第一篇：強化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行

強化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運行

一、在規(guī)范權(quán)力運行機制的主要做法和成效

1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴格決策程序，重大事項決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議討論通過。對干部調(diào)整、重大決策、重要項目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實管理制度，堅決按章辦事。我們堅持以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運行制度化。一是嚴格效能管理。出臺《雙河鄉(xiāng)機關(guān)管理制度匯編》，督促機關(guān)干部認真執(zhí)行“日考勤、季評議、定期考核”等制度。在權(quán)力運行中出臺了城鄉(xiāng)低保救助制度、大病救助制度、計劃生育工作制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系項目建設(shè)制度、限時辦結(jié)制、公開辦事制、黨務(wù)公開工作制度、人事管理工作制度、財務(wù)管理制度、“重大”事項備案制度、工程項目管理制度、信訪責(zé)任追究制度等一系列相關(guān)管理制度。

3、深化政務(wù)公開，增強工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對********等敏感項目，我們在嚴格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對所涉及到的村進行嚴格監(jiān)督檢查，全面公示補償項目、補貼對象、補償金額及工程招投標、資金支出等事項，做到“公開、公平、公正”。同時，鎮(zhèn)紀委主動監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場等配套項目建設(shè)的招投標工作，確保小額工程項目依法依規(guī)推進。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅決制止奢侈浪費行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機關(guān)建立《機關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對擬提拔的考察對象、發(fā)展黨員中需公開的事項（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象、發(fā)展對象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對象均按規(guī)定、按程序、按時限進行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進一步加大督促檢查力度，對存在問題的單位及時下發(fā)《警誡通知書》，督促及時整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級重大事項決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項進程公開制、事后通報制），提高民主聽證實效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點項目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項目順利推進。六是運作好行政服務(wù)中心。實行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀委七次全會、黨的十七大、新黨章等上級廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項報告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強化“三項談話制度”，對擬提拔的中層干部如工青婦負責(zé)人進行任前廉政談話，切實把廉政教育抓在前頭。

二、存在的主要問題從目前的工作運行機制來看，存在的問題主要體現(xiàn)在對權(quán)力運行機制的監(jiān)督上：

1、相互監(jiān)督還不到位。在個別村中，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。極個別村主干不能自覺執(zhí)行民主決策、民主聽證等程序，在安排、決定工作時不尊重兩委成員、群眾代表的意見。而有的兩委成員原則性差，有的怕得罪人，隨波逐流；有的雖

然原則性較強，但“胳膊擰不過大腿”，無法監(jiān)督。正是以上原因，使一些錯誤意見也能實施，而在推進中引起群眾的十分不滿，造成工作十分被動。

2、制度監(jiān)督還需完善。目前，各級包括我鎮(zhèn)從各方面都出臺了不少加強監(jiān)督、廉政從政的規(guī)定和制度，這對于規(guī)范權(quán)力運行機制、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起來到積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，主要表現(xiàn)在應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處臵措施少；建章立制的多，嚴格執(zhí)行的少等方面。這些不完善的客觀存在，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠。

3、民主監(jiān)督還不全面。在工作中，無論是紀檢部門還是社會各界、各級人大代表、政協(xié)委員，對村一級的權(quán)力運行機制參與了解的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。加上有的村主干缺乏民主意識，繞開支委會、村兩委、村民代表會、民主聽證會等，有意回避監(jiān)督，使群眾監(jiān)督的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

三、進一步強化有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行機制的幾點建議規(guī)范權(quán)力運行機制，實施有效監(jiān)督是關(guān)鍵。在新的形勢和要求下，要進一步強化責(zé)任意識，進一步加強自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，狠抓工作落實，注重創(chuàng)新探索，才能使我鎮(zhèn)的權(quán)力運行機制進一步公開規(guī)范，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新的臺階。

1、從思想教育上入手，強化權(quán)力主體的監(jiān)督意識。思想認識的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺接受監(jiān)督意識和主動大膽監(jiān)督他人的意識。要采取有效的方式和方法加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，加強法律法規(guī)和黨紀政紀條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀政紀條規(guī)，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵，提高監(jiān)督的自覺性。要加強黨性教育，使每個黨員干部充分認識到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。

2、從責(zé)任落實上把嚴，增強相互監(jiān)督的實效性。一要充分認識到相互監(jiān)督的特點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時能目標準確，有的放矢，針對性強，具有針對性強的特點。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個班子，如果一個成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強制性，只有強制性與自覺性二者有機統(tǒng)一和結(jié)合，才能實現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會議上要充分發(fā)表意見外，在平時還應(yīng)相互間多交流、多談心，對認識不一致而又應(yīng)該堅持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認真負責(zé)地提出批評，及時加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時向上級的有關(guān)部門反映報告。四要發(fā)揮好民主生活會的作用。認真抓好民主生活會的會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)，通過民主生活會，認真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個人存在的問題，會后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

3、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。一是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴密、相互制約的權(quán)力運行機制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐??；通過深化政府行政審批制度改革，逐步通過政府采購、招標、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。二是要堅持制度創(chuàng)新。要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實現(xiàn)權(quán)力運行機制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動性。三是執(zhí)行制度要嚴格。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真抓好監(jiān)督制度落實責(zé)任的監(jiān)督，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責(zé)要堅決追究。其次要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀處理的應(yīng)堅決處理，不能搞下不為例。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭執(zhí)行、模范遵守。

4、從實踐操作中把向，增強組織監(jiān)督的合力。一要強化上級組織自上而下的監(jiān)督力度。上級可以通過廉政述職、廉政匯報、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報，及時了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級組織，通過個別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會，了解有關(guān)情況。要加強審計監(jiān)督，每年對下級進行一次專門審計，從中掌握下級的廉政情況。必要時還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實地掌握和了解一些實際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時教育挽救干部。二要強化下級組織自下而上的監(jiān)督力度。下級組織雖受上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對上級組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級要在讓下級擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實保障每一級組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。下級組織在執(zhí)行上級的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時、毫無保留地向上級反映報告，避免一些錯誤決策造成更大損失，達到監(jiān)督上級、糾正上級錯誤的效果。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強監(jiān)督的民主性。一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識。要教育群眾增強主人翁意識，增強民主參與意識，正確行使民主權(quán)利。二是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，另一方面要建立健全群眾舉報網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報的保護機制，對打擊報復(fù)舉報人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。三是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機制。用法規(guī)的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會還給人民，從而把干部命運的決定權(quán)名副其實地交到廣大群眾的手中。

第二篇：強化權(quán)力運行監(jiān)督

強化權(quán)力運行監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

權(quán)力過大、缺乏有效監(jiān)管，權(quán)力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長李源潮在中央紀委和中央組織部召開的視頻會議上講話，要求貫徹落實干部監(jiān)督制度，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來中國最大賣官案”的黑龍江綏化市原市委書記馬德賣官受賄案中，涉案官員達265名，僅綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領(lǐng)導(dǎo)干部900多人，有多名省級干部，上百名地市級干部。據(jù)說某人給馬德送了50萬，第二年就被提拔為縣長。如果市委書記馬德的權(quán)力得到有效限制和監(jiān)督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長的人選，也就不會有人掏50萬元向他“買”縣長了。2010年以來，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，制度明確了監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，出了問題追究誰，怎么追究等一系列問題。對黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進行了明確規(guī)定和最基本的規(guī)范，為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規(guī)可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風(fēng)的長效機制。

第三篇：完善監(jiān)督體系規(guī)范權(quán)力運行

完善監(jiān)督體系 規(guī)范權(quán)力運行

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，建立健康、規(guī)范的權(quán)力運行機制，是新時期堅持和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要課題。黨的十六大報告指出：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”因此，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要抓住人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能，建立起黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督和下級監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力形成良好的權(quán)力運行機制。

一、發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是指依據(jù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察、督促、保障黨組織行使職權(quán)、完成任務(wù)，黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利，黨的干部履行職責(zé)、正確行使人民賦予的權(quán)力的活動。加強黨內(nèi)監(jiān)督，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最直接、最有效的監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬全局性的問題、重大決策、重要干部的任免和大額度資金使用，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。其次，要切實發(fā)揚黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，要不斷擴大和暢通黨員與黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)溝通的渠道，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參加到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來。要嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層黨支部組織生活、參加黨委黨組民主生活會制度，設(shè)立黨員接待日，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員能夠經(jīng)常直接接觸，相互交流思想，開展批評與自我批評，在黨內(nèi)形成民主和諧的政治氛圍。要完善黨代表大會制度，通過黨代會常任制推進黨內(nèi)民主，使黨的各級委員會定期向黨代表大會報告工作，接受其質(zhì)詢、批評和監(jiān)督，同時也為彈劾罷免不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部提供合法程序和有效途徑。再次，要發(fā)揮好紀委的職能作用。黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須要著眼于創(chuàng)新和完善，既要把現(xiàn)有的監(jiān)督措施落到實處，又要積極探索加強監(jiān)督的有效途徑，力求做到監(jiān)督關(guān)口前移，防微杜漸。

二、規(guī)范權(quán)力運行，加強人大監(jiān)督

人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。人大監(jiān)督要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強對行政權(quán)、司法權(quán)行使過程的監(jiān)督，保證行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)按照法定程序行使職權(quán)，確保國家權(quán)力的規(guī)范運行。在堅持和完善聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察等方式的同時，綜合運用詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種方式和手段，根據(jù)政治、經(jīng)濟、社會生活中所發(fā)生的重大問題進行具體監(jiān)督，增強對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性。支持和督促它們嚴格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

三、拓寬監(jiān)督渠道，加強政協(xié)民主監(jiān)督

政協(xié)民主監(jiān)督是通過建議和批評，對國家機關(guān)及其工作人員的工作進行的監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督要充分運用會議、提案、視察、建議案、反映社情民意等各種形式，開展活動，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容。要依法保護政協(xié)委員的監(jiān)督權(quán)利，擴大政協(xié)委員的知情范圍和參與程度，創(chuàng)造寬松、和諧的環(huán)境，切實保障政協(xié)委員提出意見和批評的權(quán)利。政協(xié)組織和政協(xié)委員要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察社情民意，密切關(guān)注群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，深入了解各種影響社會穩(wěn)定的因素，有效發(fā)揮溝通群眾和政府的橋梁紐帶作用，協(xié)助黨委和政府切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

四、完善司法體制，加強司法監(jiān)督

司法監(jiān)督是司法機關(guān)通過司法手段和司法程序?qū)矙?quán)力的行使是否合法、是否有違法犯罪現(xiàn)象所開展的檢查監(jiān)督活動。司法監(jiān)督主要包括：審判機關(guān)依法對行政機關(guān)行政行為合法性的監(jiān)督；檢察機關(guān)依法對公安機關(guān)立案偵察活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行活動的監(jiān)督；公安、審判、檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。要深化司法體制和工作機制改革，完善司法機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)和偵察權(quán)。加強案前、案中和案后管理機制，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合起來，完善人民陪審員制度，落實審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，保障憲法和法律賦予公民對司法機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利的行

使。加強對辦案人員執(zhí)行工作紀律等情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出批評和糾正。通過健全公安、審判、檢察機關(guān)相互配合和制約的工作機制及各自內(nèi)部的監(jiān)督機制，防止司法不公，確保司法公正。

五、促進依法行政，加強行政監(jiān)督

行政監(jiān)督主要包括：政府專門監(jiān)督機關(guān)對其他政府部門進行的監(jiān)督，主要有行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；某個政府部門依據(jù)自己職能，對其他國家機關(guān)進行的監(jiān)督，如工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門就其主管的行政事務(wù)，對涉及的其他部門進行監(jiān)督。要強化行政監(jiān)察職能，加強對政府部門履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督力度，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為，促進依法行政，維護行政紀律。深入開展行政效能監(jiān)察，解決一些部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，改善行政管理，提高行政效能，促進科學(xué)理政。強化審計監(jiān)督，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計，切實追究領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。審計結(jié)論除涉及國家機密的事項外，一律向社會公開。加強監(jiān)察、審計機關(guān)的協(xié)調(diào)，監(jiān)察機關(guān)要配合審計機關(guān)做好審計后續(xù)工作和審計建議的執(zhí)行。加強執(zhí)紀執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。

六、健全民主制度，加強社會監(jiān)督

社會監(jiān)督包括群眾團體的監(jiān)督、公民個人的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等。發(fā)展社會主義民主是保障群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)。因此，要進一步健全民主制度，豐富民主形式，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、居民委員會、村民委員會等群團組織的作用，切實維護群眾的合法權(quán)益不受侵犯。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，進一步完善信訪、舉報制度，依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。深入推行政務(wù)公開，提高政府權(quán)力運作的透明度，促進民主施政。新聞媒體要有的放矢地開展輿論監(jiān)督，圍繞黨和政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題，加強對國家機關(guān)工作人員違法違紀、違背職業(yè)道德以及人民群眾憎惡的種種不良行為的批評報道，選擇有普遍意義的重大突發(fā)性事件、重大案件進行跟蹤調(diào)查，及時反映報道。

總之，要全面整合監(jiān)督力量，形成統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動的獨立高效的、有權(quán)威的、全方位覆蓋的監(jiān)督制約體系，確保各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力。

第四篇：不斷創(chuàng)新機制體制 強化權(quán)力運行監(jiān)督

不斷創(chuàng)新機制體制 強化權(quán)力運行監(jiān)督

——留壩縣建立“責(zé)任清單”全面落實“兩個責(zé)任”紀實

深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。十八屆中央紀委三次全會指出,各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅決落實好兩個責(zé)任,對于健全反腐敗指導(dǎo)體制和工作機制具有十分重要的意義。落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是貫徹責(zé)任制的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系到責(zé)任制的實施效果。留壩縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，認真落實縣委確定的“管理提效年”的總體要求，堅持用改革精神推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度創(chuàng)新，全面深化“三轉(zhuǎn)”，積極探索，不斷創(chuàng)新，在全市率先推出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“責(zé)任清單”，明確界定黨委、紀委責(zé)任界限，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

明確職責(zé)使命，增強思想認識

落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責(zé)，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,進一步明確“兩個責(zé)任”,促進“兩個責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化,確保各責(zé)任主題主動作為、各司其職,是深入貫徹落實“兩個責(zé)任”的當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，留壩縣委在去年制定落實兩個責(zé)任《實施意見》的基礎(chǔ)上，又率先在全市出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，給各級黨委、紀委列出了明確的“責(zé)任清單”，明確了各級黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“必須要帶頭干”、而且要承擔(dān)“第一責(zé)任”，進一步深化了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的工作理念，大力糾正“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作”的錯誤認識，切實做到“黨委主動擔(dān)責(zé)不松手、黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任不甩手、班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不袖手、紀委履行監(jiān)督責(zé)任不縮手”。一是縣委將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組整合合并，進一步完善了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級黨委履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局。二是推行聯(lián)席會議例會制度，定期召開成員單位聯(lián)席會議，督促檢查反腐倡廉責(zé)任分工任務(wù)落實情況；對重點案件實行備案排查、線索移送、案情通報等制度。三是建立健全了責(zé)任包抓督促機制，實行常委會包抓聯(lián)系點制度，縣委常委會、縣紀委常委會班子成員每年分別聯(lián)系包抓一個鎮(zhèn)或部門作為黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點，帶頭深入到村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位傾聽民聲，到腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)、重要領(lǐng)域和單位等加強調(diào)研和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題，堅持把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，實行統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，督促“兩個責(zé)任”落到實處。四是細化教育監(jiān)督機制，以構(gòu)筑“大宣教格局”為著力點，細化各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教任務(wù)，形成反腐倡廉宣傳教育整體合力，大力開展理想信念教育，實施廉政文化精品工程，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，不斷推進廉政文化建設(shè)，在全市率先建成省級廉政文化進農(nóng)村示范點一個，全面提升全社會勤政廉政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推動形成了反腐倡廉的強大合力。

明晰責(zé)任內(nèi)容，創(chuàng)新履職方式

責(zé)任決定動力。責(zé)任不明是一些地方和部門黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強、動力不足的重要原因。落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,進一步明確“兩個責(zé)任”,促進“兩個責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化,確保各責(zé)任主體主動作為、各司其職,是深入貫徹落實“兩個責(zé)任”的當(dāng)務(wù)之急。

一是明晰黨委的主體責(zé)任。黨委主體責(zé)任是指各級黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為責(zé)任主體，主要體現(xiàn)在七個方面：營造良好政治生態(tài)環(huán)境責(zé)任、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、選人用人責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運行責(zé)任、維護群眾利益責(zé)任、深化作風(fēng)建設(shè)責(zé)任、檢查考核責(zé)任。在實際工作中，縣委將將各黨委（黨組）主體責(zé)任分解落實到各個層面，細化了黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體、黨委（黨組）主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員個人在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的具體職責(zé)，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機制?！秾嵤┺k法》為各級黨委列出了履職“責(zé)任清單”：將領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任細化為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳教育、選好用好干部、強化權(quán)力制約與監(jiān)督、深入推進源頭治腐、深化干部作風(fēng)建設(shè)、嚴格督促檢查、執(zhí)行報告制度、及時考核總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件、支持配合上級巡視工作等11項；將黨委（黨組）主要負責(zé)人責(zé)任細化為堅持“四個親自”、強化組織推動、協(xié)調(diào)解決問題、加強教育監(jiān)督、督辦案件處理、帶頭開展檢查考核、帶頭廉潔自律、述廉述責(zé)并接受評議等8項；將黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任細化為主動研究部署、加強督促指導(dǎo)、加強教育管理、支持查辦案件、自覺接受監(jiān)督等5項。并且明確提出黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動責(zé)任；黨委（黨組）主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要帶頭履行好主體責(zé)任；黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！秾嵤┺k法》將黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“應(yīng)該干的事”匯集起來，清晰而明確，以“主體責(zé)任”形式固化下來，讓黨委“責(zé)無旁貸”、無處推脫。二是明晰紀委的監(jiān)督責(zé)任。紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任是指各級紀委（紀檢組）依照《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的責(zé)任、嚴格執(zhí)紀問責(zé)、加強監(jiān)督檢查?？h委要按照聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)的要求，用法治思維和法治方式推進紀委監(jiān)督責(zé)任的履行，推進紀委“三轉(zhuǎn)”，著重明確、細化“檢查、督導(dǎo)、糾錯、考評、追責(zé)、懲戒”等環(huán)節(jié)上所應(yīng)負的責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善紀委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機制，探索對紀委監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機制，不斷提高紀委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力?！秾嵤┺k法》對紀委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中“應(yīng)當(dāng)而且必須”承擔(dān)的“監(jiān)督責(zé)任”首次作了清淅的明確和界定。為各級紀委列出了專門的“責(zé)任清單”，包括協(xié)助同級黨委（組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強教育管理、加強作風(fēng)建設(shè)、加強監(jiān)督檢查、嚴肅執(zhí)紀問責(zé)等5項。將原參與縣上議事機構(gòu)徹底清理調(diào)整，保留牽頭和參與機構(gòu)9個，退出機構(gòu)94個，進一步厘清派駐機構(gòu)主業(yè)職責(zé)，紀檢組長不再承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀以外的其他所駐部門的業(yè)務(wù)工作，集中精力抓好主業(yè)主責(zé)。建立了聯(lián)組辦案、聯(lián)組巡查機制，制定了《留壩縣紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)組工作辦法（試行）》，全縣共建立9個聯(lián)組，其中，組建委局機關(guān)辦案聯(lián)組3個，鎮(zhèn)、街道辦、部門聯(lián)組6個，分別由縣紀委常委擔(dān)任組長，主要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，專項檢查，案件查辦等職責(zé)，形成了全員辦案的新格局；大力推行辦案協(xié)作區(qū)、交叉辦案制度，有效解決了基層辦案人員少、突破難的問題。通過開展“民情直通車接訪”、向重大項目派駐監(jiān)督檢查組等形式，主動出擊，廣辟案源，多渠道多途徑挖掘案件線索，按照省市紀委提出的認真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，開展農(nóng)村財務(wù)、惠農(nóng)政策貫徹落實等專項整治和檢查，先后查處了農(nóng)村干部違反財經(jīng)紀律、貪污土地綜合直補款、挪用集體資金等案件；結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，從嚴查處了工作失職瀆職、公車私用以及公職人員參與賭博案件。三是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的“全覆蓋”。充分發(fā)揮紀委黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，協(xié)助黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強對同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強對審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及黨組織關(guān)系在本地的機關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督。將各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織的黨委（黨組）和紀委（紀檢組）及其班子成員全部納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的“全覆蓋”?？h委全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，保障紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)職能作用。把端正黨風(fēng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，夯實對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任，進一步健全完善了紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育管理，推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，保證了派駐紀檢機構(gòu)集中精力履行監(jiān)督職責(zé)，加強了對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。實行黨風(fēng)廉政責(zé)任報告機制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。在查辦案件方面，明確要求，各級黨委既要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，堅持線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規(guī)定，堅決杜絕壓案不查、瞞案不報。各級黨委要為執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件撐腰壯膽，做到查辦案件工作人員、設(shè)備、經(jīng)費“三落實”，對腐敗問題敢于揭短、敢于亮劍，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

嚴格責(zé)任追究，完善問責(zé)機制

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是黨的重大任務(wù),是我們黨緊緊抓住的重點工作。為確保“兩個責(zé)任” 落到實處，一是健全考評機制?？h委定期對“兩個責(zé)任”落實情況進行監(jiān)督檢查，每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行一次研判，作出相應(yīng)安排部署。各級黨委每半年就履行黨委主體責(zé)任情況向上一級黨委、紀委進行一次報告，年底對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行考核，總結(jié)本黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；黨委主要負責(zé)人定期組織并主動參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動，每年講一次廉政黨課，對班子成員開展一次廉政談話，每年年底向上一級黨委和紀委報告本本人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；班子成員每半年向領(lǐng)導(dǎo)班子和第一責(zé)任人報告分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況以及個人廉潔從政情況，每年對分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政黨課，對分管范圍內(nèi)黨員干部進行一次廉政談話。二是明確責(zé)任追究具體情形。對各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反或者未能正確履行職責(zé)，出現(xiàn)嚴重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、組織人事紀律以及失職瀆職、貪污腐化等問題，分別細化了黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、紀委（紀檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違紀違規(guī)進行責(zé)任追究的9種具體情形及處理辦法，準確區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督,形成監(jiān)督問責(zé)的閉環(huán)。三是充分發(fā)揮各級紀委在組織協(xié)調(diào)和執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)的職能。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況檢查，加強對落實“兩個責(zé)任”的跟蹤監(jiān)督問效，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實不到位的，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，確保黨委主體責(zé)任落到實處。四是實行責(zé)任倒查機制。各級黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠、責(zé)任不落實、履職不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)得不到解決或者發(fā)生嚴重違紀行為及重大腐敗案件的鎮(zhèn)、部門、單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時倒查追究黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責(zé)任。五是注重考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。同時明確了實施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究。對 “失責(zé)”行為的嚴肅追責(zé)，形成了有錯必糾、有責(zé)必問的良性責(zé)任導(dǎo)向，真正讓“兩個責(zé)任”“落地生根”，推動形成了反腐倡廉的強大合力。

第五篇：強化一把手監(jiān)督 確保權(quán)力廉潔運行

強化一把手監(jiān)督 確保權(quán)力廉潔運行

2011年4月，胡錦濤總書記在海南發(fā)表了重要講話，對推進鐵路科學(xué)發(fā)展提出了要求，中國鐵路機制改革勢在必行，其中，經(jīng)營機制改革是重點，而擴大經(jīng)營自主權(quán)無疑又是經(jīng)營機制改革的核心。隨著經(jīng)營自主權(quán)的逐級下放，勢必會進一步解放我們管理者的思維，進一步調(diào)動職工的積極性。當(dāng)然，也同時對我們基層管理“一把手”如何使用好手中的權(quán)力、如何保證權(quán)力廉潔高效運行提出了更高的要求。我認為，要強化對“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從以下幾方面努力：

一、制度入手，改革現(xiàn)行監(jiān)督體制

權(quán)力需要監(jiān)督，監(jiān)督更需要權(quán)力。目前，我們職能監(jiān)督部門都是在本級單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督工作，人屬于本級單位管，工資由本級單位發(fā)，不能有效履行“第三方”監(jiān)督責(zé)任。在這種體制下，職能監(jiān)督部門放不開手腳，職責(zé)履行不好，因此必須改革現(xiàn)行的監(jiān)督體制。核心是要從制度上改變當(dāng)前紀委實行上級紀委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，實行系統(tǒng)內(nèi)部的垂直領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，紀委的人、財、物由其上級紀委統(tǒng)一管理，不受本級單位黨委直接管轄，這樣，監(jiān)督主體權(quán)益有了保障，才能放開手腳履行監(jiān)督職責(zé)。

二、盯住要害，對重要部位進行重點監(jiān)督

“一把手”出現(xiàn)腐敗大都是在重大事項決策、人財物的管理支配等幾方面，因此，對“一把手”加強監(jiān)督就要盯住這些要害部位，進行重點監(jiān)督，讓“一把手”在這些方面不犯錯誤。一是有效監(jiān)控重大事項決策權(quán)、人事管理權(quán)和財物支配權(quán)。對這些重大事項必須遵守“三重一大”集體決策制度，不由個人說了算，認真聽取、分析和研究反對的聲音。二是對零星的重點成本支出項目要進行寫實，對每一項支出都要追溯其原因和結(jié)果。三是獎懲要完全透明公開，嚴防小金庫的產(chǎn)生。

三、著眼防范，努力把監(jiān)督關(guān)口前移

一是抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳，增強“一把手”的紀律觀念和法制觀念，進而提高其防腐拒變的主動性和自覺性。二是把好“一把手”入口關(guān)。強化對一把手監(jiān)督，提高選拔一把手的質(zhì)量是關(guān)鍵。要認真執(zhí)行好當(dāng)前實行的紀檢部門與人事部門的工作聯(lián)席制度，并由紀檢部門經(jīng)常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，為組織部門考核提拔“一把手”提供一方面的原始依據(jù)。三是合理分權(quán)。對“一把手”直接掌握人、財、物支配權(quán)作適當(dāng)分解。把決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離開來，形成相互制衡的關(guān)系，使班子成員相互監(jiān)督。四是堅持廉政談話誡勉制度。黨、政及紀檢部門按照分級負責(zé)的原則，定期要有重點地同下級“一把手”開展廉政談話。對有違紀苗頭的“一把手”，要及時促其醒悟，自查自糾；對輕微違紀的，要面對面批評

教育，督促限期改正；對問題較大的，責(zé)令說清問題，及時做好挽救工作。五是嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度。在下級“一把手”出現(xiàn)嚴重問題時，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的連帶責(zé)任，以增強上級監(jiān)督下級的責(zé)任意識。

四、嚴厲查處，保持打擊高壓態(tài)勢

對腐敗分子進行嚴厲懲處是一種很好的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)腐敗問題不查處，不打擊，所有的監(jiān)督措施都會流于形式。對腐敗行為要發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，不管其地位多高，權(quán)力多大，過去功勞多大，都要一查到底，決不姑息遷就，決不手軟。這樣，進一步提高其違法代價，在所有“一把手”中起到強烈的警示作用。

以上淺見，與大家共同交流。