第一篇：必須切實(shí)提高法官調(diào)解素質(zhì)

必須切實(shí)提高法官調(diào)解素質(zhì)

2007-11-2 16:43:01

許道恒

法院調(diào)解是當(dāng)事人雙方在人民法院法官主持下，通過處分自己的權(quán)益來解決糾紛的一種重要方式。它以當(dāng)事人之間私權(quán)沖突為基礎(chǔ)，以當(dāng)事人一方的訴訟請求為依據(jù)，以司法審判權(quán)的介入和審查為特證，以當(dāng)事人之間處分自己的權(quán)益為內(nèi)容，實(shí)際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對私權(quán)利的一種處分和讓與。在當(dāng)前社會矛盾凸顯，申訴上訪較多，執(zhí)行難度加大的情況下，加強(qiáng)法院調(diào)解工作，有利于化解各類矛盾糾紛，防止和減少申訴上訪，促進(jìn)社會和諧?？梢哉f，法院調(diào)解工作越來越受到重視。各級人民法院也在積極探索如何做好調(diào)解工作。筆者認(rèn)為，要做好調(diào)解工作，必須下大氣力，提高法官的調(diào)解素質(zhì)。

一、樹立對法院調(diào)解的正確觀念

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。樹立對法院調(diào)解的正確觀念，是做好調(diào)解工作的前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的法院調(diào)解，法官主宰、控制和支配著整個調(diào)解過程，法官扮演著主要角色，起主導(dǎo)作用，當(dāng)事人處于被動的地位。這在當(dāng)事人習(xí)慣依賴于審判機(jī)關(guān)主動性、能動性的時代，這種情形的調(diào)解也收到了一定成效。但是隨著社會的轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)事人個體意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，他們不再愿意處在被勸說者的位臵，而是希望法官聽取自己的表達(dá)和請求。這時，當(dāng)事人不愿意輕易放棄自身的利益，對法官的建議、意見也不再輕易采納。如果法官實(shí)施干預(yù)，很容易引起當(dāng)事人的不滿，導(dǎo)致對法官的不信任，甚至認(rèn)為法官有偏袒對方當(dāng)事人之嫌，從而使案件難以調(diào)解。所以，在社會傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背景下，法院調(diào)解也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的跨越，要牢固樹立與現(xiàn)代法制相一致的法院調(diào)解理念。近幾年來，人民法院審判工作全面發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在民事審判工作中，確定了“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的指導(dǎo)方針。這對于審判人員開展審判工作，進(jìn)行案件調(diào)解，在調(diào)解中應(yīng)居于什么位臵、應(yīng)該有什么樣的調(diào)解價值取向都具有重要的指導(dǎo)意義。因此，作為人民法院審判人員應(yīng)該牢固樹立“三個觀念”：一是樹立調(diào)判并重的觀念。摒棄過去一段時間輕調(diào)重判的思想。因?yàn)橐粋€案件通過庭審后，依據(jù)查明的事實(shí)和法律，判決很簡單，省時省力。但是如果進(jìn)行調(diào)解，則要經(jīng)過法官主持，依法做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，有的案件則要經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，當(dāng)事人才能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法官的工作量是相當(dāng)大的。所以法官往往重判輕調(diào)。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型過程中，涉訟上訪較多，當(dāng)事人纏訴不斷，矛盾容易激化，從社會效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一的角度來看，一個案件若調(diào)解結(jié)案，則比判決結(jié)案效果要好。所以在審判工作中，要做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，既不能一味強(qiáng)調(diào)調(diào)解而久調(diào)不決，也不能片面強(qiáng)調(diào)判決而忽視調(diào)解。調(diào)解工作要講求效率，增強(qiáng)審限意識，避免以拖壓調(diào)、久調(diào)不決現(xiàn)象，力求在審限內(nèi)結(jié)案。但對辦案的效率應(yīng)當(dāng)辯證地看，一個案件，如果通過延長審限，能夠調(diào)解結(jié)案，當(dāng)事人不上訴，不申訴，也不需要強(qiáng)制執(zhí)行，調(diào)解的效率是高于判決的效率的。二是樹立中立和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)的觀念。調(diào)解應(yīng)由當(dāng)事人主導(dǎo)，法官是調(diào)解的召集者、主持者、推進(jìn)者，處于中立的地位。在整個調(diào)解過程中，法官應(yīng)重在協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，要為雙方當(dāng)事人營造出易于溝通的和諧氛圍，切記不要將自己認(rèn)為公平的解決方案強(qiáng)加給當(dāng)事人。要消除當(dāng)事人對調(diào)解的排斥心理，緩和當(dāng)事人之間的對立情緒，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的意見，幫助雙方當(dāng)事人溝通觀念，交換意見，達(dá)成合意。按照民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解應(yīng)當(dāng)自愿、合法，查明事實(shí)，分清是非。但是有些案件，在調(diào)解時，當(dāng)事人并不強(qiáng)求明確是非責(zé)任。遇到這種情況，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治，做好引導(dǎo)工作，達(dá)到“案結(jié)事了”的目的。三是樹立程序規(guī)范的觀念。理論界普遍認(rèn)為調(diào)解具有非程序的特征，調(diào)解方式靈活多樣，不拘泥于程序法的規(guī)定。但是從審判實(shí)踐中來看，調(diào)解程序的靈活性或許有助于當(dāng)事人合意的形成，但更多的是造成法官調(diào)解行為的失范和審判活動的無序。因此，應(yīng)該嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》［法釋（2004）12號］和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》［法發(fā)（2007）3號］規(guī)定的調(diào)解程序和要求開展調(diào)解工作。目前，各級法院調(diào)解程序多樣，有訴前調(diào)解、訴后調(diào)解、執(zhí)行和解等，每個環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行調(diào)解。因此，調(diào)解程序必須規(guī)范。如在訴前調(diào)解的，法官在當(dāng)事人起訴時，可以根據(jù)案情和當(dāng)事人的態(tài)度對調(diào)解成功的可能性作出初步的判斷，認(rèn)為調(diào)解結(jié)案可能性比較大的，則可以進(jìn)行訴前調(diào)解，否則，就要在立案后迅速移交業(yè)務(wù)庭審理。又如在答辯期滿前調(diào)解的，要征求雙方當(dāng)事人意見并將其意見記入筆錄；能調(diào)則調(diào)，當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，法官不應(yīng)主動再進(jìn)行調(diào)解。法官助理主持調(diào)解時應(yīng)向當(dāng)事人釋明身份并交待權(quán)利義務(wù)；雙方當(dāng)事人申請庭外和解的，法官應(yīng)根據(jù)案情指定合理期限等。只有嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序，對法官調(diào)解進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束，才能使法院調(diào)解工作收到應(yīng)有的效果。

二、增強(qiáng)法官的職業(yè)操守和理論知識素養(yǎng)

法院調(diào)解工作既是司法工作，也是綜合性的社會工作。相對于判決而言，調(diào)解具有便捷、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約司法資源、降低訴訟成本等優(yōu)勢。從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會的治理之道；從微觀上講，法院調(diào)解是一門兼容理、情、法的 “化干戈為玉帛”的法官審判職能。法官要在當(dāng)事人的利益紛爭和矛盾之中尋找解決糾紛的辦法，這對于法官的素質(zhì)和能力都有較高的要求。

（一）法官必須具備良好的職業(yè)操守。法官的職業(yè)操守對于做好調(diào)解工作非常重要。單有法學(xué)知識難以做好調(diào)解工作，必須要有法律道德的支撐，因此，要做好調(diào)解工作，除有法學(xué)知識的積累之外，要特別注重養(yǎng)成高尚的職業(yè)操守。一是要有良好的人格魅力。法官應(yīng)當(dāng)是具有高深道德修養(yǎng)的人，應(yīng)當(dāng)常懷仁愛之心，充滿同情之心，具有大無畏的勇敢精神，不阿權(quán)貴，不循流俗。法官應(yīng)當(dāng)是正義的代言人。泰山崩于前而色不變，麋鹿興于左而不瞬。法官應(yīng)當(dāng)具備為民請命、舍身護(hù)法的正義感，應(yīng)當(dāng)具備“貧賤不能移，富貴不能淫，威武而不能屈”的政治操守。二是要有良好的心理素質(zhì)。法官沒有良好的心理素質(zhì)，是很難做好調(diào)解工作的。法官處理訴訟糾紛的過程是一個非常繁瑣的過程，需要健康的心理和情緒、情感品質(zhì)。在調(diào)解過程中，可能會遇到當(dāng)事人蠻橫不講理、出言不遜，甚至?xí)形耆栊缘难赞o攻擊、爭吵激烈的局面。因此，法官必須學(xué)會控制自己的情緒，防止不良情緒的發(fā)生，遇到這種局面，應(yīng)沉著冷靜，不能隨意動肝火，應(yīng)當(dāng)始終保持一種豁達(dá)的胸襟和鎮(zhèn)靜的情緒，對當(dāng)事人要循循善誘，耐心疏導(dǎo)，曉之以理，動之以情，明之以法，這樣才能取得較好的調(diào)解效果。三是要有良好的意志品質(zhì)。案件既然訴訟到法院，一般來說，法院調(diào)解過程不會一帆風(fēng)順。要解決當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，需要法官有一種百折不撓的毅力和恒心，以頑強(qiáng)的意志力進(jìn)行反復(fù)調(diào)解。要求法官有迎難而上、知難奮進(jìn)的勇氣和魄力，始終以一種主動、積極的精神狀態(tài)去排除各種干擾和障礙，用堅(jiān)定的信念和意志力去化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，做好調(diào)解工作。四是要有良好性格氣質(zhì)。性格是一個人品德、價值觀、世界觀的表現(xiàn)，是一個人較為穩(wěn)定的對現(xiàn)實(shí)的態(tài)度和與之相適應(yīng)的行為方式。到法院訴訟的當(dāng)事人具有各種不同的性格和氣質(zhì)特征，法官與這些當(dāng)事人打交道，做案件調(diào)解工作，必須能夠適應(yīng)不同個性特征和氣質(zhì)特征的當(dāng)事人，以便能夠有效的與當(dāng)事人溝通，協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，這就要求法官必須具有良好的性格和氣質(zhì)特征，具有良好的忍性和耐性，在調(diào)解過程中不驕不躁，能夠以理智來折服當(dāng)事人，使當(dāng)事人愿意在法官的引導(dǎo)下自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而不是通過威嚇來使當(dāng)事人信服。

（二）法官必須具備深厚的法學(xué)理論功底。當(dāng)事人將案件起訴到法院，尋求法律救濟(jì)，這就需要法官對于涉案相關(guān)實(shí)體法、程序法有比較透徹的了解和掌握，并能運(yùn)用法律的手段和方法來妥善處理當(dāng)事人之間的糾紛，從法律的視角將當(dāng)事人之間的糾紛中包含的法律關(guān)系和可能涉及的法律適用問題解釋清楚。因此，法官必須有深厚扎實(shí)的法學(xué)理論知識結(jié)構(gòu)作為勝任調(diào)解當(dāng)事人之間矛盾糾紛的基礎(chǔ)。一是要掌握法理學(xué)知識。法理學(xué)是法官從事司法審判工作必須掌握的最基本的理論知識。法理學(xué)是一切法學(xué)的基礎(chǔ)，也是一切法學(xué)知識的根基，更是一切法學(xué)知識的研究方法。通過對法理學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，能懂得法律的本質(zhì)和作用，懂得法律的精神，懂得司法的性質(zhì)和程序的價值，懂得法律與政治、經(jīng)濟(jì)、社會、道德、文化、宗教、哲學(xué)、藝術(shù)等等的相互關(guān)系。二是要掌握專業(yè)法學(xué)理論知識。包括憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、知識產(chǎn)權(quán)法、訴訟法、婚姻法、繼承法、物權(quán)法等等部門法，以及相關(guān)的立法解釋、司法解釋和司法審判政策。近幾年來，我國立法進(jìn)程發(fā)展迅猛，有些法律法規(guī)不斷修訂完善，相關(guān)立法解釋和司法解釋不斷出臺，法官必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新法律法規(guī)知識。三是要掌握法學(xué)與其他學(xué)科的交叉學(xué)科知識和邊緣法學(xué)理論知識。包括法哲學(xué)、法社會學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法美學(xué)、法文學(xué)、法公共關(guān)系學(xué)、法藝術(shù)學(xué)、法傳播學(xué)、法律文化學(xué)等等。近幾年來，這些學(xué)科研究發(fā)展很快，應(yīng)用范圍也十分廣泛，對于司法審判工作來說具有很強(qiáng)的實(shí)用性，需要法官認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并運(yùn)用于司法審判實(shí)踐中。

（三）法官必須具備其他相關(guān)的學(xué)科知識。法官懂法是對法官最基本的要求。法官還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的學(xué)科知識。司法審判工作是一種社會性很強(qiáng)的專門職業(yè)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、軍事等社會生活的方方面面。據(jù)了解，近幾年來，到人民法院訴訟的糾紛涉及到社會生活中的方方面面，要公正高效地化解這些矛盾糾紛，對于法官理論知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。法官不僅要懂法律，還要掌握與其專業(yè)相鄰近的學(xué)科知識，同時也要對其它學(xué)科知識包括一些鄉(xiāng)土文化知識、風(fēng)俗習(xí)慣等有一定的了解。只有這樣，才能切實(shí)提高化解矛盾糾紛的能力，不斷適應(yīng)新形勢對司法審判工作的需要。

三、掌握法院調(diào)解的技巧和方法

法院調(diào)解的內(nèi)容包羅萬象，瑣碎繁雜，且不斷地發(fā)生新變化。要切實(shí)化解矛盾糾紛，掌握一定的調(diào)解技巧和方法至關(guān)重要。

（一）注重用心感化。從心理學(xué)的視角來分析，民事訴訟的當(dāng)事人和代理人與法官開始接觸時就在以審慎和懷疑的眼光觀察法官的一言一行，并以此來判斷法官職業(yè)水平和人格特點(diǎn)。法官要想取得好的調(diào)解效果，必須首先取得各方當(dāng)事人的信任。如何取得當(dāng)事人信任，這就要求法官在做調(diào)解工作時要用“熱心、耐心、信心”（“熱心”，就是對調(diào)解工作要有熱心，符合貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選方式；“耐心”，就是對于脾氣較急躁、不太理解法律和法院工作的當(dāng)事人，要不厭其煩地做疏導(dǎo)和勸解工作；“信心”就是對訴訟調(diào)解工作要有信心，不要有厭戰(zhàn)情緒和畏難思想）去感化當(dāng)事人，使其消除戒備和懷疑心理，讓其感受到法官是在真心誠意地幫助他們解決問題，化解矛盾糾紛，從而對主持調(diào)解的法官產(chǎn)生充分的信任感，并且愿意在法官的引導(dǎo)下自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（二）注重把準(zhǔn)爭點(diǎn)。法官要圍繞訴訟爭執(zhí)的焦點(diǎn)來辯法析理，只有準(zhǔn)確地把握住雙方當(dāng)事人爭論的焦點(diǎn)，才能運(yùn)用法理來以理服人。為此，法官在調(diào)解過程中要注意了解和揣摩當(dāng)事人內(nèi)心真實(shí)想法。只有這樣，才能尋找調(diào)解的具體切入點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，真正達(dá)到調(diào)解的目的。

（三）注重公平正義。當(dāng)事人到法院訴訟是希望得到法律的救濟(jì)和保障，要求分清是非曲直，明確法律關(guān)系和責(zé)任。法官在主持調(diào)解過程中，對當(dāng)事人反映出來的一些錯誤言行和動機(jī)，該扶正的要扶正，該祛邪的要祛邪，決不能為達(dá)成和解而一味遷就過錯一方當(dāng)事人的不當(dāng)言行，壓抑無過錯一方當(dāng)事人的善良愿望與訴求，要講究公平正義，用一種正義感和正氣來主持調(diào)解。同時，法官應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，既不能毫無原則，也不能超越當(dāng)事人的權(quán)利，其調(diào)解行為要始終體現(xiàn)合情、合理、合法的原則。

（四）注重講究策略。調(diào)解是通過當(dāng)事人自身心理與認(rèn)識的積極轉(zhuǎn)變而成就。法官在調(diào)解中，作為一種外在的力量，雖不能起到?jīng)Q定性作用，但是外因?qū)Ξ?dāng)事人這個內(nèi)因的作用也是非常大的。根據(jù)不同的案情和不同的當(dāng)事人采取不同的策略方法進(jìn)行調(diào)解，就會收到明顯的調(diào)解效果。在司法審判實(shí)踐中可采取以下幾種方法：一是消氣調(diào)解法。一些民事案件涉及家庭和鄰里糾紛，許多當(dāng)事人為瑣事反目成仇，對簿公堂。面對這類案件，調(diào)解無疑是化解矛盾的靈丹妙藥。為此，法官要深入了解、探詢當(dāng)事人的內(nèi)心世界，找準(zhǔn)矛盾轉(zhuǎn)化的突破口，通過和風(fēng)細(xì)雨的思想工作，平息當(dāng)事人之間的怨氣，從而使案件得到成功調(diào)解。二是聯(lián)動調(diào)解法。有些當(dāng)事人一再不服判決，最終提起申訴，這類案件當(dāng)事人對立情緒往往比較大，很難達(dá)成調(diào)解意向。對此，法官要克服畏難情緒，全方位、多角度調(diào)動各方面力量做調(diào)解工作。三是對話協(xié)商法。對于當(dāng)事人一方或雙方為法人的案件，法官要適時組織雙方進(jìn)行協(xié)商，引導(dǎo)當(dāng)事人著眼長遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，在原則范圍內(nèi)互諒互讓，以維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是規(guī)勸引導(dǎo)法。法官要在調(diào)解過程中注重從不同角度做好當(dāng)事人的規(guī)勸引導(dǎo)工作，促使當(dāng)事人的主觀認(rèn)識和心理朝著糾紛解決的方向轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)矛盾糾紛順利化解。

第二篇：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提高法官綜合素質(zhì)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提高法官綜合素質(zhì)

作者： 姜旭

江蘇省徐州市九里區(qū)人民法院以貫徹民事審判工作會議精神為契機(jī)，強(qiáng)化民事審判法官的綜合素質(zhì)，牢固樹立“司法為民”的指導(dǎo)思想，積極推行用“情感”調(diào)處糾紛、化解矛盾，做到案結(jié)事了。

新任院長劉靜榮認(rèn)為：作為法官，必須認(rèn)清當(dāng)前我們國家的政治形勢，克服官僚作風(fēng)，克服僅憑死摳法條審理案件的教條作風(fēng)；正確使用手中的審判權(quán)，為我們國家的政治穩(wěn)定服務(wù)，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。作為一名稱職的法官，僅有良好的理論素養(yǎng)是不夠的，也要具備洞察社會公序良俗和當(dāng)事人內(nèi)心世界變化的社會綜合素質(zhì)。

為此，院黨組首先從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，細(xì)化指標(biāo)，嚴(yán)格考核。要求民事法官一定深刻領(lǐng)會民事審判會議精神，轉(zhuǎn)變民事審判作風(fēng)，要設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，用“情感”調(diào)處糾紛，不能簡單地就案辦案；要化干戈為玉帛，努力做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

為達(dá)到民事審判工作公正、高效、和諧的目的，黨組要求民一庭、民二庭、審監(jiān)庭，理清工作思路，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，處理好民事審判工作各種關(guān)系，把司法和諧貫穿到具體工作中去。

堅(jiān)持司法公正 嚴(yán)格審判程序

以法定程序?qū)徖戆讣敲總€法官必備的基本要求,清正廉明、群眾意識、服務(wù)意識是每個法官的基本素質(zhì)。法官首先自己要忠誠、信仰我們自己執(zhí)行的法律，要有嚴(yán)格的自我約束意識，以自己的良心、良知、良行時刻自省自己的道德修為，老老實(shí)實(shí)做事，干干凈凈做人，尊重并切實(shí)保障各個訴訟主體行使訴訟權(quán)利，依法行使釋明權(quán)，指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利。

加強(qiáng)民事審判工作能力，特別是加強(qiáng)民事調(diào)處工作能力

在民事審判工作中，改變機(jī)械的法條主義審判作風(fēng)，提高司法的公信力、親和力；注重提高調(diào)解工作能力，把自己所掌握的法律精髓，通過通俗易懂的語言，結(jié)合民俗，引導(dǎo)公眾崇尚法治理念；通過自己對人生社會的正確理解，結(jié)合風(fēng)土人情，本著人文的精神，用真摯情感調(diào)處矛盾，化解糾紛。妥善審理好醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、損害賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、房屋買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等涉及民生的案件，切實(shí)解決民生問題，以達(dá)人與自然和諧發(fā)展。

同時，在民事審判工作中，加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、社會組織的協(xié)調(diào)，化解矛盾。對事關(guān)穩(wěn)定大局和改革政策等重大、疑難、復(fù)雜案件，主動匯報(bào)、通報(bào)、溝通，依靠各級黨政機(jī)關(guān)、社會組織，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，綜合運(yùn)用多種手段，妥善予以解決。近期將組織召開人民陪審員、基層民調(diào)和轄區(qū)大中型企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，三個座談會，以前移民事審判工作的關(guān)口。

發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、勤勉為公的精神 高效為民司法

鼓勵法官發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、勤勉為公的精神，合理整合審判資源，激發(fā)法官的工作熱情和智慧，充分發(fā)揮簡易程序的便民作用，在探索中完善大調(diào)解工作機(jī)制。把定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了作為民事審判的最高追求。

強(qiáng)化工作責(zé)任心 提高司法權(quán)威

在民事審判工作中，要強(qiáng)化工作責(zé)任心，加強(qiáng)社會人情風(fēng)俗知識的積累，努力打造一支政治素質(zhì)高、理論水平精湛、社會經(jīng)驗(yàn)豐富的具有全方位知識、高綜合素質(zhì)的民事審判隊(duì)伍。

堅(jiān)持重大、疑難案件，由分管院長、庭長參加合議庭或主審，堅(jiān)持對民事審判工作中遇到的對全局工作有重大影響的問題要及時向院長或黨組報(bào)告。

推行“訴調(diào)對接”工作，探索調(diào)解與判決的最佳契合點(diǎn)。樹立審判質(zhì)量第一的意識，提高民事審判工作能力和司法調(diào)研工作能力，精心制作裁判文書，盡力減少上訴率、發(fā)回改判率和當(dāng)事人的投訴率，維護(hù)公正裁判的既判效力。

加強(qiáng)流程管理和節(jié)點(diǎn)控制 強(qiáng)化監(jiān)督評查

對往年案件評查工作中，因掌握標(biāo)準(zhǔn)較寬泛，以至于去年沒有評出一件錯案及瑕疵案件，而受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑。結(jié)合這次民事審判工作會議精神，我院立即落實(shí)整改措施，組織落實(shí)審委會委員對去年發(fā)、改的23件案件重新進(jìn)行再評查。嚴(yán)格按照省高院《全省法院案件質(zhì)量監(jiān)督評查實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格打分、分級，規(guī)范評查，責(zé)任到人。保證評查工作的公正性。

對于判決的案件，必須做好判后釋法工作。針對個別當(dāng)事人對裁判結(jié)果不滿意的情況，在送達(dá)裁判文書時，針對當(dāng)事人的疑問要用通俗易懂的平民化語言，向當(dāng)事人解釋法院裁判的依據(jù)和理由，以及法律精意。同時告知當(dāng)事人，如果對裁判結(jié)果不服，應(yīng)如何通過正常渠道依法解決，以防止當(dāng)事人因渠道不暢通而產(chǎn)生上訪事件的發(fā)生，最大程度地做到案結(jié)事了。

第三篇：提高執(zhí)行力必須提高全員素質(zhì)（推薦）

文章標(biāo)題：提高執(zhí)行力必須提高全員素質(zhì)

提高執(zhí)行力必須提高全員素質(zhì)

“執(zhí)行力”在當(dāng)前是一個熱門話題。前不久，在公司科級干部培訓(xùn)班上，三位教授用精辟的理論和鮮明的案例，為我們詮釋了執(zhí)行力的真正內(nèi)涵，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到：一個要企業(yè)發(fā)展，必須增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力企業(yè)也就沒有核心競爭力。執(zhí)行力是

企業(yè)成敗的一個重要因素，是２１世紀(jì)構(gòu)成企業(yè)競爭力的重要一環(huán)。在激烈的市場競爭中，一個企業(yè)的競爭力如何，將決定企業(yè)的成敗興衰。公司在年初職代會和領(lǐng)導(dǎo)干部大會上也明確提出，我們必須強(qiáng)化重在執(zhí)行、贏在執(zhí)行的觀念，加緊提高執(zhí)行力。執(zhí)行力的核心是人，提高執(zhí)行力關(guān)鍵是增強(qiáng)全員素質(zhì)。

今后一個時期，是公司加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個關(guān)鍵的時期。公司要實(shí)現(xiàn)“把遼河錄井建設(shè)成為具有多重核心競爭能力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)多元化，經(jīng)營業(yè)績良好，綜合實(shí)力雄厚，職工收入穩(wěn)定增長，福利不斷改善，企業(yè)文化不斷創(chuàng)新發(fā)展，在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的技術(shù)服務(wù)公司”的工作目標(biāo)，并不是一帆風(fēng)順的，我們既面臨著困難和挑戰(zhàn)，但同時也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

我們知道，在執(zhí)行力組織中，有三個核心流程，即人員、戰(zhàn)略、運(yùn)營。這三個核心流程是緊密連接在一起的，其中人員流程是第一位的。執(zhí)行力就個人而言，就是把想干的事干成功的能力，對于企業(yè)則是將長期戰(zhàn)略目標(biāo)一步步落到實(shí)處的能力，是自上而下的全部貫徹，是按質(zhì)按量完成自己的工作。提高執(zhí)行力是一個系統(tǒng)工程，它需要一個組織各個層面的配合，而不是某個個體或部門的改變。結(jié)合公司建廠十五年特別是三年以來生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步印證人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素。提高執(zhí)行力，加大貫徹力度不僅是要求幾個人或一批人素質(zhì)高、能力強(qiáng)，而是全員、整體、全面、全方位提高素質(zhì)的問題。這項(xiàng)任務(wù)是需要艱苦努力又是迫在眉睫急需解決好的問題。無數(shù)事實(shí)證明，決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素是高素質(zhì)的職工隊(duì)伍并非只是高精尖的裝備。再好的目標(biāo)，再宏偉的戰(zhàn)略，沒有一支訓(xùn)練有素、技能過硬、無私奉獻(xiàn)、有出色的執(zhí)行力的員工隊(duì)伍，是無法將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。

作為在國內(nèi)外市場中享有一定聲譽(yù)遼河錄井公司來說，隨著我們不斷地加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和開拓新的市場領(lǐng)域，公司已經(jīng)形成了點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的隊(duì)伍現(xiàn)狀，隊(duì)伍分布在蘇丹、巴基斯坦、哈薩克斯坦、新疆、海南、陜西、內(nèi)蒙、青海等省內(nèi)外各個探區(qū)，全體職工在各自的崗位上，從事著各自的工作。我們要實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，必須有一個共同點(diǎn)，那就是出色的執(zhí)行力。提高職工全員素質(zhì)，當(dāng)前我們要重點(diǎn)解決的便是執(zhí)行力問題，換句話說作為一名企業(yè)員工，你的執(zhí)行力不強(qiáng)，無論業(yè)務(wù)能力多么出眾，無論有多高的學(xué)歷和多深的資歷，都不能成為企業(yè)所需的高素質(zhì)的人。

高素質(zhì)員工在執(zhí)行力方面是與企業(yè)同舟共濟(jì)的人，是胸中裝著公司戰(zhàn)略目標(biāo)，能把公司的高端愿望解碼成步驟、行動、細(xì)節(jié)的人，是明確自己身處的崗位，能把手中的工作與大目標(biāo)緊緊相連的人。認(rèn)同并融入企業(yè)文化，將自身價值與企業(yè)價值緊密聯(lián)系在一起，顧大體、識大局，自覺踐行企業(yè)核心價值觀，真正做到既能聞風(fēng)而動又能令行禁止，一舉一動、一言一行都能用企業(yè)文化規(guī)范約束自己。長北項(xiàng)目部經(jīng)理陳志偉同志，在近幾年個別大學(xué)生紛紛辭職、跳槽情況下，頂住多家錄井單位的高薪誘惑不為所動，堅(jiān)定與企業(yè)同舟共濟(jì)，充分掌握公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營思路，深入學(xué)習(xí)甲方—?dú)づ乒镜臉?biāo)準(zhǔn)要求，自項(xiàng)目開工以來，創(chuàng)造性地開展工作，各個方面的工作都受到了甲方的贊揚(yáng)，可以說是這方面的典范。

高素質(zhì)員工在執(zhí)行力方面是有積極性、主動性、創(chuàng)造性的人。在執(zhí)行、貫徹的過程中，每個環(huán)節(jié)、每個工序，都是一絲不茍，力求每個細(xì)節(jié)的完美；同時知道哪些是最重要最緊急的工作，有良好的做事習(xí)慣，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事，把標(biāo)準(zhǔn)看作是崗位法規(guī)和作業(yè)靈魂；在自己從事的工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，善于思考分析問題，善于解決問題。錄井二分公司廣濟(jì)工高峰是2005年新機(jī)制用工人員，他在無理論基礎(chǔ)、無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，在2006年錄井公司舉行的操作工技能大賽上擊敗眾多老操作工，并被評為公司標(biāo)兵。

高素質(zhì)員工是在執(zhí)行力方面有高度的責(zé)任感、緊迫感、榮譽(yù)感的人，這些人是企業(yè)需要的人，而不是單純依賴企業(yè)過活的人。他們共同的特點(diǎn)是對工作精益求精，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒有任何借口，如果由于自己的疏忽制造出不合格的產(chǎn)品或?qū)ぷ髟斐墒д`，就會感到很丟臉、很難受，而不是找推卸責(zé)任逃避考核懲罰的理由。就象四公司員工袁凱那樣，長期以來工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對公司、分公司布置的各項(xiàng)工作任務(wù)都及時完成，愛崗敬業(yè)、不拖延、不推諉，執(zhí)行到位，對待工作從來不說不行，明知困難重重，也要堅(jiān)決去執(zhí)行。別人不會干的，他能干，別人會干的，他更會干，體現(xiàn)了高效率的執(zhí)行力。在齊2-15-12井錄井過程中組織小隊(duì)員工對每米的氣測資料進(jìn)行

認(rèn)真分析，對出現(xiàn)的各類異常及時通知工程、地質(zhì)人員，地質(zhì)在該井完井口袋內(nèi)漏掉油氣顯示，導(dǎo)致電測后繼續(xù)加深的質(zhì)量事故，但依靠氣測資料為公司挽回了聲譽(yù)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)員工的整體素質(zhì)是競爭取勝的最大籌碼。當(dāng)前國內(nèi)外市場競爭更加激烈，對我們提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對錯綜復(fù)雜的形勢，加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步伐，公司在許多方面還很不適

應(yīng)，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力不強(qiáng)就是一個突出的問題。對外部環(huán)境我們無法苛責(zé)、無力改變，我們能做到的就是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升企業(yè)執(zhí)行力，從我做起，從現(xiàn)在做起。有一流的員工，才有一流的公司。我們要進(jìn)一步盤活人力資源，扎實(shí)搞好人才工程，扎實(shí)推進(jìn)“三個依靠、一個轉(zhuǎn)變和一個構(gòu)建”戰(zhàn)略部署。“三個依靠”就是要緊緊依靠市場開發(fā)，拓展企業(yè)發(fā)展空間；緊緊依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展速度；緊緊依靠管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合管理水平。“一個轉(zhuǎn)變”就是要盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁?！耙粋€構(gòu)建”就是要努力構(gòu)建和諧企業(yè)。我們要始終把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在為職工群眾謀利益上，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大職工，創(chuàng)造和諧，凝聚力量。

在工作中我們要最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性；大力構(gòu)建執(zhí)行力文化，從企業(yè)的精神、企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)的追求、企業(yè)的管理方式、企業(yè)的形象及員工風(fēng)貌、管理風(fēng)格等等方面處處體現(xiàn)企業(yè)核心價值觀，體現(xiàn)在我們的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落；從公司的角度講，正在不斷花大氣力，開辟提升員工能力素質(zhì)的途徑，加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、在職教育的力度，打造一支過硬的遼河錄井隊(duì)伍。從每個員工的角度講，更需要工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，發(fā)奮努力，勇于進(jìn)取，學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，提高、提高再提高，在素質(zhì)養(yǎng)成方面加緊努力，適應(yīng)遼河錄井發(fā)展戰(zhàn)略的要求，用我們充滿智慧的大腦和強(qiáng)有力的雙手，打造更加美好的明天。

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第四篇：試論法官素質(zhì)的提高

試論法官素質(zhì)的提高

[ 周衛(wèi)亭 ]——(2005-4-17)/ 已閱14049次

試論法官素質(zhì)的提高

周 衛(wèi) 亭

內(nèi)容提要：隨著我國法制進(jìn)程的不斷加快、公民法律意識的快速提高、新的法律法規(guī)層出不窮、經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展日新月異??社會對法官隊(duì)伍提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)司法公正，是法官的使命；提高法官素質(zhì)，是司法改革的基石。從道德品行、崇法理念、護(hù)法膽識和職業(yè)適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)水平等各個層面提高法官隊(duì)伍的素質(zhì)，刻不容緩。

法官素質(zhì)并非天生，而是通過統(tǒng)一的嚴(yán)格的教育培訓(xùn)并在長期司法實(shí)踐的鍛煉中逐步養(yǎng)成的。對于如何提高法官素質(zhì)，作者從拓寬選人用人渠道、加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，改革教育培訓(xùn)制度、搞好法官素質(zhì)教育，建立法官職業(yè)保障機(jī)制，改進(jìn)法官遴選機(jī)制、提高法官人品道德素質(zhì)等方面進(jìn)行了闡述。

主題詞：司法公正 法官素質(zhì) 司法改革 素質(zhì)提高

試論法官素質(zhì)的提高

周 衛(wèi) 亭

實(shí)現(xiàn)司法公正，是法官的使命；提高法官素質(zhì)，是司法改革的基石。衡量一個法官是否完成了司法公正的使命，標(biāo)準(zhǔn)就是看他是否嚴(yán)格按照實(shí)體法和程序法的規(guī)定來處理各種案件；法官要想完成司法公正的使命，就必須具有較高的素質(zhì)，法官素質(zhì)是蘊(yùn)于法官獨(dú)立中的價值判斷。

法官素質(zhì)是指行使國家審判權(quán)的人員應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)各個方面的素質(zhì)，這些方面的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了法官素質(zhì)的全部內(nèi)涵。法官的素質(zhì)包括那些要素？衡量法官素質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？盡管各國的實(shí)踐不同，在法律或慣例的基礎(chǔ)上形成的標(biāo)準(zhǔn)也不同，但是概括而言，各國都把法官候選人是否具有優(yōu)良素質(zhì)作為惟一的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并力圖縮小甚至排除其他非素質(zhì)因素，如性別、種族、地位、宗教信仰、政治傾向等因素的影響；各國也沒有對優(yōu)良素質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)形成一致的意見。我認(rèn)為，現(xiàn)代法官的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是由現(xiàn)代法律的發(fā)展以及現(xiàn)代法治對法官的要求所決定的；在不同的歷史時期或不同文化傳統(tǒng)的國家，人們可能提出不同的法官素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即使在同一歷史條件下，人們也可以從不同的角度對法官素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同的分類；在現(xiàn)階段，作為一名法官必須具備如下素質(zhì)：

一、崇尚法律的精神和信念。

今天的社會是法律統(tǒng)治的世界，是法治社會。從亞里士多德的“良好的法律是最

好的統(tǒng)治”到馬克思的“法典是人民自由的圣經(jīng)”，從西方的法律契約自由精神到我國依法治國方略的確立，社會發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)昭示：一個國家在治理社會時，必須把法律奉為治國之法寶或自由的保障，崇法必須也必將會成為國家或公民的一種精神和信念；沒有這樣的信仰，依法治國就只能是紙上談兵。

所謂崇法，就是要有一種捍衛(wèi)正義和公平的精神，具備一種為國家、為社會、為當(dāng)事人盡心辦事、全力負(fù)責(zé)的信念，崇尚法律、相信法律、敬重法律。我認(rèn)為，目前中國的法律狀況，主要問題不是法律欠缺，而是法律得不到公正的實(shí)施和遵守，法律制度沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的尊嚴(yán)與威望。法律是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和價值，法律是否體現(xiàn)了應(yīng)有的正義和公平，在很大程度上取決于國民特別是法官是否具有崇法的精神和信念；具有這種精神和信念的人，必然對法律也充滿著無限愛心和敬意，甚至把法律看成是自己的第二生命或可以獻(xiàn)身的事業(yè)，因而法律所體現(xiàn)的尊嚴(yán)和權(quán)威就非常理想。特殊的職業(yè)必須選擇特殊的人才勝任，在我國邁向現(xiàn)代化的過程中，法官是否崇尚法律，法律是否至高無上并受到他的尊重，這是衡量中國社會是法治還是人治的尺子，針對中國的法律傳統(tǒng)，最為重要的是要真正培養(yǎng)、造就一批合格、正直、有法律精神、崇尚法律的法官。

二、優(yōu)良的法律職業(yè)能力和專業(yè)適應(yīng)能力。

法律職業(yè)能力是指從事司法工作所必須具備的法律專業(yè)知識、法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、洞察力、判斷力、寫作能力、交往能力等專業(yè)技能。

專業(yè)知識是從事法律工作的起碼要求，是職業(yè)能力的基礎(chǔ)。在法律高度發(fā)達(dá)和復(fù)雜化的現(xiàn)代法治國家，決不能允許“春秋決訟”之類的故事重演。

法律實(shí)踐是職業(yè)法律家的真正搖籃，一個人不管他有什么樣的教育背景或者法律專業(yè)知識，如果沒有一定時間的法律實(shí)踐，就不能成為真正的職業(yè)法律家。法律是社會生活規(guī)律的反應(yīng)，只有通過使用法律的實(shí)踐才能深刻體會法律的內(nèi)在理念和精神，使專業(yè)知識進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化并生動起來，才能把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。另一方面，法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是一個人理解案件事實(shí)真相、掌握案件事實(shí)的實(shí)質(zhì)以及找到解決糾紛的合理方式的必要條件；社會生活的豐富性和復(fù)雜性是書生所難以想象的，案情的發(fā)展往往有意料之外而又情理之中的多種可能性，只有那些具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且善于從實(shí)踐中學(xué)習(xí)的人，才能成為職業(yè)法律家。

專業(yè)技能是法官把法律應(yīng)用于裁決案件或解決社會糾紛的能力，也可以稱為“專業(yè)適應(yīng)能力”。它大致可以分為天賦的能力和學(xué)得的能力，其中學(xué)得的能力是主要方面，是經(jīng)過長期訓(xùn)練獲得的，是專業(yè)適應(yīng)性的重要表現(xiàn)。與專業(yè)知識相比，專業(yè)技能是天賦、學(xué)習(xí)和實(shí)踐等三方面因素綜合作用的結(jié)果，而不僅僅是學(xué)習(xí)的結(jié)果；專業(yè)技能是一個人能否持續(xù)地從事法律工作的決定因素，而不僅僅是一個人的知識背景或文化素養(yǎng)。

三、良好的品性和德行。

所謂司法品性，是指從事司法工作所必備的守法、公正、廉潔等道德品質(zhì)和博愛、耐心等性格特征。

法律是外化的道德，違法就必須受到法律制裁。法官作為執(zhí)法者，身穿國家制服，代表國家形象，必須處處嚴(yán)于律己，帶頭守法，以法律的準(zhǔn)繩要求自己，正所謂，先正己、后才能正人。法律的價值在很大程度上是通過執(zhí)法者的自覺守法來張揚(yáng)的，法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和威信也體現(xiàn)在法官的帶頭守法中。作為法官，除了一手拿著寶劍以制裁罪惡，更重要的一手是要握著天平以教育人民、弘揚(yáng)正氣。所以法官的守法觀念、言傳身教就特別重要。

法官道德品質(zhì)的要求包含著社會公德的要求，如果一個人不能恪守社會公德的要求，就不完全具備法官的道德品質(zhì)?！肮?、“廉潔”等道德規(guī)范，同司法也有特別緊密地聯(lián)系，是司法工作中特別敏感、特別重要的道德規(guī)范，法官必須模范遵守。

法官的性格特征是司法工作對法官性格、傾向和態(tài)度的特殊要求，如博愛、耐心、寬恕、人權(quán)意識等性格特征。雖然法官的性格特征與天生的性格傾向有一定的關(guān)系，但主要是通過長期的道德修養(yǎng)形成的個性特征。

四、護(hù)法的膽識與使命。

任何法律的實(shí)施，都不可避免的碰到各種各樣的矛盾，在我國權(quán)與法、法與情的爭斗是常有之事。法官按其使命來說是要獻(xiàn)身于法律正義的，作為正義的守護(hù)神，他隨時要和各種公然藐視法律的不法行為抗?fàn)?，甚至必要時付出生命。為什么在我國同是一部法律，同是一個案件，在不同的人或不同的地區(qū)，卻會有不同的結(jié)論，除了立法中彈性高、法規(guī)不明確的客觀因素外，另一原因，法官沒有護(hù)法的膽識和責(zé)任也是不能忽視的重要因素。

在法律史上，任何一個國家的立法要面面俱到、沒有遺漏，以便法官可以“照單請客”、“對號入座”這是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。法律是有限的，而社會生活和事實(shí)卻是無限的，“有限的”法律和“無限的”事實(shí)之間，“穩(wěn)定的”法律和“多變的”現(xiàn)實(shí)之間、“滯后的”法律和“超前的”社會之間是中外法學(xué)家探討至今都無法解決的難題，只要社會發(fā)展一天，法律存在一天，這樣的矛盾或差距就會存在一天。因而從這個意義上說，法律的漏洞是必然存在的，僅僅依靠法律是不可能奏效的。解決這一弊端的可行出路還得要倡導(dǎo)法官要有護(hù)法的勇氣與精神，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，在法律受到其他外部壓力的影響和沖擊的情況下，法官堅(jiān)定的法律信念、堅(jiān)實(shí)的法律精神和正確的法律意識就起很大作用。護(hù)法而且是忠實(shí)的護(hù)法這是解決我國法律危機(jī)的最好矯正劑，法官勇于護(hù)法這是時代的要求，是職責(zé)的使然。

法官素質(zhì)并非天生，而是通過統(tǒng)一的嚴(yán)格的教育培訓(xùn)并在長期司法實(shí)踐的鍛煉中逐步養(yǎng)成的。提高法官素質(zhì)，應(yīng)該從以下方面努力：

一、拓寬選人用人渠道，加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。

加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，對于提高法官素質(zhì)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的法官隊(duì)伍，確?！肮c效率”的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

由于認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致不具備法律專門知識和職業(yè)道德的人進(jìn)入法院，給法官素質(zhì)的提高造成人為的困難。因此，必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，提高對法官職業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識，樹立職業(yè)化人才興院的思想，把那些符合法官條件的優(yōu)秀的法律人才充實(shí)到法官隊(duì)伍中來，把法官隊(duì)伍建設(shè)成一支高素質(zhì)的德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)化群體。

二、改革教育培訓(xùn)制度，搞好法官素質(zhì)教育。

1、加強(qiáng)對法官審判技能的培訓(xùn)。

我國目前把法官培訓(xùn)的重點(diǎn)放在法律、法規(guī)的培訓(xùn)上，而沒有把審判技能的培訓(xùn)放在首要位置。西方發(fā)達(dá)國家的法官培訓(xùn)內(nèi)容是多方面的，但重點(diǎn)是審判技能的培訓(xùn)。針對目前存在的問題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)法官審判技能的培訓(xùn)，提高法官巧妙運(yùn)用法律的能力，提高他們獨(dú)立地、高質(zhì)量地處理各類復(fù)雜案件的能力。

近年來，全國法院加大投入，不斷舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了一定的作用。但這種短期培訓(xùn)，對于提高法官職業(yè)化素質(zhì)還遠(yuǎn)不夠。法學(xué)是一門博大精深的科學(xué)，司法活動是專業(yè)化程度極高的專門性活動。因此，要改革現(xiàn)職法官教育培訓(xùn)制度，建立健全與法官選任相配套的法官職業(yè)專門培訓(xùn)體系，完善法官繼續(xù)教育培訓(xùn)制度。要處理好近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系、重點(diǎn)突出與整體推進(jìn)的關(guān)系，做到有的放矢。教育培訓(xùn)的目標(biāo)是要著力于從整體上、根本上提高法官隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支符合“德才兼?zhèn)洹痹瓌t和“四化”方針，能夠保持與時俱進(jìn)、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣的高素質(zhì)的職業(yè)化法官。

2、導(dǎo)入終身教育理念，提高法官專業(yè)素質(zhì)。

終身教育就是加強(qiáng)對從業(yè)人員的再教育再培訓(xùn)，使之不斷適應(yīng)職業(yè)和未來發(fā)展需要，該理念已被世界各國廣泛接受和采納，我國注冊會計(jì)師、律師等行業(yè)也廣泛采用。我國法官法對法官接受終身再教育做出了明確規(guī)定，過去法官靠一紙文憑享用一生，削弱了各方面接受再教育再培訓(xùn)的動力。法官當(dāng)前接觸的案件數(shù)量越來越多，難度越來越大，只有不斷接受教育，提高內(nèi)在素質(zhì)，才能適應(yīng)社會的發(fā)展，才能準(zhǔn)確裁斷各類案件。對法官的教育培訓(xùn)應(yīng)構(gòu)建以終生教育理念為總指導(dǎo)思想的運(yùn)行機(jī)制，使法官視學(xué)習(xí)和提高技能為內(nèi)在自覺行動乃至生活方式之一，以實(shí)現(xiàn)專家化的培養(yǎng)目標(biāo)。

三、建立法官職業(yè)保障機(jī)制。

1、建立法官的職業(yè)權(quán)力保障制度。

要建立法官的職業(yè)權(quán)力保障制度。法官行使審判權(quán)，往往涉及到方方面面，涉及到當(dāng)事人的利益，涉及到部門、地區(qū)間的利益，涉及到人與人之間的關(guān)系，會受到來自多方面的干擾，甚至出現(xiàn)“以暴抗法”、“以權(quán)壓法”。有的法官在暴力抗法下被打傷打死，法律天平在干擾中失衡。因此，要進(jìn)行司法體制深層次的改革，建立法官職業(yè)權(quán)力保障制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上和機(jī)制上確保法官在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和人大的監(jiān)督下依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)，做到嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案。

2、吸引人才、留住人才。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，要堅(jiān)持中央關(guān)于“人才資源是第一資源”的指導(dǎo)思想，切實(shí)做到“以人為本，以人為先”，營造一種尊重知識、尊重人才的氛圍；其次是要建立有利于發(fā)揮人才效能的用人機(jī)制，逐步提高法官的工資待遇，并建立各種激勵約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境，用良好的機(jī)制和環(huán)境吸引人才，努力實(shí)現(xiàn)法官人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累。

四、改進(jìn)法官遴選機(jī)制，提高法官人品道德素質(zhì)。

法官之所以能夠擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會正義和良知的角色，不僅在于法官具有優(yōu)秀的法律專業(yè)知識，還在于法官必須具備高尚的人品和道德素質(zhì)。為了保證法官的綜合素質(zhì)，各國在明確規(guī)定外在的法官資格標(biāo)準(zhǔn)之外還設(shè)計(jì)了復(fù)雜、公開、吸收社會各界和政府機(jī)構(gòu)廣泛參與的法官遴選機(jī)制，力圖通過選舉、聽證、任命等各種方法，確保候選人不僅具有表面的專業(yè)知識和素質(zhì)，而且具有優(yōu)秀的品德、豐富的社會經(jīng)驗(yàn)和廣博的知識結(jié)構(gòu)等深層的內(nèi)在素質(zhì)。

法官的人品道德標(biāo)準(zhǔn)主要靠法官任命制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施來保障。我國法官法雖然提高了法官業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有就如何保證法官的人品道德素質(zhì)提出可行方案或措施。鑒于當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的問題更多的集中在司法不公和司法腐敗等司法道德問題上，法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)與人品道德素質(zhì)相比，后者占有更為重要的地位。因此，必須設(shè)計(jì)和改進(jìn)法官的遴選機(jī)制，提高法官的綜合素質(zhì)。

我國法官遴選機(jī)制可以進(jìn)行如下改進(jìn)：

1、提高人大常委會在法官任命中的地位和作用。

現(xiàn)在，雖然從法律上來看，法官的任命由人大常委會決定，但事實(shí)上，人大的任命只是走過場而已，人大常委會對法官候選人的情況了解僅僅限于法院提供的材料，對于其專業(yè)素質(zhì)，特別是品德才能等綜合素質(zhì)的了解極其表面和膚淺，難以真正行使法官任命權(quán)。因此人大常委會內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門委員會承擔(dān)起對法官的任命前期審查、聽證工作，并在此基礎(chǔ)上向常

委會提出建設(shè)性意見。

2、通過遴選制度為法官的獨(dú)立性和公正性提供保障。

法官由同級人大任命，法院又對同級人大負(fù)責(zé)，這就使得法官的來源具有極大的地域限制和行政限制，極易造成法官依法獨(dú)立審判的地位無法保障。在設(shè)計(jì)法官遴選制度時，要考慮如何通過遴選制度來保障法官的獨(dú)立性和公正性，如由上一級人大考察任命下一級法院的法官。

3、增強(qiáng)法官任命制度的公開性和公正性。

法官的任命或選舉應(yīng)該由具有廣泛代表性的代表參加，聽取法律專家對候選人的專業(yè)、執(zhí)業(yè)、人品、能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評價。對擬任命法官的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過媒體或其他適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?，接受社會監(jiān)督。

4、完善社會對法官工作的評價機(jī)制。

一定程度的公眾評價和工作匯報(bào)能夠起到剔除個別通過了任命審查而又不合格的法官的作用；公眾、法院或人大專門委員會可以通過一定的程序比如任內(nèi)工作考核、升遷考核等方法，對于法官的工作進(jìn)行評價。但在設(shè)計(jì)這種程序時要注意保證司法和法官的獨(dú)立性，防止出現(xiàn)對于獨(dú)立司法權(quán)的干預(yù)。

總之，法官的專業(yè)、道德和工作素質(zhì)必須提高，我們要在已經(jīng)實(shí)行了統(tǒng)一司法考試的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行法官職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、法官遴選制度、考核升遷制度、彈劾制度等后續(xù)和配套制度的改革和更新，建立和完善法官職業(yè)保障機(jī)制，從而在更為深入和廣泛的基礎(chǔ)上推動司法改革，確保我國法官素質(zhì)的提高。（作者單位 山東省墾利縣人民法院）

第五篇：法院法官調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)做法

法院調(diào)解工作是指在人民法院法官主持下，各方當(dāng)事人根據(jù)平等自愿的原則，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上就爭議的事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議的訴訟活動。民事調(diào)解是我國民事訴訟法的一項(xiàng)基本原則，也是人民法院解決民事糾紛的一種行之有效的結(jié)案方式。法院調(diào)解不僅能夠終極解決糾紛、有效化解矛盾、促進(jìn)社會交易，而且對息訴后當(dāng)事人之間的和睦相處，建立長久和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)人民法院調(diào)解工作，完善調(diào)解方法，拓寬調(diào)解渠道，是民事審判工作者應(yīng)深入思考并須付出實(shí)際努力的責(zé)任所在。下面談?wù)勛约旱囊恍┳龇ê腕w會。

一、幾個調(diào)解方法

一是邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系或與案件有一定聯(lián)系的單位和個人協(xié)助調(diào)解。人民法院調(diào)解案件時，不可能每一個案件都能順利調(diào)解。在調(diào)解遇到困難時，除法官自身努力外，根據(jù)個案情況，可以邀請與當(dāng)事人有某種特定關(guān)系且其非常信任的親朋好友協(xié)助調(diào)解，這樣往往能收到事半功倍的調(diào)解效果，此所謂“他山之石可以攻玉”。這樣做，主要是因?yàn)樗麄兣c當(dāng)事人的關(guān)系較為密切，對當(dāng)事人所想、所做、所求都非常了解，由他們協(xié)助法院做調(diào)解工作，當(dāng)事人不需要從心理上對他們加以防范，容易接受他們的調(diào)解意見，從而達(dá)到調(diào)解結(jié)案的目的。相對于單純由法官主持的調(diào)解而言，由于一方當(dāng)事人與另一方當(dāng)事人存在利益沖突和心理糾葛，他們往往對法官不信任，擔(dān)心法官偏袒另一方當(dāng)事人，甚至可能由于法官在調(diào)解中的某一不經(jīng)意的言差語錯而使當(dāng)事人產(chǎn)生不公正處理的合理懷疑。因此，在法院調(diào)解遇到困難或障礙時不應(yīng)硬行調(diào)解，而應(yīng)另辟蹊徑，邀請有關(guān)人員協(xié)助調(diào)解，使調(diào)解具有更大的空間和余地，這無疑是法院調(diào)解的一種好方法。

二是以“面對面”與“背靠背”相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解。所謂“背靠背”式調(diào)解，是指法官在不同的時間內(nèi)分別征求雙方當(dāng)事人對案件的處理意見，在雙方意見相近或吻合時達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式?！懊鎸γ妗笔秸{(diào)解是指在法官的主持下，雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)辯，當(dāng)面交流溝通，從而在查明事實(shí)分清是非的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解方式。人民法院調(diào)解民事案件采用何種調(diào)解方式，應(yīng)根據(jù)案件和當(dāng)事人的具體情況而定。對雙方當(dāng)事人之間爭議不大、事實(shí)清楚的案件，宜采用“面對面”式調(diào)解，而對那些爭議較大、民事法律關(guān)系較為復(fù)雜且當(dāng)事人對立情緒極易激化的案件，則采用“背靠背”式調(diào)解較為穩(wěn)妥。這兩種調(diào)解方式的區(qū)別不是絕對的，對某些案件可兼而采用。如在采用“背靠背”式調(diào)解后，如當(dāng)事人對立情緒趨于緩和，且所持意見較為接近時，再采用“面對面”式調(diào)解，這樣往往會收到瓜熟蒂落、水到渠成的效果。

三是法官自行調(diào)解與合議庭集體調(diào)解相結(jié)合。法官自行調(diào)解是指在一名法官的主持下對案件進(jìn)行調(diào)解。司法實(shí)務(wù)中，大多數(shù)案件都是由法官自行調(diào)解的。法官自行調(diào)解不僅適用于簡易程序，也適用于普通程序。其特點(diǎn)是調(diào)解具有靈活性和針對性。合議庭集體調(diào)解是指由合議庭集體成員主持下的調(diào)解。這種調(diào)解方式僅適用于普通程序，其特點(diǎn)是能夠發(fā)揮集體的智慧，集思廣益，多點(diǎn)開花，以達(dá)到預(yù)期效果。無論法官自行調(diào)解或是合議庭集體調(diào)解，都可在庭審前、庭審中進(jìn)行，甚至可在庭審后、宣判前抓住案件情況的轉(zhuǎn)機(jī)及時調(diào)解。庭審后的調(diào)解較之于庭審前、庭審中的調(diào)解，往往會出現(xiàn)“有意栽花花不發(fā)，無意插柳柳成蔭”的效果。四是坐堂調(diào)解與就地巡回調(diào)解相結(jié)合。坐堂調(diào)解就是在法庭進(jìn)行的調(diào)解。就地巡回調(diào)解是指法官到當(dāng)事人的住所地或案件發(fā)生地實(shí)地了解案情，當(dāng)場調(diào)解糾紛。就地巡回調(diào)解是我黨群眾路線在民事調(diào)解中的具體體現(xiàn)，也是我國司法制度的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。這種就地調(diào)解的方式不但能夠使習(xí)慣于坐堂問案的法官深入群眾，了解民風(fēng)社情，增加生活閱歷，磨練品德意志，而且有利于具體深刻了解案件的真實(shí)情況，掌握鮮活的第一手資料，并在基層組織和人民群眾的協(xié)助下，使當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時化解。同時在法官調(diào)解案件的過程中也可以就案說法，向人民群眾宣傳法律知識，使人民群眾增強(qiáng)法律意識，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，做一個守法的好公民。

二、幾點(diǎn)心得體會 一是要精誠所至。法院調(diào)解的宗旨就是化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供司法保障。作為一名從事民事審判工作的法官，不但要重視法院調(diào)解，爭取以調(diào)解方式結(jié)案，而且要更加注重調(diào)解效果，使法院的調(diào)解工作服從服務(wù)于大局。近幾年來，我在民事審判工作中一直把調(diào)解作為解決糾紛的最好方式和首選辦法，尤其注重調(diào)解效果。20xx年以來，年調(diào)解結(jié)案率均在70%以上，20xx年達(dá)到78%。調(diào)解結(jié)案案件無上訪、無申訴、無矛盾激化，真正做到了“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。主要心得是對當(dāng)事人要熱心誠心，對調(diào)解案件要細(xì)心耐心，對處理結(jié)果要有公心和信心。只有這樣才能贏得當(dāng)事人的理解和認(rèn)可，從而贏得民心，最后才能讓黨和人民放心。