第一篇：福建省土地開(kāi)發(fā)整理設(shè)計(jì)管理辦法

福建省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）、《福建省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)各級(jí)財(cái)政投資和社會(huì)融資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。

第三條 設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)管理工作，并對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)委托省國(guó)土資源廳公布的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目的測(cè)量、設(shè)計(jì)。測(cè)量、設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)額度的，應(yīng)組織公開(kāi)招標(biāo)。

第四條 土地開(kāi)發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為目的，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)耕地，合理配置土地資源。

第五條 從事土地開(kāi)發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持先勘測(cè)、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第六條 土地開(kāi)發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二章 項(xiàng)目測(cè)繪及工程地質(zhì)勘探

第七條 項(xiàng)目通過(guò)前期審核（省級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目為立項(xiàng)批復(fù)，下同）后，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地形地貌進(jìn)行測(cè)繪。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)外與項(xiàng)目相關(guān)的必要的水系、道路及重要參照物必須進(jìn)行測(cè)繪，以反映與區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系。

第八條 項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪成果必須能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算、施工放樣、拆遷及青苗補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)等要求。

第九條 項(xiàng)目的測(cè)繪應(yīng)委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。測(cè)繪承擔(dān)單位應(yīng)依照《工程測(cè)量規(guī)范》（GB50026－2007）、《福建省土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，依法進(jìn)行測(cè)繪。

第十條 土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪統(tǒng)一采用1980西安坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。第十一條 項(xiàng)目測(cè)繪必須采用全野外數(shù)字化測(cè)量方法進(jìn)行實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集及成圖。

第十二條

地表巖石分布較廣、軟地基等工程地質(zhì)較復(fù)雜的項(xiàng)目以及需修建山塘水庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021－2001）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)項(xiàng)目工程地質(zhì)狀況進(jìn)行勘探評(píng)估。

第十三條

以采用地下水作為灌溉水源的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)和周邊水文地質(zhì)勘查，或提供已有水文地質(zhì)勘查成果資料作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十四條

項(xiàng)目涉及攔河壩、農(nóng)用橋、護(hù)堤、護(hù)岸、擋墻等建筑物的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查資料或地質(zhì)情況說(shuō)明，設(shè)計(jì)單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行核實(shí)。

第十五條

項(xiàng)目經(jīng)實(shí)地測(cè)量坡度超過(guò)有關(guān)規(guī)定的，測(cè)量單位應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主，并剔除出項(xiàng)目區(qū)。經(jīng)工程地質(zhì)勘探評(píng)估后，工程地質(zhì)條件不符合要求的，或土地開(kāi)發(fā)整理成本過(guò)高的，縣級(jí)國(guó)土資源管理主管部門(mén)應(yīng)申請(qǐng)改點(diǎn)或終止項(xiàng)目實(shí)施。

第十六條

項(xiàng)目測(cè)量成果由設(shè)區(qū)市復(fù)核，確保質(zhì)量，同時(shí)報(bào)省土地開(kāi)發(fā)整理中心備案予以抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改。

第三章 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

第十七條

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是指項(xiàng)目在通過(guò)前期審核和實(shí)測(cè)地形圖基礎(chǔ)上，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制投資預(yù)算。

第十八條 項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)審核后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托省國(guó)土資源廳公布的具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

第十九條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)依據(jù)國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T1011～1013－2000）、《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2005〕169號(hào)）、《福建省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家和省有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

第二十條

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行駐點(diǎn)踏勘，盡可能與項(xiàng)目區(qū)地形測(cè)繪同步進(jìn)行。設(shè)計(jì)人員要與測(cè)繪人員進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)地形、地物情況的交接，并按省廳要求對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤、水文地質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表》，使項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)更加切合實(shí)際，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第二十一條

初步設(shè)計(jì)應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村民與村委會(huì)的意見(jiàn)，討論成果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并作為設(shè)計(jì)文本的附件。

第二十二條

設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，應(yīng)提交以下設(shè)計(jì)成果：

（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；

（三）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（四）項(xiàng)目單體工程設(shè)計(jì)圖冊(cè)；

（五）項(xiàng)目投資預(yù)算書(shū)；

（六）土壤調(diào)查報(bào)告；

（七）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表及方案討論會(huì)議紀(jì)要；

（八）項(xiàng)目區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)照片或影視資料；

（九）省國(guó)土資源廳要求的其他材料。

第四章 設(shè)計(jì)審查

第二十三條

省級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目由省國(guó)土資源組織評(píng)審；市級(jí)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及村莊舊宅基地復(fù)墾項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市組織評(píng)審。

第二十四條

設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目評(píng)審之前必須提交按規(guī)定的深度和數(shù)量提交初步設(shè)計(jì)報(bào)告，設(shè)計(jì)單位必須提供相關(guān)的設(shè)計(jì)資料后方可上會(huì)審查。

第二十五條

項(xiàng)目評(píng)審會(huì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)匯報(bào)以下主要內(nèi)容：

（一）介紹項(xiàng)目區(qū)規(guī)模、地類等情況，并用CAD程序演示；

（二）結(jié)合照片或影視資料分片介紹項(xiàng)目區(qū)基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及地材情況，說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)存在的主要障礙因素、群眾的要求、地材情況對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響等；

（三）結(jié)合照片介紹項(xiàng)目區(qū)原有設(shè)施現(xiàn)狀，在規(guī)劃圖上的位置，及利用和改造的措施；

（四）介紹總平面布置思路和工程設(shè)計(jì)、預(yù)算。第二十六條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)由國(guó)土資源主管部門(mén)組織有關(guān)專家和項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)《福建省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》及有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)的方案和預(yù)算方面提出具體的修改意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第二十七條

設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和專家意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充修改完善，并按紀(jì)要規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送復(fù)審稿。國(guó)土資源管理部門(mén)組織專家復(fù)審，審核設(shè)計(jì)對(duì)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況，確定設(shè)計(jì)方案和投資預(yù)算。

第二十八條

省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算經(jīng)專家評(píng)審后，由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳批復(fù)。

第五章 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

第二十九條 施工圖設(shè)計(jì)是項(xiàng)目工程招投標(biāo)和施工組織的主要依據(jù)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)盡快組織設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。

第三十條 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的原則：

（一）應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行。

（二）應(yīng)堅(jiān)持在工程內(nèi)容不減少、施工質(zhì)量不降低、預(yù)算投資不突破的前提下，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行完善和優(yōu)化。

（三）設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足工程招投標(biāo)和工程施工的要求。

第三十一條 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第三十二條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)達(dá)到工程招標(biāo)和施工組織所要求的設(shè)計(jì)深度的，可直接采用初步設(shè)計(jì)作為施工圖設(shè)計(jì)。

第三十三條 在工程開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件；在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派有關(guān)技術(shù)人員及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

第六章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

第三十四條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件組織施工圖設(shè)計(jì)和工程施工，不得擅自變更。確需變更的，按規(guī)定報(bào)批，原則上一個(gè)項(xiàng)目變更不得超過(guò)一次。

第三十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原則：

（一）保證工程質(zhì)量，保證建筑物安全，保證工程效能正常發(fā)揮，確保工程如期完工。

（二）設(shè)計(jì)變更的方案不得降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得減少批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模。

（三）屬財(cái)政全額投資的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更的方案原則不得增加項(xiàng)目投資。

第三十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更分為技術(shù)性小變更和重大設(shè)計(jì)變更。

（一）技術(shù)性設(shè)計(jì)變更包括下列情形：

（1）灌排溝渠、泵站、橋梁、涵洞、堤岸、道路等工程的基礎(chǔ)地質(zhì)情況以及實(shí)地地形與原勘測(cè)成果不符，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形地質(zhì)情況，修改建筑物的基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì)或小距離地移動(dòng)位置?；蛘呓ㄖ锏纳喜拷Y(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整，整個(gè)建筑物的功能不受損，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（2）由于市場(chǎng)行情變化，設(shè)備、原材料采購(gòu)不到，需要采用其他設(shè)備、原材料進(jìn)行替代，根據(jù)新設(shè)備、新材料的工程技術(shù)參數(shù)對(duì)建筑物的原設(shè)計(jì)重新復(fù)核、修改。

修改后建筑物的功能及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（3）由于施工季節(jié)、工期變化，按照原施工組織設(shè)計(jì)不能按時(shí)完工或保證工程質(zhì)量，采用新工藝、新技術(shù)，以確保按質(zhì)按時(shí)完成工程建筑。

（4）施工期間土地權(quán)屬調(diào)整有困難或?yàn)闈M足當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠硪?，適當(dāng)移動(dòng)路、溝、渠的位置，不破壞田塊、路、溝、渠原設(shè)計(jì)的完整性、合理性。

技術(shù)性小變更應(yīng)控制在項(xiàng)目工程施工費(fèi)3%以內(nèi)。

（二）重大設(shè)計(jì)變更包括下列情形：

（1）項(xiàng)目建設(shè)范圍有較大變更；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積發(fā)生變化。

（2）項(xiàng)目區(qū)主要取水方式、灌溉方式發(fā)生根本性變化。

（3）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低。包括以下情形：降低防洪堤的堤頂高程、減少斷面尺寸降低安全標(biāo)準(zhǔn)；減少引灌渠的引水流量，減少斷面尺寸，降低灌溉標(biāo)準(zhǔn)；改用次等級(jí)的建筑材料等。

（4）因不可抗力的因素，如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害造成項(xiàng)目無(wú)法按原設(shè)計(jì)方案實(shí)施，需修改設(shè)計(jì)方案的。

重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)控制在項(xiàng)目工程施工費(fèi)3%－15%以內(nèi)，超過(guò)15%的原則上不予變更。

第三十七條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更一般由項(xiàng)目業(yè)主、施工單位或涉及土地權(quán)屬單位提出，并由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更方案。省、市國(guó)土資源局在接到變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和涉及土地權(quán)屬單位對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行論證，取得一致意見(jiàn)。

第三十八條 技術(shù)性設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

重大設(shè)計(jì)變更須逐級(jí)上報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條

設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)推薦具備資質(zhì)的單位參與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)，省廳將在各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局推薦及監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，定期公布更新機(jī)構(gòu)名單。

第四十條

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局應(yīng)選擇效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)良的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)業(yè)務(wù)；各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局在選擇機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)要求其提交承諾函，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)將檢查情況及時(shí)報(bào)告省廳。

第四十一條

各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)配合設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，確保土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)量與設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

第四十二條

省國(guó)土資源廳建立機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制和不良行為的通報(bào)制度，會(huì)同設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局不定期對(duì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)測(cè)量、設(shè)計(jì)單位存在以下問(wèn)題的，第一次予以通報(bào)，第二次將不允許其從事我省土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（一）弄虛作假：包括未如實(shí)反映項(xiàng)目現(xiàn)狀、未充分利用原有設(shè)施、編造水文數(shù)據(jù)、不如實(shí)反映項(xiàng)目區(qū)土壤情況、坡度情況等；

（二）工作馬虎、質(zhì)量低劣：包括測(cè)量或設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大差錯(cuò)、因測(cè)量或設(shè)計(jì)原因造成重大設(shè)計(jì)變更、重復(fù)出現(xiàn)同類設(shè)計(jì)差錯(cuò)等；

（三）時(shí)間拖延、進(jìn)度緩慢：包括因測(cè)量、設(shè)計(jì)單位原因未按省廳要求時(shí)間提交成果等；

（四）轉(zhuǎn)包和非法分包等不良行為的。

附則

第四十三條 本規(guī)定由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：福建省外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1993-06-16 【生效日期】1993-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法

（1993年6月16日福建省人民政府發(fā)布）

第一條 第一條 為了更好地吸引外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地（以下簡(jiǎn)稱成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目），使成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合全省國(guó)土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，有效利用土地資源，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面積應(yīng)不少于20公頃。

第三條 第三條 成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告，下同），逐級(jí)上報(bào)到省人民政府審批（屬?gòu)B門(mén)市的由廈門(mén)市政府審批）或國(guó)務(wù)院審批，同時(shí)抄報(bào)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開(kāi)放辦、環(huán)保局等部門(mén)，由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審。上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括下列附件：

1．中外雙方合作、合資協(xié)議書(shū)，或外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)；

2．外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

3．投資者資信證明；

4．開(kāi)發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說(shuō)明；

5．經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請(qǐng)表；

6．開(kāi)發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見(jiàn)書(shū)。

成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由投資者按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，成立開(kāi)發(fā)企業(yè)。

第四條 第四條 成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊(cè)資本的比例及繳資期限，按國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的投資期限投入資金后，應(yīng)依法委托在中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資，驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。

第五條 第五條 由開(kāi)發(fā)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按國(guó)家規(guī)定內(nèi)容編制開(kāi)發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告，選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按國(guó)家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《 中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

成片土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定：

1．成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應(yīng)不少于80％，生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)除外）；

2．綠地率不低于30％；

3．停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃應(yīng)符合公安部、建設(shè)部《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》的要求；

4．建筑間距，一般地區(qū)應(yīng)不小于1：1，需要抗震防護(hù)的地區(qū)，按抗震防護(hù)要求執(zhí)行；

5．成片土地開(kāi)發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1：2控制；

6．規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

成片土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后，由省建委組織評(píng)審，報(bào)省政府審批。開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條 第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)委托持證（甲級(jí)）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書(shū)會(huì)審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告審批后，由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 第七條 外商投資開(kāi)發(fā)成片土地，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局辦理土地預(yù)約登記，支付公頃不少于4．5萬(wàn)元的預(yù)約金后，領(lǐng)取土地預(yù)約證書(shū)，土地預(yù)約期最長(zhǎng)為一年，逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的，預(yù)約金不予退還。如成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，應(yīng)退還預(yù)約金。

第八條 第八條 成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán)，應(yīng)明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門(mén)交納20％的出讓金，六十天內(nèi)應(yīng)交納全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。

第九條 第九條 各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)以及法律和科研部門(mén)的專家組成的土地估價(jià)委員會(huì)，設(shè)立地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級(jí)情況，分類評(píng)估。以公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣方式出讓的成片土地價(jià)格，由市場(chǎng)確定，招標(biāo)、拍賣的底價(jià)由地、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地、市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估后，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)審定，省土地估價(jià)委員會(huì)必須在接到報(bào)告之日起，十五天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。

第十條 第十條 成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為：40公頃以下不超過(guò)二年，40公頃至60公頃不超過(guò)三年，60公頃至100公頃不超過(guò)四年，100公頃以上不超過(guò)七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，取消項(xiàng)目，由政府依法收回土地使用權(quán)。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)期滿后開(kāi)發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期限，延長(zhǎng)期不超過(guò)兩年，并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)：

1．閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計(jì)收；

2．閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計(jì)收；

3．閑置二年以上的，無(wú)償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。

第十一條 第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，應(yīng)具備以下條件：

1．持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證；

2．已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)的土地；

3．已交清土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)。

當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)在接到申請(qǐng)后，應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。

第十二條 第十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽訂合同之日起一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)辦理權(quán)屬變更登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的，轉(zhuǎn)讓出租合同無(wú)效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購(gòu)買，成片土地開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。

第十三條 第十三條 成片土地開(kāi)發(fā)應(yīng)盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應(yīng)依照“用一造一”的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)墾新耕地，成片土地開(kāi)發(fā)占用耕地和新開(kāi)耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無(wú)法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃，可由地（市）土地管理局申請(qǐng)委托省土地管理局統(tǒng)一安排，易地開(kāi)發(fā)。

第十四條 第十四條 占用耕地的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局向開(kāi)發(fā)者加收耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，其標(biāo)準(zhǔn)為：水田每公頃4．5萬(wàn)元，旱地每公頃3萬(wàn)元，專項(xiàng)用于造地改地。占用魚(yú)塘菜地的，按福建省新菜地開(kāi)發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。

第十五條 第十五條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資以及國(guó)內(nèi)企業(yè)，在福建省內(nèi)從事成片土地開(kāi)發(fā)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法

福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法

閩政[1992]43號(hào)

第一條 為加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促進(jìn)土地使用權(quán)合理流動(dòng)，積累城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者以各種方式依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條 使用劃撥土地或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，必須遵守《條例》和本辦法。

第四條 依法使用劃撥土地的單位和個(gè)人，享有按確定用途的土地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)作為與他人合資、合作條件）、出租、抵押時(shí)，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。

第五條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，按照《條例》第四十五條規(guī)定辦理。其補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的金額，由市、縣土地管理部門(mén)按下列規(guī)定辦理：

（一）一九九○年五月十九日（含當(dāng)日）以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)扣除當(dāng)時(shí)已支付費(fèi)用的差額支付；

（二）一九九○年五月十九日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，按不低于簽訂合同之日的標(biāo)定地價(jià)的30％支付。具體比例由市、縣人民政府確定。

第六條 出租劃撥土地使用權(quán)，原土地使用者可按本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，也可按月（或按年）向政府繳納土地使用權(quán)租金。

土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法由市、縣人民政府自行確定，報(bào)省土地局備案。

第七條 抵押劃撥土地使用權(quán)無(wú)法依本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，抵押人可在征得抵押權(quán)人同意后，與市、縣土地管理部門(mén)簽訂附有下列條件的土地使用權(quán)出讓合同：

（一）當(dāng)處分劃撥土地使用權(quán)時(shí)，本出讓合同生效。

（二）處分抵押物的價(jià)款先支付土地使用權(quán)出讓金，再償還債務(wù)。

抵押人未交足土地使用權(quán)出讓金，而且劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的額度應(yīng)扣除未付土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額。

第八條 土地使用權(quán)出讓金、土地使用權(quán)租金，由市、縣土地管理部門(mén)收取后上交財(cái)政，其使用管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市、縣土地管理部門(mén)應(yīng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥的土地使用權(quán)的宗數(shù)、土地面積、收繳土地使用權(quán)出讓金、租金數(shù)額上報(bào)省、地（市）土地管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第十條 用地單位或個(gè)人在獲得劃撥土地使用權(quán)二年內(nèi)未能投資建設(shè)使用土地的，如有正當(dāng)理由，可于期滿前三個(gè)月向市、縣土地管理部門(mén)提出延期使用申請(qǐng)。經(jīng)市、縣土地管理部門(mén)審查后報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的決定。

延期使用的年限不超過(guò)兩年。

第十一條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)延期使用土地的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向市、縣土地管理部門(mén)繳納土地閑置費(fèi)：

（一）延期一年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的5％收??；

（二）延期二年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的10％收取。

市、縣土地管理部門(mén)收取的土地閑置費(fèi)全額上交財(cái)政，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

第十二條 使用劃撥土地，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府收回用地單位或個(gè)人的土地使用權(quán)：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的；

（二）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，連續(xù)二年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

（四）實(shí)施城市規(guī)劃，需調(diào)整用地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第十三條 依照前條規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

（一）由市、縣土地管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（二）縣級(jí)以上人民政府在批準(zhǔn)收回劃撥土地使用權(quán)的當(dāng)日即予公告，并書(shū)面通知用地單位或個(gè)人。

（三）由市、縣土地管理部門(mén)通知使用權(quán)人限期呈繳原批準(zhǔn)文書(shū)及建設(shè)用地許可證，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不繳者，宣告其批準(zhǔn)文書(shū)無(wú)效。

（四）劃撥土地使用權(quán)自公告收回之日起，即歸縣級(jí)以上人民政府。

第十四條 市、縣人民政府對(duì)依法收回的土地使用權(quán)，可視具體情況給原用地單位或個(gè)人以適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)未按前條

（三）項(xiàng)規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)注銷登記的，不予補(bǔ)償。

第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主動(dòng)退出原使用范圍內(nèi)土地的，市、縣人民政府可從處置該土地的收益中提取適當(dāng)比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

企、事業(yè)單位或個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)從商業(yè)中心區(qū)遷出的，市、縣人民政府應(yīng)提供安置用地，對(duì)建筑物、其他附著物給予相應(yīng)補(bǔ)償，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

前兩款的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳另行規(guī)定。

第十六條 凡未依本辦法規(guī)定，擅自將劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，市、縣土地管理部門(mén)不予辦理土地登記，并依法給予處理。

第十七條 土地管理部門(mén)在對(duì)劃撥土地使用及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

（三）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料。

第十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)除沒(méi)收其非法所得外，并根據(jù)情節(jié)輕重處以非法所得50％以下罰款。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定辦理。第十九條 本辦法所稱標(biāo)定地價(jià)，系指市、縣人民政府以省、市、縣人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，根據(jù)土地市場(chǎng)交易價(jià)以及地塊使用條件、所處區(qū)位、出讓年限等條件評(píng)估的土地使用權(quán)出讓價(jià)格。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第二十一條 因繼承房屋、分家析產(chǎn)、住房制度改革等非營(yíng)利性劃撥土地使用權(quán)變更，以及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃而重新調(diào)整劃撥土地的，不適用本辦法。

企業(yè)兼并、分立或改組、新設(shè)股份制企業(yè)的，其行政劃撥土地使用權(quán)的管理，由省政府另行規(guī)定。第二十二條 經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，參照本辦法辦理。第二十三條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：河北省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號(hào)）

《河北省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法》已經(jīng)2002年7月11日省政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開(kāi)發(fā)利用暫行規(guī)定》（省政府令[1989]第20號(hào)）同時(shí)廢止。

省長(zhǎng) 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的土地開(kāi)發(fā)，是指通過(guò)一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒?dòng)。本規(guī)定所稱的土地整理，是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村的田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動(dòng)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條 進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用；

（四）適度進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展土地整理；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的管理工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條 本省實(shí)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)制度。

省、設(shè)區(qū)市和縣（市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地情況和當(dāng)?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。

第八條 縣（市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，并在省土地行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，逐級(jí)

向有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)申報(bào)。

有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)自收到立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，做出綜合評(píng)價(jià)，并決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)立項(xiàng)的土地行政主管部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第九條 申請(qǐng)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的，經(jīng)省土地行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用省級(jí)耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，報(bào)省土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和列入縣（市）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起10日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。

第十條 申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目相對(duì)集中連片；

（三）達(dá)到國(guó)家和省土地行政主管部門(mén)規(guī)定的規(guī)模；

（四）土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準(zhǔn)確；

（五）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（六）開(kāi)墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請(qǐng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）資金來(lái)源；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十三條 土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)由單位或者個(gè)人承擔(dān)。

擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對(duì)本集體所有的土地享有優(yōu)先開(kāi)發(fā)整理的權(quán)利。

第十四條 除擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體外，其他單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)整理農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地開(kāi)發(fā)整理合同，取得3年以內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開(kāi)發(fā)整理的單位和個(gè)人，簽訂土地開(kāi)發(fā)整理合同，約定開(kāi)發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 從事國(guó)有土地開(kāi)發(fā)整理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地開(kāi)發(fā)整理合同，約定開(kāi)發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和其他有關(guān)內(nèi)容，取得3年以內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十六條 對(duì)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。

第十七條 從事土地開(kāi)發(fā)整理的單位和個(gè)人在實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條 主管土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的土地行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 通過(guò)開(kāi)發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實(shí)土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要；

（四）耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。

第二十條 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省土地行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省土地行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織驗(yàn)收。

經(jīng)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、使用省級(jí)耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金的項(xiàng)目和列入省、設(shè)區(qū)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收；列入縣（市）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門(mén)委托設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

第二十一條 省土地行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h（市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，變更土地利用現(xiàn)狀圖。

設(shè)區(qū)市土地行政主管部門(mén)接受委托并驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)驗(yàn)收不合格的，組織驗(yàn)收的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第二十二條 取得土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地行政主管部門(mén)，并依照合同約定取得報(bào)酬。

取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定使用土地并取得報(bào)酬，并有權(quán)在合同約定的用地期限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。

第二十四條 納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，新增的耕地可以用于補(bǔ)充因?yàn)闉?zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因?yàn)榻ㄔO(shè)占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項(xiàng)目資金

第二十五條 本省鼓勵(lì)社會(huì)各界投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。第二十六條 實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的，可以依照與土地行政主管部門(mén)所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目資金。

實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的，憑省土地行政主管部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣（市）之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

實(shí)施國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的，其項(xiàng)目資金由國(guó)家有關(guān)部門(mén)撥付，本省各級(jí)土地行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)予以資金配套。

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）土地行政主管部門(mén)依法供應(yīng)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)把土地開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入供地成本。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金。

耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金由耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開(kāi)發(fā)費(fèi)分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金，由本級(jí)土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一計(jì)劃，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目資金、上級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的配套資金、當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，以及土地后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、驗(yàn)收、信息發(fā)布等費(fèi)用，不得挪作他用。

各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意，由土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止截留和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事開(kāi)墾活動(dòng)的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)擅自截留、挪用耕地開(kāi)墾專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 在開(kāi)發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時(shí)性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。確需建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

發(fā)布部門(mén)：河北省政府 發(fā)布日期：2002年09月10日 實(shí)施日期：2002年10月01日(地方法規(guī))

第五篇：福建省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地整理（精選）

福建省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地整理 資金和項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地整理工作，促進(jìn)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))以及《福建省土地整理暫行辦法》(閩政[2001]5號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地整理(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)土地整理)是指根據(jù)福建省人民政府關(guān)于整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和省級(jí)土地整理項(xiàng)目資金的要求，由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)辦)組織實(shí)施的土地整理項(xiàng)目。

第三條

農(nóng)發(fā)土地整理的任務(wù)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林等實(shí)行綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)地質(zhì)量，增加耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。第四條 農(nóng)發(fā)土地整理資金和項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；(二)規(guī)模開(kāi)發(fā)，注重效益；(三)群眾自愿，先易后難；(四)量力而行，集中投入；(五)擇優(yōu)立項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第二章 資金管理

第五條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的資金包括：中央財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的資金；省級(jí)財(cái)政從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金）中安排用于土地整理項(xiàng)目的資金；各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況安排配套資金。

第六條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的指標(biāo)由預(yù)算直接劃撥省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶；省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃列入省國(guó)土資源廳部門(mén)預(yù)算并按進(jìn)度撥入省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶。資金撥付根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度從省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金專戶直接下?lián)芸h（市、區(qū)）財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)賬專戶。

第七條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目每畝安排省以上財(cái)政補(bǔ)助資金不高于2000元，其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政專項(xiàng)資金400元，其余部分從省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金中安排。每畝投資超過(guò)2000元的，由各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）自籌解決。

第八條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的工程資金使用范圍包括：

（一）土地平整工程。主要用于土方開(kāi)挖或表土剝離及平整所需的機(jī)械作業(yè)臺(tái)班費(fèi)；表土回填和改良土壤所需的客土、客沙費(fèi)用；實(shí)施測(cè)土配方施肥所發(fā)生的土壤檢測(cè)費(fèi)；筑田坎和擋土墻所需的費(fèi)用。

（二）農(nóng)田水利工程。主要用于土地整理項(xiàng)目片內(nèi)的地面庫(kù)建設(shè)和灌排渠道開(kāi)挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；總裝機(jī)容量在100KW以下的機(jī)電排灌站的改造、續(xù)建、新建、及其配套的10KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材。

（三）田間道路工程。用于服務(wù)土地整理項(xiàng)目片的干支道、田間道路和生產(chǎn)道路建設(shè)所需的工程補(bǔ)助。

（四）其它工程及設(shè)備購(gòu)臵。主要用于保護(hù)土地整理項(xiàng)目片的農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林建設(shè)所需的苗木購(gòu)臵；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所需的工程設(shè)施；土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)制圖和檢查、驗(yàn)收必要的測(cè)量?jī)x器和設(shè)備購(gòu)臵。第九條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的其它費(fèi)用支出,包括前期工作費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍：

（一）前期工作費(fèi)。按不超過(guò)工程施工費(fèi)的5%提取，主要用于立項(xiàng)審查及報(bào)批、土地清查和項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、工程監(jiān)理等方面開(kāi)支，其中，項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)按工程施工費(fèi)的2%-3%提取，工程監(jiān)理費(fèi)按工程施工費(fèi)的1%-1.5%提取。

(二)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)。按不超過(guò)工程施工費(fèi)的3%計(jì)算，主要用于項(xiàng)目工程完工后組織的工程驗(yàn)收、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)、整理后土地的重估與登記、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)記設(shè)定、工程質(zhì)檢等方面開(kāi)支。

（三）拆遷補(bǔ)償費(fèi)?？刂圃诳偼顿Y的5%左右，主要用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中須拆遷的房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用支出。

（四）業(yè)主管理費(fèi)。按不超過(guò)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)的2%計(jì)算。主要用于項(xiàng)目承建單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出。

（五）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。按不超過(guò)前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)的3%計(jì)算。主要用于施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)因素的變化而增加的費(fèi)用。

農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的上述費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目總投資，從省級(jí)耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金中列支，具體撥付和核算辦法另行制定。

此外，按照省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)省以上財(cái)政資金補(bǔ)助額的3%計(jì)算提取項(xiàng)目管理費(fèi)，不列入項(xiàng)目的總投資，分別按1%和2%比例由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)（財(cái)政）機(jī)構(gòu)按規(guī)定范圍管理使用。主要用于為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

第十條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目資金要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度。實(shí)行統(tǒng)一科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿、統(tǒng)一記賬方法，使用農(nóng)發(fā)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算軟件，納入“在線監(jiān)控”管理。

項(xiàng)目資金收支可在“撥入上級(jí)資金”、“農(nóng)發(fā)資金支出”等科目下設(shè)臵“土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目”明細(xì)科目反映。

第十一條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目省級(jí)以上資金撥款根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度按4：4：2 的比例撥付，工程開(kāi)工前先撥付40%，工程量完成一半后再撥40%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格財(cái)務(wù)決算審批后結(jié)算撥付工程余款。

第十二條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目資金管理實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)賬制度規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)報(bào)賬專戶直接撥到項(xiàng)目工程中標(biāo)單位，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

第十三條

農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的工程監(jiān)理費(fèi)，實(shí)行省級(jí)財(cái)政報(bào)帳辦法。

第十四條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)辦在項(xiàng)目完工提交驗(yàn)收前必須采取委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行工程資金審計(jì)，并積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門(mén)的審計(jì)和督查工作。

第三章 項(xiàng)目管理

第十五條

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立土地整理項(xiàng)目庫(kù)。存入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)的要求。項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容包括：開(kāi)發(fā)整理的必要性及有利條件，建設(shè)范圍、規(guī)模及主要整治措施，預(yù)計(jì)新增耕地情況，權(quán)屬管理、投資估算及來(lái)源，效益預(yù)測(cè)等。

項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫(kù)，擬建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)。

整理面積5000畝以上的農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目要編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀，水資源評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；整理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模；工程量及主要工程；權(quán)屬調(diào)整方案；新增耕地面積情況；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布臵圖；投資估算及籌資方案； 綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施和運(yùn)行管理。

第十六條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目申報(bào)一般應(yīng)在上申報(bào)下的農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)積極推行項(xiàng)目招投標(biāo)，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)。

第十七條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)條件：

（一）應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃，整理的項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目建后計(jì)劃新增的耕地面積占整理面積10%左右；

（二）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，項(xiàng)目區(qū)整體坡度不超過(guò)6度；

（三）項(xiàng)目區(qū)水源、土壤、光照等條件適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng)；

（四）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為建設(shè)單位；

（五）單片整理項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)大于1000畝，項(xiàng)目應(yīng)位于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且片數(shù)不多于3片。

第十八條 申報(bào)立項(xiàng)應(yīng)提交的材料：

（一）項(xiàng)目縣及設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目申報(bào)審批表；

（三）圈有項(xiàng)目紅線的1：10000土地利用現(xiàn)狀圖及地形圖；

（四）土地整理地塊的權(quán)屬材料（應(yīng)附有項(xiàng)目所涉及各村民小組的意見(jiàn)）；

（五）項(xiàng)目現(xiàn)狀相關(guān)影像資料（圖片及光盤(pán)）；

（六）項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府30年不改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用途的承諾書(shū)；

（七）涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保、水土保持等事宜的，還應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序：

(一)項(xiàng)目申報(bào)?？h（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦的計(jì)劃安排，擬定申請(qǐng)列入計(jì)劃的農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目初步方案，并上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局，設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局進(jìn)行審核篩選后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。

（二）項(xiàng)目踏勘。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)申請(qǐng)列入農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，提出審查意見(jiàn)后，組織省級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等專家組成項(xiàng)目踏勘組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘。

（三）項(xiàng)目確定。省農(nóng)發(fā)辦根椐項(xiàng)目踏勘情況研究確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并納入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)，將項(xiàng)目立項(xiàng)情況抄送省國(guó)土資源廳備案。

第二十條 項(xiàng)目測(cè)量。按照省里確定的立項(xiàng)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目測(cè)量實(shí)施難度及工作量大小，委托丙級(jí)以上的測(cè)量資質(zhì)單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行測(cè)量，并與測(cè)繪單位簽訂測(cè)繪合同。必要時(shí)省農(nóng)發(fā)辦可以統(tǒng)一委托具有甲級(jí)測(cè)量資質(zhì)單位進(jìn)行測(cè)量。項(xiàng)目測(cè)量工作一般不超過(guò)20個(gè)工作日，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合測(cè)量單位作好測(cè)量工作。

第二十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)。農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目在獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作，主要包括選擇設(shè)計(jì)單位、簽訂設(shè)計(jì)合同、收集水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料、產(chǎn)權(quán)造冊(cè)與確定拆遷補(bǔ)償方案、參與設(shè)計(jì)論證等。參與農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的應(yīng)具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)和農(nóng)林行業(yè)全行業(yè)資質(zhì)或農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。一般由建設(shè)單位自行擇優(yōu)委托省級(jí)以上設(shè)計(jì)單位，必要時(shí)由省農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)單位，其中整理面積5000畝以上的項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦通過(guò)招投標(biāo)形式確定設(shè)計(jì)單位。規(guī)劃設(shè)計(jì)編制時(shí)間一般不超過(guò)40工作日。第二十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查嚴(yán)格實(shí)行“預(yù)審、會(huì)審、復(fù)審”三審制。

（一）預(yù)審。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，由設(shè)計(jì)單位報(bào)省農(nóng)發(fā)辦，由省農(nóng)發(fā)辦組織審核小組預(yù)審。審核小組根據(jù)福建省國(guó)土資源廳發(fā)布的《福建省土地開(kāi)發(fā)整理工程標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)計(jì)編制大綱》、《預(yù)算編制辦法》及相關(guān)法律規(guī)程的要求進(jìn)行預(yù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)，向省農(nóng)發(fā)辦提出項(xiàng)目能否參加會(huì)審的建議。

（二）會(huì)審。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)預(yù)審基本符合規(guī)范要求的，由省農(nóng)發(fā)辦組織召開(kāi)由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等專家組成的項(xiàng)目審查會(huì)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)和概算等方面提出具體的審查意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要。

（三）復(fù)審。設(shè)計(jì)單位根椐會(huì)審意見(jiàn)將修改后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)省農(nóng)發(fā)辦，由省農(nóng)發(fā)辦委托福建省財(cái)政廳財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要，審核設(shè)計(jì)修改情況，并最終確定比較合理的設(shè)計(jì)方案和投資規(guī)模，由省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，同時(shí)，將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)文件抄送省國(guó)土資源廳備案。

第二十三條

農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計(jì)制、資金和項(xiàng)目公示制。

第二十四條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源所、財(cái)政所、水利站、農(nóng)技（機(jī)）站以及項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人等人員組成的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理工作，包括權(quán)屬調(diào)整和賠青，確定項(xiàng)目法人，派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，審查施工、監(jiān)理單位，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審等各項(xiàng)工作。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更或降低建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十六條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目建設(shè)期為1-2年。凡經(jīng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，應(yīng)如期建成，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 各級(jí)農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。檢查的主要內(nèi)容，包括路、溝、渠、田面整理和防護(hù)工程等施工現(xiàn)場(chǎng)；資金到位、撥付、使用和管理；施工單位的施工日記、施工組織、進(jìn)度計(jì)劃、材料合格證，監(jiān)理單位的監(jiān)理日記、細(xì)則和規(guī)劃等相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料。

第二十八條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題應(yīng)按以下要求及時(shí)整改：

（一）省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)辦針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)到設(shè)區(qū)市財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)和縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)存在的問(wèn)題及要求整改的內(nèi)容及時(shí)采取有效措施落實(shí)整改。建設(shè)單位將整改完畢后的情況填寫(xiě)整改反饋單，上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。整改反饋的內(nèi)容作為中期檢查的重點(diǎn)之一。(二)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知書(shū)乃至停工令，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位的備案，相應(yīng)調(diào)整月資金撥付額。

（三）建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理或施工中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知監(jiān)理單位和施工單位責(zé)令其整改。

對(duì)于工程中存在的問(wèn)題，施工隊(duì)沒(méi)有及時(shí)整改的，建設(shè)單位可根據(jù)施工合同和監(jiān)理合同要求相關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十九條

項(xiàng)目投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)的調(diào)整、變更和終止，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、變更的內(nèi)容，意見(jiàn)需統(tǒng)一，意見(jiàn)不統(tǒng)一的，不予受理。

（二）對(duì)于需要調(diào)整、變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)先報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后施工，若存在先動(dòng)工后申請(qǐng)調(diào)整、變更的項(xiàng)目，不予受理。

（三）建設(shè)單位出具調(diào)整、變更設(shè)計(jì)請(qǐng)示函，應(yīng)明確申請(qǐng)調(diào)整、變更設(shè)計(jì)的內(nèi)容、位臵及理由等，同時(shí)依照《土地開(kāi)發(fā)整理工程設(shè)計(jì)變更表》格式認(rèn)真填寫(xiě)并蓋章，其中《設(shè)計(jì)變更投資概算對(duì)比表》應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具并蓋章，并提供原設(shè)計(jì)圖件文字資料及申請(qǐng)變更后的圖紙各一份。

（四）設(shè)計(jì)調(diào)整、變更的專家費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

（五）設(shè)計(jì)的調(diào)整、變更未經(jīng)批準(zhǔn)，不予結(jié)算項(xiàng)目投資及工程量。

（六）縣農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提出的項(xiàng)目調(diào)整、變更要求進(jìn)行審核后，逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)的調(diào)整、變更經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位依照省農(nóng)發(fā)辦的要求，完成圖件繪制及變更前后工程量、投資對(duì)比表（由設(shè)計(jì)單位出具），上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦審查、備案，作為今后項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)之一。

（七）項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)整、變更的方案不得降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)比原設(shè)計(jì)更為優(yōu)化，所增加的投資部分，不予補(bǔ)助，節(jié)約資金應(yīng)予扣回。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)終止項(xiàng)目的省以上財(cái)政資金，縣農(nóng)發(fā)辦和財(cái)政局須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳還返省農(nóng)發(fā)辦。

（九）項(xiàng)目終止經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目終止的決定正式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，告知農(nóng)民群眾，并說(shuō)明項(xiàng)目終止的理由。

（十）終止項(xiàng)目已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)擔(dān)。

（十一）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次年5月底之前集中申報(bào)，逾期由省農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。

第三十條 農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收?？h農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局進(jìn)行督查。

（一）竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的組織形式和程序：

項(xiàng)目自驗(yàn)。工程竣工后，縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)，形成自驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)市級(jí)復(fù)查后，由市級(jí)上報(bào)申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)預(yù)驗(yàn)。省農(nóng)發(fā)辦組織預(yù)驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目工程量、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、項(xiàng)目區(qū)面積等進(jìn)行復(fù)核，并委托有資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)工程量進(jìn)行審核。

省級(jí)驗(yàn)收。建設(shè)單位依據(jù)省級(jí)預(yù)驗(yàn)提出的意見(jiàn)整改完畢后，省農(nóng)發(fā)辦組織由財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳等部門(mén)人員和專家組成的驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收結(jié)論和資金結(jié)算意見(jiàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及新增耕地面積確認(rèn)變更登記情況抄送省國(guó)土資源廳，統(tǒng)籌用于耕地占補(bǔ)平衡。

（二）竣工項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)。農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規(guī)章制度和土地整理施工技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《福建省耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件及其它相關(guān)規(guī)定。

（三）竣工項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容，包括執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、規(guī)章制度情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量情況，土地面積開(kāi)發(fā)整理前后的變化情況，土地權(quán)屬調(diào)整管理情況，資金到位、使用、管理情況，項(xiàng)目運(yùn)行管理和開(kāi)發(fā)整理成果歸檔情況等。

經(jīng)驗(yàn)收評(píng)定不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。整改結(jié)束后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收具體辦法由省農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第三十一條 省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)對(duì)農(nóng)發(fā)土地整理竣工項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的市、縣予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，可以調(diào)減投資規(guī)模或者暫停投資。

對(duì)于存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣收回項(xiàng)目財(cái)政資金，建議暫?；蛉∠溟_(kāi)發(fā)縣資格。

第三十二條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。

管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)做好后期項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，為改進(jìn)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。

第三十三條 農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目區(qū)應(yīng)按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；推行建立自主管理灌排區(qū)的投資、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制；采取拍賣、租賃、承包等方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。

第四章 土地權(quán)屬管理

第三十四條 農(nóng)發(fā)土地整理權(quán)屬管理是指在農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中涉及的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整、確認(rèn)以及變更登記的行為。土地所有權(quán)調(diào)整包括農(nóng)村集體土地之間、國(guó)有土地與農(nóng)村集體土地之間的權(quán)屬調(diào)整；土地使用權(quán)調(diào)整包括農(nóng)村集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)的調(diào)整；土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整包括土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中因所有權(quán)或使用權(quán)調(diào)整而產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整。

第三十五條 土地權(quán)屬管理的主要任務(wù)，包括全面落實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理的各項(xiàng)工作程序，界定各項(xiàng)土地權(quán)利，合理分配土地收益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議；準(zhǔn)確反映土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的位臵、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認(rèn)定上的真實(shí)性等。

第三十六條 農(nóng)發(fā)土地整理權(quán)屬管理基本原則：

（一）堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公平的原則。對(duì)權(quán)屬事先要摸清現(xiàn)狀，事中要凍結(jié)土地權(quán)利和利用現(xiàn)狀的變更，事后要準(zhǔn)確合理地劃分。

（二）堅(jiān)持參與開(kāi)發(fā)整理各方原有位臵基本不變，保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)利益的原則。

（三）堅(jiān)持增加有效耕地面積，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的原則。

第三十七條 農(nóng)發(fā)土地整理權(quán)屬管理的基本程序，包括土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀調(diào)查和確認(rèn)、編制權(quán)屬調(diào)整方案、公告及異議處理、權(quán)屬調(diào)整方案報(bào)批、停止受理登記、補(bǔ)充說(shuō)明因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更引起的權(quán)屬調(diào)整情況、權(quán)屬調(diào)整方案的實(shí)施、土地權(quán)屬和利用變更登記、建立資料檔案等。

項(xiàng)目立項(xiàng)階段：

（一）成立土地整理權(quán)屬管理協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成員由縣領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門(mén)和項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員組成。

（二）確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。遵照土地所有權(quán)盡量不變和土地使用位臵面積可適當(dāng)調(diào)整的原則，確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。除飛地、插花地外，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)原則上盡量不調(diào)整；對(duì)需要調(diào)整的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地使用位臵面積應(yīng)盡量與開(kāi)發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)。

（三）編制土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案。縣農(nóng)發(fā)、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要組織有關(guān)村民代表就土地權(quán)屬調(diào)整進(jìn)行協(xié)商，調(diào)解異議，形成初步方案，其內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬狀況、權(quán)屬調(diào)整的范圍、開(kāi)發(fā)整理人與土地權(quán)利人簽訂的協(xié)議等。土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得三分之二以上土地權(quán)利人同意后，在有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示。

（四）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在縣農(nóng)發(fā)辦會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)審查批準(zhǔn)。

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：

項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)確實(shí)發(fā)生變化的情況應(yīng)組織有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)解決。

項(xiàng)目實(shí)施階段：

(一）縣農(nóng)發(fā)、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議。

（二）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。

（三）農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)整涉及地面物賠償時(shí)，賠償金額不得超過(guò)工程總造價(jià)的5%，超出的部分由建設(shè)單位自行解決。

（四）因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)確定。

（五）農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目竣工后，要按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（六）縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，重新發(fā)放土地所有權(quán)證，建立新的地籍檔案。

新增耕地歸集體所有，原則上由村經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，收益用于彌補(bǔ)土地整理過(guò)程所造成的公益損毀及土地整理范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的日常維護(hù)。

第五章 附 則

第三十八條

本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。第三十九條 設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第四十條

本辦法中對(duì)農(nóng)發(fā)土地整理資金和項(xiàng)目管理未作具體規(guī)定的，參照福建省國(guó)土資源廳和福建省財(cái)政廳印發(fā)的福建省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理方面的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。