第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]10號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-26 【生效日期】2003-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳 關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序工作方案的通知

(辦字[2003]10號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省國(guó)土資源廳制訂的《關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○三年二月二十六日

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序的工作方案

按照國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部的統(tǒng)一安排，省政府決定，從2003年2月至7月，在全省范圍內(nèi)開展一次土地市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。

一、整頓的范圍和主要內(nèi)容

整頓范圍：新《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來土地管理和土地交易、使用情況。管理方面，主要側(cè)重2001年、2002年管理行為中發(fā)生的問題。管理相對(duì)人違法問題，凡未經(jīng)處理和尚未終止的非法占地、非法入市行為，不以上述時(shí)間為限，均納入整頓范圍。

整頓要結(jié)合近兩年開展的全省土地市場(chǎng)整頓、各類開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)用地清理整頓等專項(xiàng)整頓進(jìn)行。已經(jīng)清理出來，但尚未整改的要納入這次整頓的范圍。對(duì)近兩年來的整頓和清查沒有涉及和沒有查出來的問題必須納入這次整頓的范圍。

整頓內(nèi)容：

（一）各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立各種名目的園區(qū)（城、村），擅自下放各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的土地管理權(quán)限，以及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法供地、土地閑置、擅自改變土地用途等問題。

（二）各類房地產(chǎn)用地。主要是各類房地產(chǎn)用地中的非法占地、違法批地、違法供地問題。

（三）非法圈占集體土地。主要是單位和個(gè)人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題。

（四）違法違規(guī)交易。主要是違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、非法入市和擅自利用劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)問題。

（五）管理不到位。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開方便之門；財(cái)務(wù)管理上違反國(guó)家“收支兩條線”規(guī)定以及中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定與行政機(jī)關(guān)脫鉤問題。

二、步驟

這次整頓土地市場(chǎng)秩序采取各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門自查自糾與上級(jí)抽查相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)是抓好市、縣的自查工作。大體分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2月底至3月5日）。省政府召開全省進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)秩序加強(qiáng)土地管理電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門要根據(jù)會(huì)議要求，立即進(jìn)行動(dòng)員和部署，制定本地區(qū)整頓工作方案。

（二）學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查階段（3月6日至3月31日）。集中時(shí)間、集中精力學(xué)習(xí)習(xí)近平年來國(guó)家制定的有關(guān)法律法規(guī)、政策，著重學(xué)習(xí)新土地管理法確立的規(guī)劃用地、用途管制、保護(hù)耕地、土地市場(chǎng)管理和違法查處等幾項(xiàng)重要原則和制度，并逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，從總體上分析法律法規(guī)、政策和制度在本地的貫徹落實(shí)情況。要采取多種形式宣傳法律法規(guī)、政策和制度，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商要重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的集中培訓(xùn)。

（三）清查和處理、整改階段（4月1日至5月31日）。

（1）清查。按照整頓的范圍、內(nèi)容，圍繞整頓重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)（城、村），新土地管理法實(shí)施以來特別是近兩年來批租的土地，以及按規(guī)定設(shè)立的各類園區(qū)（城、村）和房地產(chǎn)用地，逐件、逐宗進(jìn)行清理。

（2）對(duì)照、揭擺問題。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，逐宗、逐項(xiàng)對(duì)照檢查，揭擺問題。

（3）處理和整改。對(duì)查出的問題進(jìn)行梳理，分門別類擬定處理意見，能立即處理的立即處理，不能立即處理的要限定時(shí)間處理；對(duì)需要按法定程序處理的案件要納入程序。管理中的問題，要制定整改措施，該清理的要堅(jiān)決清理，該糾正的要主動(dòng)糾正；對(duì)各類違法行為要立案查處，對(duì)典型案件要予以曝光。

（四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（6月1日至6月30日）。這次整頓的基本目標(biāo)是，使嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序的非法占地、非法轉(zhuǎn)讓行為受到查處，違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)得到清理，土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法得到糾正。各市、縣要以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地的整頓工作進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市要對(duì)所轄市、縣的整頓情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，省國(guó)土資源管理部門組織對(duì)市、縣的整頓工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

三、措施

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)整頓工作的重要性，增強(qiáng)做好整頓工作的責(zé)任感、緊迫感。各市、縣要抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的整頓班子，確保整頓工作扎實(shí)進(jìn)行。

（二）做好調(diào)度和階段性核查、互查工作。省將對(duì)每一階段的工作進(jìn)行調(diào)度和督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，及時(shí)解決整頓中的問題，并組織市、縣進(jìn)行互查。還將通過衛(wèi)星遙感資料普查近兩年新增建設(shè)用地情況，對(duì)部分市、縣的整頓情況進(jìn)行核查。

（三）對(duì)查出的問題進(jìn)行階段性曝光。各市、縣對(duì)這次整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，以及近兩年開展的其他整頓中查出的尚未處理或沒處理完畢的問題，要認(rèn)真梳理、匯總、如實(shí)上報(bào)，不得漏報(bào)和瞞報(bào)。省國(guó)土資源管理部門要對(duì)問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)查處。對(duì)6月30日前仍不上報(bào)或故意瞞報(bào)、漏報(bào)的案件，以及不主動(dòng)依法處理或頂著不辦的案件，要督導(dǎo)查處并予以曝光。

（四）分類排隊(duì)，對(duì)整頓情況進(jìn)行通報(bào)。省將對(duì)各市、縣的整頓情況進(jìn)行分類排隊(duì)，并將結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)整頓不認(rèn)真，走過場(chǎng)，抽查驗(yàn)收不合格，以及對(duì)查出的問題不認(rèn)真進(jìn)行處理的市、縣要通報(bào)批評(píng)，并取消參加2003年度國(guó)土資源執(zhí)法模范縣的評(píng)比資格及其他評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

（五）搞好協(xié)調(diào)。省國(guó)土資源管理部門要制定具體實(shí)施方案。各級(jí)、各有關(guān)部門要互相配合，共同做好整頓工作。各地整頓工作的進(jìn)展情況及遇到的問題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告。

二○○三年二月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-14 【生效日期】2005-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳《全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

二○○五年六月十四日

全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）

為推動(dòng)我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入持久地開展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）。?

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想?

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)土地資源的基本國(guó)策，以服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高政府運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?

(二)基本原則?

1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地管理的原則?

堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)；貫徹執(zhí)行“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從土地供應(yīng)源頭入手，引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。?

2.堅(jiān)持土地資源市場(chǎng)配置的原則?

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，提高有償使用和市場(chǎng)配置在國(guó)有土地中的比例；運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象的發(fā)生；完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。?

3.堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則?

把握規(guī)律，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，著力解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問題，解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，解決制約土地市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。

4.堅(jiān)持集中整治和有效防范相結(jié)合的原則?

把依法查處各類土地違法案件工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持公開查處重大土地違法案件,堅(jiān)持既查事又查人，提高土地執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威；實(shí)行土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)開展執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法違規(guī)行為。?

5.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、標(biāo)本兼治的原則?

按照“用體制理順工作、用制度規(guī)范行為”的工作思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和制度建設(shè)，改革和完善土地管理制度。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要出發(fā)，建立健全土地征收（征用）、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)等制度，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來，在解決具體問題的同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)、制度建設(shè)，從根本上解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問題。?

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?

(一)總體目標(biāo)?

通過整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，使各級(jí)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)。貫徹中央繼續(xù)開展土地市場(chǎng)治理整頓的決定，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施，落實(shí)深化改革，嚴(yán)格土地管理的新機(jī)制。通過開展集中整治活動(dòng)和完善制度建設(shè),切實(shí)糾正管理中存在的突出問題，使全省土地市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，使全省的土地市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障能力。?

(二)主要任務(wù)?

1.進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大土地有償使用和市場(chǎng)配置的比例；大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，把節(jié)約用地放在首位，在盤活存量上下功夫；加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。?

2.落實(shí)耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低；加強(qiáng)土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?

3.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完成全省土地利用總體規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃編制水平；建立健全規(guī)劃管理、土地利用計(jì)劃管理和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等制度；在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段，保證規(guī)劃的實(shí)施，制止超規(guī)劃、超計(jì)劃用地行為。?

4.落實(shí)土地用途管制制度，嚴(yán)把土地征(轉(zhuǎn))用審批關(guān)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)土地補(bǔ)償安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問題。?

5.加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，建立快速反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力；充分運(yùn)用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建立健全土地調(diào)查制度，發(fā)揮土地調(diào)查成果在土地管理中的基礎(chǔ)作用。?

6.完善土地交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高市場(chǎng)公開程度；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，切實(shí)保障土地所有者、使用者等市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益；規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。?

7.建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察體制，查處各類土地違法違規(guī)行為；公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序；積極處理遺留的土地違法違規(guī)問題，消化歷史積案。?

8.改革國(guó)土資源管理體制，理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層國(guó)土資源管理所在土地管理執(zhí)法中的作用。?

三、整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

(一)2005年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等制度，著重解決一些地方以招商引資為名規(guī)避招、拍、掛出讓制度的問題，全省經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)到100%；規(guī)范土地協(xié)議出讓行為，制定并公布協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；積極開展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度調(diào)研和試點(diǎn)工作，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?

2.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，加強(qiáng)閑置土地的消化利用。閑置土地清理率達(dá)到100%，當(dāng)年消化利用率達(dá)到50%。?

3.制定并公布各類開發(fā)區(qū)、新建工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和集約利用評(píng)價(jià)體系，細(xì)化土地使用條件。?

4.全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放監(jiān)管，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問題。補(bǔ)償安置到位率達(dá)到100%。?

5.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審。嚴(yán)格土地征(轉(zhuǎn))用審批，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。?

6.進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊和責(zé)任，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。逐步建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。?

7.鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果，妥善處理開發(fā)區(qū)核減的土地，應(yīng)復(fù)耕的耕地復(fù)耕率達(dá)到90%以上。加大土地違法案件查處力度，各類土地違法案件發(fā)生率下降25%，查處率達(dá)到90%以上。做好涉地信訪案件工作，因征地引發(fā)的上訪量比上年下降30%。建立與監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度。?

8.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)禁減免、擠占、挪用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金。加大土地開發(fā)整理力度，確保當(dāng)年補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少于建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?

(二)2006年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度，合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度。?

2.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%；全省建立工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?

3.出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。?

4.繼續(xù)加大閑置土地清理、利用力度，閑置土地利用率達(dá)到70%。?

5.制定征地區(qū)片綜合價(jià)和土地補(bǔ)償費(fèi)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配辦法，補(bǔ)償安置到位率保持在0%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管，使土地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。

6.進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。

7.認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，逐步建立先補(bǔ)后用和質(zhì)量等級(jí)折算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。?

8.繼續(xù)從嚴(yán)查處土地違法行為，各類土地違法案件發(fā)生率下降15%，查處率達(dá)90%以上。?

(三)2007年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%，工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)30%以上；制訂完善的土地市場(chǎng)交易規(guī)則。?

2.繼續(xù)加大閑置土地利用力度，閑置土地利用率達(dá)到80%以上，杜絕新的閑置土地。?

3.保持補(bǔ)償安置到位率達(dá)100%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管。檢查土地補(bǔ)償費(fèi)使用公示情況，做到公開、公正使用土地補(bǔ)償費(fèi)。?

4.在全省范圍內(nèi)建立并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?

5.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，全省建立先補(bǔ)后用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。?

6.各類土地違法案件查處率達(dá)到90%以上。?

四、主要措施?

（一）常抓不懈，注重實(shí)效，鞏固治理整頓成果?

采取有力措施，防止投資規(guī)模擴(kuò)張的“反彈”。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止一哄而起，盲目集中上項(xiàng)目，突擊批地占地；貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要；清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地的工作要一抓到底，不走過場(chǎng)，妥善解決減免、欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等違法違規(guī)問題。?

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治?

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體目標(biāo)，對(duì)全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治，有針對(duì)性地解決土地市場(chǎng)存在的突出問題；結(jié)合落實(shí)中央繼續(xù)治理整頓土地市場(chǎng)的部署和要求，以掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、規(guī)范土地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過專項(xiàng)整治，促進(jìn)土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。?

(三)深化改革，創(chuàng)新制度，促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?

緊密結(jié)合我省土地市場(chǎng)實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，不斷深化改革，加大制度創(chuàng)新力度，努力探索促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的治本之策。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策制度，及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和完善土地管理各項(xiàng)政策制度，建立健全土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，用制度規(guī)范管理行為，防范擾亂土地市場(chǎng)秩序問題的發(fā)生。?

（四）主動(dòng)積極，規(guī)范操作，抓緊處理歷史遺留問題?

在嚴(yán)格土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的同時(shí)，采取有力措施，限期解決各類歷史遺留問題。本著“尊重歷史、實(shí)事求是、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待”的原則，明確處理歷史遺留問題的政策界限和辦法，做到適用法律準(zhǔn)確，政策掌握適度，既有利于歷史積案的消化和問題的解決，又與現(xiàn)行法律政策相銜接，防止罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事。?

(五)轉(zhuǎn)變職能，理順體制，提高土地市場(chǎng)管理能力?

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn)，放在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、明確交易規(guī)則、提供市場(chǎng)服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控和違法行為查處等方面上來。全面落實(shí)中央改革國(guó)土資源管理體制的決定，理順國(guó)土資源管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制。建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控措施。加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，努力提高行政執(zhí)法能力和土地管理水平。?

(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅執(zhí)法，把土地市場(chǎng)管理納入法制化軌道?

大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)對(duì)土地征(轉(zhuǎn))用、供地審批、招拍掛制度執(zhí)行、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等制度落實(shí)情況的監(jiān)察工作。同時(shí)，加大對(duì)各類土地違法案件的查處力度，迅速、準(zhǔn)確、從嚴(yán)查處重大土地違法案件，堅(jiān)決制止亂批、亂占、濫用土地的行為。???

省國(guó)土資源廳? 二○○五年六月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2006〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-08 【生效日期】2006-03-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通

知

(辦字〔2006〕21號(hào) 2006年3月8日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，按照始終堅(jiān)持“治亂”、突出重點(diǎn)“治散”、積極推進(jìn)“規(guī)范”的要求，提出如下意見。

一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作

(一)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對(duì)各礦區(qū)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

加大對(duì)越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國(guó)土資源、煤炭等部門定期對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)測(cè)檢查。經(jīng)實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對(duì)越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項(xiàng)檔案；同時(shí)通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要集中時(shí)間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對(duì)存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。

二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問題

(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見》(冀政〔2005〕84號(hào))要求，統(tǒng)一組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。

整合工作要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號(hào)文件要求，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案，要在2006年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實(shí)施，2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。

(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實(shí)開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。對(duì)以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。

(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對(duì)有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對(duì)有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。

一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級(jí)政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。

三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理

(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲(chǔ)量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。

市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要積極幫助申請(qǐng)人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請(qǐng)資料，提前介入核查申請(qǐng)資料，對(duì)照申請(qǐng)資料深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見，與申請(qǐng)資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源部門備案。省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時(shí)通知設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門。對(duì)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門違法、越權(quán)或錯(cuò)誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國(guó)土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。

(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國(guó)土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級(jí)行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門可委托縣級(jí)國(guó)土資源部門組織編制，經(jīng)縣級(jí)政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。

省和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請(qǐng)?jiān)谙然蚴袌?chǎng)出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。

已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。

由市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。

(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評(píng)審儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲(chǔ)量報(bào)告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請(qǐng)事項(xiàng)。

(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請(qǐng)，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國(guó)土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競(jìng)爭(zhēng)的，要以市場(chǎng)方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評(píng)估后由礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人予以補(bǔ)償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請(qǐng)時(shí)可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作

(一)強(qiáng)化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)國(guó)土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。省國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)、檢查；設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作，具體負(fù)責(zé)大中型礦山、地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理及檢查；縣級(jí)國(guó)土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無證勘查、無證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及檢查工作。

(二)建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度。完善礦山環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，明確礦山企業(yè)治理和保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任，有效改善和保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

河北省國(guó)土資源廳

二○○六年二月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-02 【生效日期】2004-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤?/p>

意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào))

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實(shí)施意見

(省國(guó)土資源廳二○○四年十一月二十日)

近年來，全省各地按照國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部和省政府的具體工作部署，在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但是，由于地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、疏于管理和法治意識(shí)淡薄等原因，當(dāng)前在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一些地方無證勘查開采行為屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦業(yè)秩序；有些探礦權(quán)人長(zhǎng)期占著勘查區(qū)塊不開展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入，占而不探，伺機(jī)炒作礦權(quán)，甚至不按勘查設(shè)計(jì)施工，擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)，長(zhǎng)期以采代探，破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序；有些采礦權(quán)人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件，擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序；有些地方政府和管理部門法治意識(shí)淡薄，超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不能嚴(yán)格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂，一些礦業(yè)糾紛長(zhǎng)期得不到解決，違法者得不到應(yīng)有的懲罰，合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護(hù)。對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題，不僅要有清醒的認(rèn)識(shí)，而且必須引起高度重視。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，堅(jiān)決制止無證采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為，強(qiáng)化各級(jí)政府的管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理程序，切實(shí)提高礦政管理水平，逐步建立起嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范有序、合理開發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎(chǔ)上，再利用一段時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任的原則，集中整頓，及時(shí)糾正，嚴(yán)格規(guī)范。

主要任務(wù)：全面取締和嚴(yán)格查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；堅(jiān)決制止不按開發(fā)利用方案實(shí)施開采的違法行為，限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度，依法查處違法行政案件，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

基本目標(biāo)：通過全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，使勘查持證率達(dá)到100％，開采持證率達(dá)到95％以上，違法案件查處率達(dá)到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)繼續(xù)開展五項(xiàng)專項(xiàng)整頓。按照國(guó)土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，抓緊做好對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、無證開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、煤炭等非金屬礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的專項(xiàng)整頓工作。

(二)全面開展探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證檢查。要按照國(guó)土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕53號(hào))精神，對(duì)各級(jí)國(guó)土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的受理審批、登記發(fā)證和以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)核實(shí)要堅(jiān)決予以糾正。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷，該注銷的要堅(jiān)決注銷，該協(xié)調(diào)處理的要及時(shí)妥善處理。

(三)堅(jiān)決制止亂采濫挖行為。對(duì)礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開采的，要責(zé)令其限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)采取破壞性開采方式采礦，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的，要依法從重處罰。對(duì)被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)予關(guān)閉的礦山，原發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自占用林地進(jìn)行采礦活動(dòng)的，要限期辦理有關(guān)審批手續(xù)；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)要吊銷或注銷采礦許可證。

三、時(shí)間安排

這次集中治理整頓工作自本實(shí)施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結(jié)束。治理整頓工作分3個(gè)階段：

(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內(nèi)容，對(duì)照法律法規(guī)和本實(shí)施意見，認(rèn)真調(diào)查摸底，查找突出問題，分析原因，為處理和整改奠定基礎(chǔ)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強(qiáng)有力的清查隊(duì)伍，以縣(市、區(qū))為單位對(duì)本地的礦點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，查清違法采礦特別是無證采礦、越權(quán)發(fā)證、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊(cè)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報(bào)。

(二)處理整改階段(2005年4月至5月底)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，該糾正的要主動(dòng)糾正，該立案查處的要堅(jiān)決查處，該曝光的要公開曝光。省直有關(guān)部門要選擇一批典型案件直接查處并公開曝光。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要按照本實(shí)施意見的要求，對(duì)本地的治理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2005年6月上旬報(bào)上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。

四、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市(州、地)政府（行署）、縣(市、區(qū))政府要充實(shí)和加強(qiáng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)精心組織，落實(shí)責(zé)任。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的治理整頓實(shí)施方案，認(rèn)真動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加治理整頓工作。治理整頓工作要采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦法，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，真正把治理整頓任務(wù)落到實(shí)處，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，著力解決本地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問題。要注重工作實(shí)效，防止圖形式、走過場(chǎng)。

(四)加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查。要充分發(fā)揮和保護(hù)輿論監(jiān)督、社會(huì)各界參與的積極性，設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，方便群眾舉報(bào)。對(duì)媒體披露或群眾舉報(bào)的案件，要及時(shí)核實(shí)，認(rèn)真查處。

(五)協(xié)調(diào)配合，通力合作。治理整頓工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到方方面面。各級(jí)政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源、計(jì)劃、監(jiān)察、財(cái)政、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，通力合作，避免推諉扯皮，共同研究解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中的關(guān)鍵問題。

(六)區(qū)別對(duì)待，重在規(guī)范。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問題。處理歷史遺留問題要堅(jiān)持“尊重歷史，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，依法處理，重在規(guī)范”的原則，充分考慮當(dāng)時(shí)的政策法律環(huán)境。對(duì)歷史遺留問題或糾紛一時(shí)得不到解決的礦區(qū)，要堅(jiān)持先停止勘查開采活動(dòng)再行調(diào)處的原則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案

省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施，堅(jiān)決懲處土地違法行為，國(guó)土資源部決定，集中100天時(shí)間開展土地執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

通過土地執(zhí)法百日行動(dòng)，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治?！耙宰獯鳌笔侵高`反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要對(duì)“以租代征”問題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責(zé)任；對(duì)單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責(zé)任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到2007年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到2007年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，并依照查處權(quán)限予以處理；對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理出來的土地違法違規(guī)問題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對(duì)清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。

各級(jí)國(guó)土資源部門要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案，針對(duì)本地實(shí)際，書面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見或建議。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對(duì)自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)本次行動(dòng)的重要性和緊迫性，按照行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真動(dòng)員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要按照本次百日行動(dòng)的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動(dòng)提出建議，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。

（三）依法查處，督促整改。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)不認(rèn)真組織查處的，省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行問責(zé)，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。

（四）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門的宣傳工作要以百日行動(dòng)為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要通過當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。通過聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng)，大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營(yíng)造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過百日行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。各級(jí)國(guó)土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時(shí)總結(jié)，報(bào)告情況。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動(dòng)各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將對(duì)百日行動(dòng)組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報(bào)。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳上報(bào)本行政區(qū)域開展百日行動(dòng)的工作總結(jié)和所有相關(guān)報(bào)表（報(bào)表由省國(guó)土資源廳另文制定下發(fā)）。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項(xiàng)工作。各市（州、地）國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

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