第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)中心工作實(shí)施方案

蘭山街道綜合協(xié)調(diào)中心工作實(shí)施方案

綜合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排街道社會(huì)管理工作的正常業(yè)務(wù)；指導(dǎo)考核社區(qū)村和轄區(qū)屬地單位的綜治工作；對街道轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；研究制定轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)管理工作制度，并進(jìn)行檢查考核；對社會(huì)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)負(fù)責(zé)整個(gè)中心的管理運(yùn)轉(zhuǎn)。為深入推進(jìn)街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)工作措施，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響街道社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理社會(huì)的總體要求，協(xié)同公眾參與加強(qiáng)及創(chuàng)新社會(huì)管理工作格局，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，搭建社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)。貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于社會(huì)管理和綜合治理的工作部署，研究制定街道工作計(jì)劃，間斷性工作方案和措施，提交街道黨工委、政府討論并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。掌握并分析轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定形勢和社會(huì)管理動(dòng)態(tài)形勢，及時(shí)向上級(jí)反饋信息，重大問題提請黨委和社會(huì)管理綜合協(xié)調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（三）組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位共同解決轄區(qū)內(nèi)突出治安問題、社會(huì)管理服務(wù)問題和民意訴求民生保障問題。

（四）指導(dǎo)、檢查、督促基層黨支部、村委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的社會(huì)管理綜合治理工作、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對存在問題的單位提出整改意見，并視情況提出行使一票否決的建議。

（五）組織督促有關(guān)部門指導(dǎo)社區(qū)、村社會(huì)管理服務(wù)站治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和各種形式的群防群治隊(duì)伍開展工作。

（六）組織開展平安社區(qū)、村創(chuàng)建、評(píng)比、驗(yàn)收活動(dòng)。

（七）辦理上級(jí)交辦的社會(huì)管理和綜合治理工作的其他事項(xiàng)。

三、工作運(yùn)行模式

綜合協(xié)調(diào)中心由綜治辦牽頭，綜治辦、信訪辦常駐辦公。全面負(fù)責(zé)綜治工作中心所承擔(dān)各項(xiàng)職能的部署推進(jìn)、檢查指導(dǎo)、考核落實(shí)，相關(guān)職能部門的人員進(jìn)駐、組織協(xié)調(diào)工作，及中心的日常管理、后勤保障工作，保證中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；全面負(fù)責(zé)街道社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題，道路交通秩序、消防安全“五項(xiàng)整治”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)工作；基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的組織推動(dòng)工作。并統(tǒng)一調(diào)度各工作區(qū)綜

治工作站和各社區(qū)村綜治工作站以及各基礎(chǔ)網(wǎng)格的工作。

各工作區(qū)綜治工作站和社區(qū)村綜治工作站作為綜合協(xié)調(diào)中心的構(gòu)成部分，在街道綜合協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)下，及時(shí)掌握分析轄區(qū)內(nèi)的治安、穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，開展治安巡邏，有效預(yù)防和制止違法犯罪行為；搞好區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作，落實(shí)防范措施，防止群眾性事件和惡性案件的發(fā)生；及時(shí)收集上報(bào)治安動(dòng)態(tài)和綜治工作信息。以社區(qū)村居為單位，加強(qiáng)村居社區(qū)綜治組織規(guī)范化建設(shè)，按照要求建立健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和普法、幫教、巡邏、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、反邪教、安全生產(chǎn)、義務(wù)消防專項(xiàng)工作小組等“十位一體”的綜治組織，帶領(lǐng)指導(dǎo)他們開展巡邏防范、矛盾化解等工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，街道成立了綜治、信訪等部門參加的社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作小組。主要負(fù)責(zé)社會(huì)管理綜治工作中心建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索；研究制定街道的社會(huì)管理創(chuàng)新的工作規(guī)劃和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)村開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，整理總結(jié)社會(huì)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和工作創(chuàng)新的做法。工作組辦公室設(shè)在綜合協(xié)調(diào)中心，有中心主任任工作組辦公室主任，研究制定具體方案，試行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和包案、包化解制度，切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

四、考核辦法

綜合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)制定考核方案及標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)村、社區(qū)、屬地單位的考核，實(shí)行四個(gè)中心聯(lián)合考核，綜合協(xié)調(diào)中心依據(jù)管理服務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心、治安防控中心的考核結(jié)果匯總得出最終評(píng)分成績?？己怂梅种蛋凑障鄳?yīng)比例納入年終考核。

第二篇：關(guān)于報(bào)送社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)告

中共XX市XX區(qū)委

XX市XX區(qū)人民政府 關(guān)于報(bào)送《XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合

試點(diǎn)實(shí)施方案》的 報(bào)

告

市委、市政府：

按照中共四川省委政法委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的通知》（川政法〔2011〕18號(hào)）和中共XX市委政法委員會(huì)《關(guān)于制定和報(bào)送社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（資政法〔2011〕62號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)呈報(bào)于后。

中共XX市XX區(qū)委 XX市XX區(qū)人民政府

2011年7月

日

XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議精神和市委常委會(huì)議決議，全面提升新形勢下社會(huì)管理的能力和水平，建成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省、市、區(qū)黨委、政府關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決策部署，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，下放管理權(quán)限，通過進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、規(guī)范流程等措施，推動(dòng)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上，充分發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。

二、總體目標(biāo)

圍繞省委社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議提出的“六大”工作重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，努力探索相關(guān)職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及社區(qū)共同參與社會(huì)管理的新模式，用一年半的時(shí)間全面提升基層社會(huì)管理的能力和

水平，率先形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局，為開啟西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三、試點(diǎn)單位

資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

責(zé)任單位：區(qū)委群工局、區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心

1．認(rèn)真組織實(shí)施《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。凡轄區(qū)內(nèi)的重大事項(xiàng)實(shí)施前，對其合法性、合理性進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注是否影響群眾的切身利益，是否容易引發(fā)連鎖反應(yīng)或引發(fā)群體性問題，是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極配合責(zé)任單位，發(fā)揮信息來源廣的優(yōu)勢，多渠道、多方式，廣泛收集重大事項(xiàng)實(shí)施前的涉穩(wěn)信息，及時(shí)整理上報(bào)，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽之前。

2．建立社情民意調(diào)查機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)

完善并積極推行公開聽證制度和利益相關(guān)方參與的協(xié)商機(jī)制，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，及時(shí)掌握群眾心理、社會(huì)心態(tài)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，正確處理群眾個(gè)人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有效維護(hù)群眾的切身利益。

3．完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，突出關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛，對排查出的矛盾糾紛和涉穩(wěn)突出問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦和專案督導(dǎo)，超前化解、及時(shí)穩(wěn)控，做到“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，防止社會(huì)矛盾堆積、激化。

4.推動(dòng)“大調(diào)解”創(chuàng)新發(fā)展。深化人民調(diào)解，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面，完善組、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級(jí)逐級(jí)調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”。創(chuàng)新行政調(diào)解，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的政府及其行政部門設(shè)立調(diào)解室，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的三級(jí)調(diào)解機(jī)制。提升司法調(diào)解，法院要把調(diào)解的理念貫穿審判工作始終，特別要指導(dǎo)派出法庭和工作人員深入基層，對試點(diǎn)地的涉法案件實(shí)行全程調(diào)解，依法確認(rèn)各類調(diào)解組織對民事糾紛調(diào)解后

達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。完善社會(huì)調(diào)解，鼓勵(lì)和幫助試點(diǎn)地具有矛盾糾紛調(diào)解職能的社會(huì)組織、企事業(yè)單位建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，區(qū)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)禁毒辦、區(qū)防邪辦

5．加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建流動(dòng)人口公共服務(wù)體系，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等問題，建立跨區(qū)域流動(dòng)人口協(xié)同配合管理機(jī)制。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的新模式，對散居在各租賃房屋的流動(dòng)人口逐戶逐人建立租賃房屋檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對有違法犯罪嫌疑的流動(dòng)人口，由管片民警直接落實(shí)管控措施；對雇用外來務(wù)工人員較多的單位，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任；對旅店流動(dòng)人員實(shí)行實(shí)名登記制度，加快建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

6．加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面

啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，完善矯正對象動(dòng)態(tài)分析、排查核查、考核獎(jiǎng)懲和教育矯正等工作制度。建立社區(qū)矯正工作效果和矯正對象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，全面推行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，完善社區(qū)矯正工作保障機(jī)制，嚴(yán)防社區(qū)服刑人員、被起訴人員脫管漏管和矯正對象再犯罪。

7．加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立并積極推行監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理銜接機(jī)制，抓好刑釋解教人員過渡性安置基地（企業(yè)）、社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。建立信息庫，適時(shí)了解和掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，防止漏管脫管。拓寬安置渠道，對刑釋解教人員開展免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的刑釋解教人員和招聘（錄用）符合用工條件刑釋解教人員的企業(yè)給予政策扶持。加強(qiáng)對刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心里疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，對生活確實(shí)困難刑釋解教人員，納入最低生活保障范圍。

8．加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理。在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的所有學(xué)校開展校園警務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，著力預(yù)防和打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。全面排查未入學(xué)無職業(yè)青少年、流浪乞討

青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、刑釋解教青少年等群體，著力解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問題。設(shè)立流浪未成年人救助保護(hù)場所，對流浪乞討未成年人實(shí)施救助。加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，在試點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程” 活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理、“掃黃打非”工作，凈化青少年成長的社會(huì)文化環(huán)境。

9．加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管控。以信息化管控手段為重點(diǎn)，試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫和常態(tài)化管控機(jī)制，將違法犯罪重點(diǎn)人員逐一納入視線，實(shí)行分層管理、分級(jí)預(yù)警，責(zé)任到人、措施到位，不漏管失控。對有社會(huì)危害行為、依照規(guī)定經(jīng)專門機(jī)構(gòu)鑒定的精神病人，要落實(shí)治療、管控措施。對違法犯罪的艾滋病患者，要做好治療和教育改造工作。對吸毒人員，要做好強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作。對已徹底轉(zhuǎn)化的“法輪功”人員，要幫助其解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，對“法輪功”癡迷人員，組織幫教力量進(jìn)行攻堅(jiān)，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對纏訪、鬧訪人員，要堅(jiān)持教育勸導(dǎo)和依法處理并重，維護(hù)好正常的信訪秩序。對所謂的“維權(quán)”骨干人員及其他重點(diǎn)人員，從事違法犯罪活動(dòng)的，要注意固定證據(jù)，依法嚴(yán)懲。

（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)工商局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局

10．抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。按照“一建三抓三增強(qiáng)”的基本思路，通過多種組建方式，在試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的新社會(huì)組織中建立黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步活躍基層，打牢基礎(chǔ)，抓好黨建帶“三建”工作；進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化黨建“1+3”活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。

11．創(chuàng)新境內(nèi)社會(huì)組織管理服務(wù)。健全社會(huì)組織協(xié)同管理機(jī)制，探索并逐步完善社會(huì)組織登記管理制度，逐步推行社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤，積極在社會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立黨組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織反映民意、維護(hù)民權(quán)的積極作用。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要督促社會(huì)組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)活動(dòng)，引導(dǎo)其發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)功能。建立民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安等部門內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對敏感類社會(huì)組織的管理。

12．嚴(yán)格管理境外等非政府組織。健全境外非政府組織

管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立境外非政府組織信息共享平臺(tái)，加大對境外非政府組織項(xiàng)目管理，加強(qiáng)非政府組織和企業(yè)管理。對背景復(fù)雜、開展敏感活動(dòng)的境外非政府組織堅(jiān)決予以清理，對無特殊背景的境外非政府組織加強(qiáng)管理，做到合理進(jìn)入，開放有序。對侵犯群眾合法權(quán)益的組織，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對各種所謂的“維權(quán)”組織，依法清理；對打著“維權(quán)”幌子從事滲透破壞活動(dòng)的，依法處理。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)管理服務(wù) 責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)住建局 13．大力開展排查整治。以資溪街道辦事處的“城中村”和松濤鎮(zhèn)的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”為重點(diǎn)，深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，分級(jí)掛牌督治，限期整改落實(shí)。對排查出的治安亂點(diǎn)，制定措施、強(qiáng)化整治、加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化文化娛樂場所監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

14．完善治安防控體系。加大對試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的技防投入力度，完善視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作防控網(wǎng)，形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天侯、立體化的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系，把防控觸角延伸到社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交

界處。

15．加快重點(diǎn)地區(qū)治理改造步伐。把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理改造納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基層設(shè)施建設(shè)，搞好公共服務(wù)，著力解決困難群體的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、生活等問題，努力將社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)改造建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地區(qū)。加強(qiáng)引導(dǎo)管理，防止在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部形成以地域、民族、宗教、收入差別等為標(biāo)志的不同人群聚居區(qū)。

（五）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理 責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局

16．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)評(píng)專門隊(duì)伍能力培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量，針對發(fā)生的重大輿情信息、重大治安、刑事、群體性、突發(fā)性等危害國家安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布事實(shí)真相和事件進(jìn)展程度，解疑釋惑，絕不能在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語，有效防止虛假信息和謠言傳播。

17．嚴(yán)肅信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)厲打擊危害國家安全和

利益、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、非法出版、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公民權(quán)利等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，依法查處互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所無照經(jīng)營、接受未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營性網(wǎng)站超范圍經(jīng)營等違法行為。進(jìn)一步明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)決杜絕利用互聯(lián)網(wǎng)從事色情、反動(dòng)、暴力等活動(dòng)，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、防止網(wǎng)絡(luò)的不良作用畸形放大。

18．維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。做好網(wǎng)上應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)工作，隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，監(jiān)審網(wǎng)上信息，研判網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)網(wǎng)上信息和輿論高地。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。及時(shí)組織信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)做好發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息工作；深化行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。加強(qiáng)政府信息公開保密審查工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。嚴(yán)防網(wǎng)上失泄密事件發(fā)生。建立健全政法維穩(wěn)部門與新聞宣傳部門溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大案件快速反應(yīng)機(jī)制，提高對司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。

（六）加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局

19．強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急保障。加快構(gòu)建縱貫區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)，覆蓋重點(diǎn)單位、行業(yè)、區(qū)域的維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)，健全信息報(bào)送、匯總、會(huì)商和研判機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防。進(jìn)一步理順公安等維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息工作機(jī)制，建立既有利于發(fā)揮各部門（單位）情報(bào)信息優(yōu)勢、又有利于高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)有關(guān)部門和高危行業(yè)、企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急必需物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作功能。

20．健全應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共XX市XX區(qū)委辦公室、XX市XX區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市XX區(qū)處置群體性事件暨反恐怖工作預(yù)案》的通知（資雁委辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）文件精神，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，依法明確各類突發(fā)事件的處置指揮權(quán)限、程序和現(xiàn)場處置原則，依法明確不同情形下武器、警械使用的條件。完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，開展預(yù)案推演和實(shí)戰(zhàn)演

練，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

21．健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、電力設(shè)施等高危行業(yè)的日常監(jiān)管，注重監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員具體從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并根據(jù)分級(jí)管理的原則對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查；社區(qū)要適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助做好事故隱患排查、整治工作，從源頭上堵住漏洞，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故要及時(shí)報(bào)告。

22．健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善食品藥品從生產(chǎn)到銷售全過程的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營不合格食品藥品的行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品的行為。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要配備必要的人員配合相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)和銷售企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患，防止食品藥品安全事故發(fā)生。

五、時(shí)間步驟

開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月）。各級(jí)黨組織層層召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)行安排部署，同時(shí)結(jié)合實(shí)際制定本地的實(shí)施方案，對相關(guān)工作提出明確目標(biāo)和具體要求。

（二）全面試點(diǎn)階段（2011年6月—2011年12月）。著重圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，密切配合，定期和不定期到試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作，共同抓好試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）整體提升階段（2012年1月—2012年6月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門認(rèn)真查找試點(diǎn)工作中存在的不足，嚴(yán)格對照既定目標(biāo)自覺查缺補(bǔ)漏，全面整改，使各項(xiàng)工作都有較大幅度提高。

（四）總結(jié)拓展階段（2012年7月—2012年12月）。試點(diǎn)街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門對綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)

真總結(jié)，并將綜合試點(diǎn)工作中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，同時(shí)采取圖片展、理論成果研討會(huì)等多種形式，集中展示綜合試點(diǎn)工作成果，推動(dòng)綜合試點(diǎn)工作向廣度和深度拓展，并將成果在全區(qū)推廣。

六、組織保障

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作是中央、省委、市委根據(jù)當(dāng)前社會(huì)管理的新形勢作出的重大決策部署，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，各部門（單位）必須高度重視，強(qiáng)化組織和紀(jì)律保障，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對試點(diǎn)工作的開展進(jìn)行具體組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，辦公室主任由區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長姚忠志兼任，辦公室成員從相關(guān)部門抽調(diào)。建立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，對試點(diǎn)工作開展情況的分析評(píng)估，解決試點(diǎn)過程中的具體問題。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)委副書記或區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長召集，聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)有：吳明化、姚忠

志、曹修光；聯(lián)系會(huì)議成員單位有：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦、區(qū)財(cái)政局、資溪街道辦事處、松濤鎮(zhèn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開不少于一次，特殊情況下由聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召集召開。

（二）明確工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對社會(huì)管理創(chuàng)新工作負(fù)總責(zé)；各相關(guān)部門對試點(diǎn)工作中所涉及的方面性工作負(fù)直接責(zé)任。黨政和各部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作納入本地、本部門（單位）重要工作內(nèi)容，由“一把手”親自抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，周密安排部署，及時(shí)研究解決重大問題，扎實(shí)有力推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利開展，取得實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要將社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，將社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作目標(biāo)考核。建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和考察班子、識(shí)別干部的重要依據(jù)。廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，對社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試

點(diǎn)工作中成績突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓進(jìn)行表彰，營造良好的輿論氛圍。

附：XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

XX市XX區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組

長：毛紹百副組長：姜鴻飛吳明化姚忠志曹修光游敦禮李

翔成員：王瑞彪

鐘青勇張俊華 姚仕彬尹鳳全張?zhí)烀?/p>

組成員名單

區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任

區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長

區(qū)委副書記

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

區(qū)委常委、政法委書記

區(qū)人民政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

區(qū)檢察院檢察長

區(qū)委辦公室主任

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)委辦、區(qū)政府辦副主任，區(qū)委群

工局（區(qū)政府信訪局）局長

區(qū)委辦紀(jì)檢員、區(qū)委督查室主任、區(qū)網(wǎng)管中心主任

區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)委組織部副部長、區(qū)人社局局長、區(qū)委編辦主任

任愛國

區(qū)委組織部副部長、黨建辦主任 馬國正

區(qū)委政法委副書記、維穩(wěn)辦主任 張

濤

區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任 劉

剛

羅承武

張朝輝

朱萬碧

劉金蘭

劉小軍

李俊英

陳

剛

資溪街道辦事處黨工委書記 松濤鎮(zhèn)黨委書記

區(qū)總工會(huì)黨組書記、副主席 區(qū)婦聯(lián)主席 團(tuán)區(qū)委書記 區(qū)財(cái)政局局長 區(qū)民政局局長 區(qū)司法局局長

主題詞：社會(huì)管理

綜合試點(diǎn)△

方案

報(bào)告

中共XX市XX區(qū)委辦公室

2011年7月

日印

（共印

份）

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對本單位的信訪問題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四篇：街道創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作要求，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會(huì)管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺(tái)；通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，全面提升街道社會(huì)管理的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺(tái)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時(shí)間，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會(huì)管理新模式。

（三）工作原則

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅(jiān)持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅(jiān)持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺(tái)，推行長效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機(jī)制，促成社會(huì)管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。

(一)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺(tái)

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“班長工程”，街道黨工委委員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織書記，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實(shí)施黨員分類管理：對社區(qū)干部黨員實(shí)行制度化管理，對社區(qū)離退休黨員實(shí)行引導(dǎo)式管理，對社區(qū)外出流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤式管理，對老弱病殘黨員實(shí)行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺(tái)

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織及結(jié)對幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書記任書記；由居委會(huì)委員、居民代表、樓棟長、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級(jí)、街道下沉的城管、治安、勞動(dòng)保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺(tái)

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長、社區(qū)志愿者等落實(shí)到每一個(gè)“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的管理模式改變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將傳統(tǒng)、被動(dòng)、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會(huì)協(xié)同參與，搭建共建平臺(tái)

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會(huì)生活共同體的形成，開創(chuàng)社區(qū)互動(dòng)新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場地空間等資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對性地開展服務(wù)工作；充分整合上級(jí)監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺(tái)。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證”為主要形式的民主決策機(jī)制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實(shí)行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會(huì)審議、居民代表大會(huì)決議，決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果公開，由居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動(dòng)，由網(wǎng)格員、樓院長召集小區(qū)或樓棟居民會(huì)議，討論通過后在樓棟代表的監(jiān)督下實(shí)施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動(dòng)，通過不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開與共建單位的聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計(jì)生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等社會(huì)組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動(dòng)更便捷。

加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺(tái)

圍繞“民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無縫隙”的“三無”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，每月定期并結(jié)合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會(huì)、居民論壇、樓院長會(huì)議等活動(dòng)，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機(jī)制，專門制定活動(dòng)記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時(shí)得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實(shí)社會(huì)管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動(dòng)，全面落實(shí)新時(shí)期居民群眾在公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和專題招聘會(huì)，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問題，主動(dòng)做好申請住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)并組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展為居民家電檢修、義務(wù)問診、居家養(yǎng)老等多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會(huì)化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對轄區(qū)低收入群體，要實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對病患、殘疾等弱勢群體要開展經(jīng)常性愛心捐助活動(dòng)和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助申請、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報(bào)等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會(huì)監(jiān)管。通過抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，及時(shí)掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、安全隱患等信息，對不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺(tái)賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動(dòng)權(quán)；每個(gè)社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊(duì)員的社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)伍，對轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、案件高發(fā)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個(gè)社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊(duì)伍，配合專職巡邏隊(duì)參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機(jī)，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊(duì)伍，通過靈活多樣的形式，針對不同群體因地制宜開展普法活動(dòng)；加大調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，通過調(diào)解，最大化地化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實(shí)掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，讓以房管人落到實(shí)處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動(dòng)人口管理日常化；對轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況，逐一制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，在經(jīng)常性開展大排查、大整治的同時(shí)，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監(jiān)管。積極開展安全文化“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全防范意識(shí)。健全應(yīng)急機(jī)制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實(shí)到各社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

（三）切實(shí)改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機(jī)遇、積極爭取上級(jí)政策，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動(dòng)室、職工書屋、科普活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和休閑活動(dòng)廣場等各類室內(nèi)外活動(dòng)場所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動(dòng)攤販，規(guī)范坐商歸店，實(shí)現(xiàn)秩序化；四是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號(hào)）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有專門的工作隊(duì)伍，有完整的工作方案和工作臺(tái)賬，形成全轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機(jī)制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請，并報(bào)街道同意；對不能勝任工作要求的相關(guān)部門下沉人員，可向上級(jí)工作力量下沉部門報(bào)告請求清退。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會(huì)管理的能力和水平。加強(qiáng)對民間志愿者隊(duì)伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊，積極引導(dǎo)他們參與社會(huì)管理工作。把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保障社會(huì)管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）完善長效管理機(jī)制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會(huì)議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機(jī)制》等；堅(jiān)持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會(huì)制度；堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度；實(shí)施“項(xiàng)目化”管理推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。通過制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會(huì)管理工作的長期性和常態(tài)化。

（四）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時(shí)把此項(xiàng)工作作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立督查辦，對工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對措施不力、工作落后的，啟動(dòng)《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《一般工作人員問責(zé)辦10 法》等問責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理新進(jìn)展

1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會(huì)管理創(chuàng)新營造氛圍。召開社會(huì)管理創(chuàng)新工作大會(huì)，全面動(dòng)員、部署、落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，制定工作實(shí)施方案。

2.全面推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問題和關(guān)系群眾切身利益的根本問題，集中時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強(qiáng)化“項(xiàng)目化”管理，確保抓出成效，通過項(xiàng)目推動(dòng)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機(jī)制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開展情況，對好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號(hào)）文件精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個(gè)中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動(dòng)力，立足職能優(yōu)勢，切實(shí)抓勞動(dòng)保障工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長

黃品卿社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長

陳光醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任

范東旭勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長

劉景波勞動(dòng)爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局局長朱嬌健勞動(dòng)局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制。一是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、難有所助。三是鞏固社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保上級(jí)政策在我縣得到全面貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是提供補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部接受有針對性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是免費(fèi)提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立和完善勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。一是制定完善勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過建立落實(shí)勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長效機(jī)制和配套制度，同時(shí)按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位。二是加大勞動(dòng)執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)執(zhí)法，積極開展市場用工專項(xiàng)檢查、日常巡

查和舉報(bào)投訴專查工作，重點(diǎn)對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動(dòng)合同簽訂及建立和落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度、落實(shí)我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，堅(jiān)持貫徹“積極受理、鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)爭議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，開辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動(dòng)爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項(xiàng)目在勞動(dòng)保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開，每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時(shí)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)對窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時(shí)間不從事與工作無關(guān)的事；簡化和公開辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和工作效率，堅(jiān)持掛牌上崗和首問責(zé)任制，保證職工無違法違紀(jì)行為、無被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

社會(huì)管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個(gè)階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺(tái)具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會(huì)管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制，迎接市、縣考評(píng)驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，形成工作意見推動(dòng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，作為解決社會(huì)問題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作開展，按期完成各項(xiàng)工作，確?！罢w工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開會(huì)議，對創(chuàng)新社會(huì)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會(huì)管理創(chuàng)新、人人共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月