第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人民銀行

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2002]64號(hào) 【發(fā)布日期】2002-07-13 【生效日期】2002-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

人民銀行石家莊中心支行關(guān)于全面推廣農(nóng)村信用社 發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)實(shí)施方案的通知

(辦字[2002]64號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行石家莊中心支行《關(guān)于全面推廣農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。

一、各級(jí)政府、各有關(guān)部門和各級(jí)人民銀行及農(nóng)村信用社要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展的重要措施來抓，加大宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，切實(shí)把這件利國、利民、利社的事辦好，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

二、各地在推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作中，既要積極推進(jìn)，又要規(guī)范操作、講求實(shí)效。要堅(jiān)持按金融政策辦事，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門不得干預(yù)或強(qiáng)令農(nóng)村信用社貸款。農(nóng)戶通過小額信用貸款得到的資金要全部用于農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，不得擠占挪用，確保農(nóng)戶小額信用貸款“貸得出、用得好、還得上”，保證信用社的資金安全。創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作要穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，講究質(zhì)量，切不可一哄而起，搞形式主義。

三、各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部大力支持、密切協(xié)助人民銀行和農(nóng)村信用社做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推廣、創(chuàng)建工作中的實(shí)際問題。各新聞單位要加強(qiáng)這方面的宣傳，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的目的、意義和政策，增強(qiáng)信用觀念，努力營造良好的外部環(huán)境。人民銀行各中心支行和縣（市）支行要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作規(guī)范、扎實(shí)地開展。各農(nóng)村信用社要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力改善和提高支農(nóng)服務(wù)水平。通過各級(jí)政府、各級(jí)人民銀行和農(nóng)村信用社的共同努力，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)、有效地開展，走出一條富民興社的“雙贏”之路。

二○○二年七月十三日

關(guān)于全面推廣農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

（河北省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國人民銀行石家莊中心支行）

為貫徹落實(shí)中國人民銀行《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2001〕397號(hào)）精神，積極、扎實(shí)、有效地推進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作開展，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社（以下簡(jiǎn)稱信用社）農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目的

全面推行農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)，是我國農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，是信用社和鄉(xiāng)村基層干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的重要舉措。通過此項(xiàng)工作的開展，促進(jìn)全省信用社進(jìn)一步端正經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高支農(nóng)服務(wù)水平，加大對(duì)農(nóng)戶的信貸投入，使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民及時(shí)、方便、有效地獲得貸款，解決農(nóng)民貸款難的問題，從而開創(chuàng)農(nóng)民增加收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村信用環(huán)境改善、信用社信貸資金良性循環(huán)、干群關(guān)系更加密切的“一舉多贏”的局面。

二、基本內(nèi)容

（一）在縣政府的大力支持下，由縣聯(lián)社統(tǒng)一組織，依靠村黨支部、村委會(huì)和入股社員，成立各村資信評(píng)估小組，評(píng)定農(nóng)戶的借貸能力和資信；

（二）由信用社核定農(nóng)戶借款最高限額，核發(fā)農(nóng)戶小額信用貸款證；

（三）農(nóng)戶可在貸款限額內(nèi)，憑證直接到信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理借款手續(xù)，或由信用社送貸上門，并由農(nóng)戶自主使用，按期歸還；

（四）根據(jù)貸款戶占全部農(nóng)戶比例和農(nóng)戶守信程度，評(píng)定信用村鎮(zhèn)，對(duì)不同信用程度的村鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)戶貸款，并實(shí)行分類管理。

三、基本原則

（一）維護(hù)農(nóng)民的根本利益

1、必須堅(jiān)持農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、自主使用，自覺按期歸還貸款本息。

2、必須將農(nóng)戶通過小額信用貸款得到的資金一分不少地交給農(nóng)戶。

3、農(nóng)村信用社和地方黨政部門不能違背農(nóng)戶意愿安排貸款，不能以物抵貸、以貸抵交稅款或抵交“統(tǒng)籌”，不得強(qiáng)令農(nóng)戶借貸合資興辦項(xiàng)目和創(chuàng)建“形象工程”，不得以任何理由向農(nóng)民收取“辦證費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等各種費(fèi)用。

（二）維護(hù)信用社的經(jīng)營自主權(quán)

1、堅(jiān)持信貸原則，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款必須由信用社自主審查和批準(zhǔn)貸款的發(fā)放，自主決定貸款數(shù)量、期限、利率。對(duì)在“農(nóng)戶小額信用貸款證”限額內(nèi)、期限內(nèi)的貸款，其利率要按照中國人民銀行公布的同期貸款利率和浮動(dòng)幅度給予適當(dāng)優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門不得干預(yù)或強(qiáng)令信用社貸款。

2、對(duì)發(fā)放貸款證后發(fā)現(xiàn)不符合貸款條件者，信用社有權(quán)停止其貸款，并對(duì)貸款發(fā)放和收回的管理負(fù)全部責(zé)任。要堅(jiān)持加強(qiáng)信貸管理，堵塞各種漏洞的原則，確保農(nóng)戶小額信用貸款安全運(yùn)作。

（三）緊密依靠村黨支部和村委會(huì)

農(nóng)村信用社是經(jīng)營貨幣的金融機(jī)構(gòu)，有特殊的經(jīng)營管理要求，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得干預(yù)信用社的經(jīng)營自主權(quán)。村黨支部和村委會(huì)干部應(yīng)通過學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，按照信用社的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，積極支持和參與農(nóng)戶貸款能力調(diào)查和資信評(píng)估，向信用社推薦符合條件的借款人，并引導(dǎo)農(nóng)戶用好貸款，督促農(nóng)戶按期歸還貸款本息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極參與這項(xiàng)工作，監(jiān)督村黨支部和村委會(huì)嚴(yán)格按政策要求辦事，保證農(nóng)民“貸得到，用得好，還得上”。在信用社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和農(nóng)戶相互信任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同創(chuàng)建“四位一體”的社會(huì)信用服務(wù)體系，有效提升信用社支農(nóng)工作的層次和水平。

（四）實(shí)事求是，量力而行，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。

推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建農(nóng)村信用村鎮(zhèn)工作，要因地制宜，規(guī)范操作，講求實(shí)效。農(nóng)戶資信評(píng)定工作要實(shí)事求是，據(jù)實(shí)可信，基層信用社要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“審核一戶，發(fā)證一個(gè)”的原則，確保發(fā)證質(zhì)量。信用村鎮(zhèn)的評(píng)定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，成熟一個(gè)、創(chuàng)建一個(gè)，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，切不可一哄而起，搞形式主義。

四、基本條件

（一）申請(qǐng)農(nóng)戶小額信用貸款的農(nóng)戶應(yīng)具備的條件：

1、居住在信用社的營業(yè)區(qū)域之內(nèi)；

2、具有完全民事行為能力，資信良好；

3、從事土地耕作或其他符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源；

4、在信用社無不良貸款，無欠息；

5、具備清償貸款本息的能力。

（二）信用村應(yīng)具備的條件：

1、村內(nèi)農(nóng)戶金融意識(shí)較強(qiáng)，誠實(shí)守信，無逃廢信用社債務(wù)的行為，無拖欠貸款和拖欠利息的農(nóng)戶占本村貸款農(nóng)戶總數(shù)的80％以上；

2、村內(nèi)必須有85％以上的農(nóng)戶自愿入股，成為信用社社員，入股金融要達(dá)到當(dāng)?shù)匦庞蒙缫?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

3、村集體財(cái)務(wù)制度健全、公開；

4、村黨支部和村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)，關(guān)心支持信用社的工作，幫助信用社組織資金、清收舊貸；信用社與村黨支部、村委會(huì)關(guān)系融洽，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具備的條件：

1、轄區(qū)內(nèi)信用社能按信貸政策原則發(fā)放貸款，管理貸款和清收貸款，信用社不良貸款在20％以下；

2、轄內(nèi)農(nóng)戶金融意識(shí)較強(qiáng)，誠實(shí)守信，無逃廢信用社債務(wù)的行為；

3、轄區(qū)內(nèi)信用村占全部行政村總數(shù)的50％以上；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村黨支部、村委會(huì)能關(guān)心、支持信用社的工作，沒有干擾信用社正常經(jīng)營行為。

五、職責(zé)分工

（一）信用社的主要職責(zé)：

1、堅(jiān)持“立足農(nóng)村、為農(nóng)服務(wù)”的宗旨，全力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，為符合條件的農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活的資金需要。農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)戶貸款面要達(dá)到50％以上，當(dāng)年新增貸款的60％以上要用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。

3、對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款要簡(jiǎn)化手續(xù)，提供利率優(yōu)惠，免予擔(dān)保抵押。

4、將信用戶、信用村鎮(zhèn)的評(píng)定，農(nóng)戶貸款的發(fā)放和收回等情況向信用社社員和轄區(qū)農(nóng)戶公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、定期或不定期向鎮(zhèn)政府、村委會(huì)通報(bào)信用社的工作。

（二）村黨支部、村委會(huì)的主要職責(zé)：

1、關(guān)心、支持信用社的工作，積極協(xié)助信用社開展組織資金，發(fā)放貸款，盤活舊貸，清收利息等工作。

2、與信用社建立定期或不定期會(huì)議制度，經(jīng)常保持聯(lián)系，定期交換工作意見。

3、根據(jù)信用社的要求，積極協(xié)助信貸員深入農(nóng)戶搞好資信調(diào)查評(píng)估，清收貸款和利息，幫助農(nóng)戶辦實(shí)事，做好事，解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。

4、協(xié)助監(jiān)督農(nóng)戶小額信用貸款的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向信用社反映，提出有關(guān)建議。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)：

1、關(guān)心、支持信用社的工作，幫助信用社解決在經(jīng)營工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

2、積極做好組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村黨支部、村委會(huì)開展“推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)”工作的指導(dǎo)。

3、積極支持信用社開展組織資金、發(fā)放貸款、清收貸款等各項(xiàng)工作，促進(jìn)信用社更好地支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、為信用社提供信貸咨詢服務(wù)。國土、房產(chǎn)部門幫助信用社完善土地、房產(chǎn)的抵押、擔(dān)保手續(xù)；司法部門幫助信用社依法收貸，打擊逃廢信用社債務(wù)行為，保全信貸資產(chǎn)；公安部門幫助信用社搞好“三防一?！惫ぷ?。

六、實(shí)施步驟

首先，要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

1、各地信用合作管理部門要召開專題會(huì)議，在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)，使信用社干部職工充分認(rèn)識(shí)到“推廣農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)”工作的重要意義，消除對(duì)此項(xiàng)工作的思想障礙，并結(jié)合實(shí)際，研究制定更具操作性的實(shí)施方案。

2、通過當(dāng)?shù)卣瑢訉诱匍_動(dòng)員會(huì)，利用各種輿論工具做好宣傳工作，使廣大農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部真正了解、正確認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義和政策辦法，使農(nóng)戶信用貸款政策家喻戶曉，為順利開展這項(xiàng)工作打下良好的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作要在2002年7月底前完成。

其次，要扎扎實(shí)實(shí)地做好推廣創(chuàng)建工作。

1、到2002年底，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證的村要達(dá)到轄區(qū)行政村總數(shù)的80％，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證的農(nóng)戶要達(dá)到轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的15％，使用農(nóng)戶小額信用貸款證貸款的農(nóng)戶要達(dá)到發(fā)證農(nóng)戶的50％以上。

2、到2002年底，一個(gè)信用社要爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)信用村，一個(gè)縣聯(lián)社要爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、到2003年底，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證的村要達(dá)到轄區(qū)行政村總數(shù)的100％，發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款證的農(nóng)戶要達(dá)到轄區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的30％，農(nóng)戶小額信用貸款面要達(dá)到60％以上。

4、到2004年底，轄內(nèi)信用村要達(dá)到全部行政村的20％以上；轄內(nèi)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到全轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10％以上。

5、到2005年底，轄內(nèi)信用村要達(dá)到全部行政村的40％以上；轄內(nèi)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20％以上。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作扎實(shí)有效地順利開展，各級(jí)要設(shè)立“推廣農(nóng)戶小額信用貸款，創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要明確有關(guān)部門的職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，一級(jí)抓一級(jí)，形成推進(jìn)這項(xiàng)工作健康發(fā)展的合力。

（一）信用戶的評(píng)定由信用社分片信貸員提名，由信用社正（副）主任、信貸員、信用站代辦員、村黨支部村委會(huì)成員、社員代表和村民代表組成農(nóng)戶資信評(píng)定工作辦公室，依據(jù)條件嚴(yán)格進(jìn)行審定驗(yàn)收，評(píng)定后的信用戶要建立相應(yīng)檔案，由信用社管理。

（二）信用村的評(píng)定由信用社正（副）主任、信貸員、鄉(xiāng)政府成員組成評(píng)定辦公室，由分片信貸員提名，評(píng)定辦公室審定驗(yàn)收，建立相應(yīng)檔案管理，并報(bào)縣聯(lián)社評(píng)定辦公室備案。

（三）信用鎮(zhèn)的評(píng)定由當(dāng)?shù)匦庞蒙缣崦煽h聯(lián)社評(píng)定辦公室審查驗(yàn)收。

（四）評(píng)定為信用村、信用鎮(zhèn)的，由縣聯(lián)社評(píng)定辦公室頒發(fā)牌匾，評(píng)定的信用戶由信用社評(píng)定工作辦公室頒發(fā)證書。

（五）各評(píng)定工作每?jī)赡曛匦聦徍艘淮巍?/p>

（六）各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，既要監(jiān)督信用社按有關(guān)金融法規(guī)發(fā)放貸款，又要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)，規(guī)范操作程序。積極向當(dāng)?shù)卣岢鲎龊眠@項(xiàng)工作的意見和建議，當(dāng)好政府的參謀助手，推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利健康發(fā)展。

（七）各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)政府要高度重視這項(xiàng)工作，列入議事日程，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的具體工作方案。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、研究這項(xiàng)工作，主管負(fù)責(zé)同志要抽出足夠的精力親自抓，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部，大力支持、密切協(xié)助農(nóng)村信用社做好此項(xiàng)工作，及時(shí)解決工作中的問題，把這件利國、利民、利社的好事辦好、辦實(shí)，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]10號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食清倉查庫工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于湖南省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕10號(hào)）

各市、州人民政府，省政府有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《湖南省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在全國范圍內(nèi)開展清倉查庫工作是黨中央、國務(wù)院為確保國家糧食安全作出的一項(xiàng)重要決策，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求，本著對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，一絲不茍，扎實(shí)做好糧食清倉查庫的各項(xiàng)工作，確保不走過場(chǎng)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府一把手要過問糧食清倉查庫工作的部署和進(jìn)展情況，主管副市（州）長、副縣（市、區(qū)）長要負(fù)責(zé)落實(shí)清倉查庫實(shí)施方案和動(dòng)員培訓(xùn)工作，各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同行動(dòng)，共同完成這次糧食清倉查庫工作任務(wù)。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年四月三日

湖南省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案

（省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二00一年三月二十七日）

為了貫徹落實(shí)中發(fā)〔2000〕15號(hào)文件、國辦發(fā)〔2001〕7號(hào)、國辦發(fā)明電〔2001〕16號(hào)文件關(guān)于組織全國糧食庫存大檢查的精神，扎實(shí)推進(jìn)糧食清倉查庫工作，全國糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組決定從4月1日起在全國范圍內(nèi)同時(shí)開始全面的糧食清倉查庫工作。按照《國家計(jì)委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（計(jì)辦綜合〔2001〕212號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案。

一、一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心組織，確保糧食清倉查庫工作不走過場(chǎng)

這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是：查清國有糧食部門所有糧庫、糧站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧及在庫的其他糧食）的入庫時(shí)間、數(shù)量、品種、質(zhì)量以及儲(chǔ)糧安全情況，核清陳化糧、超期儲(chǔ)存糧的數(shù)量，以及中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)分布情況、稻谷加工折差實(shí)驗(yàn)情況、糧食購銷企業(yè)的人員狀況。全國糧食清倉查庫的統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)為3月31日24日。

為確保這次清倉查庫工作不走過場(chǎng)，要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查、明確責(zé)任的原則。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求以及在長沙縣和霞凝糧庫清倉查庫試點(diǎn)工作所取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省清倉查庫的組織工作提出以下要求：一是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號(hào)），把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成好這次清倉查庫工作。二是要實(shí)行糧食清倉查庫工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。市（州）、縣（市、區(qū)）長對(duì)本地區(qū)的糧食清倉查庫工作負(fù)總責(zé)，主管市（州）、縣（市、區(qū)）長具體抓。各地各部門對(duì)糧食庫存情況的復(fù)雜性要有充分的思想準(zhǔn)備，要把糧食庫存清查工作作為一件大事來抓，務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、周密部署。三是要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求進(jìn)行清查。各有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)責(zé)任，使清倉查庫的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度，要切實(shí)做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。要采取科學(xué)的清倉查庫方法和手段，提高清倉查庫的工作效率和準(zhǔn)確性。清倉查庫開始之前要做好培訓(xùn)工作，掌握清查的方法和手段，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序和辦法進(jìn)行，確保清查結(jié)果真實(shí)。四是嚴(yán)格清查紀(jì)律。參加清查的人員要廉潔自律、堅(jiān)持原則，不準(zhǔn)參加任何可能影響正常清查工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮。對(duì)違反清倉查庫紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

二、二、全省清倉查庫工作的組織

（一）職責(zé)分工

全省糧食清倉查庫工作在省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由其辦公室負(fù)責(zé)組織。市（州）政府負(fù)責(zé)具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。

省清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是按照全國糧食清倉查庫實(shí)施方案的要求，制定市（州）之間交叉互查和省級(jí)復(fù)查的具體實(shí)施方案；二是對(duì)市（州）清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員等進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)；三是派出清查指導(dǎo)工作組，與中央巡回檢查組一道，指導(dǎo)和督查市（州）之間的交叉互查；四是對(duì)全省清倉查庫工作進(jìn)行復(fù)查，檢查市（州）之間交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，實(shí)地抽查部分庫點(diǎn)清查結(jié)果的準(zhǔn)確性，了解清查工作進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的問題，幫助總結(jié)清倉查庫工作中取得的經(jīng)驗(yàn)；五是配合中央巡回檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查；六是在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，向省和國家糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送清查工作書面總結(jié)報(bào)告。

各市（州）政府以及市（州）清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)：一是根據(jù)全省糧食清倉查庫實(shí)施方案要求，結(jié)合各市（州）的實(shí)際，制定糧食清倉查庫實(shí)施方案；二是對(duì)全體參加清倉查庫人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)；三是組織人員開展市（州）間交叉互查工作；四是配合省工作組進(jìn)行復(fù)查；五是在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，向市（州）政府和省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送清查工作書面總結(jié)報(bào)告。

中國儲(chǔ)備糧管理總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫以及代儲(chǔ)庫點(diǎn)庫存糧食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作組負(fù)責(zé)，在市州交叉互查時(shí)一并進(jìn)行清查。

（二）編組方式

省清倉查庫指導(dǎo)工作組由省清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的人員組成，即省政府辦公廳2人、省計(jì)委2人、省財(cái)政廳2人、省農(nóng)業(yè)廳2人、省監(jiān)察廳4人、省審計(jì)廳4人、省統(tǒng)計(jì)局6人、省物價(jià)局6人、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4人、省糧食局8人、財(cái)政部駐湘專員辦1人、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行4人、中國儲(chǔ)備糧管理總公司長沙分公司3人，共48人，分14個(gè)指導(dǎo)工作組到14個(gè)市（州）進(jìn)行指導(dǎo)與督查。

各市（州）參加交叉檢查的工作組，由市（州）、縣（市、區(qū)）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員組成，共抽調(diào)1185人左右（詳見附表）。

三、三、清倉查庫的工作進(jìn)度安排

3月底制定全省清查方案，召開省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，抽調(diào)人員組建省清倉查庫指導(dǎo)工作組。4月9日，召開全省糧食清倉查庫工作會(huì)議，并對(duì)省、市（州）參加交叉清倉查庫的工作人員進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)。4月14日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），4月15日，進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，4月16日至23日，進(jìn)行全面的清倉查庫。4月24日，絕大部分清查工作人員返回原單位。4月25日至26日，各市（州）工作組人員集中，收集匯總報(bào)表、資料和寫出書面總結(jié)材料，與市（州）交換清查意見。4月28日至29日，各市（州）工作組到長沙市集中，匯報(bào)清查情況，提交報(bào)表資料和書面總結(jié)材料。5月上旬省清查工作組進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫點(diǎn)的2￣3％。在整個(gè)清倉查庫期間，省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將直接組織人員，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查（具體時(shí)間和地點(diǎn)另定）。

四、四、清倉查庫方法

（一）清查工作組采取自上而下，上下結(jié)合的方法，深入庫點(diǎn)，直接查糧查帳。為確保清查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，工作組到達(dá)被清查縣（市、區(qū)）后，可以先集中清查1個(gè)糧站（庫）進(jìn)行實(shí)地練兵，讓每個(gè)同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。要把縣（市、區(qū)）內(nèi)糧食部門的所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和商品周轉(zhuǎn)糧和其他庫存糧食的數(shù)量、品種、質(zhì)量、入庫時(shí)間、陳化糧、超期儲(chǔ)存糧徹底查清查實(shí)。

（二）糧食庫存數(shù)量的清查。

1、統(tǒng)計(jì)帳核查。首先對(duì)省、市（州）、縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)核對(duì)，再將縣（市、區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表與縣（市、區(qū)）內(nèi)所有儲(chǔ)存庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)帳進(jìn)行核對(duì)；然后對(duì)被查庫的統(tǒng)計(jì)帳、保管帳進(jìn)行集中核查，檢查兩帳帳面數(shù)是否相互對(duì)應(yīng)。檢查這些帳面數(shù)字是否真實(shí)，有無虛帳情況。

中儲(chǔ)糧總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫點(diǎn)和代儲(chǔ)庫點(diǎn)的有關(guān)庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要在清查工作開始前交省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便在市（州）之間交叉互查時(shí)統(tǒng)一組織核查。

2、庫存實(shí)物和庫存值清查。從核實(shí)后的帳面數(shù)入手，對(duì)被清查縣（市、區(qū)）全部庫存糧食逐倉進(jìn)行實(shí)物清查。實(shí)物清查采取測(cè)量計(jì)算方法進(jìn)行。省清查工作組在復(fù)查時(shí)將隨機(jī)選擇1￣2個(gè)糧庫，進(jìn)行全部或部分糧倉的過稱檢斤，核實(shí)測(cè)量計(jì)算與過稱檢斤的誤差和損失損耗的情況，并測(cè)定不同儲(chǔ)藏年限稻谷的加工折差（理論出米率與實(shí)際出米率之差）。清查實(shí)物前要由技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)所使用的計(jì)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行檢定。

對(duì)異地代儲(chǔ)的糧食要由委托方所在地檢查組進(jìn)行延伸清查。

3、帳面數(shù)與實(shí)物數(shù)核對(duì)。由于工作組到達(dá)日期與統(tǒng)計(jì)時(shí)間存在時(shí)間差，因此，要將實(shí)物清查出的糧食庫存數(shù)量，扣除這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的所有糧食出入庫數(shù)量后，與保管帳、統(tǒng)計(jì)帳進(jìn)行核對(duì)，確定該糧庫統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)的庫存糧食是多少、帳實(shí)是否相符。

核對(duì)統(tǒng)計(jì)帳與實(shí)物清查同時(shí)進(jìn)行。

（三）糧食質(zhì)量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質(zhì)量問題，主要是清查超期儲(chǔ)存糧和陳化糧數(shù)量。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家糧食局質(zhì)檢中心已制定陳化糧跨省抽樣鑒定方案。市（州）交叉互查時(shí)，在清查實(shí)物的過程中，由市（州）清查工作組根據(jù)上述方案安排抽樣、送樣等工作。這項(xiàng)工作主要由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，各地和清查工作組密切配合。

（四）中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)庫點(diǎn)和國有糧食部門及企業(yè)人員情況的調(diào)查，由省糧食局負(fù)責(zé)組織，各地和清查工作組密切配合。

五、五、匯總上報(bào)

各市（州）全面清查工作結(jié)束后，清查工作組要認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，對(duì)清倉查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。要明確規(guī)定清查人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從具體參加清查的人員到工作組組長，從基層保管員、企業(yè)法人到各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人，從主管縣（市、區(qū)）長到主管市（州）長，都要逐級(jí)在清倉查庫報(bào)告及報(bào)表上審核簽字，今后發(fā)現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。5月上旬省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省清倉查庫匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告，并向省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。5月中旬向全國清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)報(bào)表和書面總結(jié)報(bào)告。

六、六、清倉查庫經(jīng)費(fèi)

這次清倉查庫所需費(fèi)用，中央規(guī)定原則上由地方財(cái)政專項(xiàng)列支，財(cái)政部適當(dāng)補(bǔ)貼。

為確保我省糧食清倉查庫工作順利進(jìn)行，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳本著實(shí)事求是、從緊開支、不增加企業(yè)和部門負(fù)擔(dān)的原則，制定預(yù)算方案和支付辦法，并安排專人負(fù)責(zé)費(fèi)用開支與管理。

附表： 清倉查庫市州交叉檢查及工作人員安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被檢查│縣、市│庫點(diǎn)│ 糧食庫存數(shù) │擬分│交叉檢查│抽調(diào)│ │市 州│(區(qū))數(shù)│數(shù) │(貿(mào)易糧?萬噸)│組數(shù)│的市州 │人員│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│長沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加寧鄉(xiāng)國庫4.9│ 4│婁底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│張家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡陽 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳陽 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵陽 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳陽 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵磯6.0│ 8│邵陽 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡陽 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│張家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│長沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益陽 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石磯湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│婁底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│懷化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│懷化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合計(jì) │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

參加清查總?cè)藬?shù)1233人，其中省48人，市州1185人。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

郴州 永州 益陽 │ 112│ │ 129│ │ 99│

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)省財(cái)政廳關(guān)于

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)省財(cái)政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)實(shí)施意見的通知

(冀政辦〔2002〕11號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層文化建設(shè)的實(shí)施意見

省文化廳 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 省財(cái)政廳

(二○○二年七月三日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號(hào))和全國基層文化工作會(huì)議的精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對(duì)于宣傳黨和國家的方針政策，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會(huì)培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思 想，高度重視并大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。

(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅(jiān)持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以縣級(jí)公共圖書館、文化館和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、合理規(guī)劃，積極推進(jìn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)

(一)公共文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。各級(jí)人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要。要努力實(shí)現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機(jī)構(gòu)”的目標(biāo)。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。民政部門實(shí)施的“星光計(jì)劃”，要將資金落實(shí)到社區(qū)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)的開展。

(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會(huì)同文化主管部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預(yù)算到位、建設(shè)到位。

(三)各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對(duì)本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應(yīng)優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應(yīng)在地價(jià)上適當(dāng)給予優(yōu)惠。

(四)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。對(duì)因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)各設(shè)區(qū)市要重點(diǎn)建設(shè)好群藝館、圖書館。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場(chǎng)等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)。縣級(jí)文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動(dòng)室。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)室?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(xué)(學(xué)校)。

(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標(biāo)。對(duì)國家補(bǔ)助我省61個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館的建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經(jīng)濟(jì)條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設(shè)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅(jiān)決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對(duì)社會(huì)開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，各級(jí)文化主管部門要搞好活動(dòng)的組織和安排。

三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊(duì)伍

(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀(jì)人等基層文化從業(yè)人員中逐步實(shí)行職業(yè)資格制度，全面實(shí)行職稱考評(píng)制度?；鶎游幕ぷ魅藛T職業(yè)資格的考試考核、注冊(cè)登記和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)基層文化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮省、市文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大縣級(jí)文化局、文藝團(tuán)體、文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。爭(zhēng)取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓(xùn)一遍，努力使基層文化工作者更新知識(shí)，提高 技能，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)要逐步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴(yán)格條件，把好進(jìn)人關(guān)。凡進(jìn)入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學(xué)歷。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學(xué)歷。

(四)省、市、縣文化主管部門要會(huì)同人事、財(cái)政、民政、勞動(dòng)等部門切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保 證工資按時(shí)足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。

(五)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人新機(jī)制。

(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)人員編制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)兼顧不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模，認(rèn)真做好這些單位的核編定編工作。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題。

(七)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，采取培訓(xùn)方式，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶興辦文化事業(yè)。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強(qiáng)文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認(rèn)文化類非企業(yè)單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，鼓勵(lì)社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)

(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國辦公益性文化單位要辦成當(dāng)?shù)氐奈幕行?。各類群眾性文藝學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和文藝社團(tuán)要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，深入推進(jìn)科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動(dòng)。

(二)利用現(xiàn)代科技推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各級(jí)公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)積極繁榮社區(qū)文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，營造良好的文化氛圍。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動(dòng)站。要高度重視并積極引導(dǎo)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及社會(huì)在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營文化 活動(dòng)。

(四)推進(jìn)文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。在城市繼續(xù)推進(jìn)“彩色周末”廣場(chǎng)文化活動(dòng)的深入開展，并逐步擴(kuò)大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點(diǎn)命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動(dòng)。要以河北省民間藝術(shù)團(tuán)為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進(jìn)一步推向國內(nèi)外市場(chǎng)。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭(zhēng)“十五”末實(shí)現(xiàn)電影放映“2131工程”目標(biāo)。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)。要充分發(fā)揮流動(dòng)圖書車、小康文藝宣傳隊(duì)、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅(jiān)持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。

(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各級(jí)文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時(shí)代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。

(六)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育和管理。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。各級(jí)文化主管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文藝活動(dòng)的審批、監(jiān)督和歸口管理。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場(chǎng)的管理，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位

(一)各級(jí)政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。全省繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)。努力實(shí)施少兒文藝“蒲公英”計(jì)劃和知識(shí)工程，落實(shí)《全國萬里邊疆文化長廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。

(二)“十五”期間，各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)投入的增長幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度。對(duì)于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。保證各級(jí)公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。要切實(shí)加強(qiáng)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)項(xiàng)目，資 助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(三)加大對(duì)公益性群眾文化活動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)助，保證重大群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。省、市、縣都要根據(jù)實(shí)際每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于有影響的導(dǎo)向性、示范性重要群眾文化活動(dòng)的開展。

(四)各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)公益性文化設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)的投入，保證圖書館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設(shè)施及其設(shè)備、裝備正常使用。省財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購置。

(五)省計(jì)委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項(xiàng)資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊(duì)設(shè)備和拷貝補(bǔ)助。

(六)加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。實(shí)施文化扶貧工程，由省財(cái)政、文化、精神文明建設(shè)和扶貧開發(fā)等部門統(tǒng)籌安排用于扶貧補(bǔ)助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項(xiàng)資金，對(duì)符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。

(七)加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入。省計(jì)委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。

(八)實(shí)施河北省文化信息資源共享工程。省財(cái)政廳每年統(tǒng)籌安排500萬元，用于我省與全國文獻(xiàn)信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻(xiàn)信息資源共享工程中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问?，為城鄉(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)。

(九)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《娛樂 場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，在停止收取文化娛樂市場(chǎng)管理費(fèi)后，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門要根據(jù)預(yù)算編制要求和實(shí)際業(yè)務(wù)開支情況據(jù)實(shí)編制財(cái)政預(yù)算。

(十)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政 策的落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕93 號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我省糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項(xiàng)治理工作取得階段性成果，已開展的專項(xiàng)治理工作取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由省物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央和省級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省里各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央和省里各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。其他方面惠民政策落實(shí)情況的督查由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點(diǎn)監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（四）強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ茫_保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由省農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（五）堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由省工商局、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（六）堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制要求入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的市場(chǎng)中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，重點(diǎn)是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)對(duì)市場(chǎng)中介組織的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級(jí)工商行政部門進(jìn)行抽查、復(fù)查等措施加強(qiáng)監(jiān)管，先從規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場(chǎng)中介組織；進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報(bào)各自對(duì)市場(chǎng)中介組織的審查情況，對(duì)缺乏誠信的市場(chǎng)中介組織要依法共同進(jìn)行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動(dòng)空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由省工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等政策的落實(shí)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)對(duì)國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，切實(shí)保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。由省糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，專項(xiàng)多、任務(wù)重、難度大，很多項(xiàng)工作都有完成的時(shí)限要求。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成任務(wù)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全國糾風(fēng)工作會(huì)議新部署的9項(xiàng)工作，5月底前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并制訂工作計(jì)劃、組織實(shí)施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機(jī)結(jié)合，作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，尤其要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題要堅(jiān)持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關(guān)于支持國有企業(yè)改革

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦[2003]18號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-05 【生效日期】2003-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局 關(guān)于支持國有企業(yè)改革與發(fā)展若干意見的通知

(冀政辦[2003]18號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省工商行政管理局《關(guān)于支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月五日

關(guān)于支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見

為深入貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神，支持我省國有企業(yè)改革與發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理職能，提出如下意見：

一、放寬企業(yè)改制政策

1、企業(yè)改制前經(jīng)營范圍中已取得的專項(xiàng)許可，只要在有效期內(nèi)，申請(qǐng)公司登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù)。國家另有規(guī)定的除外。

2、企業(yè)改制后更換名稱的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，原名稱可保留1年。在保留期內(nèi)，不允許其他企業(yè)使用。

3、鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體參與企業(yè)改制。凡具備法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及不具備法人資格的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人均可成為公司出資人。國家另有規(guī)定的除外。

4、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工以現(xiàn)金出資或以置換受讓的國有資產(chǎn)入股參與改制，尤其是鼓勵(lì)經(jīng)營者、高級(jí)管理人員入股。企業(yè)改制由職工入股的，允許由具有法人資格的工會(huì)組織作股東。

5、支持企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)與債權(quán)人協(xié)商一致，同意將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，債權(quán)人可以成為股東。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由金融管理公司作為股東。

6、支持企業(yè)實(shí)施兼并，瀕臨破產(chǎn)或資不抵債企業(yè)被兼并后，兼并企業(yè)注入新資金并達(dá)到注冊(cè)資本（金）最低數(shù)額要求的，可以保留被兼并企業(yè)的法人資格，被兼并企業(yè)在有效期內(nèi)的專項(xiàng)許可，可以繼續(xù)保留。

7、中小企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)值的，在落實(shí)債務(wù)前提下，可以零資產(chǎn)進(jìn)行改制。

8、支持科研院所轉(zhuǎn)制。對(duì)轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研院所，由其自主選擇轉(zhuǎn)制方式。在國家規(guī)定范圍內(nèi)，允許以原名稱辦理注冊(cè)登記。

9、鼓勵(lì)國外跨國公司和外商投資企業(yè)參與企業(yè)改組改造，投資能源、交通、水利、電力、電信、供水、供氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)局面，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)不需要國有經(jīng)濟(jì)控制的行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，允許外商控股或整體收購，企業(yè)改組為外商投資企業(yè)。

10、支持國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制。輔業(yè)改制，可以通過合資、合并、出售等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。輔業(yè)凈資產(chǎn)為正值的，可以采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。

11、幫助改制企業(yè)規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

二、支持企業(yè)發(fā)展

12、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制，凡國家沒有禁止或限制性規(guī)定的，允許企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，自主選擇經(jīng)營范圍。

13、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。一般企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本由5000萬元降為3000萬元，控股子公司由5個(gè)降為3個(gè)，母子公司注冊(cè)資本總額由1億元降為5000萬元。科技、文化、旅游企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本由5000萬元降為1000萬元，控股子公司由5個(gè)降為3個(gè)，母子公司注冊(cè)資本總額由1億元降為2000萬元。

14、放寬企業(yè)冠省名的條件。申請(qǐng)冠“河北”名稱的企業(yè)的注冊(cè)資本（金），由原來的500萬元降為300萬元。科技型企業(yè)、國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)及持有著名商標(biāo)的企業(yè)，申請(qǐng)冠“河北”名稱，不受注冊(cè)資本（金）限制。

15、幫助有條件的企業(yè)向國家工商總局申報(bào)不冠行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。對(duì)名稱不冠行政區(qū)劃的企業(yè)設(shè)立的子公司，允許其在企業(yè)名稱中將企業(yè)字號(hào)放在行政區(qū)劃之前。

16、支持我省連鎖經(jīng)營快速健康發(fā)展。連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立不具備法人資格的配送中心和門店，可不再辦理核轉(zhuǎn)手續(xù)，直接到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。

17、有限公司整體變更為股份有限公司，企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)可以憑依據(jù)審計(jì)報(bào)告取得的驗(yàn)資報(bào)告進(jìn)行注冊(cè)登記，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。

18、鼓勵(lì)以科技成果投資。以高新技術(shù)成果（經(jīng)省以上科技行政主管部門的認(rèn)定）向有限公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊(cè)資本（金）的35％，另有約定的除外。

19、對(duì)管理人員的管理才能，經(jīng)投資各方約定，可以人力技術(shù)作價(jià)入股，最高可占注冊(cè)資本20％。以職務(wù)科技成果出資的，經(jīng)任職單位同意，可以在該項(xiàng)成果折合的股份中提取一定比例作為個(gè)人股份。20、省外大型企業(yè)在河北控股投資辦企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到1000萬元以上，可任選注冊(cè)登記機(jī)關(guān)和名稱中的行政區(qū)劃。國家另有規(guī)定的除外。

21、放寬河北省著名商標(biāo)認(rèn)定條件。將參評(píng)商標(biāo)的條件從注冊(cè)期3年降為2年。產(chǎn)品質(zhì)量好、知名度高、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的，注冊(cè)期可降為1年。

22、外省著名商標(biāo)持有企業(yè)在我省設(shè)立企業(yè)，注冊(cè)資本（金）超過1000萬元的，其商標(biāo)可享受河北省著名商標(biāo)待遇。

23、對(duì)侵犯我省企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的，迅速受理、審查、積極幫助企業(yè)收集、整理證明其商標(biāo)馳名的材料，及時(shí)報(bào)送國家工商總局商標(biāo)局，申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)。

24、積極幫助企業(yè)謀劃廣告宣傳戰(zhàn)略，加大對(duì)名牌產(chǎn)品、企業(yè)形象的宣傳力度，提升企業(yè)信譽(yù)。

25、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常檢查，應(yīng)將檢查情況表簽名留置企業(yè)一份，以避免多頭、重復(fù)檢查。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，督促企業(yè)守法經(jīng)營。

三、提高服務(wù)質(zhì)量

26、實(shí)行“一站式首辦責(zé)任制”。將工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)等的審批職能，全部集中在一個(gè)大廳內(nèi)，企業(yè)辦業(yè)務(wù)都在這個(gè)大廳完成，并且公開公示每個(gè)窗口職責(zé)和程序。窗口人員為首辦責(zé)任人，首辦責(zé)任人熱情接待企業(yè)辦事人員，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，要一次性交待清楚辦事程序、一次性講清所需材料；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，主動(dòng)熱情介紹到相關(guān)部門。

27、實(shí)行限時(shí)服務(wù)。在材料齊全情況下，名稱預(yù)先核準(zhǔn)由法定的10天縮短為5個(gè)工作日；企業(yè)設(shè)立登記由法定的30天縮短為7個(gè)工作日；企業(yè)變更登記，在5個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)企業(yè)急需的，當(dāng)場(chǎng)研究辦結(jié)。

28、實(shí)行預(yù)約服務(wù)。企業(yè)可來人或來電進(jìn)行預(yù)約，登記人員可在注冊(cè)大廳，也可深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)改制企業(yè)，要提前介入，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)改制方案，解決改制中遇到的困難。

29、實(shí)行服務(wù)監(jiān)督制度。在注冊(cè)大廳設(shè)立投訴箱，對(duì)有違規(guī)行為的登記人員，企業(yè)可以投訴，查實(shí)后對(duì)被投訴人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

河北省工商行政管理局

二○○三年六月二十五日

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