國企發(fā)展的核心競爭力，從而在激烈的市場競爭中取勝。

二、當(dāng)下國有企業(yè)基層黨建工作的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對黨建工作重視不夠

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，市場競爭愈加激烈，尤其是近些年來國企正走到了改制、轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。因此，對于經(jīng)濟(jì)效益愈加重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層將關(guān)注的重點(diǎn)放在企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上面，對于引導(dǎo)和把握思想的黨建工作重視程度不夠。在這樣的思潮引導(dǎo)之下，企業(yè)員工輕視黨建工作，致使黨建工作難以在企業(yè)上下推開，難以調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新積極性，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）黨建工作自身問題制約

國企黨建工作出現(xiàn)問題并非全部來自外界因素，也與基層黨組織內(nèi)部工作方式方法有一定關(guān)系。首先，在國企內(nèi)部，黨建工作得不到應(yīng)有的重視并不鮮見，黨建部門無論是待遇還是在企業(yè)內(nèi)部的地位都相對較低，內(nèi)部人員升遷困難。這就造成很難找到合適的政工人才，企業(yè)內(nèi)部能力強(qiáng)的員工從事政工工作的意愿較低。因此，影響了黨建工作的開展和發(fā)揮。其次，當(dāng)下黨建工作的工作方式依然較為老舊，而且在國企黨建部門當(dāng)中，部分工作人員在開展工作時(shí)不但沒有深入到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中去，反而帶有官僚主義作風(fēng)，脫離了廣大職工和群眾。因此，很難真正了解、解決基層職工遇到的難題和關(guān)心的問題。夸夸其談、講大道理的方式加大了廣大職工對黨建工作越來越抵觸的情緒。

（三）黨建工作與時(shí)代脫節(jié)

當(dāng)下是信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，人們的生活方式和了解信息的方式發(fā)生了很大的改變，獲取信息更加便捷，渠道更多。但當(dāng)下國企黨建工作的實(shí)際是：工作和宣傳模式?jīng)]有與時(shí)代同步，更沒有與先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，部分黨建部門工作者對于新型宣傳與辦公的方式甚至不能適應(yīng)，這就制約了黨建部門工作的實(shí)際效率。反復(fù)說教的傳統(tǒng)宣傳手段對于黨的思想以及國家大政方針的傳播和解讀十分不利，更難以讓青年一代國企員工真正理解其中的含義，在某種意義上來說，這樣的情況對于國企改革十分不利，而國企基層黨建工作也很難取得應(yīng)有的效果。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的有效路徑

（一）知行并舉，做好思想政治建設(shè)

如上所述，我國國有企業(yè)當(dāng)中對于黨建和生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)的現(xiàn)象并不鮮見?；鶎狱h建在企業(yè)當(dāng)中的存在感并不高。因此，在宣傳以及企業(yè)文化建設(shè)方面的力度不夠，主要原因是，一方面由于黨內(nèi)活動(dòng)模式老舊，形勢較為單一，缺乏創(chuàng)新；另一方面主要是企業(yè)工作重心在于業(yè)務(wù)方面，對黨建工作重視不夠，要改變這種狀況需從以下三點(diǎn)做起：

第一，落實(shí)制度。好的政策需要制度進(jìn)行保障，在國企內(nèi)部要加強(qiáng)黨建工作首先就要做好制度方面的落實(shí)。基層黨組織通過生活會(huì)、微信公眾號等方式對黨員展開思想教育，引導(dǎo)黨員能夠堅(jiān)持黨的思想，以制度的形式保證黨員能夠定期接受黨的思想教育和黨性修養(yǎng)方面的教育。

第二，創(chuàng)新方式。伴隨著越來越多的青年員工進(jìn)入到國企，傳統(tǒng)的宣傳和工作方式已經(jīng)不適用于當(dāng)下國企黨建工作。黨建部門工作人員應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，積極擁抱新媒體，打造新的思想交流平臺(tái)，合理利用微信群、QQ群、微博等新的工具，做好企業(yè)內(nèi)部思想政治工作。

第三，營造氛圍。為了更好地引導(dǎo)員工的思想，幫助員工樹立長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，國企內(nèi)部黨建工作可以進(jìn)行常態(tài)化的教育工作，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造愉快的思想建設(shè)的氛圍，動(dòng)員黨員做好模范帶頭作用，積極參與到各類黨建活動(dòng)當(dāng)中來，從而幫助員工進(jìn)行思想引導(dǎo)和自我激勵(lì)的作用。

（二）以人為本，做好黨建隊(duì)伍建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，越來越多的年輕人加入國企建設(shè)當(dāng)中，為了彌合新老員工之間思想交流的裂縫，消除生產(chǎn)過程中的消極情緒，國企基層黨組織必須要人性化工作，做好黨建隊(duì)伍的建設(shè)。

基層黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨員的意識，樹立企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀黨員盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)的榜樣，從而對其他黨員形成正向影響。要定期組織開展優(yōu)秀的主題生活會(huì)，關(guān)心部門員工的思想動(dòng)態(tài)和內(nèi)心需求，同時(shí)還要定期重溫入黨誓詞，時(shí)刻提醒廣大黨員，牢記身上肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，將思想建設(shè)工作做到位，從而保證黨建工作能夠順利地進(jìn)行。

（三）真抓狠抓，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)

從嚴(yán)治黨是黨中央一直堅(jiān)持的工作重點(diǎn)之一，應(yīng)當(dāng)從基層黨建開始做起。在國企實(shí)際的管理和思想引導(dǎo)工作當(dāng)中，強(qiáng)化黨員的責(zé)任意識，在企業(yè)內(nèi)部做好廉政建設(shè)的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者與推動(dòng)者。與此同時(shí)，要明晰主體責(zé)任，基層黨建部門要與上級組織簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，在企業(yè)內(nèi)部開展廉政教育活動(dòng)，及時(shí)掌握全體職工的思想與作風(fēng)方面的情況。

四、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)好國有企業(yè)就是為實(shí)現(xiàn)中國夢上了物質(zhì)與政治的雙保險(xiǎn)，因此在建設(shè)國有企業(yè)時(shí)一定要注意做好企業(yè)基層黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作路徑，以黨建的力量激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部的活力，讓國有企業(yè)的發(fā)展符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需求，符合時(shí)代發(fā)展的需要。

第四篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的新變化，我們在對居委會(huì)黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經(jīng)過××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會(huì)黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進(jìn)社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實(shí)際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會(huì)改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會(huì)，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設(shè)，切實(shí)解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動(dòng)社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺(tái)。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動(dòng)階段，相對機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機(jī)制，沒有形成有效推動(dòng)工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的觀念不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時(shí)還要忙于生計(jì)，對黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進(jìn)入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會(huì)失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個(gè)新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作認(rèn)識不到位，對居委會(huì)黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒有把這項(xiàng)工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實(shí)際行動(dòng)少。同時(shí)，對社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、財(cái)政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動(dòng)，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強(qiáng),支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關(guān)站所對社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強(qiáng)、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點(diǎn)，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機(jī)制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗(yàn)欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項(xiàng)活動(dòng)多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會(huì)）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會(huì)無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個(gè)季度申報(bào)低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會(huì)黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會(huì)的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提高村干報(bào)酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報(bào)酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會(huì)干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對于享有退休工資的居委會(huì)干部來說,工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強(qiáng)烈要求給予與村干同等的報(bào)酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會(huì)一直沒有得到財(cái)政給予的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財(cái)政落實(shí)10000元給××鎮(zhèn)的三個(gè)社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費(fèi)，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時(shí)，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會(huì)至今沒有落實(shí)辦公費(fèi)。全縣各社區(qū)居委會(huì)沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計(jì)而長期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動(dòng)，等等。

2、隊(duì)伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會(huì)青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會(huì)黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報(bào)酬問題沒有落實(shí),造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個(gè)社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會(huì)仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個(gè)鄉(xiāng)沒有成立居委會(huì)，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會(huì)管理工作滯后。一是沒有及時(shí)糾正黨支部書記的報(bào)酬問題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會(huì)享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會(huì)、南丁社區(qū)居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報(bào)酬由居委會(huì)的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無報(bào)酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會(huì)沒有建立黨支部，也存在1名居委會(huì)委員領(lǐng)取支書報(bào)酬的問題。二是沒有及時(shí)研究社區(qū)居委會(huì)干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會(huì)干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報(bào)酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒有及時(shí)將居委會(huì)干部反映的待遇提高問題作為議題上報(bào)，造成目前社區(qū)居委會(huì)干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會(huì)干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動(dòng)黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊(duì)伍、運(yùn)作機(jī)制五個(gè)方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強(qiáng)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動(dòng)等方面的問題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理。縣委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時(shí)體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財(cái)政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會(huì)工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動(dòng)，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一條重要措施來抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國家財(cái)政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會(huì)全部

建立社區(qū)黨支部和居委會(huì)活動(dòng)陣地。同時(shí)，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。

2、努力啟動(dòng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，先在中興、南丁、北振3個(gè)縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會(huì)推開。示范社區(qū)的黨員活動(dòng)用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動(dòng)室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動(dòng)場所)黨建活動(dòng)基地。要參照村級賞活動(dòng)室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問題，同時(shí)也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊谏鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場所和活動(dòng)場所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會(huì)向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會(huì)自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)建立黨支部，揚(yáng)武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會(huì)組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時(shí)建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會(huì)等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)成員代表大會(huì)之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實(shí)行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會(huì)干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報(bào)酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強(qiáng)烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時(shí)難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實(shí)行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個(gè)過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時(shí)由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時(shí)給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強(qiáng)對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試行“黨員先鋒示范崗”活動(dòng)，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時(shí)組織開展多種形式的為民服務(wù)活動(dòng)，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動(dòng)作機(jī)制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財(cái)政投入作為解決社區(qū)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報(bào)酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督管理?？h委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)社區(qū)干部報(bào)酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會(huì)將應(yīng)屬于黨支部書記的月報(bào)酬發(fā)放給居委會(huì)委員的現(xiàn)象，及時(shí)明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實(shí)提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財(cái)政定期劃拔5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實(shí)施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),強(qiáng)化考核、監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員干部的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實(shí)情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實(shí)重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實(shí)到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時(shí)限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標(biāo)、時(shí)限，跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實(shí)行“結(jié)隊(duì)共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動(dòng)與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。

第五篇：黨建工作的突出問題及對策建議

黨建工作的突出問題及對策建議

從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)來看，一是思想教育有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔(dān)當(dāng)精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴(yán)治黨新常態(tài)下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進(jìn)沖擊了正面學(xué)習(xí)教育的話語陣地，嚴(yán)禁改非年齡“一刀切”引發(fā)了觀望等待情緒，職務(wù)與職級并行制度滋生了非公務(wù)員干部的思想躁動(dòng)。二是重點(diǎn)難點(diǎn)問題有待破解。如，對如何加強(qiáng)推薦票數(shù)的分析甄別、綜合研判，發(fā)揮重要參考作用辦法不多；對德的考核評價(jià)缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準(zhǔn)考實(shí)；對如何有效推進(jìn)干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進(jìn)步空間等問題需要探索實(shí)踐。三是基層干部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。基層干部總量不足，來源渠道單一，年輕干部流動(dòng)過快，干部年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，難以滿足發(fā)展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培樹正面典型、干部召回問責(zé)等多種途徑，強(qiáng)化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，對干部工作動(dòng)議、推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化貼近實(shí)際、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)可行的具體辦法。三是樹立重視基層導(dǎo)向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵(lì)機(jī)制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務(wù)員、參公單位、企事業(yè)單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務(wù)與職級并行 1 制度，對非公務(wù)員單位任同一職級滿15年的干部，經(jīng)組織考察，可免去職務(wù)，享受上級職級經(jīng)濟(jì)待遇。

從基層組織建設(shè)來看，一是責(zé)任落實(shí)不夠到位?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨建”、“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權(quán)重偏低。二是服務(wù)功能不夠健全。組織設(shè)置還存在“盲點(diǎn)”地帶，有的存在組織空心、機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗等問題，功能職能發(fā)揮不佳；一些軟弱渙散村受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域位置、資源條件所限，出現(xiàn)返軟、返弱現(xiàn)象。三是教育管理不夠嚴(yán)格。一些黨員宗旨意識和理想信念弱化，身份意識有所退化，對黨組織的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)力等因素制約，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對農(nóng)村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創(chuàng)新組織設(shè)置，消除空白點(diǎn)，建強(qiáng)薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。二是加強(qiáng)政策傾斜，探索村干部半職業(yè)化或職業(yè)化辦法，提高基層干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，栓心留人，激發(fā)工作熱情；推動(dòng)資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發(fā)展。三是創(chuàng)新教育方式，加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理，推進(jìn)傳統(tǒng)教育模式與互聯(lián)網(wǎng)等新型教育模式相互補(bǔ)充，增強(qiáng)組織活動(dòng)實(shí)效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動(dòng)黨員情況，增強(qiáng)黨員身份意識，強(qiáng)化黨內(nèi)制度落實(shí)，嚴(yán)把黨員進(jìn)口與出口。

從人才隊(duì)伍建設(shè)來看，一是政策整合不優(yōu)。一些單位重經(jīng)濟(jì)、輕人才，重資金引入、輕人才引進(jìn)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務(wù)實(shí)管用的工作抓手和載體，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養(yǎng)存在重引進(jìn)輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)“三重三輕”現(xiàn)象；受發(fā)展空間、生活條件、工作待遇、區(qū)位地域等影響，缺少有力的人才激勵(lì)保障和政策扶持措施，貧困地區(qū)對高層次人才的吸引力不強(qiáng)，“高精尖”人才相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是人才流動(dòng)不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動(dòng)缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發(fā)利用，出現(xiàn)了人才閑置的現(xiàn)象。建議：一是暢通人才流動(dòng)通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優(yōu)秀人才在基層跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的合理流動(dòng)；支持科研能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村、企業(yè)設(shè)立科研工作站，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。二是完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，制定落實(shí)各類人才職稱評定、科技研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報(bào)酬。三是創(chuàng)優(yōu)人才成長環(huán)境，大力選樹和宣傳人才先進(jìn)事跡，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出專家人才，設(shè)立人才扶持資金、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)特殊津貼等制度，解決工作生活實(shí)際問題，營造尊重人才、尊重知識的社會(huì)氛圍。