第一篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的通知

遼政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十一日

關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，納入績(jī)效工資的實(shí)施范圍。

二、績(jī)效工資總量的核定

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效工資。

(一)縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門(mén)要對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼一律取消。

義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

(二)績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平核定，即將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。

(三)在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資水平要大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

(四)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量隨著基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

三、績(jī)效工資的分配

(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，基礎(chǔ)性占績(jī)效工資總量的70%，獎(jiǎng)勵(lì)性占績(jī)效工資總量的30%。

(二)基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由學(xué)校主管部門(mén)區(qū)別各義務(wù)教育學(xué)校的不同情況，統(tǒng)籌核撥到學(xué)校，學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上，確定具體的分配方式和辦法。

(四)各地可根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

(五)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

(六)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)，做到公開(kāi)、公平、公正。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、教職工代表大會(huì)討論，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

(七)校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校主管部門(mén)在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。

四、實(shí)施時(shí)間

義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資從2009年1月1日起實(shí)施。

五、相關(guān)政策

(一)學(xué)校根據(jù)規(guī)定在《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字[2005]10號(hào))下發(fā)前發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

(二)原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。教育部門(mén)要統(tǒng)籌平衡同一縣級(jí)行政區(qū)域的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

(四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中，離休人員生活補(bǔ)貼按中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》(中紀(jì)發(fā)[2008]40號(hào))確定，退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門(mén)確定。

(五)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。縣級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政要調(diào)控省以下財(cái)力水平差異，加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度，既要確保中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的補(bǔ)助資金全部下達(dá)給縣級(jí)財(cái)政，又要統(tǒng)籌財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增量?jī)?yōu)先安排用于縣級(jí)以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，要強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政履行對(duì)縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的責(zé)任，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付的力度，確保義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

(三)學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分帳核算，納入工資統(tǒng)一發(fā)放。具體發(fā)放由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)根據(jù)工資統(tǒng)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核辦法確定。

七、組織實(shí)施

(一)各級(jí)人事、財(cái)政、教育部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。人事部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)，抓緊制定具體實(shí)施辦法。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同人事部門(mén)對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理，積極籌措資金，確保義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資資金落實(shí)到位。教育部門(mén)要抓緊制定績(jī)效考核辦法，認(rèn)真指導(dǎo)和嚴(yán)格督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)政策，規(guī)范學(xué)校收支行為和內(nèi)部分配，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

(二)各市、縣(市、區(qū))政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)按照本實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施辦法，報(bào)上一級(jí)政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。各市要將批準(zhǔn)的各縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法和每年核定的績(jī)效工資的總量和水平報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案。各縣(市、區(qū))每年年初要將本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)告。

(三)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。實(shí)施績(jī)效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。要特別關(guān)注社會(huì)各方面的反映，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資平穩(wěn)順利實(shí)施。

(完)

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校

績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕41號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大義務(wù)教育教師的關(guān)心。對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省教育廳

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政〔2007〕8號(hào)）及相關(guān)文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分，下同）和當(dāng)?shù)匾?guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于同級(jí)政府公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

（二）績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實(shí)上報(bào)發(fā)放情況；學(xué)校主管部門(mén)要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績(jī)效工資的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，取消年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目。

在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分。基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是學(xué)校搞活分配的重點(diǎn)。

1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施。基礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個(gè)項(xiàng)目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項(xiàng)目，各項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人事、財(cái)政和教育部門(mén)制定，按月發(fā)放。

基礎(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開(kāi)差距。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼為扣除基礎(chǔ)津貼后基礎(chǔ)性績(jī)效工資的剩余部分。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對(duì)條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教職工出勤率的考核情況。

超課時(shí)（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)教師教育、教學(xué)取得成績(jī)的激勵(lì)。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。省級(jí)教育行政部門(mén)將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的實(shí)施意見(jiàn)。市、縣教育行政部門(mén)要按照實(shí)施意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并結(jié)合本校實(shí)際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資納入本校基礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，學(xué)校主管部門(mén)可從同級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長(zhǎng)津貼，由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)校長(zhǎng)的績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)文件執(zhí)行。退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校確定。

（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績(jī)效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、組織實(shí)施

（一）省屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由學(xué)校主管部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由市人事、財(cái)政、教育部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施?？h屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位。

（四）各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-14 【生效日期】2005-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕49號(hào))

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳《全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。?

二○○五年六月十四日

全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）

為推動(dòng)我省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入持久地開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序規(guī)劃（2005-2007年）。?

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想?

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)土地資源的基本國(guó)策，以服務(wù)遼寧老工業(yè)基地振興為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，提高政府運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。?

(二)基本原則?

1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地管理的原則?

堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會(huì)；貫徹執(zhí)行“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從土地供應(yīng)源頭入手，引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。?

2.堅(jiān)持土地資源市場(chǎng)配置的原則?

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，提高有償使用和市場(chǎng)配置在國(guó)有土地中的比例；運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象的發(fā)生；完善土地市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的土地市場(chǎng)。?

3.堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則?

把握規(guī)律，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，著力解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，解決制約土地市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。

4.堅(jiān)持集中整治和有效防范相結(jié)合的原則?

把依法查處各類土地違法案件工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持公開(kāi)查處重大土地違法案件,堅(jiān)持既查事又查人，提高土地執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威；實(shí)行土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法違規(guī)行為。?

5.堅(jiān)持制度創(chuàng)新、標(biāo)本兼治的原則?

按照“用體制理順工作、用制度規(guī)范行為”的工作思路，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和制度建設(shè)，改革和完善土地管理制度。從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的需要出發(fā)，建立健全土地征收（征用）、建設(shè)用地審批、耕地保護(hù)等制度，把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，在解決具體問(wèn)題的同時(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)、制度建設(shè)，從根本上解決擾亂土地市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。?

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?

(一)總體目標(biāo)?

通過(guò)整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，使各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地、用地意識(shí)。貫徹中央繼續(xù)開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓的決定，堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)防“反彈”的各項(xiàng)措施，落實(shí)深化改革，嚴(yán)格土地管理的新機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展集中整治活動(dòng)和完善制度建設(shè),切實(shí)糾正管理中存在的突出問(wèn)題，使全省土地市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，使全省的土地市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)保障能力。?

(二)主要任務(wù)?

1.進(jìn)一步完善土地供應(yīng)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大土地有償使用和市場(chǎng)配置的比例；大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，把節(jié)約用地放在首位，在盤(pán)活存量上下功夫；加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變。?

2.落實(shí)耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低；加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?

3.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完成全省土地利用總體規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃編制水平；建立健全規(guī)劃管理、土地利用計(jì)劃管理和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等制度；在正確運(yùn)用行政管理手段的同時(shí)，強(qiáng)化和完善法律、經(jīng)濟(jì)手段，保證規(guī)劃的實(shí)施，制止超規(guī)劃、超計(jì)劃用地行為。?

4.落實(shí)土地用途管制制度，嚴(yán)把土地征(轉(zhuǎn))用審批關(guān)，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)土地補(bǔ)償安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。?

5.加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，建立快速反應(yīng)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力；充分運(yùn)用遙感、信息等新技術(shù)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建立健全土地調(diào)查制度，發(fā)揮土地調(diào)查成果在土地管理中的基礎(chǔ)作用。?

6.完善土地交易規(guī)則和服務(wù)體系，提高市場(chǎng)公開(kāi)程度；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，切實(shí)保障土地所有者、使用者等市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益；規(guī)范集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。?

7.建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察體制，查處各類土地違法違規(guī)行為；公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)公正的土地市場(chǎng)秩序；積極處理遺留的土地違法違規(guī)問(wèn)題，消化歷史積案。?

8.改革國(guó)土資源管理體制，理順領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層國(guó)土資源管理所在土地管理執(zhí)法中的作用。?

三、整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

(一)2005年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等制度，著重解決一些地方以招商引資為名規(guī)避招、拍、掛出讓制度的問(wèn)題，全省經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)到100%；規(guī)范土地協(xié)議出讓行為，制定并公布協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度調(diào)研和試點(diǎn)工作，探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?

2.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，加強(qiáng)閑置土地的消化利用。閑置土地清理率達(dá)到100%，當(dāng)年消化利用率達(dá)到50%。?

3.制定并公布各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新建工業(yè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和集約利用評(píng)價(jià)體系，細(xì)化土地使用條件。?

4.全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置資金前置制度，加強(qiáng)補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放監(jiān)管，確保不發(fā)生新的挪用、截留和拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。補(bǔ)償安置到位率達(dá)到100%。?

5.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目用地預(yù)審。嚴(yán)格土地征(轉(zhuǎn))用審批，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地需求。?

6.進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)地塊和責(zé)任，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。逐步建立耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。?

7.鞏固開(kāi)發(fā)區(qū)清理整頓成果，妥善處理開(kāi)發(fā)區(qū)核減的土地，應(yīng)復(fù)耕的耕地復(fù)耕率達(dá)到90%以上。加大土地違法案件查處力度，各類土地違法案件發(fā)生率下降25%，查處率達(dá)到90%以上。做好涉地信訪案件工作，因征地引發(fā)的上訪量比上年下降30%。建立與監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合辦案和案件移送制度。?

8.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)禁減免、擠占、挪用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專項(xiàng)資金。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，確保當(dāng)年補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少于建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。?

(二)2006年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，探索建立城市土地供應(yīng)計(jì)劃制度，合理確定城市土地的供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和進(jìn)度。?

2.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%；全省建立工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。?

3.出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。?

4.繼續(xù)加大閑置土地清理、利用力度，閑置土地利用率達(dá)到70%。?

5.制定征地區(qū)片綜合價(jià)和土地補(bǔ)償費(fèi)在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配辦法，補(bǔ)償安置到位率保持在0%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管，使土地補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。

6.進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。

7.認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，逐步建立先補(bǔ)后用和質(zhì)量等級(jí)折算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。?

8.繼續(xù)從嚴(yán)查處土地違法行為，各類土地違法案件發(fā)生率下降15%，查處率達(dá)90%以上。?

(三)2007年整頓重點(diǎn)和目標(biāo)?

1.經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率保持在100%，工業(yè)項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓率達(dá)30%以上；制訂完善的土地市場(chǎng)交易規(guī)則。?

2.繼續(xù)加大閑置土地利用力度，閑置土地利用率達(dá)到80%以上，杜絕新的閑置土地。?

3.保持補(bǔ)償安置到位率達(dá)100%，加強(qiáng)土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況監(jiān)管。檢查土地補(bǔ)償費(fèi)使用公示情況，做到公開(kāi)、公正使用土地補(bǔ)償費(fèi)。?

4.在全省范圍內(nèi)建立并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；確保全省基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。?

5.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等專項(xiàng)資金的征收、管理、使用規(guī)定，全省建立先補(bǔ)后用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡。?

6.各類土地違法案件查處率達(dá)到90%以上。?

四、主要措施?

（一）常抓不懈，注重實(shí)效，鞏固治理整頓成果?

采取有力措施，防止投資規(guī)模擴(kuò)張的“反彈”。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止一哄而起，盲目集中上項(xiàng)目，突擊批地占地；貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要；清理開(kāi)發(fā)區(qū)和糾正違法違規(guī)占地的工作要一抓到底，不走過(guò)場(chǎng)，妥善解決減免、欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題。?

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治?

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體目標(biāo)，對(duì)全省整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，抓好集中整治，有針對(duì)性地解決土地市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題；結(jié)合落實(shí)中央繼續(xù)治理整頓土地市場(chǎng)的部署和要求，以掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、規(guī)范土地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)專項(xiàng)整治，促進(jìn)土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。?

(三)深化改革，創(chuàng)新制度，促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?

緊密結(jié)合我省土地市場(chǎng)實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷深化改革，加大制度創(chuàng)新力度，努力探索促進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的治本之策。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策制度，及時(shí)總結(jié)土地使用制度改革和土地市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和完善土地管理各項(xiàng)政策制度，建立健全土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，用制度規(guī)范管理行為，防范擾亂土地市場(chǎng)秩序問(wèn)題的發(fā)生。?

（四）主動(dòng)積極，規(guī)范操作，抓緊處理歷史遺留問(wèn)題?

在嚴(yán)格土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的同時(shí)，采取有力措施，限期解決各類歷史遺留問(wèn)題。本著“尊重歷史、實(shí)事求是、嚴(yán)格執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待”的原則，明確處理歷史遺留問(wèn)題的政策界限和辦法，做到適用法律準(zhǔn)確，政策掌握適度，既有利于歷史積案的消化和問(wèn)題的解決，又與現(xiàn)行法律政策相銜接，防止罰款了事、補(bǔ)辦手續(xù)了事。?

(五)轉(zhuǎn)變職能，理順體制，提高土地市場(chǎng)管理能力?

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府對(duì)土地市場(chǎng)的管理重點(diǎn)，放在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、明確交易規(guī)則、提供市場(chǎng)服務(wù)、強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控和違法行為查處等方面上來(lái)。全面落實(shí)中央改革國(guó)土資源管理體制的決定，理順國(guó)土資源管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制和工作機(jī)制。建立土地市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控措施。加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，努力提高行政執(zhí)法能力和土地管理水平。?

(六)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅執(zhí)法，把土地市場(chǎng)管理納入法制化軌道?

大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)土地征(轉(zhuǎn))用、供地審批、招拍掛制度執(zhí)行、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡等制度落實(shí)情況的監(jiān)察工作。同時(shí)，加大對(duì)各類土地違法案件的查處力度，迅速、準(zhǔn)確、從嚴(yán)查處重大土地違法案件，堅(jiān)決制止亂批、亂占、濫用土地的行為。???

省國(guó)土資源廳? 二○○五年六月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]104號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（遼政辦發(fā)〔2000〕104號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 2000年11月22日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我省的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境發(fā)生了根本性的改觀，城市建設(shè)水平、國(guó)民受教育程度有了很大提高。投資軟環(huán)境建設(shè)已成為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引投資的決定性因素。近幾年來(lái)，各地和省直有關(guān)部門(mén)在清理亂收費(fèi)、處理外商投訴、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、提高辦事效率等方面做了大量的工作，使我省投資軟環(huán)境有了一定的改善，但是一些地區(qū)和部門(mén)仍存在著辦事扯皮推諉、相互掣肘，服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，亂收費(fèi)、亂攤派，吃拿卡要等問(wèn)題，一些企業(yè)不遵守信譽(yù)，不按合同辦事，挫傷了外商的積極性，個(gè)別職能部門(mén)和企業(yè)還存在著重招商、輕管理的傾向，一定程度地影響了我省對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了創(chuàng)造一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、文明寬松的投資環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門(mén)依法行政，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、一、提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

1．堅(jiān)持省外商投資聯(lián)席辦公會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每3個(gè)月召開(kāi)一次，會(huì)議由主管副省長(zhǎng)主持，省政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。會(huì)議主要研究解決利用外資、外商投資企業(yè)管理中的重大問(wèn)題和投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

2．實(shí)行公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化審批程序。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省外商投資公開(kāi)辦事程序的通知》（遼政辦發(fā)〔1996〕46號(hào)）規(guī)范了利用外資的立項(xiàng)審批、合同、章程審批、工商管理、外商投資企業(yè)日常管理、土地管理、勞動(dòng)管理、稅務(wù)管理、外匯管理、海關(guān)、商品檢驗(yàn)等主要涉外部門(mén)的公開(kāi)辦事程序。各部門(mén)今年內(nèi)都要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，糾正違反規(guī)定的作法，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這一公開(kāi)辦事制度。各級(jí)政府的涉外部門(mén)也要制定公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)本部門(mén)的工作職能、職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布辦理審批的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時(shí)限等。各審批部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一次性提供項(xiàng)目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對(duì)申報(bào)材料的修改意見(jiàn)和要求。對(duì)不按工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限履行職責(zé)的部門(mén)和個(gè)人，要相應(yīng)進(jìn)行處罰，直至調(diào)離崗位。

要在各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和有條件的市推行對(duì)項(xiàng)目審批和外商投資企業(yè)管理“一站式”服務(wù)，不具備條件的市要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快實(shí)行。省有關(guān)部門(mén)要抓緊制定非公有制企業(yè)人員的出國(guó)審批辦法，對(duì)符合《關(guān)于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股的公司派遣臨時(shí)出國(guó)（境）人員和邀請(qǐng)外國(guó)經(jīng)貿(mào)人員來(lái)華的審批辦法》（國(guó)外辦〔1997〕12號(hào)）規(guī)定要求的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司，要擴(kuò)大賦予派遣臨時(shí)出國(guó)（境）人員和邀請(qǐng)來(lái)華經(jīng)貿(mào)人員自行審批權(quán)的試點(diǎn)范圍。

3．推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，實(shí)施延伸服務(wù)。在實(shí)行公開(kāi)辦事制度的同時(shí)，公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點(diǎn)社會(huì)服務(wù)部門(mén)要推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，凡是與企業(yè)有直接服務(wù)關(guān)系的部門(mén)都要實(shí)施承諾制，公布承諾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、服務(wù)時(shí)限等，接受社會(huì)和企業(yè)監(jiān)督。

加強(qiáng)口岸環(huán)境建設(shè)，完善行政執(zhí)法公示制和窗口單位服務(wù)承諾制，將口岸功能向內(nèi)陸城市延伸，進(jìn)一步簡(jiǎn)化口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高口岸通行能力。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海監(jiān)、邊檢等口岸檢查單位要堅(jiān)持實(shí)施海港口岸國(guó)際航行船舶24小時(shí)值班制，機(jī)場(chǎng)航班延誤留守待命制，貨物申報(bào)放行節(jié)假日加班預(yù)約制，信譽(yù)企業(yè)通關(guān)、檢驗(yàn)給予便利優(yōu)惠等辦法。港口、鐵路、民航、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)作業(yè)單位要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，遵守行業(yè)規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，主動(dòng)為外商投資企業(yè)排憂解難，促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展。

二、二、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范政府職能部門(mén)的管理行為，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

1．加強(qiáng)地方涉外法規(guī)建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善地方法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，改善我省外商投資的法制環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)2000年全省對(duì)外開(kāi)放會(huì)議精神，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章、文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)有礙于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)規(guī)定立即進(jìn)行修訂或予以廢止。

2．對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)服務(wù)。省政府有關(guān)部門(mén)要在全省外商投資企業(yè)中，評(píng)選出對(duì)我省對(duì)外開(kāi)放有突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)，頒發(fā)“突出貢獻(xiàn)外商投資企業(yè)”標(biāo)牌，實(shí)行特殊保護(hù)政策。除常規(guī)性執(zhí)法檢查外，一般的參觀、檢查、培訓(xùn)、評(píng)比、收費(fèi)等活動(dòng)必須提前報(bào)企業(yè)所在地同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)。

3．對(duì)發(fā)文件、培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)等實(shí)行核準(zhǔn)制度。今后省、市、縣（市、區(qū)）政府各職能部門(mén)下發(fā)的文件，凡有涉及外商投資企業(yè)內(nèi)容的條款，必須事前征求同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的意見(jiàn)，未經(jīng)會(huì)簽同意一律不準(zhǔn)下發(fā)；對(duì)未注明適用外商投資企業(yè)的文件，外商投資企業(yè)可不予執(zhí)行。除國(guó)家和省依法進(jìn)行的培訓(xùn)和召開(kāi)的會(huì)議外，各有關(guān)部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和召開(kāi)的會(huì)議，要提交將培訓(xùn)和會(huì)議內(nèi)容、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門(mén)核準(zhǔn)，如需要收費(fèi)還應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政和物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。一般情況不得以各種名義舉辦由外商投資企業(yè)參加的評(píng)比活動(dòng)。確有需要的，須事先送同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)簽同意。

4．規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的檢查和收費(fèi)。有關(guān)部門(mén)確需到外商投資企業(yè)進(jìn)行檢查和收費(fèi)，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。屬于執(zhí)法檢查的，要出示行政執(zhí)法證件；屬于收費(fèi)的，應(yīng)主動(dòng)出示《收費(fèi)許可證》，填寫(xiě)《遼寧省對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；檢查和收費(fèi)活動(dòng)必須要2人以上同行，屬于國(guó)家統(tǒng)一著裝的人員必須著公務(wù)服裝，否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕接待，并可到所在地和省外商投資企業(yè)投訴中心投訴。

5．要依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰。對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，必須嚴(yán)格按執(zhí)行程序進(jìn)行。作出處罰決定的機(jī)關(guān)，必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法單位，并寫(xiě)明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)文件、企業(yè)的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)。對(duì)外商投資企業(yè)處以大額罰款或扣押財(cái)物數(shù)額較大的，要由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，給予停業(yè)處罰的，要由執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向同級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案。

6．嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)實(shí)行有償和變相有償服務(wù)。省政府各有關(guān)職能部門(mén)不得利用手中的權(quán)力對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，更不允許將國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)下放給所屬企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)組織，實(shí)行變相收費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、三、加大改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的力度

1．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)的清理工作。物價(jià)部門(mén)要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門(mén)繼續(xù)對(duì)外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)每年進(jìn)行一次清理、檢查，特別要清理、檢查那些涉及面廣、影響大的收費(fèi)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“回生”現(xiàn)象；具備條件的市要逐步實(shí)行集中一個(gè)部門(mén)收費(fèi)。今后，凡新出臺(tái)涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)，應(yīng)征得外經(jīng)貿(mào)部門(mén)同意后，送財(cái)政、物價(jià)部門(mén)按審批權(quán)限，確定立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)外商投資企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須經(jīng)省以上財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)于界限不清、適用對(duì)象有異議、收繳雙方有分歧的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政和物價(jià)部門(mén)協(xié)商解決。在未得到明確答復(fù)前暫不收費(fèi)，不得影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2．加強(qiáng)外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。近幾年來(lái)，隨著外商投資企業(yè)的增多，中外雙方的矛盾也是不可避免的不斷增加，加強(qiáng)和完善外商投訴中心已勢(shì)在必行。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有涉外人員的各種培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，合理解決糾紛，提高投訴案件的受理滿意率。要公開(kāi)外商投訴電話，接受外商和社會(huì)的輿論監(jiān)督。

3．建立與外商對(duì)話例會(huì)制度。為廣泛、直接聽(tīng)取外商和外商投資企業(yè)對(duì)投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的意見(jiàn)和建議，溝通情況，幫助他們解決困難和問(wèn)題，省、市政府和各有關(guān)部門(mén)都要堅(jiān)持實(shí)施與外商對(duì)話例會(huì)制度，每年都要召開(kāi)幾次有外商和外商投資企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會(huì)。

4．從外國(guó)企業(yè)和現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請(qǐng)省政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員。為了進(jìn)一步加快全省對(duì)外開(kāi)放的步伐，直接聽(tīng)取外商對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見(jiàn)，省政府決定從在我省投資的知名外國(guó)企業(yè)中聘請(qǐng)部分高級(jí)管理人員擔(dān)任省政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，從現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請(qǐng)外方常駐人員任省政府軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，為遼寧的對(duì)外開(kāi)放出謀劃策。

5．制定和落實(shí)吸納各類人才的優(yōu)惠政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省吸引留學(xué)人員來(lái)遼工作暫行規(guī)定》等各種政策，廣納天下英才、用好各類人才。從今年起，省政府將不斷加大人才開(kāi)發(fā)的投入力度，各市政府也要從本地實(shí)際出發(fā)做好工作。省、市人事部門(mén)要繼續(xù)研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，打破地區(qū)、部門(mén)、單位的限制，取消限制外地人才進(jìn)入我省的各項(xiàng)規(guī)定和收費(fèi)，努力創(chuàng)造吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，使人才來(lái)去自由并充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

6．要依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理。外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨(dú)立法人，合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方上級(jí)主管部門(mén)必須依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許查封、扣壓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、賬目。如有意見(jiàn)，可通過(guò)中方董事向董事會(huì)傳達(dá)。如需更換中方高級(jí)管理人員，必須經(jīng)董事會(huì)決議通過(guò)；凡因中方高級(jí)管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時(shí)依法更換。

四、四、加大對(duì)外宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督的力度

1．?dāng)U大宣傳，形成人人關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。各級(jí)宣傳部門(mén)要加大對(duì)我省投資環(huán)境的宣傳力度，以適應(yīng)我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和加大世貿(mào)組織的需要，營(yíng)造符合國(guó)際慣例的投資軟環(huán)境，形成有利于外商投資的良好氛圍，讓世界更多地了解遼寧。

2．表彰先進(jìn)外商投資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。對(duì)全省對(duì)外開(kāi)放中取得卓越成績(jī)的外商投資企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)表彰，各新聞單位在開(kāi)展對(duì)外宣傳時(shí)，要用他們?cè)谶|寧投資的成功經(jīng)驗(yàn)介紹遼寧省的投資環(huán)境，以吸引更多的外商到遼寧投資。

3．實(shí)行監(jiān)督檢查制度。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)每年要會(huì)同法制、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)各有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，省、市、縣都要設(shè)立義務(wù)兼職收費(fèi)監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)察員由各級(jí)政府從外經(jīng)貿(mào)、法制、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)和部分外商投資企業(yè)管理人員中聘任，特邀監(jiān)察員邀請(qǐng)人大、政協(xié)有關(guān)人員擔(dān)任。

4．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對(duì)一些丑惡和破壞我省投資軟環(huán)境的人和事公開(kāi)予以曝光，警示人們自覺(jué)維護(hù)遼寧的形象，促進(jìn)全省投資軟環(huán)境的改善。

省外經(jīng)貿(mào)廳

2000年11月10日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳 二○一二年二月十日

關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）精神，按照 “分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的原則，決定在我省除已經(jīng)實(shí)施績(jī)效工資的義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“其他事業(yè)單位”）實(shí)施績(jī)效工資，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

適應(yīng)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運(yùn)行體系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）基本原則。

堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，探索事業(yè)單位知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造；堅(jiān)持改革工作人員收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結(jié)合，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；進(jìn)一步明確地方和部門(mén)的工資管理職責(zé)，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法，實(shí)行分級(jí)分類管理，促進(jìn)形成不同地區(qū)、不同類型事業(yè)單位之間合理的工資分配關(guān)系；著眼社會(huì)收入分配全局，與深化事業(yè)單位改革進(jìn)程相適應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理與相關(guān)群體的利益關(guān)系，穩(wěn)慎推進(jìn)改革。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

實(shí)施范圍：按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員。

實(shí)施時(shí)間：從2010年1月1日起執(zhí)行，其中2010年執(zhí)行《關(guān)于在其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼的通知》（皖人社發(fā)〔2010〕61號(hào)），補(bǔ)發(fā)2010年1—6月份的工資（生活）性補(bǔ)貼。

三、清理核查津貼補(bǔ)貼

其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后確認(rèn)的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。清理核查工作按照省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152號(hào)）規(guī)定實(shí)施。

四、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素的基礎(chǔ)上，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，合理確定當(dāng)?shù)乜?jī)效工資水平。

（二）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位本績(jī)效工資水平。其中，承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平確定；公益二類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，原則上按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定；經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，原則上按規(guī)范后上津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)確定。

（三）縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)在綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、清理核查確定的津貼補(bǔ)貼水平、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素基礎(chǔ)上，核定本級(jí)政府直屬及各部門(mén)所屬其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資總量管理辦法。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門(mén)核定所屬各其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。

單位主管部門(mén)按上述原則，在核定所屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量時(shí)，可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果等綜合因素，在“本地其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平控制線”范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)控。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀、知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的其他事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的其他事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)核減績(jī)效工資總量。主管部門(mén)核定的所屬各其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量，在下達(dá)前須報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)審核備案。

（四）實(shí)行績(jī)效工資總量審批管理制度。其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量每年3月底前核定一次（省直單位核定表另發(fā)）?？?jī)效工資總量按核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

五、績(jī)效工資分配

（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)和社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，基礎(chǔ)性績(jī)效工資可設(shè)立基礎(chǔ)津貼等項(xiàng)目，一般按月發(fā)放。公益一類的其他事業(yè)單位和公益二類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的比例一般為50%—70%，其中公益一類的其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資所占比重要相對(duì)大一些，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定。經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)原則上由單位主管部門(mén)自主確定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量的實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)其他事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導(dǎo)，引導(dǎo)其他事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。各其他事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。要把考核與分配有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。

（三）其他事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后，在本單位公開(kāi)，報(bào)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水平，要保持合理的比例關(guān)系。各地、各主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，合理確定單位主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資水平與本單位工作人員平均績(jī)效工資水平的比例關(guān)系。其中，公益一類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在1.5倍的幅度內(nèi)；公益二類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在2倍的幅度內(nèi)；經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在3倍的幅度內(nèi)。

六、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）實(shí)施績(jī)效工資后，國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國(guó)家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績(jī)效工資總量管理。

（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金（與財(cái)政撥款無(wú)關(guān)）和引進(jìn)高層次人才的特殊報(bào)酬，以及臨時(shí)性科研課題（項(xiàng)目）報(bào)酬，不納入績(jī)效工資總量管理。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）、國(guó)家原規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金和原省及省以下各級(jí)政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（五）績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。離退休人員補(bǔ)貼要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)放。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)參照當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級(jí)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

退休（職）人員執(zhí)行上述退休（職）人員補(bǔ)貼后，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，原省及省以下各級(jí)政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目（含2006年工改后退休人員，原事業(yè)單位津貼比例高出30%，退休時(shí)按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號(hào)文件打折后暫作保留部分）停止執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的人員，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（七）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位確定。

（八）其他新進(jìn)入單位人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（九）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、支醫(yī)、援外等工作人員，績(jī)效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。

七、經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)務(wù)管理與嚴(yán)肅分配紀(jì)律

（一）其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位性質(zhì)和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供給渠道，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位，以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平為上限，由各級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決。對(duì)公益二類的其他事業(yè)單位，在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平內(nèi)部分，由各級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決，其余部分由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位，由單位自籌解決。單位自行負(fù)擔(dān)部分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和支出要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平超過(guò)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的公益二類的其他事業(yè)單位，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，補(bǔ)發(fā)2010年1-6月份的工資性（生活）補(bǔ)貼和2011年的績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，由單位自籌解決。

（三）規(guī)范其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，按規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

（四）其他事業(yè)單位要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍使用和核算。

（五）實(shí)施績(jī)效工資后，其他事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，建立清理結(jié)算制度?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)在核定下績(jī)效工資總量前，對(duì)本級(jí)政府直屬及各部門(mén)所屬其他事業(yè)單位上績(jī)效工資總量執(zhí)行情況進(jìn)行核查結(jié)算。對(duì)超過(guò)各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量發(fā)放的單位，要予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，相應(yīng)核減其下一的績(jī)效工資總量；屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一的財(cái)政撥款。

八、組織實(shí)施

（一）各縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按照本實(shí)施意見(jiàn)制定本行政區(qū)域其他事業(yè)單位績(jī)效工資的具體實(shí)施辦法，并報(bào)上級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)備案后實(shí)施。省直主管部門(mén)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定本部門(mén)所屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資具體實(shí)施辦法，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審批后實(shí)施。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位人事制度改革、財(cái)政體制改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保其他事業(yè)單位績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促其他事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的有關(guān)政策。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，有針對(duì)性地做好宣傳解釋和思想政治工作，形成良好的輿論氛圍，確保其他事業(yè)單位隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）本意見(jiàn)由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。