第一篇：土地開發(fā)程序

第一步 房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)立

第二步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究階段的法律程序

1、選定項(xiàng)目，簽定合作意向書

2、初步確定開發(fā)方案

3、申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn)

4、申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書

5、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

6、申報(bào)、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、可行性研究費(fèi)

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)

■三者的概念？

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件

《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》是建設(shè)單位或者個人的用地申請按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)后．由市、縣人民政府向建設(shè)單位或者個人頒發(fā)的準(zhǔn)予使用建設(shè)用地的證件，是建設(shè)單位或者個人依法使用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的法律憑證。按照國家規(guī)定，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)填寫和頒發(fā)。

《國有土地使用證》是證明土地使用者(單位或個人)使用國有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。

■三者的區(qū)別？

1.作用不同?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》主要管項(xiàng)目的選址、性質(zhì)、用途等；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》主要管項(xiàng)目在建設(shè)前取得土地的合法性；《國有土地使用證》主要管建筑物、構(gòu)筑物所有人取得土地使用權(quán)的合法性注明。

2.頒發(fā)的部門不同?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》——規(guī)劃部門；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》——國土部門；《國有土地使用證》——國土部門。

3.頒發(fā)的對象不同。《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》——建設(shè)單位；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》——建設(shè)單位或個人；《國有土地使用證》——產(chǎn)權(quán)單位或個人。

4.領(lǐng)取的時間不同?！督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》——征收土地前；《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》——項(xiàng)目建設(shè)前；《國有土地使用證》——項(xiàng)目建成以后。

第三步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、申報(bào)選址定點(diǎn)

2、申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

3、委托作出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

4、辦理人防審核

5、辦理消防審核

6、審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

7、住宅設(shè)計(jì)方案的專家組審查

8、落實(shí)環(huán)?！叭龔U”治理方案

9、委托環(huán)境影響評價并報(bào)批

10、建設(shè)工程勘察招、投標(biāo)

11、委托地質(zhì)勘探

12、委托初步設(shè)計(jì)

13、申報(bào)、審定初步設(shè)計(jì)

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市政配套

14、征求主管部門審查意見

15、落實(shí)市政公用設(shè)施配套方案

16、報(bào)審市政配套方案

17、市政各管理部門提出市政配套意見

18、市政管線綜合 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政配套階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、工程勘察（測量）費(fèi)

2、工程設(shè)計(jì)費(fèi)

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)

4、竣工檔案保證金

5、臨時用地費(fèi)

6、臨時建設(shè)工程費(fèi)

7、建設(shè)工程勘察招標(biāo)管理費(fèi)

8、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理費(fèi)

9、古建園林工程設(shè)計(jì)費(fèi)

第四步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的取得

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的法律程序

一、國有土地使用權(quán)的出讓

1、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

2、辦理建設(shè)用地委托釘樁

3、辦理國有土地使用權(quán)出讓申請

4、主管部門實(shí)地勘察

5、土地估價報(bào)告的預(yù)審

6、委托地價評估

7、辦理核定地價手續(xù)

8、辦理土地出讓審批

9、簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同

10、領(lǐng)取臨時國有土地使用證

11、領(lǐng)取正式國有土地使用證

12、國有土地使用權(quán)出讓金的返還

二、國有土地使用權(quán)的劃撥

13、國有土地使用權(quán)劃撥用地申請

14、主管部門現(xiàn)場勘察

15、劃撥用地申請的審核、報(bào)批

16、取得劃撥用地批準(zhǔn)

三、集體土地的征用

17、征用集體土地用地申請

18、到擬征地所在區(qū)（縣）房地局立案

19、簽訂征地協(xié)議 20、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議

21、確定勞動力安置方案

22、區(qū)（縣）房地局審核各項(xiàng)協(xié)議

23、市政府下文征地

24、交納菜田基金、耕地占用稅等稅費(fèi)

25、辦理批地文件、批地圖

26、辦理凍結(jié)戶口

27、調(diào)查戶口核實(shí)勞動力

28、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工工作

29、辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居工作 30、辦理超轉(zhuǎn)人員安置工作

31、地上物作價補(bǔ)償工作

32、征地結(jié)案

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)的相關(guān)稅費(fèi)

1、地價款（土地出讓金）

2、資金占用費(fèi)

3、滯納金

4、土地使用費(fèi)

5、外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)

6、防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)

7、土地閑置費(fèi)

8、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)

9、城鎮(zhèn)土地使用稅

10、地價評估費(fèi)

11、出讓土地預(yù)訂金

12、征地管理費(fèi)

13、土地補(bǔ)償費(fèi)

14、青苗及樹木補(bǔ)償費(fèi)

15、地上物補(bǔ)償費(fèi)

16、勞動力安置費(fèi)

17、超轉(zhuǎn)人員安置費(fèi)

18、新菜田開發(fā)建設(shè)基金

19、耕地占用稅

第五步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷安置 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的法律程序

1、委托進(jìn)行拆遷工作

2、辦理拆遷申請

3、審批、領(lǐng)取拆遷許可證

4、簽訂房屋拆遷責(zé)任書

5、辦理拆遷公告與通知

6、辦理戶口凍結(jié)

7、暫停辦理相關(guān)事項(xiàng)

8、確定拆遷安置方案

9、簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議

10、召開拆遷動員會，進(jìn)行拆遷安置

11、發(fā)放運(yùn)作拆遷補(bǔ)償款

12、拆遷施工現(xiàn)場防塵污染管理

13、移交拆遷檔案資料

14、房屋拆遷糾紛的裁決

15、強(qiáng)制拆遷

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拆遷安置階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)

2、搬家補(bǔ)助費(fèi)

3、提前搬家獎勵費(fèi)

4、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)（周轉(zhuǎn)費(fèi)）

5、清理費(fèi)

6、停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)

7、對從城區(qū)位置較好的地區(qū)遷往位置較差的地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)縣的居民的補(bǔ)助費(fèi)

8、一次性異地安置補(bǔ)助費(fèi)

9、房屋拆遷管理費(fèi)

10、房屋拆遷服務(wù)費(fèi)

第六步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開工、建設(shè)、竣工階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的法律程序

一、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作

1、領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊

2、項(xiàng)目轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃

3、交納煤氣（天然氣）廠建設(shè)費(fèi)

4、交納自來水廠建設(shè)費(fèi)

5、交納污水處理廠建設(shè)費(fèi)

6、交納供熱廠建設(shè)費(fèi)

7、交納供電貼費(fèi)及電源建設(shè)集資費(fèi)

8、土地有償出讓項(xiàng)目辦理“四源”接用手續(xù)

9、設(shè)計(jì)單位出報(bào)批圖

10、出施工圖

11、編制、報(bào)送工程檔案資料，交納檔案保證金

12、辦理消防審核意見表

13、審批人防工程、辦理人防許可證

14、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

15、領(lǐng)取開工審批表，辦理開工登記

二、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)招投標(biāo)

16、辦理招標(biāo)登記、招標(biāo)申請

17、招標(biāo)準(zhǔn)備

18、招標(biāo)通告

19、編制招標(biāo)文件并核準(zhǔn) 20、編制招標(biāo)工程標(biāo)底

21、標(biāo)底送審合同預(yù)算審查處確認(rèn)

22、標(biāo)底送市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，正式申請招標(biāo)

23、投標(biāo)單位資格審批

24、編制投標(biāo)書并送達(dá)

25、召開招標(biāo)會，勘察現(xiàn)場

26、召開開標(biāo)會議，進(jìn)行開標(biāo)

27、評標(biāo)、決標(biāo)

28、發(fā)中標(biāo)通知書

29、簽訂工程承包合同 30、工程承包合同的審查

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工手續(xù)的辦理

31、辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)

32、建設(shè)工程監(jiān)理

33、辦理開工統(tǒng)計(jì)登記

34、交納實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)

35、辦理開工前審計(jì)

36、交納投資方向調(diào)節(jié)稅

37、領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證

38、報(bào)裝施工用水、電、路

39、協(xié)調(diào)街道環(huán)衛(wèi)部門 40、協(xié)調(diào)交通管理部門

41、交納綠化建設(shè)費(fèi)，簽訂綠化協(xié)議

42、領(lǐng)取建設(shè)工程開工證

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程施工

43、施工場地的“三通一平”

44、施工單位進(jìn)場和施工暫設(shè)

45、工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝

46、施工過程中的工程質(zhì)量監(jiān)督

五、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

47、辦理單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)

48、辦理開發(fā)項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，領(lǐng)取《工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書》

49、商品住宅性能認(rèn)定 50、竣工統(tǒng)計(jì)登記

51、辦理竣工房屋測繪

52、辦理產(chǎn)權(quán)登記

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工、建設(shè)、竣工階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、三通一平費(fèi)

2、自來水廠建設(shè)費(fèi)

3、污水處理廠建設(shè)費(fèi)

4、供熱廠建設(shè)費(fèi)

5、煤氣廠建設(shè)費(fèi)

6、地下水資源養(yǎng)蓄基金

7、地下熱水資源費(fèi)

8、市政、公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)（大市政費(fèi)）

9、開發(fā)管理費(fèi)

10、城建綜合開發(fā)項(xiàng)目管理費(fèi)

11、建筑行業(yè)管理費(fèi)

12、綠化建設(shè)費(fèi)

13、公園建設(shè)費(fèi)

14、綠化補(bǔ)償費(fèi)

15、路燈維護(hù)費(fèi)

16、環(huán)衛(wèi)設(shè)施費(fèi)

17、生活服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)（小區(qū)配套費(fèi)）

18、電源建設(shè)集資費(fèi)（用電權(quán)費(fèi)）

19、外部供電工程貼費(fèi)（電貼費(fèi)）20、建安工程費(fèi)

21、建設(shè)工程招投標(biāo)管理費(fèi)

22、合同預(yù)算審查工本費(fèi)

23、質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)

24、竣工圖費(fèi)

25、建材發(fā)展補(bǔ)充基金

26、實(shí)心黏土磚限制使用費(fèi)

27、工程監(jiān)理費(fèi)

28、工程標(biāo)底編制管理費(fèi)

29、機(jī)電設(shè)備委托招標(biāo)服務(wù)費(fèi) 30、超計(jì)劃用水加價

31、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)

32、占道費(fèi)

33、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

第七步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)營階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營階段的法律程序

一、外銷商品房的銷售

1、辦理《外銷商品房預(yù)（銷）售許可證》

2、選定中介代理機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所

3、與購房者簽訂認(rèn)購書

4、簽訂正式買賣契約

5、辦理簽約公證

6、辦理外銷商品房預(yù)售契約公證

7、辦理外銷商品房的預(yù)售登記

8、外銷商品房轉(zhuǎn)讓登記

9、外銷商品房抵押登記

10、樓宇交付入住手續(xù)

11、辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)

二、內(nèi)銷商品房的銷售

12、提交完成建設(shè)項(xiàng)目投資證明

13、簽署預(yù)售內(nèi)銷商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議

14、辦理《內(nèi)銷商品房預(yù)（銷）售許可證》

15、銷售項(xiàng)目備案

16、委托中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售

17、與購房者簽訂認(rèn)購書

18、與購房者簽訂買賣契約

19、辦理預(yù)售登記

20、辦理轉(zhuǎn)讓登記

21、辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)

22、樓宇交付入住

23、質(zhì)量保證書和使用說明書

24、辦理產(chǎn)權(quán)立契過戶手續(xù)

三、房地產(chǎn)出租的綜合管理

25、房屋出租權(quán)的確認(rèn)

26、申請房屋租賃許可證

27、出租人與承租人簽訂書面承租協(xié)議

28、租賃當(dāng)事人辦理租賃登記手續(xù)

29、租賃房屋的轉(zhuǎn)租 30、房屋租賃關(guān)系的終止

四、房地產(chǎn)出租的專項(xiàng)（外地來京人員）管理

31、房屋出租權(quán)的確認(rèn)

32、出租人辦理房屋租賃許可證

33、出租人辦理《房屋租賃安全合格證》

34、簽訂書面租賃協(xié)議

35、租賃雙方辦理租賃登記備案手續(xù)

五、房地產(chǎn)的抵押

36、抵押權(quán)的設(shè)定

37、簽訂抵押合同

38、辦理房地產(chǎn)抵押登記

39、抵押房地產(chǎn)的占管 40、抵押房地產(chǎn)的處分 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、營業(yè)稅

2、城市維護(hù)建設(shè)稅

3、教育費(fèi)附加

4、印花稅

5、契稅

6、土地增值稅

7、企業(yè)所得稅

8、個人所得稅

9、房產(chǎn)稅

10、城市房地產(chǎn)稅

11、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)

12、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)

13、房產(chǎn)共有權(quán)執(zhí)照費(fèi)

14、房屋他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照費(fèi)

15、房屋買賣登記費(fèi)

16、房屋買賣手續(xù)費(fèi)

17、房屋租賃審核備案手續(xù)費(fèi)

18、向來京人員租賃房屋審核備案手續(xù)費(fèi)

19、來京人員租賃私房合同登記備案手續(xù)費(fèi) 20、房屋租賃登記費(fèi)

21、房屋估價手續(xù)費(fèi)

22、房屋公證估價手續(xù)費(fèi)

23、房地產(chǎn)價格評估費(fèi)

24、房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)

第八步 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的物業(yè)管理階段

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的法律程序

1、物業(yè)管理單位經(jīng)營資質(zhì)審批

2、簽署物業(yè)管理委托合同

3、居住小區(qū)的物業(yè)接管綜合驗(yàn)收

4、物業(yè)使用、管理、維修公約的核準(zhǔn)

5、安排簽訂管理公約

6、制定、提供質(zhì)量保證書和使用說明書

7、物業(yè)管理服務(wù)基本要求

8、物業(yè)管理委員會的設(shè)立 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理階段的相關(guān)稅費(fèi)

1、居住小區(qū)物業(yè)管理啟動經(jīng)費(fèi)

2、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

3、普通居住小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

4、高檔住宅物業(yè)管理費(fèi)

5、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)

6、供暖費(fèi)

第二篇：土地一級開發(fā)工作程序范文

大亞灣中心區(qū)6號路南側(cè)42公頃土地

儲備及一級開發(fā)工作程序

一、該項(xiàng)目土地一級開發(fā)的概況

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地儲備中心通過公開招投標(biāo)方式，于2008年5月20日確定惠州市宏石基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為一級開發(fā)主體單位，并簽訂了《大亞灣中心區(qū)北區(qū)六號路南側(cè)42公頃土地一級開發(fā)項(xiàng)目合同書》。

按照《大亞灣中心區(qū)北區(qū)六號路南側(cè)42公頃土地一級開發(fā)項(xiàng)目合同書》（以下簡稱合同書），該項(xiàng)目一級開發(fā)范圍為惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)六號路南側(cè)42公頃土地一級開發(fā)項(xiàng)目，包含所有前期費(fèi)用，拆除費(fèi)用，項(xiàng)目圍墻、場地平整土石方、臨時施工道路，項(xiàng)目周邊道路、周邊市政工程監(jiān)視及其所發(fā)生的費(fèi)用，項(xiàng)目新建的一所中學(xué)及一所小學(xué)（中小學(xué)選址由區(qū)土地儲備中心另行提供）及項(xiàng)目內(nèi)的其他公用工程建設(shè)及其所發(fā)生的費(fèi)用等，以上建設(shè)的全部投資和所有費(fèi)用均根據(jù)惠灣建審紀(jì)要【2007】9號《會議紀(jì)要》精神，從項(xiàng)目土地出讓收入中安排?？钪Ц?，但部分前期費(fèi)用可由乙方現(xiàn)行墊付，甲方在土地一級開發(fā)過程中適時與乙方結(jié)算。

二、土地一級開發(fā)的內(nèi)容

根據(jù)合同書的約定，一級開發(fā)工作包含但不僅限于以下內(nèi)容：

1、進(jìn)行項(xiàng)目用地內(nèi)的房屋拆除工作；

2、按照規(guī)劃要求及當(dāng)?shù)氐幕ǔ绦?，辦理項(xiàng)目內(nèi)公用工程建設(shè)的前期手續(xù)及設(shè)計(jì)和施工等工作。具體要求為“六通一平”（通上水、通下水（雨、污）、通電、通氣、通電信、圍墻以及場地平整（按規(guī)劃的豎向設(shè)計(jì)要求）等）及其他公用工程建設(shè)工作。

三、土地一級開發(fā)成本和收益

成本構(gòu)成：

1、經(jīng)審定的工程前期費(fèi)用、清表費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、建筑安裝費(fèi)用、各項(xiàng)政府和社會服務(wù)性收費(fèi)、經(jīng)甲方確認(rèn)的其他投資、建設(shè)單位管理費(fèi)；

2、根據(jù)一級開發(fā)合同，企業(yè)完成項(xiàng)目用地六通一平等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的工程費(fèi)用及在此期間發(fā)生的其他合理費(fèi)用； 四、一級開發(fā)涉及政府職能部門

在土地一級開發(fā)階段主要涉及的政府部門有：國土局、規(guī)劃局、財(cái)政局、建委、區(qū)計(jì)經(jīng)貿(mào)辦、監(jiān)察局等相關(guān)政府部門。

1、國土局主要負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)招投標(biāo)、確定土地一級開發(fā)單位，并就土地開發(fā)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、監(jiān)理、驗(yàn)收、違約責(zé)任、爭議的解決方式以及開發(fā)費(fèi)用、收益分配等內(nèi)容以合同形式與土地一級開發(fā)單位進(jìn)行約定；下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)；會同有關(guān)部門進(jìn)行土地一級開發(fā)的驗(yàn)收和開發(fā)成本的審核等工作。

2、計(jì)經(jīng)貿(mào)辦主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)土地的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。

3、規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)土地規(guī)劃手續(xù)的審批工作。

4、建委主要負(fù)責(zé)針對具體項(xiàng)目從資質(zhì)、注冊資金、項(xiàng)目資本金等方面對一級開發(fā)企業(yè)提出要求，辦理施工許可證。

5、區(qū)財(cái)政主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)審、工程項(xiàng)目驗(yàn)收、開發(fā)成本的審核及付款等工作。

6、區(qū)監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)項(xiàng)目工程項(xiàng)目驗(yàn)收等過程中的監(jiān)督工作。

五、土地一級開發(fā)工作程序

本程序根據(jù)《大亞灣中心區(qū)六號路南側(cè)42公頃土地一級開發(fā)項(xiàng)目合同書》并經(jīng)咨詢相關(guān)部門后制定，主要側(cè)重在政府通過招投標(biāo)方式確定一級開發(fā)主體后，一級開發(fā)工作具體實(shí)施過程及資金撥付流程。程序一：確定土地一級開發(fā)主體 政府主管部門：

區(qū)國土局、管委會相關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

1、區(qū)國土局會同相關(guān)部門就項(xiàng)目一級開發(fā)具體問題召開聯(lián)席會議，制定一級開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)文件，通過招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地一級開發(fā)，對于開發(fā)企業(yè)實(shí)施的一級開發(fā)項(xiàng)目；

2、下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)；

3、簽訂土地一級開發(fā)合同（儲備中心與一級開發(fā)單位）。

程序二：辦理土地一級項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng) 政府主管部門：

區(qū)財(cái)政局、計(jì)經(jīng)貿(mào)辦 主要工作內(nèi)容：

1、依據(jù)一級開發(fā)項(xiàng)目合同，向區(qū)財(cái)政局基建辦提交一級開發(fā)工程單項(xiàng)工程的預(yù)算，由基建辦對預(yù)算進(jìn)行審核，落實(shí)資金安排批復(fù)。

2、依據(jù)一級開發(fā)合同、區(qū)財(cái)政批復(fù)、項(xiàng)目可研報(bào)告（一級開發(fā)實(shí)施方案）等資料向區(qū)計(jì)經(jīng)貿(mào)辦提交立項(xiàng)申請。

程序三：辦理土地一級項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù) 政府主管部門：

區(qū)規(guī)劃局 主要工作內(nèi)容：

1、依據(jù)一級開發(fā)合同、立項(xiàng)報(bào)告等資料向區(qū)規(guī)劃局提交各單項(xiàng)工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請。

程序四：辦理土地一級項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目開工手續(xù) 政府主管部門：

區(qū)建設(shè)委員會 主要工作內(nèi)容：

1、依據(jù)一級開發(fā)合同、立項(xiàng)報(bào)告、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料向區(qū)建設(shè)委員會提交各單項(xiàng)工程建筑工程施工許可證的申請。

程序五：組織清表、動遷實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 政府主管部門：

區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、質(zhì)量監(jiān)督站等部門 主要工作內(nèi)容：

1、不需要規(guī)劃、開工手續(xù)的一級開發(fā)工作，在經(jīng)過區(qū)國土部門確認(rèn)后即可展開工作（如項(xiàng)目用地上的清表等費(fèi)用）；

2、建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目一級開發(fā)工程的招投標(biāo)（邀請）、現(xiàn)場施工建設(shè)；

3、在項(xiàng)目施工過程中，區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、建委相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。程序六：組織驗(yàn)收 政府主管部門：

區(qū)國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

1、區(qū)國土局組織區(qū)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察、監(jiān)督站等部門對土地一級開發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收；

程序七：一級開發(fā)項(xiàng)目成本審核及撥款 政府主管部門：

區(qū)國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

1、一級開發(fā)單位報(bào)送有關(guān)資料，區(qū)國土局內(nèi)部（土地儲備中心等）對一級開發(fā)成本進(jìn)行預(yù)審。

2、區(qū)國土局和區(qū)財(cái)政、計(jì)經(jīng)貿(mào)辦等部門審核土地一級開發(fā)成本，鑒定土地成本的有效性。

3、由一級開發(fā)單位提交一級開發(fā)工程撥款單，經(jīng)國土、財(cái)政、管委會相關(guān)部門會簽后，財(cái)政將資金撥入一級開發(fā)單位指定帳戶。

程序八：分期交付土地 政府主管部門：

區(qū)國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

根據(jù)土地掛牌等文件規(guī)定，經(jīng)區(qū)國土局相關(guān)部門確認(rèn)同意，企業(yè)將完成一級開發(fā)后的土地直接交付給通過招拍掛獲取國有土地使用權(quán)的單位。

附圖1： 土地一級開發(fā)一般工作程序區(qū)財(cái)政預(yù)算預(yù)審區(qū)土地儲備開發(fā)聯(lián)席會就土地、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃等對一級開發(fā)實(shí)施方案提出原則意見區(qū)國土局會同相關(guān)部門

1、通過招標(biāo)確定土地一級開發(fā)主體

2、下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)

3、簽訂土地一級開發(fā)合同土地一級開發(fā)主體區(qū)計(jì)經(jīng)貿(mào)辦立項(xiàng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)證區(qū)建委開工證區(qū)質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)手續(xù)區(qū)監(jiān)察局監(jiān)督區(qū)國土一級開發(fā)內(nèi)容確定 土地一級 開發(fā)主體辦理清表、動遷等手續(xù)，組織實(shí)施土方、圍墻、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 市國土局商 相關(guān)委辦局

1、組織驗(yàn)收土地

2、審核土地一級開發(fā)成本

3、財(cái)政局最終審核確定一級開發(fā)各項(xiàng)成本

4、財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定撥付一級開發(fā)費(fèi)用 市國土局按照入市土地掛牌文件規(guī)定，將完成一級開發(fā)的土地交付給依法獲取土地使用權(quán)的單位。

第三篇：重慶市土地開發(fā)整理管理工作辦事程序

重慶市土地開發(fā)整理管理工作辦事程序

土地開發(fā)整理項(xiàng)目入庫程序

一、提交資料

申報(bào)國家、市或區(qū)縣（自治縣、市）（以下簡稱“區(qū)縣”）投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），按《重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)［2005］97號）的規(guī)定提交資料。提交的資料如無特別說明，均為一式兩份（提交兩套），分別用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附資料交接清單和電子文檔。

（一）區(qū)縣國土資源行政主管部門申請項(xiàng)目入庫請示（注明是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃）；

（二）項(xiàng)目現(xiàn)場選址踏勘報(bào)告；

（三）區(qū)縣林業(yè)行政主管部門關(guān)于項(xiàng)目區(qū)不屬于退耕還林范圍的證明材料；

（四）土地權(quán)利登記狀況表、地類統(tǒng)計(jì)表和土地開發(fā)整理項(xiàng)目入庫申報(bào)表；

（五）項(xiàng)目可研報(bào)告（國家、市投資項(xiàng)目8份）或項(xiàng)目實(shí)施方案（區(qū)縣投資項(xiàng)目5份）；

（六）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖和地形圖（比例尺1：2000）、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000，應(yīng)標(biāo)明最近土地利用變更日期、經(jīng)辦人簽字、區(qū)縣國土資源行政主管部門印章）；

（七）土地開發(fā)面積20-150公頃的附區(qū)縣人民政府土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件，150公頃以上（含150公頃）的附市人民政府批準(zhǔn)文件；

（八）涉及水利工程的，提交市水利行政主管部門（國家、市投資項(xiàng)目）或區(qū)縣水利行政主管部門（區(qū)縣投資項(xiàng)目）關(guān)于同意項(xiàng)目中實(shí)施水利工程的意見；

（九）區(qū)縣國土資源行政主管部門關(guān)于項(xiàng)目投資來源的說明。

二、辦理程序

（一）申請人向重慶市國土房管局（以下簡稱“市局”）辦件大廳遞交申報(bào)資料，辦件大廳對要件審查后做出是否受理的決定。要件齊全并受理后的申報(bào)資料，辦件大廳轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的申報(bào)資料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對申報(bào)資料的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。符合要求的申報(bào)資料，委托重慶市地產(chǎn)集團(tuán)所屬市土地整理中心（以下簡稱“市中心”）組織專家對項(xiàng)目可研報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行評審；不符合法定要求或需補(bǔ)正、補(bǔ)充的，耕保一處將申報(bào)資料及處理意見轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（三）市中心在委托規(guī)定的時間內(nèi)組織專家對項(xiàng)目可研報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行評審，出具負(fù)責(zé)任的評審意見書，連同項(xiàng)目可研報(bào)告或?qū)嵤┓桨附桓Ｒ惶帍?fù)核。

（四）評審?fù)ㄟ^且復(fù)核無誤的項(xiàng)目，市局下達(dá)入庫通知。未通過評審或復(fù)核發(fā)現(xiàn)有重大問題的，耕保一處將申報(bào)資料及審查意見書轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

三、辦理時限

（一）市局受理申報(bào)資料后，在5個工作日內(nèi)完成要件合法性、合規(guī)性和齊全性審查；

（二）市中心受委托后，在10個工作日內(nèi)組織專家對項(xiàng)目可研報(bào)告或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行評審并提交評審意見書；

（三）通過評審的項(xiàng)目，市局在收到評審意見書后5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核無誤后下達(dá)入庫通知。土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審程序

一、提交資料

國家、市投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（以下簡稱“初設(shè)”）評審需提交的資料如無特別說明，均為一式兩份（提交兩套），分別用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附資料交接清單和電子文檔。

（一）項(xiàng)目入庫通知；

（二）承擔(dān)單位關(guān)于資料真實(shí)性的承諾書；

（三）項(xiàng)目初設(shè)（含單體設(shè)計(jì)圖）、預(yù)算報(bào)告和項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（以1：2000地形圖、現(xiàn)狀圖為底圖編制）8套（報(bào)告及圖件加蓋設(shè)計(jì)單位和區(qū)縣國土資源行政主管部門公章）；

（四）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表；

（五）區(qū)縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保行政主管部門關(guān)于項(xiàng)目初設(shè)方案的審查意見；

（六）項(xiàng)目所在村社群眾關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施的聽證意見；

（七）項(xiàng)目初設(shè)工程造價依據(jù)。

二、辦理程序

（一）申請人向市局辦件大廳遞交初設(shè)資料，辦件大廳對要件審查后做出是否受理的決定。要件齊全并受理后的資料，辦件大廳轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的資料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對資料的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。符合要求的資料，委托市中心組織專家進(jìn)行評審；不符合法定要求或需補(bǔ)正、補(bǔ)充的，耕保一處將資料及處理意見轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（三）市中心在委托規(guī)定的時間內(nèi)組織專家對項(xiàng)目初設(shè)方案進(jìn)行評審，出具負(fù)責(zé)任的評審意見書，連同初設(shè)方案交耕保一處復(fù)核。

（四）耕保一處對項(xiàng)目初設(shè)資料進(jìn)行復(fù)核。對評審?fù)ㄟ^且復(fù)核無誤的國家投資項(xiàng)目，耕保一處備齊相關(guān)資料報(bào)國土資源部評審；對評審?fù)ㄟ^且復(fù)核無誤的市級投資項(xiàng)目，市局批復(fù)初設(shè)。未通過評審或復(fù)核發(fā)現(xiàn)有重大問題的，耕保一處將初設(shè)資料及評審意見書轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

三、辦理時限

（一）市局受理申報(bào)資料后，在5個工作日內(nèi)完成要件合法性、合規(guī)性和齊全性審查；

（二）市中心受委托后，在10個工作日內(nèi)組織專家對項(xiàng)目初設(shè)方案進(jìn)行評審并提交評審意見書；

（三）通過評審的市級投資項(xiàng)目，市局在收到評審意見書后5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核無誤后下發(fā)同意實(shí)施通知。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更程序

一、提交資料

申請國家、市投資項(xiàng)目初設(shè)和區(qū)縣投資項(xiàng)目實(shí)施方案變更，按《重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)［2005］289號）的規(guī)定提交資料。提交的資料如無特別說明，均為一式兩份（提供兩套），分別用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附交接清單和電子文檔。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏埵荆?/p>

（二）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位關(guān)于項(xiàng)目初設(shè)變更理由的真實(shí)性、初設(shè)變更方案的合理性、變更工程內(nèi)容和工程費(fèi)用概算準(zhǔn)確性的意見；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)于項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏Y料真實(shí)性的承諾書；

（四）項(xiàng)目所在地區(qū)縣國土資源行政主管部門對項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏桨傅某鯇徱庖姡?/p>

（五）變更前后主要工程量對照表5份；

（六）項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅淖兏鼒?bào)告5份；

1、項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏睦碛杉耙罁?jù)

2、項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏膬?nèi)容及范圍

3、項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏鼘こ淘靸r、工期的影響和措施

4、項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏f明、設(shè)計(jì)圖紙及其計(jì)算資料等

（七）明確顯示項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏恢眉暗匦蔚孛驳挠跋褓Y料。

二、辦理程序

（一）申請人向市局辦件大廳遞交項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨缸兏陥?bào)資料，辦件大廳對要件審查后做出是否受理的決定。要件齊全并受理后的申報(bào)資料，辦件大廳轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的申報(bào)資料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對項(xiàng)目變更資料的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。國家投資項(xiàng)目初設(shè)變更涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，按《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（國土資發(fā)［2003］122號）的規(guī)定程序辦理。符合規(guī)定的變更資料，委托市中心組織專家對項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅淖兏桨高M(jìn)行評審；變更資料不符合法定要求或需補(bǔ)正、補(bǔ)充的，耕保一處將申報(bào)資料及處理意見轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（三）市中心在委托規(guī)定的時間內(nèi)組織專家對項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅淖兏Y料進(jìn)行評審，出具負(fù)責(zé)任的評審意見書，連同項(xiàng)目初設(shè)或?qū)嵤┓桨傅淖兏Y料交耕保一處復(fù)核。

（四）對通過評審且復(fù)核無誤的項(xiàng)目，市局下達(dá)同意變更通知。未通過評審或復(fù)核發(fā)現(xiàn)有重大問題的，耕保一處將申報(bào)資料及評審意見書一并返回辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

三、辦理時限

（一）市局受理申報(bào)資料后，在5個工作日內(nèi)完成要件合法性、合規(guī)性和齊全性審查；

（二）市中心受委托后，在10個工作日內(nèi)組織專家對變更資料進(jìn)行評審，出具負(fù)責(zé)任的評審意見書；

（三）通過評審的變更方案，市局在收到評審意見書后5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，復(fù)核無誤后下達(dá)同意變更的通知。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序

一、提交資料

土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，按《重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫管理暫行辦法》（渝國土房管發(fā)［2005］97號）的規(guī)定提交資料。提交的資料如無特別說明，均為一式兩份（提交兩套），分別用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附資料交接清單和電子文檔。

（一）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收資料

1、區(qū)縣國土資源行政主管部門關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收請示；

2、項(xiàng)目入庫請示及入庫通知書；

3、項(xiàng)目竣工報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表等相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格；

4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收圖（以1：2000調(diào)繪有現(xiàn)狀的地形圖為底圖編制）、土地開發(fā)整理前（1：10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖）后（1：2000地形圖上實(shí)地調(diào)繪）土地利用現(xiàn)狀圖、經(jīng)耕保一處蓋章確認(rèn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖（1：2000）；

5、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

6、新增耕地測算報(bào)告；

7、項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

8、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

9、項(xiàng)目實(shí)施前后10組以上對比照片；

10、項(xiàng)目招投標(biāo)資料；

11、項(xiàng)目法人資質(zhì)、項(xiàng)目公告、項(xiàng)目合同、協(xié)議書及任務(wù)委托書；

12、項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

13、土壤質(zhì)量檢測報(bào)告；

14、經(jīng)耕保一處蓋章確認(rèn)的項(xiàng)目可研、初設(shè)、預(yù)算書或?qū)嵤┓桨讣肮こ虇误w設(shè)計(jì)圖等圖件；

15、項(xiàng)目實(shí)施變更方案及同意變更的通知；

16、其他有關(guān)資料。

（二）新增耕地補(bǔ)劃基本農(nóng)田驗(yàn)收資料（按基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收程序單獨(dú)提交）。

二、辦理程序

（一）申請人向市局辦件大廳遞交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申報(bào)資料，辦件大廳對要件審查后作出是否受理的決定。要件齊全并受理后的申報(bào)資料，辦件大廳轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的申報(bào)資料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對申報(bào)資料進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查。符合要求的申報(bào)資料，委托市中心和市土地勘測規(guī)劃院（以下簡稱“市地勘院”）分別進(jìn)行技術(shù)審查；不符合法定要求或需補(bǔ)正、補(bǔ)充的，耕保一處將申報(bào)資料及處理意見轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（三）市中心和市地勘院在委托規(guī)定時間內(nèi)對申報(bào)資料進(jìn)行技術(shù)審查后，將申報(bào)資料及審查意見交耕保一處復(fù)核。

（四）對通過審查且復(fù)核無誤的，市局會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未通過技術(shù)審查或復(fù)核發(fā)現(xiàn)有重大問題的，耕保一處將申報(bào)資料及處理意見一并返回辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（五）綜合驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市局發(fā)放《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》；綜合驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)按驗(yàn)收意見限期進(jìn)行整改，整改合格后重新申請綜合驗(yàn)收。

三、辦理時限

（一）市局受理申報(bào)資料后，在5個工作日內(nèi)完成要件合法性、合規(guī)性和齊全性審查；

（二）市中心和市地勘院接受委托后，在10個工作日內(nèi)完成申報(bào)資料的技術(shù)審查并出具審查意見交耕保一處復(fù)核；

（三）審查通過且復(fù)核無誤的項(xiàng)目，市局在10個工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收；

（四）綜合驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市局在10個工作日內(nèi)填發(fā)《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》。

土地開發(fā)整理新增耕地指標(biāo)收購程序

一、提交資料

提交的資料如無特別說明均為一份，用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附資料交接清單和電子文檔。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）國土資源行政主管部門關(guān)于新增耕地指標(biāo)面積收購的請示；

（二）市財(cái)政局、市國土房管局關(guān)于新增耕地指標(biāo)面積收購計(jì)劃的通知（復(fù)印件）；

（三）市領(lǐng)導(dǎo)批示或市委、市政府紀(jì)要（復(fù)印件）；

（四）土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料（參照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料

（一））；

（五）《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》；

（六）收購資金的收款單位、開戶行、帳號和區(qū)縣國土資源行政主管部門關(guān)于資料屬實(shí)的證明（加蓋公章）。

二、辦理程序

（一）區(qū)縣國土資源行政主管部門向市局辦件大廳遞交新增耕地指標(biāo)面積收購申報(bào)資料，辦件大廳對要件審查后作出是否受理的決定。要件齊全并受理后的申報(bào)資料轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的申報(bào)材料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對申報(bào)資料的合法性，合規(guī)性進(jìn)行審查，審查合格的與財(cái)務(wù)處會簽后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽撥付資金；審查不合格的，耕保一處將申報(bào)資料及審查意見退回辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

三、辦理時限

市局受理申報(bào)資料后，10個工作日內(nèi)對申報(bào)資料進(jìn)行審查并提出審查意見。審查合格的報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后，10個工作日內(nèi)撥付資金。

基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收程序

一、提交資料

基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收，按渝國土房管發(fā)［2002］202號文的規(guī)定提交資料。提交的資料如無特別說明均為一份，用A4-55mm資料盒裝，盒面及盒脊標(biāo)明資料名稱、提交時間，首頁附資料目錄。提交資料同時附資料交接清單和電子文檔。

（一）區(qū)縣國土資源行政主管部門關(guān)于基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收的請示；

（二）區(qū)縣國土資源行政主管部門關(guān)于基本農(nóng)田補(bǔ)劃面積通知書；

（三）基本農(nóng)田補(bǔ)劃前后面積對照表；

（四）補(bǔ)劃的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書（復(fù)印件）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃方案（補(bǔ)劃基本農(nóng)田后修正稿或補(bǔ)充說明）；

（六）修改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖；

（七）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志圖片（2幅以上）。

二、辦理程序

（一）基本農(nóng)田補(bǔ)劃與土地開發(fā)整理項(xiàng)目同時驗(yàn)收的，其驗(yàn)收程序參照土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收程序。

申請基本農(nóng)田補(bǔ)劃單獨(dú)驗(yàn)收的，由區(qū)縣國土資源行政主管部門向市局辦件大廳遞交基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收申報(bào)資料，辦件大廳進(jìn)行要件審查后作出是否受理的決定。要件齊全并受理后的申報(bào)材料，辦件大廳轉(zhuǎn)交耕保一處辦理；要件不齊的申報(bào)材料，辦件大廳不予受理并退還申請人。

（二）耕保一處對申報(bào)資料的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。申報(bào)資料符合要求的，市局會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對申請補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收；申報(bào)資料不符合法定要求或需補(bǔ)正、補(bǔ)充的，耕保一處將申報(bào)資料及處理意見轉(zhuǎn)辦件大廳，由辦件大廳退件并告知申請人。

（三）基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，市局發(fā)放《重慶市建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡開發(fā)整理合格證》；基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收不合格的，申請人按驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后申請重新驗(yàn)收。

三、辦理時限

市局受理申報(bào)資料后，在10個工作日內(nèi)完成基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收申報(bào)資料的審查。審查合格的，在20個工作日內(nèi)會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對申請補(bǔ)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收。

第四篇：北京土地一級開發(fā)流程程序

北京房地產(chǎn)一級開發(fā)程序流程 目 錄

一、土地一級開發(fā)的概念 3

二、土地一級開發(fā)的實(shí)施方式 3

三、土地一級開發(fā)成本和收益 4 四、一級開發(fā)的土地范圍 4 五、一級開發(fā)涉及政府職能部門 4 六、一級開發(fā)土地進(jìn)入公開市場交易的審查內(nèi)容 5

七、土地一級開發(fā)一般工作程序（參見附圖1）6 程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 6 程序二：確定一級開發(fā)單位 6 程序三：辦理建設(shè)意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）7 程序四：辦理交通評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）程序五: 辦理古樹處理意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）7 程序六: 辦理文物保護(hù)意見（根據(jù)聯(lián)席會要去辦理）9 程序七: 辦理環(huán)境評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）程序八:辦理規(guī)劃意見書 10 程序九：辦理土地一級項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 11 程序十：取得征地批復(fù)(實(shí)施征地)12 程序十一：辦理拆遷許可證（實(shí)施拆遷）13 程序十二：編制市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案 14 程序十三：組織驗(yàn)收，評估土地成本 14 程序十四：納入土地儲備庫或直接入市交易 14

八、授權(quán)委托的一級開發(fā)項(xiàng)目程序（參見附圖2）15 程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 15

9 程序二：取得市土地儲備聯(lián)席會意見 16 程序三：簽訂土地一級開發(fā)合同 16 程序四：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 16

九、符合458號文的一級開發(fā)項(xiàng)目程序（參見附圖3）17 程序一：取得市聯(lián)席會議準(zhǔn)許繼續(xù)辦理前期工作的意見 18 程序二：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 18

一、土地一級開發(fā)的概念

土地一級開發(fā)是指政府通過下屬的土地儲備機(jī)構(gòu)或者委托具備開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地儲備開發(fā)計(jì)劃，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。

對存量國有建設(shè)用地，土地一級開發(fā)的主要內(nèi)容是組織拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；對征用農(nóng)村集體土地，土地一級開發(fā)的主要內(nèi)容是征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

二、土地一級開發(fā)的實(shí)施方式

根據(jù)一級開發(fā)實(shí)施主體的不同，可以分為以下三種方式：

1、政府下屬的土地儲備機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)一級開發(fā)的，可以由儲備機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，也可以通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)具體管理，目前以儲備機(jī)構(gòu)自行組織為主。如即將入市交易的北京化工三廠、溫泉D1/D2地塊就屬于這一類型。

2、委托開發(fā)企業(yè)實(shí)施一級開發(fā)的，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。在選擇企業(yè)的方式上，目前以政府確定一級開發(fā)企業(yè)為主，預(yù)計(jì)2006年下半年開始，將逐漸開始實(shí)施通過招標(biāo)確定一級開發(fā)企業(yè)的辦法。如通州將運(yùn)河北岸土地一級開發(fā)委托給北運(yùn)河土地開發(fā)管理有限公司，朝陽將CBD核心區(qū)的一級開發(fā)委托給北京商務(wù)中心區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司。

對于符合458號文的經(jīng)營性項(xiàng)目用地，831協(xié)議出讓大限沒過，由原建設(shè)單位繼續(xù)完成一級開發(fā)工作，這也是政府委托企業(yè)實(shí)施一級開發(fā)的一種特例（短暫階段）。如遠(yuǎn)洋山水東區(qū)、銀港項(xiàng)目。

3、對于部分具備條件的國有工業(yè)用地，由原用地方（工廠）組織搬遷，達(dá)到三通一平后直接入市交易。如今年8月1日成交的清河毛紡廠用地屬于這一類型。

本報(bào)告主要針對第二種方式，即委托開發(fā)企業(yè)實(shí)施一級開發(fā)，包括招標(biāo)選擇、直接確定和458號文項(xiàng)目三種形式，其中又以招標(biāo)選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施一級開發(fā)為主。

三、土地一級開發(fā)成本和收益 成本構(gòu)成：

1、征地、拆遷補(bǔ)償及有關(guān)稅費(fèi)；

2、收購、收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用；

3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用；

4、招標(biāo)、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費(fèi)用；

5、貸款利息；

6、土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計(jì)、律師、工程監(jiān)理等費(fèi)用，不可預(yù)見費(fèi)及經(jīng)同級財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其它支出。收益：

委托開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)一級開發(fā)具體管理的，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)不高于一級開發(fā)成本的2%，主體還是土地儲備中心。

委托開發(fā)企業(yè)直接實(shí)施一級開發(fā)的，開發(fā)企業(yè)的利潤不高于預(yù)計(jì)成本的8%，主體是企業(yè)。對于招標(biāo)項(xiàng)目，成本構(gòu)成、收益要求由開發(fā)企業(yè)在競標(biāo)文件中提出方案，作為評標(biāo)參考。四、一級開發(fā)的土地范圍

1、政府通過收回、收購、置換、征收等方式儲備的土地，需出讓土地使用權(quán)的；

2、由區(qū)縣政府選擇投資開發(fā)者進(jìn)行危舊房改造或其他成片開發(fā)，需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

3、企業(yè)改制、破產(chǎn)、兼并等原因需轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，或以劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行聯(lián)建、合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

4、協(xié)議出讓土地首次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

5、政府規(guī)定的其他土地使用權(quán)交易；

6、委托人委托交易市場進(jìn)行公開交易的其他土地使用權(quán)交易。五、一級開發(fā)涉及政府職能部門

在土地一級開發(fā)階段主要涉及的政府部門有：國土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委等相關(guān)政府部門。

1、國土局主要負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)預(yù)審；確定土地一級開發(fā)單位，并就土地開發(fā)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、監(jiān)理、驗(yàn)收、違約責(zé)任、爭議的解決方式以及開發(fā)費(fèi)用、收益分配等內(nèi)容以合同形式與土地一級開發(fā)單位進(jìn)行約定；下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)；負(fù)責(zé)一級開發(fā)土地的征地批復(fù)；會同有關(guān)部門進(jìn)行土地一級開發(fā)的驗(yàn)收和開發(fā)成本的審核等工作。

2、發(fā)改委主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)土地的立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。

3、規(guī)委主要負(fù)責(zé)一級開發(fā)土地規(guī)劃意見書的批復(fù)工作。

4、建委主要負(fù)責(zé)針對具體項(xiàng)目從資質(zhì)、注冊資金、項(xiàng)目資本金等方面對一級開發(fā)企業(yè)提出要求，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目提出建設(shè)意見，以及拆遷許可證的批復(fù)工作。六、一級開發(fā)土地進(jìn)入公開市場交易的審查內(nèi)容

1、根據(jù)土地儲備開發(fā)聯(lián)審會議(國土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委、交通委、環(huán)保局、園林局、文物局、綠總指、市規(guī)劃院)確認(rèn)需要完成交通評價、名木古樹處理、古都風(fēng)貌保護(hù)及文物保護(hù)處理、環(huán)境評價等工作的，須按有關(guān)要求在土地入市交易前完成。

2、屬于新增建設(shè)用地的，提交征地（農(nóng)轉(zhuǎn)用）政府批文及征地結(jié)案文件；

3、屬于存量劃撥建設(shè)用地的，提交國有土地使用權(quán)證或其他權(quán)屬證明文件；

4、涉及拆遷的，提交拆遷許可證及拆遷結(jié)案文件；

5、有上級主管單位的，應(yīng)提交其上級主管單位的批準(zhǔn)文件。其中：屬于中央在京單位的，應(yīng)提交國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)文件；屬于軍隊(duì)的，應(yīng)遞交解放軍總后勤部或武警總部主管部門批準(zhǔn)文件。

6、有效的規(guī)劃意見書和其他規(guī)劃文件。要求規(guī)劃意見書公示的，須先進(jìn)行公示。

7、原則上，入市公開交易的土地（含：符合458號文項(xiàng)目、由開發(fā)企業(yè)和儲備中心完成一級開發(fā)的項(xiàng)目）應(yīng)該達(dá)到宗地外通路、通電、通上水、通訊、通下水及宗地內(nèi)場地平整（簡稱“五通一平”），實(shí)行市政供熱和供氣的地區(qū)還應(yīng)該達(dá)到宗地外通燃?xì)狻⑼崃Γê喎Q“七通一平”），并達(dá)到市政綜合，取得所有的管線圖。

8、對于可以獨(dú)立出讓的國有企業(yè)搬遷騰退用地及其他可獨(dú)立出讓的土地，周邊已具有相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，可在取得市政相關(guān)主管部門的市政接用方案并完成建筑（構(gòu)筑）物拆除后入市交易。

9、成本審核和確認(rèn)

原建設(shè)單位在申請土地入市交易前，土地開發(fā)成本應(yīng)通過委托有資質(zhì)的土地評估單位進(jìn)行評估或委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)后，由市國土資源局會同有關(guān)部門進(jìn)行審核確認(rèn)。

七、土地一級開發(fā)一般工作程序（參見附圖1）

本程序根據(jù)《北京市土地一級開發(fā)及經(jīng)營性項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓流程示意圖（試行）》并經(jīng)咨詢相關(guān)部門后制定，適用于通過招標(biāo)委托開發(fā)企業(yè)進(jìn)行一級開發(fā)這一方式（目前尚未開始實(shí)施，據(jù)有關(guān)人士介紹將于2006年下半年開始啟用）。其中程序

三、程序

四、程序

五、程序

六、程序七具體根據(jù)市土地儲備開發(fā)聯(lián)席會意見辦理，程序三至九順序可調(diào)整。程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 政府主管部門：

市國土局、市土地儲備開發(fā)聯(lián)席會（國土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委、交通委、環(huán)保局、園林局、文物局、綠總指、市規(guī)劃院等部門）主要工作內(nèi)容：

1、原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請（危改項(xiàng)目向市危改辦提出申請，綠化隔離帶項(xiàng)目向市綠隔總指揮部提出申請）；

2、市國土局在進(jìn)行一級開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審；

3、市國土局委托市、區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)編制一級開發(fā)實(shí)施方案；

4、市國土局（或市危改辦、市綠隔總指揮部）將項(xiàng)目提交市土地儲備開發(fā)聯(lián)席會議討論（平均兩個月召開一次），聯(lián)席會對一級開發(fā)實(shí)施方案提出原則意見。程序二：確定一級開發(fā)單位 政府主管部門： 市國土局、市建委等部門 主要工作內(nèi)容：

1、市國土局會同相關(guān)部門直接委托土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地一級開發(fā)或者通過招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地一級開發(fā)，對于開發(fā)企業(yè)實(shí)施的一級開發(fā)項(xiàng)目，由市建委從資質(zhì)、注冊資金、項(xiàng)目資本金（一般不低于單期投資的35%）等方面提出建設(shè)意見，市國土局據(jù)此確定招標(biāo)條件；

2、下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)；

3、簽訂土地一級開發(fā)合同。

程序三：辦理建設(shè)意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）

對于部分重點(diǎn)項(xiàng)目，需根據(jù)聯(lián)席會議要求到市建委辦理建設(shè)意見。程序四：辦理交通評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）下列項(xiàng)目需要辦理交通影響評價：

（1）規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過2萬平方米的大型公建項(xiàng)目及超過5萬平方米的居住類項(xiàng)目；

（2）邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城及重點(diǎn)地區(qū)，建筑規(guī)模超過5萬平方米的大型公建項(xiàng)目及超過10萬平方米的居住類項(xiàng)目；

（3）其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過10萬平方米的大型公建項(xiàng)目及超過20萬平方米的居住類項(xiàng)目；

（4）交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項(xiàng)目；（5）上述公建和城市交通設(shè)施項(xiàng)目的改建擴(kuò)建；（6）其他需要進(jìn)行交通影響評價的項(xiàng)目。政府主管部門： 市規(guī)委基礎(chǔ)設(shè)施處、市交通委員會 主要工作內(nèi)容：

委托市交委認(rèn)可的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制交通影響評估報(bào)告（主要包括項(xiàng)目基本情況，周邊項(xiàng)目情況，區(qū)域交通現(xiàn)狀，項(xiàng)目交通量預(yù)測、交通評價等內(nèi)容），提交至市規(guī)委基礎(chǔ)設(shè)施處，由市規(guī)委轉(zhuǎn)至市交委，交委組織會議討論，并形成會議紀(jì)要轉(zhuǎn)交市規(guī)委，由市規(guī)委下發(fā)給一級開發(fā)單位。

程序五: 辦理古樹處理意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）

樹齡在100年以上的為古樹，其中，樹齡超過300年的為一級古樹，其他的為二級古樹。凡在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有古樹、且施工將對古樹造成影響的需要辦理避讓古樹名木措施審批意見，或者辦理古樹名木移植許可?！k理避讓古樹名木措施審批意見 政府主管部門： 市園林局監(jiān)督檢查處 審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、申辦人提出的申請符合申請條件，提交的申請材料齊全，符合法定形式；

2、凡申請避讓保護(hù)古樹名木的申請人必須按申請書所列欄目認(rèn)真填寫，字跡清楚；

3、樹種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)牌號依次排列。每株古樹名木只填一格。所需文件資料：

1、北京市園林局避讓保護(hù)古樹名木措施申請表。申請內(nèi)容包括申請人；聯(lián)系電話；申請避讓保護(hù)古樹名木的詳細(xì)地點(diǎn)；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)牌號、原因；申報(bào)單位意見（蓋章）；古樹名木產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見（蓋章）；

2、規(guī)劃意見書及附圖；

3、避讓保護(hù)古樹名木措施（含具體避讓保護(hù)方案）。辦理時間： 20個工作日 ——辦理避讓古樹名木移植許可 政府主管部門： 市園林局城市綠化處 審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、是否屬于因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案是否符合要求；

3、申辦人提出的申請符合申請條件，申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范、有效；

4、如舉行聽證的，符合聽證筆錄的要求。所需文件資料：

1、北京市園林局古樹名木移植申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、北京市園林局綠地指標(biāo)審核簽圖意見；

3、規(guī)劃意見書及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。辦理時間： 12個工作日

程序六: 辦理文物保護(hù)意見（根據(jù)聯(lián)席會要去辦理）項(xiàng)目用地內(nèi)存在文物的，按照市土地聯(lián)席會議意見處理。程序七: 辦理環(huán)境評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）

環(huán)境評價文件包括三類：環(huán)境影響報(bào)告書，適用于占地10萬平米及以上且位于敏感區(qū)、建筑面積5萬平米以下、且位于敏感區(qū)的項(xiàng)目；環(huán)境影響登記表，適用于建筑面積2萬平米以下且位于非敏感區(qū)的項(xiàng)目；環(huán)境影響報(bào)告表，適用于其他項(xiàng)目。政府主管部門： 市政府或市發(fā)改委審核的項(xiàng)目在市環(huán)保局環(huán)境影響評價管理處辦理，區(qū)縣項(xiàng)目在區(qū)縣環(huán)保局環(huán)境影響管理科辦理。審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、符合《北京市為保護(hù)環(huán)境禁止建設(shè)項(xiàng)目、禁止建設(shè)地區(qū)和嚴(yán)格控制建設(shè)地區(qū)的名錄》的要求；

2、符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

3、符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；

4、要合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

5、采用的技術(shù)與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的要求；

6、污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)；

7、滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求；

8、建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合環(huán)境功能區(qū)要求。

9、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承諾在項(xiàng)目投入使用前向利害關(guān)系人如實(shí)說明該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及擬采取的防護(hù)措施。

10、能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外；

11、離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）和《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）及其導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定。

12、地區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，以減少外環(huán)境對本項(xiàng)目的影響；

13、圍產(chǎn)生污染的工業(yè)項(xiàng)目保持一定的防護(hù)距離；

14、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機(jī)場等情形時，應(yīng)符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)； 所需文件資料：

1、并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理申請登記表》。

2、環(huán)境影響評價文件：（1）書面文檔2份及電子文檔各1份；

（2）涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;（3）環(huán)境影響報(bào)告書須符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦[2002]88號）的要求。

3、擬建項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)地形圖，圖上應(yīng)標(biāo)出擬建項(xiàng)目周圍情況；（環(huán)境影響報(bào)告書（表）項(xiàng)目為1/2000或1/500圖紙，要能夠反映建設(shè)項(xiàng)目周圍關(guān)系，并要求按A4（豎向）裝訂；環(huán)境影響登記表項(xiàng)目可以提交示意圖）。

4、項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

5、土地一級開發(fā)批復(fù)。

6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目及按照要求需要征求周圍居民意見的建設(shè)項(xiàng)目，需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的結(jié)果，但依照規(guī)定需要保密的情形除外； 辦理時間：

報(bào)告書60日、報(bào)告表30日、登記表15日。程序八:辦理規(guī)劃意見書 政府主管部門：

規(guī)委（市規(guī)委建設(shè)用地管理處或區(qū)縣規(guī)劃分局建設(shè)用地管理科）審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、實(shí)體審查

（1）符合各類城市規(guī)劃（《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》）。

（2）新征（占）用地的建設(shè)項(xiàng)目，市計(jì)劃主管部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件原件1份(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目,為市建設(shè)主管部門的批復(fù)文件);自有用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有建設(shè)單位（個人）的用地權(quán)屬文件。

2、形式審查

（1）環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。（2）無線電主管部門對產(chǎn)生無線電波輻射和可能對無線電臺（站）造成有害干擾的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

（3）廣播電視主管部門對擬搬遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目及在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查同意意見； 所需文件資料：

1、申請書；

2、用地說明書；

3、地形圖3份(1：500，1:2000,1:10000)；

4、平面設(shè)計(jì)圖1份；

5、環(huán)評、交評審批意見；

6、普測或釘柱成果報(bào)告書（電子版）；

7、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性認(rèn)定書（通過預(yù)審的項(xiàng)目免交，分批次的項(xiàng)目免交）；

8、一級開發(fā)批復(fù)；

9、產(chǎn)生無線電波輻射和可能對無線電臺（站）造成有害干擾的建設(shè)項(xiàng)目，需要有無線電主管部門的審查同意意見；

10、遷廣播電視設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目及在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，需要有廣播電視主管部門的審查同意意見；

11、其他材料。辦理時間： 20個工作日

程序九：辦理土地一級項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn) 政府主管部門：

先向區(qū)縣發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科提交申請，經(jīng)同意后再向市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處申請（目前，市發(fā)改委仍受理中央、市屬企業(yè)的立項(xiàng)核準(zhǔn)申請）。審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、項(xiàng)目申請報(bào)告由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；

2、項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)；

3、項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

4、項(xiàng)目符合國家宏觀調(diào)控政策；

5、地區(qū)布局合理；

6、主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

7、未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；

8、合理開發(fā)并有效利用了資源；

9、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

10、未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；

11、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)證明文件；

12、項(xiàng)目申報(bào)單位具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的能力。所需文件資料：

1、由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份（主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位情況，擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃，資源利用和能源耗用分析，生態(tài)環(huán)境影響分析，經(jīng)濟(jì)和社會效果分析等）；

2、一級開發(fā)批復(fù)；

3、項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、征地補(bǔ)償安置初步協(xié)議；

5、法人資格證書（開發(fā)企業(yè)）；

6、中外合營項(xiàng)目，合營各方簽署的合作意向書；

7、環(huán)評、交評審批意見；

8、其他材料。辦理時間： 區(qū)縣發(fā)改委20個工作日，市發(fā)改委20個工作日 程序十：取得征地批復(fù)(實(shí)施征地)新增集體土地需要辦理征地手續(xù)，然后再實(shí)施征地。政府主管部門：

向項(xiàng)目所在區(qū)縣國土分局征地科提出申請，經(jīng)區(qū)縣分局同意后，再向市國土局征地處提出申請。

所需文件資料：

1、申請書；

2、《規(guī)劃意見書》及附圖；

3、釘柱測量成果報(bào)告書；

4、一級開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)文件；

5、征地補(bǔ)償安置協(xié)議書；

6、一級開發(fā)批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

7、擬占用土地1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖；

8、補(bǔ)充耕地位置圖；

9、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性認(rèn)定書（通過預(yù)審的項(xiàng)目免交，分批次的項(xiàng)目免交）；

10、建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線形工程平面圖；

11、一書四方案（用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、代地方案）原件（由區(qū)國土局提供）；

12、（占）地情況調(diào)查表；

13、建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表；

14、是否占壓礦床證明（通過預(yù)審的免交，分批次的免交）；

15、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案及土地利用總體規(guī)劃局部復(fù)印件（符合土地利用總體規(guī)劃的免）。辦理時間： 分局30個工作日，市局30個工作日 程序十一：辦理拆遷許可證（實(shí)施拆遷）

一級開發(fā)項(xiàng)目用地內(nèi)涉及拆遷的，需要辦理拆遷許可證，完成拆遷，并辦理拆遷結(jié)案表后方可入市。對于工廠搬遷，簽訂搬遷協(xié)議，并完成廠房騰空即可。政府主管部門：

所在區(qū)縣建委（或房地局）拆遷科 所需文件資料：

1、申請書；

2、《規(guī)劃意見書》及附圖；

3、一級開發(fā)批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、一級開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)文件；

5、拆遷實(shí)施方案；

6、安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件；

7、其他材料。辦理時間： 30個工作日

程序十二：編制市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案 政府主管部門：

市規(guī)委市政處、各市政專業(yè)部門 主要工作內(nèi)容：

1、到市自來水公司編制上水方案；

2、到北京四方市政技術(shù)公司編制雨污水方案；

3、到市熱力集團(tuán)編制熱力方案（市政供暖范圍內(nèi)）：

4、到燃?xì)夤揪幹迫細(xì)夥桨福ㄊ姓細(xì)夥秶鷥?nèi)）；

5、到市供電局編制供電咨詢方案；

6、到市電信局編制電信方案；

7、請市規(guī)委市政處組織各口進(jìn)行大市政項(xiàng)目綜合。程序十三：組織驗(yàn)收，評估土地成本 政府主管部門： 市國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

1、一級開發(fā)單位委托有資質(zhì)的土地評估單位就土地開發(fā)成本及土地市場價格進(jìn)行評估或委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；

2、市國土局組織有關(guān)部門對土地一級開發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收；

3、市國土局內(nèi)部（土地儲備中心、市場處、利用處、土地利用中心等）對一級開發(fā)成本進(jìn)行預(yù)審；

4、市國土局和市發(fā)改委審核土地一級開發(fā)成本，鑒定土地成本的有效性。程序十四：納入土地儲備庫或直接入市交易 政府主管部門： 市國土局會同有關(guān)部門 主要工作內(nèi)容：

完成一級開發(fā)后的土地納入土地儲備庫，依據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃出讓或者直接入市交易（目前以直接入市交易為主）。納入儲備庫的，由市國土局根據(jù)委托合同和成本審核結(jié)果支付相應(yīng)土地開發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)；直接入市交易的，由受讓方支付土地開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。在入市交易前，開發(fā)企業(yè)要提供相關(guān)材料，協(xié)助市國土局編制入市交易文件，同時，國土局應(yīng)會同有關(guān)部門確定入市交易底價，具體步驟如下：

1、市國土局和市發(fā)改委根據(jù)評估機(jī)構(gòu)評估的市場價格提出土地入市交易底價初步建議；

2、市國土局組織由市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的地價評審委員會進(jìn)行審議；

3、市國土局會同市發(fā)改委根據(jù)審議意見確定底價，特殊情況與市發(fā)改委共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。按照目前的運(yùn)作模式，土地在入市交易前還要再上一次市聯(lián)系會議討論，但基本都能通過。今后土地供應(yīng)計(jì)劃和儲備開發(fā)計(jì)劃完善后，預(yù)計(jì)此步驟可省去。

八、直接確定開發(fā)企業(yè)的一級開發(fā)項(xiàng)目程序（參見附圖2）

當(dāng)前，土地一級開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法尚未出臺，由企業(yè)實(shí)施的一級開發(fā)項(xiàng)目以政府直接確定開發(fā)企業(yè)為主要方式。具體如下： 程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 政府主管部門：

項(xiàng)目所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或原土地方上級主管部門，市國土局土地儲備中心、分中心 主要工作內(nèi)容：

1、擬進(jìn)行一級開發(fā)企業(yè)征得原土地方、項(xiàng)目所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或原土地方上級主管部門同意，并與原土地方簽訂土地一級開發(fā)意向書；

2、集體土地向所在區(qū)縣土地儲備分中心提出一級開發(fā)申請，經(jīng)同意后由分中心向市儲備中心分中心管理部提出申請；國有土地直接向市儲備中心一級開發(fā)部提出申請。市儲備中心初步同意的，將項(xiàng)目提交市土地儲備聯(lián)席會議討論。危改項(xiàng)目向市危改辦提出申請，由市危改辦提交聯(lián)席會議討論。綠化隔離帶項(xiàng)目向市綠隔總指揮部提出申請，由市綠隔總指揮部提交聯(lián)席會議討論。

程序二：取得市土地儲備聯(lián)席會意見 政府主管部門：

市土地儲備開發(fā)聯(lián)席會（國土局、發(fā)改委、規(guī)委、建委、交通委、環(huán)保局、園林局、文物局、綠總指、市規(guī)劃院等部門）所需文件資料：

1、一級開發(fā)申請書（原件蓋章1份）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件蓋章2份）；

3、法定代表人證明書（原件蓋章2份）；

4、法定代表人身份證（復(fù)印件2份）；

5、授權(quán)委托書（原件2份）；

6、代理人身份證（復(fù)印件2份）；

7、該宗地的情況說明（包括：宗地四至范圍、宗地權(quán)屬介紹、宗地面積、用途、地上物情況說明）（2份）；

8、項(xiàng)目所在區(qū)域控規(guī)（復(fù)印件蓋章2份）； 9、1：2000或1：500地形圖（原件2份）；

10、無抵押、無法院查封等他項(xiàng)權(quán)利限制說明（原件蓋章2份）；

11、國有土地使用證或權(quán)屬證明文件（驗(yàn)原件、留蓋章復(fù)印件2份）；

12、原土地方同意進(jìn)行一級開發(fā)的意見；

13、項(xiàng)目所在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或原土地方上級主管部門同意進(jìn)行一級開發(fā)的意見；

14、演示文稿（電子版）；

15、其他資料。

程序三：簽訂土地一級開發(fā)合同

一級開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)聯(lián)席會議同意后，由市國土局對一級開發(fā)企業(yè)下達(dá)土地一級開發(fā)批復(fù)，雙方簽訂一級開發(fā)合同。

程序四：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 政府主管部門：

擬進(jìn)行一級開發(fā)的單位先向國土分局市場科提出預(yù)審申請，經(jīng)同意后，開發(fā)單位再將材料上報(bào)到市國土局市場處。審查標(biāo)準(zhǔn)：

1、選址符合總體規(guī)劃（在總歸圖紙上沒有，但是如果在文字中有體現(xiàn)也可以通過）；

2、建設(shè)項(xiàng)目符合國家供地政策；

3、建設(shè)單位取得宗地的一級開發(fā)權(quán)批復(fù)；

4、建設(shè)項(xiàng)目及用地標(biāo)準(zhǔn)符合節(jié)約用地原則；

5、占用耕地的補(bǔ)充耕地方案是否可行。所需文件資料：

1、申請表

建設(shè)單位填寫關(guān)于項(xiàng)目的基本信息情況；各個區(qū)縣國土分局填寫初步審查意見，并蓋章。

2、申請報(bào)告

項(xiàng)目基本情況介紹：主要分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、用地需求情況、資金投入情況、原來用地情況、如果需要改變土地利用總體規(guī)劃的、說明是否納入能源利用計(jì)劃； 擬選址情況：選址方案、選址的充分性和必要性說明；

用地總規(guī)：用地面積、總建筑面積、各個功能用地的面積及建筑面積情況； 用地類型：宗地的用地現(xiàn)狀屬性說明（建設(shè)用地還是農(nóng)地、耕地）； 耕地補(bǔ)充登記初步方案：針對占用耕地的項(xiàng)目，如果不占耕地的可以不需要。辦理時間：

國土分局初審5個工作日，開發(fā)單位從分局轉(zhuǎn)到市局1個工作日，市國土局審批14個工作日

下面的程序與“土地一級開發(fā)一般程序”的“程序三”至“程序十四”相同。

九、符合458號文的一級開發(fā)項(xiàng)目程序（參見附圖3）

根據(jù)市國土局《關(guān)于對不符合繼續(xù)協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性項(xiàng)目用地進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓等有關(guān)問題的通知》（京國土出2004）458號），對于以下三類用地在符合先行有關(guān)政策的前提下，準(zhǔn)許其以原建設(shè)單位為主體，繼續(xù)完善前期相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)并進(jìn)行征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，使土地達(dá)到入市交易條件：

（1）2004年1月9日前已經(jīng)取得項(xiàng)目建議書批復(fù)或規(guī)劃批準(zhǔn)文件,且到2004年8月31日至少有一個文件依然有效的用地；

（2）2004年8月31日前已取得市危保辦或區(qū)政府核發(fā)規(guī)劃論證意見函的房改帶危改項(xiàng)目用地；

（3）2004年8月31日前，符合綠化隔離帶相關(guān)政策并已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目用地。這三類項(xiàng)目的一級開發(fā)程序如下：

程序一：取得市聯(lián)席會議準(zhǔn)許繼續(xù)辦理前期工作的意見

所需提交的材料除了授權(quán)委托的一級開發(fā)項(xiàng)目上會需提交的材料外，還應(yīng)提交項(xiàng)目符合458號文要求的文件。

程序二：辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 與授權(quán)委托的一級開發(fā)項(xiàng)目相同

下面的程序與“土地一級開發(fā)一般程序”的“程序三”至“程序十四”相同。

第五篇：北京土地一級開發(fā)流程程序

北京房地產(chǎn)一級開發(fā)程序流程 目 錄

一、土地一級開發(fā)的概念 3

二、土地一級開發(fā)的實(shí)施方式 3

三、土地一級開發(fā)成本和收益 4 四、一級開發(fā)的土地范圍 4 五、一級開發(fā)涉及政府職能部門 4 六、一級開發(fā)土地進(jìn)入公開市場交易的審查內(nèi)容 5

七、土地一級開發(fā)一般工作程序（參見附圖1）6 程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 6 程序二：確定一級開發(fā)單位 6 程序三：辦理建設(shè)意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）7 程序四：辦理交通評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）程序五: 辦理古樹處理意見（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）7 程序六: 辦理文物保護(hù)意見（根據(jù)聯(lián)席會要去辦理）9 程序七: 辦理環(huán)境評價文件審批（根據(jù)聯(lián)席會要求辦理）程序八:辦理規(guī)劃意見書 10 程序九：辦理土地一級項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn) 11 程序十：取得征地批復(fù)(實(shí)施征地)12 程序十一：辦理拆遷許可證（實(shí)施拆遷）13 程序十二：編制市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案 14 程序十三：組織驗(yàn)收，評估土地成本 14 程序十四：納入土地儲備庫或直接入市交易 14

八、授權(quán)委托的一級開發(fā)項(xiàng)目程序（參見附圖2）15 程序一：確定土地一級開發(fā)項(xiàng)目 15

9 程序二：取得市土地儲備聯(lián)席會意見 16