第一篇：關于對人民法院非訴行政執(zhí)行案件的幾點認識

非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機關作出的生效的具體行政行為，負有義務的一方當事人在法定期限內不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關或享有權利的一方當事人在規(guī)定的期限內向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。筆者之所以這樣定義，是根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第66條（公民、法人或其它組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行）以及最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第90條（行政機關根據(jù)法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執(zhí)行的期限內未申請人民法院強制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人在90日內可以申請人民法院強制執(zhí)行）之規(guī)定。目前，人民法院執(zhí)行此類案件的主要依據(jù)是《中華人民共和國行政訴訟法》、最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》、《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等。但無論在理論上還是實際執(zhí)行過程中仍有許多地方值得我們去思考。

一、關于非訴行政執(zhí)行案件的性質及執(zhí)行依據(jù)的界定。

最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第2條第（2）項規(guī)定“依法應由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定”中“行政處罰決定、行政處理決定”是人民法院執(zhí)行機構負責執(zhí)行的生效法律文書中的一種。依據(jù)這條規(guī)定，有一種觀點認為行政機關作出的生效的行政處罰決定、行政處理決定是人民法院的執(zhí)行依據(jù)；最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第93條規(guī)定“人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行”。依據(jù)這一條的規(guī)定，又有一種觀點認為人民法院作出的生效的準予強制執(zhí)行的裁定應當是執(zhí)行的依據(jù)。那么，非訴行政執(zhí)行應是屬于什么性質？是屬于行政權還是屬于司法權？筆者認為這是行政權向司法權的過渡、一種競合，最終是司法權的體現(xiàn)。首先，對于此類案件，人民法院是組成合議庭進行審查；其次，最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的規(guī)定》第95條規(guī)定人民法院對行政機關的行政處罰、處理決定的程序、實體、適用法律法規(guī)都要進行審查；第三，由人民法院依法執(zhí)行；第四，人民法院對經(jīng)司法審查后的強制執(zhí)行行為承擔法律責任。因此，非訴行政執(zhí)行應當是一種司法權，此類案件的執(zhí)行依據(jù)應當是行政機關的行政處罰決定、行政處理決定和人民法院準予執(zhí)行裁定的統(tǒng)一體更為準確。

二、關于非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行程序人民法院應如何定位。

最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第93條規(guī)定“人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行”。非訴行政執(zhí)行案件不同于申請執(zhí)行生效民事、行政裁判文書的案件。申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判，因為經(jīng)過嚴謹?shù)耐彸绦?，裁決的內容準確性、穩(wěn)定性相對較高，因此申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判文書的案件可直接進入強制執(zhí)行階段，不需再做審查。而非訴行政執(zhí)行案件，申請執(zhí)行的行政行為有待于人民法院確認其合法性，人民法院類似啟動了一次訴訟程序，是否準予強制執(zhí)行的裁定實際上相當于確認行政行為是否合法的裁判，然后才是實際強制執(zhí)行階段。所以筆者認為人民法院接到接到行政機關或者權利人的執(zhí)行申請，不能簡單地等同于其它執(zhí)行案件的申請而立為執(zhí)行案件，人民法院應當就具體行政行為的合法性審查而單獨立案，再由行政審判庭依法組成合議庭進行審查?？紤]到非訴執(zhí)行案件主要針對行政行為的執(zhí)行，畢竟具有“非訴”性質，程序上亦不宜照搬訴訟程序，在有利查明具體行政行為合法性的基礎上，當簡則簡。對個別爭議較大的申請非訴行政執(zhí)行的案件，可以通過舉行聽證的形式，運用證據(jù)規(guī)則，查明具體行政行為是否具備強制執(zhí)行的法定條件。只有當準予強制執(zhí)行的裁定書發(fā)生法律效力后，人民法院才能作為執(zhí)行案件立案后交由本院負責執(zhí)行非訴行政案件的機構執(zhí)行執(zhí)行。

三、關于非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行通知書的送達及裁判文書的適用。

最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條規(guī)定人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應當在3日內向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責令其在指定的期限內履行生效的法律文書確定的義務，并承擔民事訴訟法第232條規(guī)定的遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。由于非訴行政執(zhí)行案件的特殊性，相關法律又僅僅是原則性規(guī)定，可操作性不強，各地法院對非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行通知書送達做法不一。有的法院認為這類案件不一定與其它執(zhí)行案件一樣，在受案后三日內向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，而是在下發(fā)準予強制執(zhí)行裁定書中注明被執(zhí)行人應履行的標的、期限等事項，即裁定書代替執(zhí)行通知書，執(zhí)行通知書就不再發(fā)給被執(zhí)行人了，有的法院是在送達準予強制執(zhí)行裁定書同時送達執(zhí)行通知書，還有的法院在送達了準予強制執(zhí)行裁定書后再送達執(zhí)行通知書等，以上種種做法與各法院關于非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行程序的定位有密切聯(lián)系。筆者認為如果人民法院按照本文中的觀點對非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行程序進行定位，即人民法院先立審查案件，準予強制執(zhí)行裁定書送達后再立執(zhí)行案件，三日內送達執(zhí)行通知書。這種做法不但符合現(xiàn)行立、審、執(zhí)分離的模式，而且在程序上也符合最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第24條的規(guī)定。另外，人民法院在執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件時對需要采取搜查、查封、扣押、凍結、劃撥、提取等強制措施時，裁判文書的適用各法院甚至同一法院的的執(zhí)行人員有的是采用民事裁定形式，有的是采用行政裁定形式，沒有統(tǒng)一的形式。筆者認為這樣的做法不規(guī)范，不嚴謹，易使當事人誤認為是執(zhí)行人員程序錯誤，或引用法條錯誤因而提出異議。《中華人民共和國行政訴訟法》對如何適用強制執(zhí)行措施規(guī)定不明，最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》對此也未作具體規(guī)定，僅在第97條中規(guī)定了可參照民事訴訟的有關規(guī)定，筆者認為在非訴行政執(zhí)行案件中的參照是指可依民事訴訟法明確規(guī)定的強制執(zhí)行措施、方法等，而并非規(guī)定按民事程序制作法律文書，所以不能教條地理解參照民事訴訟法就以此照搬所制作的法律文書名稱。對非訴行政執(zhí)行案件在執(zhí)行中采取強制措施時，應采取行政裁定書為宜，且在適用民訴法上的條款時應注明是參照。

四、關于非訴行政執(zhí)行案件中當事人法律救濟的尋求。

自從1989年我國頒布行政訴訟法以來，各級人民法院審查并執(zhí)行了非訴行政執(zhí)行案件三百多萬件，人民法院通過審查申請執(zhí)行的具體行政行為合法性，對合法有效的具體行政行為依法裁定予以執(zhí)行，對有重大明顯違法和錯誤的具體行政行為依法裁定不予執(zhí)行，既支持了行政機關依法行政，又在很大程度上避免了違法行政給公民、法人和其他組織權益造成的侵害，取得了較好的法律效果和社會效果。但是，在相當一部分人的思想中，仍然存在著行政機關是官、法院也是官，官官相護，甚至認為法院不過是行政機關的工具。我國行政訴訟法重要的一條原則是最大限度地保護保護行政相對人的合法權利。然而，在現(xiàn)行的法律及司法解釋中對于非訴行政執(zhí)行案件當事人的法律救濟途徑卻鮮有規(guī)定，確實有些遺憾，并且也違背了行政訴訟法的立法原則。行政機關向人民法院申請執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件往往是成批量的，人民法院的審查也僅僅是書面的，只有明顯違法才能裁定不許強制執(zhí)行。實踐中因為司法職能尤其是行政審判職能的地方化，行政審判庭的審查往往比起規(guī)定的標準還要寬松，且人民法院作出的準予強制執(zhí)行的裁定一經(jīng)送達立即生效，所以很難避免有不正確的裁定作出。如果被執(zhí)行人若對人民法院作出的非訴行政執(zhí)行裁定不服，應當以何種方式、在多長的期間內尋求救濟？強制執(zhí)行后如確有錯誤又如何給被執(zhí)行人一個正當?shù)亩沂强梢云毡檫m用的救濟方式？筆者認為在現(xiàn)行法律和司法解釋沒有明確規(guī)定的情況下，人民法院可以參照民訴法的相關規(guī)定執(zhí)行為宜，最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第97條規(guī)定從廣義上理解應當包括這些內容。

第二篇：非訴行政執(zhí)行案件立案制度

非訴行政執(zhí)行案件立案制度 發(fā)布時間：2011-10-20 16:44:57

一、責任單位和人員

湖南省高級人民法院立案信訪局中合議庭、法官及其他工作人員。

二、權力行使依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民法院組織法》

（二）《中華人民共和國法官法》

（三）《中華人民共和國行政訴訟法》

（四）《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋〔2000〕8號）

（五）《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號）

（六）《最高人民法院關于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》（法發(fā)〔1997〕7號）

（七）其他有關非訴行政執(zhí)行案件立案制度的法律、法規(guī)、司法解釋

三、受案范圍

（一）發(fā)生在高級人民法院管轄區(qū)域內的重大、復雜的非訴行政執(zhí)行案件；

（二）最高人民法院指定本院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件；

（三）根據(jù)下級人民法院的報請決定由高級人民法院審查執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件。

四、受理條件

（一）有權申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為的主體包括：作出該具體行政行為的行政機關，生效具體行政行為確定的權利人或者其繼承人、權利承受人，生效具體行政行為確定的利害關系人。

（二）行政機關申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，應當自被申請人起訴（或復議）期限屆滿之日起180日內提出，逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

權利人申請人民法院強制執(zhí)行具體行政行為，應當自行政機關申請人民法院強制執(zhí)行期限屆滿之日起90日內向人民法院提出，逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

（三）起訴期限或者申請復議期限屆滿前，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院不予受理。但下列情形除外：

1.法律、法規(guī)另有規(guī)定的；

2.不立即強制執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的。

有以上

編輯：李燕

文章出處：湖南省高院紀檢組

第三篇：涉農非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行難的

涉農非訴行政執(zhí)行案件執(zhí)行難的

成因分析及解決對策

行政庭 張大巍

非訴行政執(zhí)行案件是指由行政機關作出生效的具體行政行為，負有義務的一方當事人在法定期限內不提起訴訟又不履行的，由作出具體行政行為的行政機關或享有權利的一方當事人在規(guī)定的期限內向人民法院申請強制執(zhí)行的案件。人民法院作為國家的審判機關，被賦予通過行政審判保護行政相對人合法權益和通過執(zhí)行非訴執(zhí)行案件支持行政機關依法行政的雙重職責。

近年來，隨著行政管理領域的不斷擴大和行政執(zhí)法力度的不斷增強，大量非訴行政執(zhí)行案件涌入法院執(zhí)行領域，對非訴行政案件的審查和執(zhí)行，已經(jīng)成為基層法院行政審判的一項重要職能。龍江縣是農業(yè)大縣，農村人口所占比重大，農民作為被執(zhí)行人的行政非訴執(zhí)行案件所占比例大，涉農案件執(zhí)行難的問題較為突出。現(xiàn)將我院2006年至2009年的非訴行政執(zhí)行案件情況進行探討和分析，并提出一些解決問題的對策。

一、案件受理情況

龍江縣人民法院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件251件，其中2006年受理63件，2007年57件，2008年56件，2009年75件。

二、案件呈現(xiàn)的規(guī)律及原因分析

（一）被申請的具體行政行為相對固定

經(jīng)統(tǒng)計，我院2006年至2009年共受理非訴執(zhí)行案件中，計生、水務、環(huán)保、衛(wèi)生行政征收及處罰案件占絕大比例，具體分析如下：

1、計生社會撫養(yǎng)費征收案件

人口與計劃生育局征收社會撫養(yǎng)費申請執(zhí)行的行政非訴執(zhí)行案件 四年來分別為，2006年申請執(zhí)行14件，2007年25件，2008年38件，2009年27件。

原因分析：導致此類案件的主要原因是部分被執(zhí)行人法治觀念淡薄，拒不履行義務。計劃生育工作是我縣各級政府多年來常抓不懈的重點工作之一，作為一個農業(yè)大縣，農村人口比重大，當前“生兒養(yǎng)老”的觀念在廣大農村依然根深蒂固，農村的計生工作形勢仍然不容樂觀。近幾年隨著政府依法行政的不斷加強及公民法律意識的不斷提高，計生工作由原來的主要采用政府行政手段管理逐步向行政手段、法律手段和宣傳教育相結合的綜合性管理轉變。對于違反計生政策后征收社會撫養(yǎng)費的案件，行政手段越來越多地受到質疑，從而促使行政機關更多的選擇通過申請法院執(zhí)行。

2、水務行政征收或處罰案件

2006年水務局申請執(zhí)行19件，2007年13件，2008年5件，2009年23件。

原因分析：水資源費是灌區(qū)生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟來源，是灌區(qū)良性運行的基本保障。但水資源費的收取特別是農業(yè)灌溉水費的收取，一直是灌區(qū)的一大難題。不少地方由于田間工程不配套，管理不善、田塊大而不平等原因，造成渠道堵塞、截流、下游無水可用的現(xiàn)象，從而使灌區(qū)水費難以征收。

3、環(huán)保行政處罰案件

2006年環(huán)保局申請執(zhí)行10件，2007年12件，2008年13件，2009年25件。

原因分析：隨著我縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在農村從事集體、個體、加工經(jīng)營的農民和農戶越來越多，由于受到法律意識、文化水平、生產資金、技術水平等限制，無環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自進行生產或經(jīng)營；超標排放廢水、廢氣、噪聲等違法行為不在少數(shù)。在環(huán)保部門加大此類違法行為監(jiān)管力度的同時，農村個體經(jīng)營者和農村企業(yè)受到環(huán)保部門行政處罰的情形也越來越多。

4、衛(wèi)生行政處罰案件

2006年衛(wèi)生局申請執(zhí)行案件13件，2007年8件，2008年6件，2009年2件。

原因分析：由于“黑診所”價格低廉，因此在一定范圍內有其生存的環(huán)境和空間，案件被申請人大多為在農村從事無證行醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，因無證行醫(yī)、銷售假藥等被衛(wèi)生行政 管理部門處罰。但是隨著近幾年衛(wèi)生行政部門加大農村合作醫(yī)療試點、打擊非法行醫(yī)和規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療機構職業(yè)活動等工作的開展，從而使此類案件逐漸減少。

三、案件執(zhí)行基本特點及其情況分析

（一）案件執(zhí)行的特點

對涉農非訴執(zhí)行案件進行分析，不難發(fā)現(xiàn)具有如下特點：

第一、案件分布地域廣、路途遠、道路交通和通訊不便； 第二、被執(zhí)行人居住松散，外出打工、經(jīng)商的多，流動性大，居住地點難找，通知、尋找困難；

第三、被執(zhí)行人往往生活水平普遍偏低，收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產少，自動履行能力欠缺；

第四、被執(zhí)行人及其親屬文化素質差，法律意識淡薄，對法院執(zhí)行抵觸情緒大；

第五、相關單位和人員對協(xié)助執(zhí)行配合不力，執(zhí)行工作開展困難。

總之，涉農非訴執(zhí)行案件的以上特點決定此類案件執(zhí)行成本高、執(zhí)行難度大、執(zhí)行效率低。

（二）案件執(zhí)行的基本情況

1、案件數(shù)量日益增多，種類相對集中。隨著社會生活日趨多樣化，行政機關的管理范圍也在不斷擴大，行政非訴執(zhí)行案件的數(shù)量也日益增多。通過對我院受理的非訴執(zhí)行案件 進行分類統(tǒng)計，案件絕大部分集中在違反計劃生育征收社會撫養(yǎng)費、衛(wèi)生行政處罰、環(huán)保、水務等社會生活和管理熱點方面的幾類具體行政行為上。

2、案件結案率高，但執(zhí)行到位率較低。行政非訴案件在執(zhí)行過程中結案率較高，但法院在執(zhí)行中的執(zhí)行到位率非常低。從數(shù)據(jù)中可以反應出大部分行政非訴案件都已經(jīng)結案，但執(zhí)行到位率較低，即因大量的程序性終結案件存在，該類主要集中在征收社會撫養(yǎng)費案件上。這樣的結果既損害了具體行政行為的公定性和強制性，也影響了司法權威。

3、被執(zhí)行人拒執(zhí)情緒大。一般民事執(zhí)行案件因有直接的欠債事由和特定的債權人，被執(zhí)行人的拒執(zhí)情緒較小，且主要針對債權人；行政非訴執(zhí)行案件則多由被執(zhí)行人侵害公共利益引發(fā)，缺乏特定權利人，被執(zhí)行人習慣于認為其違法行為沒有直接侵犯他人利益，是“可管可不管，可以睜一只眼閉一只眼”的，給予處罰和強制執(zhí)行是執(zhí)法人員沒事找事，所以拒執(zhí)情緒更大，且矛頭多指向執(zhí)法人員。

四、非訴案件執(zhí)行難的原因

（一）行政非訴執(zhí)行申請人——行政機關，對被執(zhí)行人履行能力和可供執(zhí)行財產情況缺乏了解，是非訴執(zhí)行案件執(zhí)行效果不好的一大原因。

最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第九十一條規(guī)定，行政機關申請人民法院 強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交被執(zhí)行人財產狀況。而實踐中，申請執(zhí)行人往往沒有或不能提供被執(zhí)行人的財產狀況方面的材料，或提供的材料無法證明被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財產。但是，根據(jù)《若干解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機關申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為應當具備的7個條件中，又沒有被執(zhí)行人應當具有履行能力的規(guī)定，所以盡管被執(zhí)行人確無履行能力，只要符合立案受理的7個條件，也只好立案受理，裁定準予強制執(zhí)行，有時一宗案件，執(zhí)行人員跑好幾趟，連被執(zhí)行人的影子都看不見，很難摸清被執(zhí)行人的履行能力和財產狀況，導致法院無法執(zhí)行，結果造成了日益增多的積案。不僅不能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，反而會起到負面影響。

（二）被執(zhí)行人長期外出務工，下落不明，無財產可供執(zhí)行。

根據(jù)《若干解釋》第八十八條規(guī)定，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日后才能提出申請，所以在行政機關向法院申請強制執(zhí)行后，被執(zhí)行人往往已經(jīng)人去屋空，下落不明。改革開放以來，農村外出務工人員增多，有些農民為逃避處罰和債務，便外出打工，一走了之。由于這些被執(zhí)行人去向不明，流動性又很強，務工地點不穩(wěn)定，回家時間不固定，無法送達執(zhí)行裁定書、通知書，也很難找到被執(zhí)行人和可供執(zhí)行的 財產。

（三）被執(zhí)行人態(tài)度強硬或生活拮據(jù)導致執(zhí)行難。一是由于非訴行政執(zhí)行案件涉及被執(zhí)行人的切身利益，被執(zhí)行人自動履行的可能性本來就較小。有的被執(zhí)行人采取上訪、鬧事等過激行為甚至暴力抗法，增加了執(zhí)行的難度；表現(xiàn)出一種不配合甚至抗拒的姿態(tài)。二是部分被執(zhí)行人生活困難，確無財產可供執(zhí)行，沒有履行能力。如征繳社會撫養(yǎng)費案件，有的超生戶本來生活就困難，再讓其交納社會撫養(yǎng)費，確實無力履行，客觀上使執(zhí)行陷入困境。

（四）行政機關在行政管理過程中處罰或征收標準不一，造成當事人的抵觸情緒。

由于各方面原因，行政機關在對行政相對人進行管理和處罰的過程中，處罰、征收的標準不是完全統(tǒng)一的，部分具體行政行為，雖不存在明顯的合法性問題，但在行政裁量權范圍內，同樣情況不同樣對待的現(xiàn)象的確存在。此問題在社會撫養(yǎng)費征收中表現(xiàn)比較明顯。雖然征收社會撫養(yǎng)費決定書是以縣計生局的名義作出的，但均是由計生局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行工作的，而征收行為存在較大的自由裁量權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收標準不統(tǒng)一。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了自身利益在確定征收額度時，就高不就低，而不是根據(jù)違法程度的輕重來確定。計生部門對超生對象征收標準存在差異，造成被執(zhí)行人對計生行政管理工作存在較大意見，也有當事人為此對法院執(zhí)行產生 抵觸情緒。

五、解決涉農非訴執(zhí)行案件執(zhí)行難的對策

如何有效地解決行政非訴執(zhí)行案件“執(zhí)行難”的問題，筆者認為，可以采取以下措施：

（一）要加強法律宣傳和教育工作。

通過宣傳教育，增強廣大農民群眾的法律意識，促使廣大農民自覺學法、守法、護法。使廣大農民群眾明白，法院生效法律文書確定的義務，若拒不履行，抗拒執(zhí)行，將依法受到法律追究。

（二）建立行政機關協(xié)助法院執(zhí)行的聯(lián)動機制。

行政機關應改變非訴行政執(zhí)行是法院一家唱“獨角戲”的認識誤區(qū)，聯(lián)合其他相關部門加強與法院的溝通和聯(lián)系，為法院非訴行政執(zhí)行提供必要和有效的人力、物力支持，積極配合法院工作，共同努力降低非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行難度。

行政強制執(zhí)行同民事執(zhí)行案件一樣，能否得到執(zhí)行，執(zhí)行效果好壞，取決于被執(zhí)行人的實際履行能力。行政機關將案件申請法院強制執(zhí)行，并不是將案件往法院一推了事。行政機關必須提高責任意識，在申請執(zhí)行前，有針對性對被執(zhí)行人的具體情況和可供執(zhí)行財產情況進行摸底。配合法院做好執(zhí)行工作，確保執(zhí)行效果，才能起到“執(zhí)行一案、影響一片”震懾作用，達到社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。唯有如此，法院才能卸掉沉重的包袱，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán) 的軌道。

（三）行政機關要規(guī)范自身行政行為，強化司法為民意識，確保司法公正。

解決非訴行政執(zhí)行難問題，很大程度上還要看行政機關能否切實規(guī)范行政行為，使行政行為既合法、又合理、還及時，從而使行政執(zhí)法行為樹立堅實權威，使行政機關自身獲取廣泛公信，使行政執(zhí)法環(huán)境得到有效改善，從源頭上減輕非訴行政執(zhí)行的重重壓力。同時，行政機關也要增強責任意識、法律意識，不斷提高行政工作人員業(yè)務素質的和依法行政水平；對行政裁量權要慎重使用，統(tǒng)一征收和處罰標準；行政行為要做到公平、合理、合法，同一事實、同一違法行為同等對待，以爭取行政相對人的理解和信賴，促使相對人自覺接受行政管理，不斷提高行政管理的效率和行政執(zhí)法的社會效果。

（四）加大執(zhí)行力度，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

在農村，群眾普遍文化素質低，法律意識薄弱，許多農民群眾看待問題是 “不計道理，以結果論英雄”。行政非訴執(zhí)行案件的執(zhí)行效果會直接影響到以后的行政管理工作，因此必須加大執(zhí)行工作力度，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時對其財產采取查封、扣押、凍結、拍賣、變賣等措施，對抗拒、阻礙、干預執(zhí)行的嚴重違法人員，要嚴格按照有關規(guī)定處理，該罰款的罰款，該拘留的拘留，該 追究刑事責任的就追究刑事責任。只有這樣，才能維護我們國家法律的尊嚴，樹立人民法院的司法權威。

（五）講究執(zhí)行藝術，注意執(zhí)行方法。

第一，采取以點帶面的執(zhí)行方式?？梢栽诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)或人口聚集的地區(qū)，選擇一至二件比較典型的案件強制執(zhí)行，這樣，可以起到執(zhí)行一案，教育一片，震懾一方的作用。

第二，選擇合適的執(zhí)行季節(jié)進行執(zhí)行。農民的收入季節(jié)性較強，農閑時很多被執(zhí)行人外出打工，難以尋找，且多數(shù)家庭無可供執(zhí)行的財產。農忙時，很多被執(zhí)行人又忙于生產和收割，如采取強制措施，勢必影響其生產和收入。選擇在收獲季節(jié)或春節(jié)前后這段時間執(zhí)行效果比較好，因這段時間農民的莊稼已收割完畢，外出打工的人員也要帶著收入回家過年，這樣人也好找，也有可供執(zhí)行的財產。

第三，采取說服教育與強制執(zhí)行相結合的方式。由于農村案件的被執(zhí)行人難找，可供執(zhí)行的財產少，很多案件都無法一次性執(zhí)結，因此，在執(zhí)行中應多做說服教育工作，要從思想上說服被執(zhí)行人接受執(zhí)行。對一些難以一次性執(zhí)結的案件，要說服被執(zhí)行人訂立履行計劃，并督促其按期自動履行，從而減少一案多次執(zhí)行的麻煩。這樣，既節(jié)省開支，又可避免強制執(zhí)行帶來的負面影響。對那些采取軟磨硬抗抗拒執(zhí)行的人，法院在做說服教育工作無效的情況下，必須及時采取強制執(zhí)行措施，并對 在執(zhí)行中 抗拒、阻礙、干擾執(zhí)行的人 員嚴格依法處理，以此打消被執(zhí)行人逃債的僥幸心理，避免案件久拖不結，真正使農村案件執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。

第四篇：論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個問題

論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個問題

寫作提綱

一、緒論

非訴行政執(zhí)行是指行政機關對行政管理相對人作出具體行政行為后，相對人在法定期限內不起訴又不自動履行，主管行政機關依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行的一種制度。但是，我國在這方面的立法比較薄弱，以致理論界和司法界有諸多不同觀點，不利于規(guī)范行政機關和法院的行為，以致影響相對人利益的保護為此，其法律制度有待完善。

二、本論

(一)關于申請法院強制執(zhí)行前提條件的質疑(二)非訴行政執(zhí)行的案件的結案方式問題

（三）關于辦理非訴行政執(zhí)行案件的期限問題。

三、結論

實踐中行政訴訟法及其相關司法解釋對非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行操作程序的規(guī)定較少，在執(zhí)行過程中行政機關申請執(zhí)行、案件結案方式以及結案期限等問題存在一定的爭議，以致影響相對人利益的保護，也給法院執(zhí)行帶來了不少難題，不利于提供司法和行政機關的效率，因此，完善關于非訴行政執(zhí)行案件的法律制度，已迫在眉睫。

論非訴行政執(zhí)行案件中的幾個問題

許曉紅

【內容摘要】近幾年來，由于法律法規(guī)的不斷完善，行政機關申請人民法院執(zhí)行非訴具體行政行為的執(zhí)行案件也不斷增加，特別是征收社會撫養(yǎng)費的非訴行政執(zhí)行案件大幅增加。然而，在實踐中由于行政訴訟法及其相關司法解釋對非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行操作程序的規(guī)定較少，在執(zhí)行過程中行政機關申請執(zhí)行、案件結案方式以及結案期限等問題存在一定的爭議，以致影響相對人利益的保護。為此，筆者結合所學法律知識，對法院非訴執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問題談些看法。

【關鍵詞】非訴行政案件 申請執(zhí)行 制度缺陷 法律完善

非訴行政執(zhí)行是指行政機關對行政管理相對人作出具體行政行為后，相對人在法定期限內不起訴又不自動履行，主管行政機關依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行的一種制度。但是，我國在這方面的立法比較薄弱，以致理論界和司法界有諸多不同觀點，不利于規(guī)范行政機關和法院的行為，以致影響相對人利益的保護為此，其法律制度有待完善。

一、關于申請法院強制執(zhí)行前提條件的質疑

根據(jù)行政訴訟法第六十六條規(guī)定，生效的具體行政行為申請法院強制執(zhí)行，必須是相對人在法定期限內不履行具體行政行為所確定的義務。并且經(jīng)過起訴期限(一般為3個月)不提起行政訴訟也未申請行政復議兩個條件同時具備。這里面就涉及申請執(zhí)行的期限及行政機關應當提供被執(zhí)行人的財產狀況問題。

(一)關于行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的期限問題，行政訴訟法未作明確的規(guī)定，但歸結起來大致有以下幾種情況：

1、申請執(zhí)行期限的一般性規(guī)定。最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的解釋八十八條規(guī)定：“行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日180日內提出，逾期申請的，除正當理由外，人民法院不予受理⑴。《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定：

綜上，有關非訴行政執(zhí)行案件的申請執(zhí)行期限就有多種情形。且一個具體行政行為從作出到申請法院強制執(zhí)行來實現(xiàn)往往需要較長的時間，并且一旦當事人提起訴訟，法院一般不先予執(zhí)行。只有當人民法院不及時執(zhí)行被訴具體行政行為可能給國家利益、公共利益或他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院才可先予執(zhí)行，這很不利于貫徹行政效率原則。筆者建議行政訴訟法對申請法院強制執(zhí)行期限應作一專門規(guī)定，甚至可以確定具體行政行為確定的義務人無正當理由到期不履行具體行政行為所確定的義務，行政機關就可以申請法院強制執(zhí)行，而不必等起訴期限屆滿。因為具體行政行為一經(jīng)行政機關作出就具有拘束力，確定力和執(zhí)行力。對于相對人提起行政訴訟勝訴的情形，可以適用執(zhí)行回轉程序。

(二)行政機關應當提供被執(zhí)行人的財產狀況問題。最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十一條規(guī)定，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當提交被執(zhí)行人財產狀況。實踐中申請人往往沒有或不能提供被執(zhí)行人的財產狀況方面的材料，或提供的材料無法證明被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行的財產。但是，根據(jù)《若干解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機關申請人民法院執(zhí)行其具體行政行為應當具備的條件中，又沒有被執(zhí)行人應當具有履行能力的規(guī)定。所以盡管被執(zhí)行人無履行能力，也只好裁定準予強制執(zhí)行。這樣一來，似乎行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為有的是在推卸責任。而造成人民法院未結的積案日益增多。因此，筆者建議適當提高行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的條件，如增加申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關必須提供被申請人的詳細居住處所，被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產狀況等；行政機關既可自己執(zhí)行又可申請人民法院強制執(zhí)行的，行政機關要先自己執(zhí)行，否則法院可裁定不予執(zhí)行，以減輕法院的各方面壓力。

二、非訴行政執(zhí)行的案件的結案方式問題

鑒于人民法院對執(zhí)行非訴行政案件的結案方式未作明確規(guī)定。參照民訴法及最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)的規(guī)定，執(zhí)行結案的方式為：生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢；裁定終結執(zhí)行；裁定不予執(zhí)行；當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢及裁定中止執(zhí)行⑵。非訴行政執(zhí)行案件的結案方式是否完全適用上述規(guī)定值得探討。

1、非訴行政執(zhí)行案件當事人能否和解問題

及其司法解釋，在該法及其司法解釋未作規(guī)定的情況下，同樣也應適用民事訴訟法的有關規(guī)定。對此，筆者認為對非訴行政執(zhí)行也適用中止或終結執(zhí)行。但是在對非訴行政執(zhí)行案件裁定中止或終結執(zhí)行時，與民事執(zhí)行案件參照適用民事訴訟法第二百三十四條、第二百三十五條的情形又有區(qū)別。如按民訴法第二百三十四條第一款第(一)項規(guī)定民事執(zhí)行案件只要申請人表示可以延期執(zhí)行的就裁定中止執(zhí)行，而非訴行政執(zhí)行案件的申請人是行政機關，這樣就存在行政機關的執(zhí)法人員暗箱操作，隨意代表行政機關表示同意延期執(zhí)行，造成案件長期中止，并給國家?guī)頁p失，這就要求執(zhí)行法官在辦理非訴行政執(zhí)行案件以該情形裁定中止執(zhí)行時，必須嚴格查清被執(zhí)行人的履行能力，而不能僅依行政機關的某位執(zhí)法人員表示可以延期執(zhí)行就裁定中止執(zhí)行。又如按民訴法第二百三十五條第(一)項的規(guī)定，申請人撤銷申請的民事執(zhí)行案件就裁定終結執(zhí)行。而非訴行政執(zhí)行案件在執(zhí)行過程中存在被執(zhí)行人主動與行政機關協(xié)商，而行政機關可能考慮一些因素隨意變更原具體行政行為的內容，雙方進行和解，之后，向法院提出撤消申請。這些情形如法院不嚴格把關審查就裁定終結執(zhí)行的話，就使被執(zhí)行人逃避了法律制裁，損害了國家的利益。

綜上，在執(zhí)行非訴行政案件中，由于對該類案件在結案方式上沒有作明確詳細規(guī)定，而非訴行政執(zhí)行案件逐年增多，如對這類案件的結案方式不作規(guī)定，就不能正確反映法院的執(zhí)行工作實際，不能體現(xiàn)個案的執(zhí)行效果。在辦理這類案件時也難以有一衡量丈度⑶。對此，筆者認為，該方面應作詳細規(guī)定。

三、關于辦理非訴行政執(zhí)行案件的期限問題。

最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十三條規(guī)定“人民法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定?！边@里規(guī)定的30日，是從立案受理非訴行政執(zhí)行案件到作出是否準予強制執(zhí)行裁定的期間。從接到行政機關申請到?jīng)Q定立案受理的期間，《若干解釋》沒有作出裁定。《若干解釋》第八十六條第二款只規(guī)定：“人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。”筆者以為，最高人民法院也許考慮到目前我國只有個別行政機關具有比較完整的強制執(zhí)行權，隨著申請人民法院強制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行

第五篇：什么是行政非訴執(zhí)行案件

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什么是行政非訴執(zhí)行案件

行政非訴執(zhí)行是一個很多人都沒有聽說過的詞，法律上是有相關的規(guī)定的，那么什么是行政非訴執(zhí)行案件呢？接下來由贏了網(wǎng)的小編為大家整理了一些關于這方面的知識，歡迎大家閱讀！

什么是行政非訴執(zhí)行案件

非訴行政執(zhí)行案件，也有學者稱之為非訴執(zhí)行案件，它是指法院依據(jù)《行政訴訟法》第66條規(guī)定，依行政機關的申請，對未經(jīng)訴訟審查的具體行政行為進行受理、審查和執(zhí)行的活動。中國現(xiàn)行的非訴行政執(zhí)行制度發(fā)端于改革開放之初，先由行政管理領域的單行法律、法規(guī)列舉規(guī)定，最后由《行政訴訟法》作一般性規(guī)定。

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行?！痹摋l規(guī)定確立了中國行政強制執(zhí)行制度的基本格局，即：具體行政行為原則上由行政機關申請人民法院強制執(zhí)行;只有在法律、法規(guī)有特別授權時，行政機關才享有自行強制執(zhí)行的權力。司法實踐中，人民法院受理、審查、執(zhí)行行政

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機關具體行政行為的行為習慣被稱為“非訴執(zhí)行”。《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》根據(jù)《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，對非訴執(zhí)行案件的申請、審查、執(zhí)行等作了更為具體、明確的規(guī)定?！缎姓V訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

《最高人民法院關于執(zhí)行<行政訴訟法>若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第八十八條規(guī)定，行政機關申請法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的，除有正當理由外，法院不予受理。

《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。

一、法律規(guī)定

1、《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

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2、《行政訴訟法若干問題的解釋》第八十六條的規(guī)定，行政機關根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為，應當具備以下條件：1.具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;2.具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內容;3.申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織;4.被申請人是該具體行政行為所確定的義務人;5.被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務;6.申請人在法定期限內提出申請;7.被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人;對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。

3、《行政訴訟法若干問題的解釋》第九十五條的規(guī)定，被申請執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執(zhí)行：(一)明顯缺乏事實根據(jù)的;(二)明顯缺乏法律依據(jù)的;(三)其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的。這實際上確立了行政非訴案件的重大明顯違法的審查標準。

4、《行政強制執(zhí)行法》第五十三條當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

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5、《行政強制執(zhí)行法》第五十四條行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

6、《行政強制執(zhí)行法》第五十五條行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供下列材料：

(一)強制執(zhí)行申請書;

(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);

(三)當事人的意見及行政機關催告情況;

(四)申請強制執(zhí)行標的情況;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期。

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綜上，非訴行政案件執(zhí)行都是由于行政管理相對人逾期既不履行義務，又不起訴，而由行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為引起的。

二、申請執(zhí)行程序

目前，最高院對此尚未出臺司法解釋，全國各地法院的做法亦未統(tǒng)一，但多數(shù)法院的通行做法是：

一是人民法院在審查立案后3日內，向被申請人送達行政機關的申請執(zhí)行書副本和案件受理通知書，同時書面告知其享有要求舉行聽證的權利。

二是被申請人應當在接到法院受理案件通知書次日起5日內向人民法院提交書面聽證申請，人民法院不得拒絕，應當在舉行聽證的7日前以《聽證通知書》通知申請人和被申請人及有關利害關系人;

三是根據(jù)《聽證通知書》所確定的時間和地點，通知雙方當事人到指定的場所，由法院主持召開聽證會。

四是聽證程序開始，首先核對聽證雙方的身份，宣布聽證合議庭成員名單、告知雙方享有的權利和應當履行的義務。其次行政機關應就作

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出具體行政行為認定的事實相關證據(jù)，以及執(zhí)法程序，適用的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等依據(jù)進行舉證，被申請人進行質證，并可以提供相應的證據(jù)材料。再次雙方針對爭議的焦點進行辯論，最后合議庭評議行政機關作出的具體行政行為認定事實是否清楚，證據(jù)是否充分，適用法律是否正確，程序是否合法，處理結果是否得當?shù)葐栴}，制作并向當事人送達是否準予強制執(zhí)行裁定書。

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舉證須知

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? ? 舉證責任的分擔 http://s.yingle.com/fl/666225.html 怎樣委

托

他

人

替

自

己

打

官

司

http://s.yingle.com/fl/666224.html

? ? ? 送達的方式 http://s.yingle.com/fl/666223.html 送達的效力 http://s.yingle.com/fl/666222.html

債權人起訴時，債務人下落不明的，法院能否受理和判決 http://s.yingle.com/fl/666221.html

? 企業(yè)法人破產還債，應由哪個法院管轄 http://s.yingle.com/fl/666220.html

? 法院先予執(zhí)行必須符合哪些條件

http://s.yingle.com/fl/666219.html

? ? 訴的分離 http://s.yingle.com/fl/666218.html

哪些侵權訴訟適用舉證責任倒置原則 http://s.yingle.com/fl/666217.html

? ? 起訴的期限 http://s.yingle.com/fl/666216.html 再審判決 http://s.yingle.com/fl/666215.html

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? 仲裁委員會應具備的條件

http://s.yingle.com/fl/666214.html

? ? 執(zhí)行的主體 http://s.yingle.com/fl/666213.html 私下

錄

音

能

作

為

證

據(jù)

嗎

http://s.yingle.com/fl/666212.html

? 有獨立請求權的第三人指的是什么 http://s.yingle.com/fl/666211.html

? 企業(yè)破產案件如何確定管轄權

http://s.yingle.com/fl/666210.html

? ? ? ? 案件受理費 http://s.yingle.com/fl/666209.html 舉證常識 http://s.yingle.com/fl/666208.html

共同管轄與選擇管轄 http://s.yingle.com/fl/666207.html 能否申請強制執(zhí)行債務人對他人的到期債權 http://s.yingle.com/fl/666206.html

? 經(jīng)濟糾紛案件中當事人如何上訴

http://s.yingle.com/fl/666205.html

? 審判公開原則指的是什么

http://s.yingle.com/fl/666204.html

? 報案后司法機關不立案怎么處理

http://s.yingle.com/fl/666203.html

? 留置盤問超過12小時合法嗎

http://s.yingle.com/fl/666202.html

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? 對財產保全裁定不服怎么處理

http://s.yingle.com/fl/666201.html

? 怎樣書寫申請證據(jù)保全申請書

http://s.yingle.com/fl/666200.html

? ? ? ? ? 合并審理 http://s.yingle.com/fl/666199.html 巧用視聽資料證據(jù) http://s.yingle.com/fl/666198.html 指定管轄 http://s.yingle.com/fl/666197.html

哪些案件由被告舉證 http://s.yingle.com/fl/666196.html 原告在遞交起訴狀的同時需提交那些附件 http://s.yingle.com/fl/666195.html

? ? ? ? 我國（仲裁法）的特點 http://s.yingle.com/fl/666194.html 錄音可以成為證據(jù)嗎 http://s.yingle.com/fl/666193.html 反訴的提起和審理 http://s.yingle.com/fl/666192.html 取證

要

注

意

形

成證

據(jù)

環(huán)

http://s.yingle.com/fl/666191.html

? 當事人一時不能提交證據(jù)的怎么處理 http://s.yingle.com/fl/666190.html

? ? ? 辯護人的權利 http://s.yingle.com/fl/666189.html 傳票有何法律效力 http://s.yingle.com/fl/666188.html 二審法院將案件發(fā)回一審法院重審，上訴費是否退回 http://s.yingle.com/fl/666187.html

? 管轄權轉移 http://s.yingle.com/fl/666186.html

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? 債務糾紛案件舉證須知

http://s.yingle.com/fl/666185.html

? 申訴過程中證據(jù)應如何提供

http://s.yingle.com/fl/666184.html

? 訴訟官司中債務糾紛案件應提供哪些證據(jù) http://s.yingle.com/fl/666183.html

? ? ? 什么時候可以請律師 http://s.yingle.com/fl/666182.html 合議制度 http://s.yingle.com/fl/666181.html 經(jīng)濟糾紛案件的訴訟費

由誰負擔

http://s.yingle.com/fl/666180.html

? ? 打官司要交訴訟費 http://s.yingle.com/fl/666179.html 由于保險合同糾紛提起的訴訟，應由哪個法院管轄 http://s.yingle.com/fl/666178.html

? ? 審判監(jiān)督程序 http://s.yingle.com/fl/666177.html 具有司法精神鑒定權利的單位和個人的條件是什么 http://s.yingle.com/fl/666176.html

? ? 訴的合并 http://s.yingle.com/fl/666175.html

當事人應在什么時候提出回避申請 http://s.yingle.com/fl/666174.html

? ? ? 追訴時效的例外 http://s.yingle.com/fl/666173.html 協(xié)議管轄 http://s.yingle.com/fl/666172.html 延期審理的情形 http://s.yingle.com/fl/666171.html

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? 法院在先予執(zhí)行中應注意的問題

http://s.yingle.com/fl/666170.html

? ? ? 未經(jīng)審判 http://s.yingle.com/fl/666169.html 法律監(jiān)督原則 http://s.yingle.com/fl/666168.html 怎樣向

法

院

申

請

強

制

執(zhí)

行

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? 借條與欠條在適用訴訟時效上的異同 http://s.yingle.com/fl/666166.html

? ? 哪些案件告訴才處理 http://s.yingle.com/fl/666165.html 我國（仲裁法）的簡介 http://s.yingle.com/fl/666164.html

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