第一篇:河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市
【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]10號(hào) 【發(fā)布日期】2003-02-26 【生效日期】2003-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳 關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序工作方案的通知
(辦字[2003]10號(hào))
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門:
省國(guó)土資源廳制訂的《關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序的工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○三年二月二十六日
河北省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序的工作方案
按照國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部的統(tǒng)一安排,省政府決定,從2003年2月至7月,在全省范圍內(nèi)開展一次土地市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。
一、整頓的范圍和主要內(nèi)容
整頓范圍:新《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以來(lái)土地管理和土地交易、使用情況。管理方面,主要側(cè)重2001年、2002年管理行為中發(fā)生的問題。管理相對(duì)人違法問題,凡未經(jīng)處理和尚未終止的非法占地、非法入市行為,不以上述時(shí)間為限,均納入整頓范圍。
整頓要結(jié)合近兩年開展的全省土地市場(chǎng)整頓、各類開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)用地清理整頓等專項(xiàng)整頓進(jìn)行。已經(jīng)清理出來(lái),但尚未整改的要納入這次整頓的范圍。對(duì)近兩年來(lái)的整頓和清查沒有涉及和沒有查出來(lái)的問題必須納入這次整頓的范圍。
整頓內(nèi)容:
(一)各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立各種名目的園區(qū)(城、村),擅自下放各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的土地管理權(quán)限,以及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法供地、土地閑置、擅自改變土地用途等問題。
(二)各類房地產(chǎn)用地。主要是各類房地產(chǎn)用地中的非法占地、違法批地、違法供地問題。
(三)非法圈占集體土地。主要是單位和個(gè)人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題。
(四)違法違規(guī)交易。主要是違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、非法入市和擅自利用劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)問題。
(五)管理不到位。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至執(zhí)法犯法,為不法分子大開方便之門;財(cái)務(wù)管理上違反國(guó)家“收支兩條線”規(guī)定以及中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定與行政機(jī)關(guān)脫鉤問題。
二、步驟
這次整頓土地市場(chǎng)秩序采取各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門自查自糾與上級(jí)抽查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)是抓好市、縣的自查工作。大體分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(2月底至3月5日)。省政府召開全省進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)秩序加強(qiáng)土地管理電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門要根據(jù)會(huì)議要求,立即進(jìn)行動(dòng)員和部署,制定本地區(qū)整頓工作方案。
(二)學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查階段(3月6日至3月31日)。集中時(shí)間、集中精力學(xué)習(xí)習(xí)近平年來(lái)國(guó)家制定的有關(guān)法律法規(guī)、政策,著重學(xué)習(xí)新土地管理法確立的規(guī)劃用地、用途管制、保護(hù)耕地、土地市場(chǎng)管理和違法查處等幾項(xiàng)重要原則和制度,并逐一進(jìn)行對(duì)照檢查,從總體上分析法律法規(guī)、政策和制度在本地的貫徹落實(shí)情況。要采取多種形式宣傳法律法規(guī)、政策和制度,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商要重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的集中培訓(xùn)。
(三)清查和處理、整改階段(4月1日至5月31日)。
(1)清查。按照整頓的范圍、內(nèi)容,圍繞整頓重點(diǎn),對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)(城、村),新土地管理法實(shí)施以來(lái)特別是近兩年來(lái)批租的土地,以及按規(guī)定設(shè)立的各類園區(qū)(城、村)和房地產(chǎn)用地,逐件、逐宗進(jìn)行清理。
(2)對(duì)照、揭擺問題。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上,逐宗、逐項(xiàng)對(duì)照檢查,揭擺問題。
(3)處理和整改。對(duì)查出的問題進(jìn)行梳理,分門別類擬定處理意見,能立即處理的立即處理,不能立即處理的要限定時(shí)間處理;對(duì)需要按法定程序處理的案件要納入程序。管理中的問題,要制定整改措施,該清理的要堅(jiān)決清理,該糾正的要主動(dòng)糾正;對(duì)各類違法行為要立案查處,對(duì)典型案件要予以曝光。
(四)驗(yàn)收和總結(jié)階段(6月1日至6月30日)。這次整頓的基本目標(biāo)是,使嚴(yán)重?cái)_亂土地市場(chǎng)秩序的非法占地、非法轉(zhuǎn)讓行為受到查處,違規(guī)設(shè)立的各類園區(qū)得到清理,土地執(zhí)法中的錯(cuò)誤做法得到糾正。各市、縣要以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地的整頓工作進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市要對(duì)所轄市、縣的整頓情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收,省國(guó)土資源管理部門組織對(duì)市、縣的整頓工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
三、措施
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和國(guó)土資源行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)整頓工作的重要性,增強(qiáng)做好整頓工作的責(zé)任感、緊迫感。各市、縣要抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員組成專門的整頓班子,確保整頓工作扎實(shí)進(jìn)行。
(二)做好調(diào)度和階段性核查、互查工作。省將對(duì)每一階段的工作進(jìn)行調(diào)度和督導(dǎo),掌握進(jìn)度,及時(shí)解決整頓中的問題,并組織市、縣進(jìn)行互查。還將通過(guò)衛(wèi)星遙感資料普查近兩年新增建設(shè)用地情況,對(duì)部分市、縣的整頓情況進(jìn)行核查。
(三)對(duì)查出的問題進(jìn)行階段性曝光。各市、縣對(duì)這次整頓中發(fā)現(xiàn)的問題,以及近兩年開展的其他整頓中查出的尚未處理或沒處理完畢的問題,要認(rèn)真梳理、匯總、如實(shí)上報(bào),不得漏報(bào)和瞞報(bào)。省國(guó)土資源管理部門要對(duì)問題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)查處。對(duì)6月30日前仍不上報(bào)或故意瞞報(bào)、漏報(bào)的案件,以及不主動(dòng)依法處理或頂著不辦的案件,要督導(dǎo)查處并予以曝光。
(四)分類排隊(duì),對(duì)整頓情況進(jìn)行通報(bào)。省將對(duì)各市、縣的整頓情況進(jìn)行分類排隊(duì),并將結(jié)果在全省范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)整頓不認(rèn)真,走過(guò)場(chǎng),抽查驗(yàn)收不合格,以及對(duì)查出的問題不認(rèn)真進(jìn)行處理的市、縣要通報(bào)批評(píng),并取消參加2003年度國(guó)土資源執(zhí)法模范縣的評(píng)比資格及其他評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。
(五)搞好協(xié)調(diào)。省國(guó)土資源管理部門要制定具體實(shí)施方案。各級(jí)、各有關(guān)部門要互相配合,共同做好整頓工作。各地整頓工作的進(jìn)展情況及遇到的問題要及時(shí)向省國(guó)土資源廳報(bào)告。
二○○三年二月二十五日
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第二篇:遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市
【發(fā)布單位】遼寧省
【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-14 【生效日期】2005-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省
遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃的通知
(遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào))
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省國(guó)土資源廳《全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃(2005-2007年)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。?
二○○五年六月十四日
全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃(2005-2007年)
為推動(dòng)我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入持久地開展,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn),結(jié)合我省實(shí)際,特制定全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃(2005-2007年)。?
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想?
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持保護(hù)土地資源的基本國(guó)策,以服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興為目標(biāo),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全面推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè),提高政府運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,積極推進(jìn)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?
(二)基本原則?
1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地管理的原則?
堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型社會(huì);貫徹執(zhí)行“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則,保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地需求,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù);加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,從土地供應(yīng)源頭入手,引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。?
2.堅(jiān)持土地資源市場(chǎng)配置的原則?
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,嚴(yán)格控制劃撥用地范圍,提高有償使用和市場(chǎng)配置在國(guó)有土地中的比例;運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段,抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象的發(fā)生;完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系,建設(shè)統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。?
3.堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范的原則?
把握規(guī)律,循序漸進(jìn),突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范,著力解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問題,解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題,解決制約土地市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。
4.堅(jiān)持集中整治和有效防范相結(jié)合的原則?
把依法查處各類土地違法案件工作擺在更加突出的位置,嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)持公開查處重大土地違法案件,堅(jiān)持既查事又查人,提高土地執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威;實(shí)行土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)開展執(zhí)法監(jiān)察工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法違規(guī)行為。?
5.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、標(biāo)本兼治的原則?
按照“用體制理順工作、用制度規(guī)范行為”的工作思路,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和制度建設(shè),改革和完善土地管理制度。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要出發(fā),建立健全土地征收(征用)、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)等制度,把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái),在解決具體問題的同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)、制度建設(shè),從根本上解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問題。?
二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?
(一)總體目標(biāo)?
通過(guò)整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,使各級(jí)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)。貫徹中央繼續(xù)開展土地市場(chǎng)治理整頓的決定,堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施,落實(shí)深化改革,嚴(yán)格土地管理的新機(jī)制。通過(guò)開展集中整治活動(dòng)和完善制度建設(shè),切實(shí)糾正管理中存在的突出問題,使全省土地市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展,使全省的土地市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn),提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障能力。?
(二)主要任務(wù)?
1.進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用,擴(kuò)大土地有償使用和市場(chǎng)配置的比例;大力推進(jìn)節(jié)約集約用地,把節(jié)約用地放在首位,在盤活存量上下功夫;加強(qiáng)土地利用監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。?
2.落實(shí)耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù),確?;巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低;加強(qiáng)土地開發(fā)整理,確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?
3.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃,建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);完成全省土地利用總體規(guī)劃修編工作,提高規(guī)劃編制水平;建立健全規(guī)劃管理、土地利用計(jì)劃管理和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等制度;在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí),強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段,保證規(guī)劃的實(shí)施,制止超規(guī)劃、超計(jì)劃用地行為。?
4.落實(shí)土地用途管制制度,嚴(yán)把土地征(轉(zhuǎn))用審批關(guān),嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu);全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度,加強(qiáng)土地補(bǔ)償安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問題。?
5.加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析,建立快速反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng),完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力;充分運(yùn)用遙感、信息等新技術(shù),準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),建立健全土地調(diào)查制度,發(fā)揮土地調(diào)查成果在土地管理中的基礎(chǔ)作用。?
6.完善土地交易規(guī)則和服務(wù)體系,提高市場(chǎng)公開程度;加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),切實(shí)保障土地所有者、使用者等市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益;規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。?
7.建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察體制,查處各類土地違法違規(guī)行為;公正執(zhí)法,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序;積極處理遺留的土地違法違規(guī)問題,消化歷史積案。?
8.改革國(guó)土資源管理體制,理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)發(fā)揮基層國(guó)土資源管理所在土地管理執(zhí)法中的作用。?
三、整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?
(一)2005年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?
1.全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等制度,著重解決一些地方以招商引資為名規(guī)避招、拍、掛出讓制度的問題,全省經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)到100%;規(guī)范土地協(xié)議出讓行為,制定并公布協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn);積極開展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度調(diào)研和試點(diǎn)工作,探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?
2.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地,加大存量建設(shè)用地挖潛力度,加強(qiáng)閑置土地的消化利用。閑置土地清理率達(dá)到100%,當(dāng)年消化利用率達(dá)到50%。?
3.制定并公布各類開發(fā)區(qū)、新建工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和集約利用評(píng)價(jià)體系,細(xì)化土地使用條件。?
4.全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度,加強(qiáng)補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放監(jiān)管,確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問題。補(bǔ)償安置到位率達(dá)到100%。?
5.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃,強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審。嚴(yán)格土地征(轉(zhuǎn))用審批,控制建設(shè)用地供應(yīng)總量,保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。?
6.進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊和責(zé)任,確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。逐步建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。?
7.鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果,妥善處理開發(fā)區(qū)核減的土地,應(yīng)復(fù)耕的耕地復(fù)耕率達(dá)到90%以上。加大土地違法案件查處力度,各類土地違法案件發(fā)生率下降25%,查處率達(dá)到90%以上。做好涉地信訪案件工作,因征地引發(fā)的上訪量比上年下降30%。建立與監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度。?
8.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)禁減免、擠占、挪用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金。加大土地開發(fā)整理力度,確保當(dāng)年補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少于建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?
(二)2006年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?
1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃,探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度,合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度。?
2.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%;全省建立工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?
3.出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策,規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。?
4.繼續(xù)加大閑置土地清理、利用力度,閑置土地利用率達(dá)到70%。?
5.制定征地區(qū)片綜合價(jià)和土地補(bǔ)償費(fèi)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配辦法,補(bǔ)償安置到位率保持在0%,加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管,使土地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。
6.進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。
7.認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定,逐步建立先補(bǔ)后用和質(zhì)量等級(jí)折算機(jī)制,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。?
8.繼續(xù)從嚴(yán)查處土地違法行為,各類土地違法案件發(fā)生率下降15%,查處率達(dá)90%以上。?
(三)2007年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?
1.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%,工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)30%以上;制訂完善的土地市場(chǎng)交易規(guī)則。?
2.繼續(xù)加大閑置土地利用力度,閑置土地利用率達(dá)到80%以上,杜絕新的閑置土地。?
3.保持補(bǔ)償安置到位率達(dá)100%,加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管。檢查土地補(bǔ)償費(fèi)使用公示情況,做到公開、公正使用土地補(bǔ)償費(fèi)。?
4.在全省范圍內(nèi)建立并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制;確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?
5.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定,全省建立先補(bǔ)后用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。?
6.各類土地違法案件查處率達(dá)到90%以上。?
四、主要措施?
(一)常抓不懈,注重實(shí)效,鞏固治理整頓成果?
采取有力措施,防止投資規(guī)模擴(kuò)張的“反彈”。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),防止一哄而起,盲目集中上項(xiàng)目,突擊批地占地;貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則,優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要;清理開發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地的工作要一抓到底,不走過(guò)場(chǎng),妥善解決減免、欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等違法違規(guī)問題。?
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),抓好集中整治?
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體目標(biāo),對(duì)全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),抓好集中整治,有針對(duì)性地解決土地市場(chǎng)存在的突出問題;結(jié)合落實(shí)中央繼續(xù)治理整頓土地市場(chǎng)的部署和要求,以掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、規(guī)范土地管理秩序?yàn)槟繕?biāo),通過(guò)專項(xiàng)整治,促進(jìn)土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。?
(三)深化改革,創(chuàng)新制度,促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?
緊密結(jié)合我省土地市場(chǎng)實(shí)際,適應(yīng)新形勢(shì),研究新情況,解決新問題,不斷深化改革,加大制度創(chuàng)新力度,努力探索促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的治本之策。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策制度,及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定和完善土地管理各項(xiàng)政策制度,建立健全土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,用制度規(guī)范管理行為,防范擾亂土地市場(chǎng)秩序問題的發(fā)生。?
(四)主動(dòng)積極,規(guī)范操作,抓緊處理歷史遺留問題?
在嚴(yán)格土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的同時(shí),采取有力措施,限期解決各類歷史遺留問題。本著“尊重歷史、實(shí)事求是、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待”的原則,明確處理歷史遺留問題的政策界限和辦法,做到適用法律準(zhǔn)確,政策掌握適度,既有利于歷史積案的消化和問題的解決,又與現(xiàn)行法律政策相銜接,防止罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事。?
(五)轉(zhuǎn)變職能,理順體制,提高土地市場(chǎng)管理能力?
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn),放在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、明確交易規(guī)則、提供市場(chǎng)服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控和違法行為查處等方面上來(lái)。全面落實(shí)中央改革國(guó)土資源管理體制的決定,理順國(guó)土資源管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制。建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警系統(tǒng),準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)提出調(diào)控措施。加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì),充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段,努力提高行政執(zhí)法能力和土地管理水平。?
(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅執(zhí)法,把土地市場(chǎng)管理納入法制化軌道?
大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察體制改革,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民利益的問題,加強(qiáng)對(duì)土地征(轉(zhuǎn))用、供地審批、招拍掛制度執(zhí)行、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等制度落實(shí)情況的監(jiān)察工作。同時(shí),加大對(duì)各類土地違法案件的查處力度,迅速、準(zhǔn)確、從嚴(yán)查處重大土地違法案件,堅(jiān)決制止亂批、亂占、濫用土地的行為。???
省國(guó)土資源廳? 二○○五年六月十日
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第三篇:河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)
【發(fā)布單位】河北省
【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2006〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-08 【生效日期】2006-03-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河北省
河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通
知
(辦字〔2006〕21號(hào) 2006年3月8日)
各設(shè)區(qū)市人民政府,省政府有關(guān)部門:
省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作的意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作,建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障,按照始終堅(jiān)持“治亂”、突出重點(diǎn)“治散”、積極推進(jìn)“規(guī)范”的要求,提出如下意見。
一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作
(一)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點(diǎn),按照全省統(tǒng)一部署,結(jié)合本地實(shí)際,制定目標(biāo),精心安排,穩(wěn)步推進(jìn),把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的縣(市、區(qū))政府,要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門,采取“分片負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí),責(zé)任到人,責(zé)任到礦”的方式,定期對(duì)各礦區(qū)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、無(wú)證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為,始終保持高壓態(tài)勢(shì),保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。
加大對(duì)越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工,由國(guó)土資源、煤炭等部門定期對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)測(cè)檢查。經(jīng)實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的,要依法從重處罰,責(zé)令違法礦山對(duì)越界井巷工程進(jìn)行密封,打上永久性封閉墻,建立專項(xiàng)檔案;同時(shí)通過(guò)新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果,責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的,要依法吊銷其采礦許可證,堅(jiān)決予以關(guān)閉。
(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要集中時(shí)間,全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查,主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對(duì)存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。
二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見》(冀政〔2005〕84號(hào))要求,統(tǒng)一組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查,制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案,經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
整合工作要突出重點(diǎn),分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號(hào)文件要求,確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū),先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案,要在2006年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,6月底前開始組織實(shí)施,2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,11月底前開始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作,要在2007年上半年基本完成。
(二)統(tǒng)籌安排,確保整合工作扎實(shí)開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間,各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。對(duì)以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的,其采礦許可證到期后予以關(guān)閉,并取消其參與整合的資格。
(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂,再治散”、“先關(guān)閉,后整合”,對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山,首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉,不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作;對(duì)有違法行為的礦山,要嚴(yán)格依法查處,查處到位后方允許其參與整合;對(duì)有嚴(yán)重違法行為,依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山,要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉,不得參與整合。
一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對(duì)確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的,經(jīng)專家論證后,可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對(duì)跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的礦體,由其共同上級(jí)政府組織整合工作,不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。
三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理
(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制,促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲(chǔ)量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告;設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記,應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。
市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要積極幫助申請(qǐng)人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請(qǐng)資料,提前介入核查申請(qǐng)資料,對(duì)照申請(qǐng)資料深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查,提出核查意見,與申請(qǐng)資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。
設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門頒發(fā)采礦許可證后,要及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源部門備案。省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后,要及時(shí)通知設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門。對(duì)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門違法、越權(quán)或錯(cuò)誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證,省國(guó)土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以撤銷和糾正,由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人造成損失的,由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。
(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度,各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求,組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案,經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意,報(bào)省國(guó)土資源部門審查,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級(jí)行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案,設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門可委托縣級(jí)國(guó)土資源部門組織編制,經(jīng)縣級(jí)政府審查同意后,報(bào)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門審核匯總,經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。
省和設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案,以申請(qǐng)?jiān)谙然蚴袌?chǎng)出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人,按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的,不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。
已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍,要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案,各級(jí)國(guó)土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請(qǐng)。
由市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批,要參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案,嚴(yán)格評(píng)審儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲(chǔ)量報(bào)告,由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制,由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查,審查單位出具加蓋公章的審查意見,登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請(qǐng)事項(xiàng)。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制,切實(shí)解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限,提前6個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù);提前3個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請(qǐng),辦理延續(xù)登記手續(xù)。國(guó)土資源部門的告知,不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止,并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán),有多家參與競(jìng)爭(zhēng)的,要以市場(chǎng)方式公開出讓,原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評(píng)估后由礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人予以補(bǔ)償;只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請(qǐng)時(shí)可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作
(一)強(qiáng)化監(jiān)管,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級(jí)國(guó)土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。省國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)、檢查;設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作,具體負(fù)責(zé)大中型礦山、地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理及檢查;縣級(jí)國(guó)土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無(wú)證勘查、無(wú)證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及檢查工作。
(二)建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)礦業(yè)與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃,大力開展“綠色礦山”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案,嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度。完善礦山環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制,實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,明確礦山企業(yè)治理和保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任,有效改善和保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
河北省國(guó)土資源廳
二○○六年二月二十七日
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第四篇:甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)
【發(fā)布單位】甘肅省
【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-02 【生效日期】2004-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省
甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤?/p>
意見的通知
(甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào))
各市、自治州人民政府,隴南行署,省政府各部門,中央在甘各單位:
省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予批轉(zhuǎn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○四年十二月二日
關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實(shí)施意見
(省國(guó)土資源廳二○○四年十一月二十日)
近年來(lái),全省各地按照國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部和省政府的具體工作部署,在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)方面做了大量工作,礦產(chǎn)資源管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但是,由于地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、疏于管理和法治意識(shí)淡薄等原因,當(dāng)前在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在:一些地方無(wú)證勘查開采行為屢禁不止,嚴(yán)重干擾了正常的礦業(yè)秩序;有些探礦權(quán)人長(zhǎng)期占著勘查區(qū)塊不開展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入,占而不探,伺機(jī)炒作礦權(quán),甚至不按勘查設(shè)計(jì)施工,擅自進(jìn)行采礦活動(dòng),長(zhǎng)期以采代探,破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序;有些采礦權(quán)人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖,重采輕治,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞;一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件,擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán),擾亂了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序;有些地方政府和管理部門法治意識(shí)淡薄,超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán)、采礦權(quán),不能嚴(yán)格依法管礦;有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂,一些礦業(yè)糾紛長(zhǎng)期得不到解決,違法者得不到應(yīng)有的懲罰,合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護(hù)。對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題,不僅要有清醒的認(rèn)識(shí),而且必須引起高度重視。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作,堅(jiān)決制止無(wú)證采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為,強(qiáng)化各級(jí)政府的管理責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范管理程序,切實(shí)提高礦政管理水平,逐步建立起嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范有序、合理開發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序,省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎(chǔ)上,再利用一段時(shí)間,在全省范圍內(nèi)深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題,堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任的原則,集中整頓,及時(shí)糾正,嚴(yán)格規(guī)范。
主要任務(wù):全面取締和嚴(yán)格查處無(wú)證勘查開采、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為;堅(jiān)決制止不按開發(fā)利用方案實(shí)施開采的違法行為,限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山;建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度,依法查處違法行政案件,著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
基本目標(biāo):通過(guò)全面排查,依法查處,逐一整改,完善制度,加強(qiáng)管理,使勘查持證率達(dá)到100%,開采持證率達(dá)到95%以上,違法案件查處率達(dá)到90%以上,矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理,違法行政行為得到全面制止,全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
(一)繼續(xù)開展五項(xiàng)專項(xiàng)整頓。按照國(guó)土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,抓緊做好對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、無(wú)證開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、煤炭等非金屬礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的專項(xiàng)整頓工作。
(二)全面開展探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證檢查。要按照國(guó)土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕53號(hào))精神,對(duì)各級(jí)國(guó)土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的受理審批、登記發(fā)證和以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查,重點(diǎn)檢查發(fā)證程序是否合法,是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,一經(jīng)核實(shí)要堅(jiān)決予以糾正。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷,該注銷的要堅(jiān)決注銷,該協(xié)調(diào)處理的要及時(shí)妥善處理。
(三)堅(jiān)決制止亂采濫挖行為。對(duì)礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開采的,要責(zé)令其限期整改;限期內(nèi)整改不合格的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)采取破壞性開采方式采礦,造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的,要依法從重處罰。對(duì)被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)予關(guān)閉的礦山,原發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自占用林地進(jìn)行采礦活動(dòng)的,要限期辦理有關(guān)審批手續(xù);造成森林、植被破壞的,要依法予以處罰并限期整改;限期內(nèi)整改不合格的,發(fā)證機(jī)關(guān)要吊銷或注銷采礦許可證。
三、時(shí)間安排
這次集中治理整頓工作自本實(shí)施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結(jié)束。治理整頓工作分3個(gè)階段:
(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內(nèi)容,對(duì)照法律法規(guī)和本實(shí)施意見,認(rèn)真調(diào)查摸底,查找突出問題,分析原因,為處理和整改奠定基礎(chǔ)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強(qiáng)有力的清查隊(duì)伍,以縣(市、區(qū))為單位對(duì)本地的礦點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底,查清違法采礦特別是無(wú)證采礦、越權(quán)發(fā)證、越界開采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊(cè)。同時(shí),要?jiǎng)訂T礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報(bào)。
(二)處理整改階段(2005年4月至5月底)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題,該糾正的要主動(dòng)糾正,該立案查處的要堅(jiān)決查處,該曝光的要公開曝光。省直有關(guān)部門要選擇一批典型案件直接查處并公開曝光。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要按照本實(shí)施意見的要求,對(duì)本地的治理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于2005年6月上旬報(bào)上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的驗(yàn)收方案,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。
四、主要措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市(州、地)政府(行署)、縣(市、區(qū))政府要充實(shí)和加強(qiáng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)精心組織,落實(shí)責(zé)任。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實(shí)際,制定切實(shí)可行的治理整頓實(shí)施方案,認(rèn)真動(dòng)員部署,精心組織實(shí)施。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加治理整頓工作。治理整頓工作要采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦法,切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí),真正把治理整頓任務(wù)落到實(shí)處,確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持屬地管理的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題,當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé),絕不能將矛盾上交。
(三)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際,明確工作重點(diǎn),著力解決本地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問題。要注重工作實(shí)效,防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。
(四)加強(qiáng)巡查,強(qiáng)化監(jiān)督。要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查。要充分發(fā)揮和保護(hù)輿論監(jiān)督、社會(huì)各界參與的積極性,設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱,方便群眾舉報(bào)。對(duì)媒體披露或群眾舉報(bào)的案件,要及時(shí)核實(shí),認(rèn)真查處。
(五)協(xié)調(diào)配合,通力合作。治理整頓工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涉及到方方面面。各級(jí)政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源、計(jì)劃、監(jiān)察、財(cái)政、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)配合,通力合作,避免推諉扯皮,共同研究解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過(guò)程中的關(guān)鍵問題。
(六)區(qū)別對(duì)待,重在規(guī)范。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問題。處理歷史遺留問題要堅(jiān)持“尊重歷史,實(shí)事求是,區(qū)別對(duì)待,依法處理,重在規(guī)范”的原則,充分考慮當(dāng)時(shí)的政策法律環(huán)境。對(duì)歷史遺留問題或糾紛一時(shí)得不到解決的礦區(qū),要堅(jiān)持先停止勘查開采活動(dòng)再行調(diào)處的原則。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇:貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)
【發(fā)布單位】貴州省
【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省
貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知
(黔府辦發(fā)〔2007〕99號(hào))
各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
二○○七年九月二十一日
貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)實(shí)施方案
省國(guó)土資源廳 省監(jiān)察廳
為保證國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實(shí)施,堅(jiān)決懲處土地違法行為,國(guó)土資源部決定,集中100天時(shí)間開展土地執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
通過(guò)土地執(zhí)法百日行動(dòng),集中清理、查處2005年1月1日以來(lái)的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。
(一)“以租代征”行為的整治。“以租代征”是指違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過(guò)出租(承租)、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行工商企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到2007年底,各地要對(duì)“以租代征”問題進(jìn)行逐一清理,按照查處權(quán)限,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法批地的法律責(zé)任;對(duì)單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法占地的法律責(zé)任。
(二)違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點(diǎn)查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國(guó)土資源部核定的四至范圍,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為;查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進(jìn)行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到2007年底,各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類進(jìn)行處理,進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為,鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)之前,各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。
(三)“未批先用”行為的清理和整治。重點(diǎn)清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到2007年底,各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目,并依照查處權(quán)限予以處理;對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),擅自先行動(dòng)工建設(shè)的行為,要查清事實(shí),分析原因,明確責(zé)任,區(qū)分不同情況,分類提出處理意見。
二、工作安排
(一)自查清理階段(9月15日至10月14日)。
各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理,充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項(xiàng)行動(dòng)、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果,全面查清問題。
(二)查處糾正階段(10月15日至11月24日)。
各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理出來(lái)的土地違法違規(guī)問題,按照查處權(quán)限,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對(duì)清理出來(lái)的管理不規(guī)范問題,要采取措施,予以糾正。
(三)督察整改階段(11月25日至12月25日)。
各級(jí)國(guó)土資源部門要針對(duì)清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題,舉一反三,制定以完善制度和程序,明確執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的整改方案,針對(duì)本地實(shí)際,書面提出進(jìn)一步改革和完善建設(shè)用地報(bào)批程序的意見或建議。各市(州、地)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣(市、區(qū))的土地違法違規(guī)問題查處、整改工作,檢查率要達(dá)到百分之百。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組,對(duì)自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進(jìn)行檢查。
三、工作要求和措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),省政府副秘書長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng),省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)本次行動(dòng)的重要性和緊迫性,按照行動(dòng)實(shí)施方案要求,認(rèn)真動(dòng)員部署,建立相關(guān)工作機(jī)制,成立專門的工作班子,全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動(dòng)。
(二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同配合。2007年以來(lái),省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)廳局(委)按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署,組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國(guó)農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源部門要按照本次百日行動(dòng)的部署和要求,統(tǒng)籌兼顧,積極開展相關(guān)工作,確保完成各項(xiàng)任務(wù)。百日行動(dòng)中的重大問題,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),特別是涉及本部門難以解決的問題,要主動(dòng)提出建議,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。
(三)依法查處,督促整改。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題,嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)不認(rèn)真組織查處的,省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū),實(shí)行問責(zé),并限期整改,整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達(dá)不到要求的,2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將不予安排。
(四)積極宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)國(guó)土資源部門的宣傳工作要以百日行動(dòng)為重點(diǎn),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳百日行動(dòng)各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)。要通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件,定期召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)百日行動(dòng)的進(jìn)展情況。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報(bào)電話。通過(guò)聲勢(shì)浩大、卓有成效的宣傳活動(dòng),大力宣傳中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理,堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心,牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,營(yíng)造良好的土地管理氛圍。
(五)建章立制,規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)百日行動(dòng),認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,立足于從管理上查找原因。各級(jí)國(guó)土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的,要研究落實(shí)措施。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序,促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。
(六)及時(shí)總結(jié),報(bào)告情況。各級(jí)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個(gè)階段結(jié)束前(10月14日、11月24日、12月25日)將百日行動(dòng)各階段進(jìn)展情況報(bào)告省土地執(zhí)法百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重大情況隨時(shí)報(bào)告。省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳將對(duì)百日行動(dòng)組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報(bào)。各市(州、地)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前,共同向省國(guó)土資源廳、省監(jiān)察廳上報(bào)本行政區(qū)域開展百日行動(dòng)的工作總結(jié)和所有相關(guān)報(bào)表(報(bào)表由省國(guó)土資源廳另文制定下發(fā))。各開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))納入所在市(州、地)開展此項(xiàng)工作。各市(州、地)國(guó)土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)所在地的開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。
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