第一篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》的通知

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號】市政發(fā)[1999]86號 【發(fā)布日期】1999-06-08 【生效日期】1999-06-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)

《西安市落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》的通知

（市政發(fā)〔1999〕86號1999年6月8日）

《西安市落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法一、一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）為了明確和落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部《關(guān)于認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制意見的通知》、《陜西省勞動安全條例》、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)強化安全生產(chǎn)責(zé)任制實施意見的通知》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。

（二）本實施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、社會團體以及其他組織和個人。

（三）安全生產(chǎn)應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針；實行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀(jì)”的管理體制；堅持管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。

（四）各級人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證其實施。

（五）各級人民政府及其有關(guān)部門和各單位，應(yīng)大力支持工會發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在研究決定安全生產(chǎn)方面的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會參加，并聽取他們的意見。

二、二、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．宣傳、貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；

2．根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策及時起草和制定地方性安全生產(chǎn)配套規(guī)定和細(xì)則，并認(rèn)真組織實施；

3．制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要內(nèi)容，并保證其實現(xiàn)； 4．實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并進行考核和獎懲；

5．負(fù)責(zé)治理危及公共安全的事故隱患，對不能及時消除的隱患，督促采取防范措施；

6．按國家要求建立健全安全生產(chǎn)管理及監(jiān)察、監(jiān)督機構(gòu)；

7．負(fù)責(zé)向上級政府報告安全生產(chǎn)情況。

（二）市長、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)人，凡涉及安全生產(chǎn)工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）各級人民政府應(yīng)根據(jù)需要成立安全生產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)綜合管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其主要職責(zé)是：

1．研究分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，提出相應(yīng)對策，并組織實施；

2．對同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查；

3．研究擬定有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性規(guī)定，報同級人民政府發(fā)布后組織實施；對于重大問題，必要時研究擬定立法文件，報人大批準(zhǔn)后組織實施；

4．組織安全生產(chǎn)大檢查。協(xié)調(diào)、處理跨地區(qū)、跨部門的重、特大事故的處理工作。負(fù)責(zé)督促有關(guān)地區(qū)和部門對重、特大事故隱患進行整改；

5．經(jīng)授權(quán)代表政府組織對重、特大事故的調(diào)查處理；

6．統(tǒng)計各類傷亡事故，代表本級人民政府發(fā)布安全生產(chǎn)公報；

7．負(fù)責(zé)本地區(qū)和同級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的檢查考核工作，向同級政府提出安全生產(chǎn)工作方面的獎懲建議；

8．制定安全生產(chǎn)宣傳教育工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實施。

三、三、市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）經(jīng)濟貿(mào)易管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理各工交、商貿(mào)企業(yè)及其經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；

2．檢查工交、商貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營單位及其主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，針對各單位安全生產(chǎn)存在的問題，落實整改計劃、技術(shù)改造措施項目和經(jīng)費，并督促按期完成；

3．負(fù)責(zé)歸口協(xié)調(diào)相關(guān)方面的安全工作（如鐵路道口的安全管理及電信、航空、交通、鐵路等部門安全工作的協(xié)調(diào)）；

4．核發(fā)特種生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工、城市燃?xì)獾陌踩芾砗捅O(jiān)督工作。負(fù)責(zé)擬定、實施符合安全生產(chǎn)原則的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家建筑施工、燃?xì)夤芾砗捅O(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實際依法制定有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實施；

2．制定本行業(yè)安全生產(chǎn)的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，下達年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ骷肮こ藤|(zhì)量管理工作。組織開展本行業(yè)施工現(xiàn)場安全達標(biāo)及文明工地建設(shè)活動；對現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護設(shè)施和用品進行監(jiān)督檢查；

4．對施工作業(yè)人員及城市燃?xì)獍踩夹g(shù)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

5．在負(fù)責(zé)規(guī)劃審批城市各類建筑、設(shè)施及場所時，要充分考慮國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的各項法律法規(guī)的要求。

（三）農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)機械行政主管部門具體實施。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)機械安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實際需要起草地方性有關(guān)規(guī)定；

2．各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械的牌證管理，技術(shù)檢驗，駕駛、操作人員考核，年檢審驗，安全檢查，糾正違章和農(nóng)業(yè)機械事故處理；

3．上道路行駛的三輪農(nóng)用運輸車、專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C的安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作、核發(fā)及除國道、省道以外的安全檢查，糾正違章和事故處理由農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負(fù)責(zé)；

4．根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)做好防洪、防森林火災(zāi)的安全管理工作；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）勞動行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)勞動安全衛(wèi)生工作，行使國家監(jiān)察職權(quán)。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查行業(yè)管理部門和企業(yè)對勞動安全衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器、壓力管道安全方面法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實際需要擬定有關(guān)政策措施或按照立法程序擬制有關(guān)地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，并組織實施。依法處罰勞動安全方面的違章行為；

2．負(fù)責(zé)制定和提出勞動安全衛(wèi)生工作的中、長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

3．督促企業(yè)對職工進行安全教育和培訓(xùn)。依照國家規(guī)定對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)、考核和發(fā)證。按規(guī)定對特種設(shè)備進行檢驗，對危及勞動者安全的工作場所進行檢測；

4．參加企業(yè)新建、改建、擴建和技改工程勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和驗收工作；

5．參加并監(jiān)督對企業(yè)傷亡事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)事故的批復(fù)結(jié)案工作；

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）公安部門負(fù)責(zé)本地區(qū)道路交通、消防、化學(xué)危險品、民用爆炸品的安全管理和監(jiān)督工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家道路交通、消防及化學(xué)危險品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督方面的法律、法規(guī)，結(jié)合實際起草地方性有關(guān)規(guī)定，并監(jiān)督實施；

2．負(fù)責(zé)制定道路交通、消防及化學(xué)危險品、民用爆炸品安全管理和監(jiān)督工作的中、長期規(guī)劃及年度計劃，并組織實施；

3．開展有關(guān)道路交通、消防及化學(xué)危險品、民用爆炸品安全工作的宣傳教育活動。對上述有關(guān)專業(yè)和義務(wù)工作人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)；

4．負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)道路交通、化學(xué)危險品、民用爆炸品事故及火災(zāi)的預(yù)防和搶救工作；

5．檢審機動車輛，考核機動車駕駛員，發(fā)放車輛審驗合格證及駕駛員證件。維護道路交通秩序，依法糾正違章行為；

6．對防火工作及化學(xué)危險品、民用爆炸品的安全工作進行監(jiān)督檢查，對存在的問題發(fā)出整改指令書；

7．按市政府要求做好道路交通安全，制止和處理違章行為；

8．按規(guī)定負(fù)責(zé)或參與事故的調(diào)查處理，根據(jù)政府安排負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）交通行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)道路運輸行業(yè)、水面交通的安全管理工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國家關(guān)于公路建設(shè)與管理、道路運輸行業(yè)，安全管理方面法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作。根據(jù)實際需要依法制定有關(guān)規(guī)定，并組織實施； 2．負(fù)責(zé)制定公路建設(shè)及管理、道路運輸行業(yè)、水面交通安全管理方面的中、長期工作規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施；

3．負(fù)責(zé)本部門管轄的公路（包括橋涵）、設(shè)施（包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、安全護欄等）的設(shè)立、維護與管理，對事故多發(fā)路段、航段進行治理；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和市政府要求管理的其他安全工作。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者以農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)國家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理方面的法律、法規(guī)的宣傳、貫徹工作，并根據(jù)實際情況起草地方性有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

2．負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的中、長期規(guī)劃和年度工作計劃，下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進行監(jiān)督檢查；

3．根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點，建立先進、高效、覆蓋面全的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，實施有力的控制與管理；

4．負(fù)責(zé)組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人及職工安全知識培訓(xùn)教育，提高其安全生產(chǎn)的政策水平和技術(shù)素質(zhì)；

5．全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)安全、勞動衛(wèi)生、特種設(shè)備安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重點企業(yè)中開展安全達標(biāo)，示范企業(yè)等活動；

6．組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，督促、協(xié)助企業(yè)治理事故隱患；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（八）外經(jīng)貿(mào)行政主管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查外商投資企業(yè)及其同級主管部門貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

2．各外商投資企業(yè)的主管部門，應(yīng)向外商投資企業(yè)宣傳我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

（九）衛(wèi)生部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)勞動衛(wèi)生法律、法規(guī)中有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實施和預(yù)防、監(jiān)督工作；

2．負(fù)責(zé)制定職業(yè)病防治工作的中、長期規(guī)劃與年度計劃，并組織實施；

3．發(fā)生重、特大傷亡事故時組織醫(yī)護人員進行緊急救護治療；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（十）工商行政管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在向生產(chǎn)、加工和銷售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危險物品、受監(jiān)察設(shè)備、勞動保護用品等單位、個人核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，嚴(yán)格把關(guān)；

2．會同有關(guān)部門依法對集貿(mào)市場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

3．會同有關(guān)部門依法對個體工商戶、私營企業(yè)等進行安全監(jiān)督管理。

（十一）計劃部門應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)劃和改善職工勞動條件納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（十二）財政部門應(yīng)將安全生產(chǎn)綜合管理必需費用列入財政預(yù)算。

（十三）廣播電視部門和報刊管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策及先進典型的宣傳工作，對長期存在的重大事故隱患和發(fā)生的重、特大事故要有組織地進行報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（十四）市和區(qū)縣政府的其他工作部門、直屬機構(gòu)、直屬企事業(yè)單位都要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實際，落實安全生產(chǎn)（工作）責(zé)任。

（十五）企事業(yè)單位主管部門，在管好直屬單位安全生產(chǎn)的同時，應(yīng)負(fù)責(zé)行業(yè)管理工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．督促各單位認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，并根據(jù)實際情況制定和組織實施行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；

2．制定行業(yè)的中、長期安全生產(chǎn)規(guī)劃與年度計劃，并組織實施；

3．負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保對安全生產(chǎn)資金的投入，幫助各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并進行考核；

4．組織審查各單位新建、改建、擴建及技改工程安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案，并負(fù)責(zé)組織驗收；

5．督促各單位對事故隱患進行整改；

6．開發(fā)和推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)成果；

7．組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。對各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進行行業(yè)安全管理培訓(xùn)；

8．按規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作；

9．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（十六）國務(wù)院各部、委所屬及省屬駐市企事業(yè)單位和人民解放軍駐市企事業(yè)單位，應(yīng)按照國家法律及我市頒布的法規(guī)、規(guī)章做好安全生產(chǎn)工作。

（十七）保險行業(yè)應(yīng)依法開展業(yè)務(wù)，積極配合政府做好安全生產(chǎn)工作，當(dāng)發(fā)生保險事故時，保險公司應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，查清情況，對屬于保險責(zé)任的，應(yīng)及時給予賠償。

四、四、企業(yè)及其他用人單位安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）企業(yè)必須負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理在任職期間，應(yīng)按規(guī)定定期參加有關(guān)部門組織的安全教育、培訓(xùn)。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并進行考核；

2．按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備必要的人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，其待遇不得低于同類生產(chǎn)管理人員；

3．負(fù)責(zé)做好上崗人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格，并取得證書后，方可上崗操作；

4．嚴(yán)格執(zhí)行國家設(shè)備管理的法規(guī)政策，按規(guī)定進行檢修、維護，保證安全可靠，企業(yè)的生產(chǎn)場所及設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生的原則；

5．嚴(yán)格按照國家規(guī)定發(fā)放勞動保護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，應(yīng)定期進行健康檢查；對確診患有職業(yè)病的職工，應(yīng)按規(guī)定予以治療和妥善安置；對女工、未成年工要實施特殊勞動保護；

6．對事故隱患進行治理。一時難于治理的，要采取防范監(jiān)護措施，同時要積極防止新的隱患形成；

7．按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費；

8．企業(yè)法定代表人應(yīng)定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作，接受監(jiān)督。

（三）企業(yè)職工的安全生產(chǎn)職責(zé)是： 1．嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；

2．積極參加事故預(yù)防和搶險工作。

（四）國家機關(guān)、事業(yè)單位、群眾團體等非企業(yè)單位本身的安全生產(chǎn)管理工作，比照上述條款執(zhí)行。

五、五、獎勵與懲處

（一）遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本實施意見，在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真履行職責(zé)，完成工作任務(wù)，做出顯著成績的，由各級人民政府、有關(guān)部門或所在單位給予表彰或獎勵。

（二）區(qū)縣人民政府或市人民政府有關(guān)部門違反本實施辦法，有下列行為之一的，由市人民政府提出批評并責(zé)令改正：

1．對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策貫徹執(zhí)行不力，不采取切實有效措施解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，安全生產(chǎn)秩序混亂的；

2．對重大事故隱患未列入整改計劃，未積極進行治理，也未采取防止事故發(fā)生的監(jiān)護措施的；

3．未把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的；

4．未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的；

5．未將安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督監(jiān)察的費用及其他必需經(jīng)費列入財政預(yù)算的；

6．行業(yè)管理部門安全機構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大影響的；

7．為了部門或個人利益，在安全工作上互相推諉扯皮的；

8．錯誤處理重大安全問題，但尚未造成嚴(yán)重后果的；

9．犯有其他較嚴(yán)重錯誤的。

（三）各級人民政府或政府有關(guān)部門違反本實施辦法，有下列行為或情況之一的，應(yīng)查明情況，找出原因，分清責(zé)任，分別進行處理。調(diào)查處理中注意查清政府或主管部門領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并酌情給予行政處分：

1．對于危及公共安全的重大事故隱患未及時消除，或未采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的；

2．因工作失職而造成重大傷亡事故的；

3．對傷亡事故故意拖延、隱瞞不報或草率處理的；

4．應(yīng)到事故現(xiàn)場，而無正當(dāng)理由未到的；

5．犯有其他嚴(yán)重錯誤的。

（四）企業(yè)及其他用人單位違反本實施辦法，給予以下處理：

1．不認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，存在嚴(yán)重事故隱患，職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動安全監(jiān)察監(jiān)督行政主管部門責(zé)令改正仍不改正的，應(yīng)提請縣級以上人民政府依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，直至建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

2．因安全管理工作不力，一年內(nèi)發(fā)生一起重大傷亡事故以上的，或事故多發(fā)的，除按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任者處理外，應(yīng)給法定代表人或廠長、經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人以行政處分；

3．有意拖延、隱瞞、私自處理傷亡事故的，除按規(guī)定處理外，還應(yīng)給法定代表人及有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分；

4．出現(xiàn)事故苗頭而不采取措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并酌情處理；

5．違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；

6．錯誤決定技術(shù)問題而造成事故的，應(yīng)給決定者以行政處分； 7．出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題的。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制具體考核辦法由市安全生產(chǎn)委員會另文下達。

六、六、其他

（一）各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可根據(jù)本實施辦法制定實施細(xì)則。

（二）本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市第五次人口普查實施辦法的通知

【發(fā)布單位】82505

【發(fā)布文號】市政發(fā)[1999]28號 【發(fā)布日期】1999-02-23 【生效日期】1999-02-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)

西安市第五次人口普查實施辦法的通知

（市政發(fā)〔1999〕28號1999年2月23日）

現(xiàn)將《西安市第五次人口普查實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

人口普查是重大的國情國力調(diào)查，是科學(xué)制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織實施機構(gòu)，通力合作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保第五次人口普查任務(wù)的圓滿完成。

西安市第五次人口普查實施辦法

（西安市統(tǒng)計局 一九九九年一月二十二日）

為了準(zhǔn)確地查清1990年第四次人口普查以來我國人口在數(shù)量、地區(qū)分布、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和居住環(huán)境等方面的變化，科學(xué)地制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《 關(guān)于進行第五次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔1998〕19號）和國家人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《第五次人口普查辦法》，結(jié)合我市實際，特制定西安市第五次人口普查實施辦法。

一、一、普查的時間、對象、方法

第五次全國人口普查定于2000年進行，普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時間為2000年10月1日零時；普查對象是具有中華人民共和國國籍并在中華人民共和國境內(nèi)常住的人；人口普查采取廣泛動員社會力量，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法，調(diào)查員入戶查點詢點、當(dāng)場填報的方式進行。

二、二、組織機構(gòu)

人口普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，市上成立第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、縣要在1999年5月底前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單報市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、三、職責(zé)分工

人口普查是一項大規(guī)模的社會調(diào)查工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間要求嚴(yán)，各有關(guān)部門要密切配合人口普查機構(gòu)，共同做好有關(guān)工作。統(tǒng)計部門要抽調(diào)得力干部充實人口普查力量，做好人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)工作；公安、工商管理部門要做好對人口普查對象的清理整頓和流動人口的普查登記工作；財政部門要保證人口普查的必要經(jīng)費；計生部門要做好人口普查政策的貫徹落實工作；宣傳部門要廣泛宣傳人口普查工作的重大意義和動員社會各界力量積極參加人口普查工作；人事、勞動部門要做好人口普查人力的選調(diào)工作；民政部門要做好普查區(qū)的劃分工作；民委要做好少數(shù)民族人口普查登記工作；教育部門要做好大專院校學(xué)生的普查登記及普查人員的選調(diào)工作。

按照國家人口普查辦法有關(guān)規(guī)定，軍分區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)役軍人的統(tǒng)一登記，做好軍民交叉居住地區(qū)人口普查的協(xié)調(diào)工作。

四、四、普查經(jīng)費

根據(jù)國務(wù)院的通知精神，第五次人口普查經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和勤儉節(jié)約的原則下，由中央和各級地方財政分級負(fù)擔(dān)，以地方財政為主。各區(qū)、縣財政要按本轄區(qū)調(diào)查對象人均0．8元的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算中予以安排，認(rèn)真做好經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ?，做到計劃開支，跟蹤審計。

五、五、質(zhì)量控制

建立具有約束機制的質(zhì)量控制責(zé)任制，是高質(zhì)量完成人口普查工作的必要保證。各區(qū)、縣要實行首長負(fù)責(zé)制，逐級簽訂責(zé)任書。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須制定各階段工作規(guī)劃，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干，質(zhì)量控制分級包干的質(zhì)量控制措施。牢固樹立質(zhì)量第一的思想，做到村不漏戶，戶不漏人，人不漏項，項不填錯。

（一）精心選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須選調(diào)政治思想素質(zhì)高、具有初中以上文化水平、為群眾信任、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員。通過培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員掌握人口普查的有關(guān)政策、規(guī)定和業(yè)務(wù)知識，經(jīng)過測試合格方能上崗工作。

（二）高質(zhì)量地完成數(shù)據(jù)處理工作。這次人口普查工作全國統(tǒng)一采用光電錄入、區(qū)縣分級錄入、分級匯總的方式進行。各區(qū)、縣要高度重視數(shù)據(jù)處理工作，切實解決好數(shù)據(jù)處理所需的基本條件，確保數(shù)據(jù)處理工作及時、準(zhǔn)確。

（三）做好人口普查資料的開發(fā)利用工作。人口普查資料是一筆寶貴的財富，對于全面研究下個世紀(jì)的社會、人口變化情況具有重要意義。各級人口普查機構(gòu)要認(rèn)真抓好此項工作，廣泛利用高科技手段，搞好城市地理信息系統(tǒng)的試點、數(shù)據(jù)交換、存貯以及建立人口數(shù)據(jù)庫的開發(fā)利用工作，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)（模版）

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知

發(fā)布機構(gòu)：市人民政府辦公廳 發(fā)布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關(guān)

鍵 字：通知，文 號：市政發(fā)〔2010〕51號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府第14屆120次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的管理，確保電網(wǎng)的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供配電設(shè)施建設(shè)與維護的活動，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區(qū)）改造項目以及住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用房和配套用電容量在100kVA以下的經(jīng)營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設(shè)施是指從上級公共電源網(wǎng)接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設(shè)施。

第五條 新建住宅供配電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。供電部門負(fù)責(zé)組織新建住宅供配電設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作。

第六條 市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和價格等部門按照各自職責(zé)，做好新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設(shè)永久性供配電設(shè)施，并與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)組織編制《西安市新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。新建住宅供配電工程的設(shè)計和施工均應(yīng)遵守導(dǎo)則的技術(shù)要求。

第十條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的必要圖紙和文件資料，供電部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合供電部門辦理供配電設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按期提供配電設(shè)施用房和通道。新建住宅開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織供配電設(shè)施的樓內(nèi)布線建設(shè)，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設(shè)施建設(shè)費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 供電部門應(yīng)當(dāng)與新建住宅建設(shè)開發(fā)單位簽訂供配電設(shè)施建設(shè)工程合同，合同中應(yīng)當(dāng)約定配置容量、材料和設(shè)備的選型、供配電設(shè)施建設(shè)費用及工程完成時限。

供電部門應(yīng)按合同約定時間進行新建住宅的供配電設(shè)施建設(shè)和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)成本進行監(jiān)審的基礎(chǔ)上，提出供配電設(shè)施建設(shè)費用標(biāo)準(zhǔn)的意見，報省價格行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費用應(yīng)實行專戶儲存、專項用于供配電設(shè)施建設(shè)，供配電設(shè)施建設(shè)費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設(shè)行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)。

第十七條 從事新建住宅供配電設(shè)施工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 新建住宅供配電設(shè)施工程必須使用符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電氣產(chǎn)品，計量裝置使用前必須按照相關(guān)規(guī)定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設(shè)施工程竣工后，供電部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對供配電設(shè)施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門報送供配電設(shè)施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應(yīng)建立健全新建住宅供配電設(shè)施的運行維護管理制度，保障供配電設(shè)施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應(yīng)確保24小時受理供電故障報修業(yè)務(wù)。當(dāng)供配電設(shè)施出現(xiàn)故障時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速處理，盡快恢復(fù)正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設(shè)施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設(shè)施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設(shè)施建設(shè)項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習(xí)生田芳）根據(jù)西安市政府《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米為95元，其中：經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180~230元；上海市外環(huán)以內(nèi) 165元，外環(huán)以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。供電企業(yè)通過建立和完善財務(wù)管理等辦法，接受價格等部門監(jiān)管。

目前，全市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區(qū)一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，住宅區(qū)域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關(guān)精神的具體措施和實際行動，也是一項關(guān)系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區(qū) 供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據(jù)西安市政府《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，近日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經(jīng)房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10％；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區(qū)供配電設(shè)施的投資建設(shè)和監(jiān)管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續(xù)出臺了相關(guān)收費政策。目前外地的收費標(biāo)準(zhǔn)為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區(qū)遠近、住宅區(qū)建設(shè)項目規(guī)模大小、電纜架設(shè)方式等不同），南京市180—230元；上海市外環(huán)以內(nèi)165元，外環(huán)以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84％。按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規(guī)定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區(qū)一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區(qū)供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續(xù)的優(yōu)質(zhì)電，由于脫離了物業(yè)公司等中介環(huán)節(jié)，將可以有效避免此前出現(xiàn)的供電企業(yè)、小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的矛盾。

另外，據(jù)介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區(qū)由業(yè)主承擔(dān)的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業(yè)承擔(dān)，小區(qū)公共照明部分公攤主要包括區(qū)域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分?jǐn)?，物價部門正在討論調(diào)研，下一步將對此進行進一步的規(guī)范。

西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區(qū)供配電設(shè)施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔(dān)額外電費加價，按照規(guī)定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據(jù)西安市政府《 西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，昨日西安市物價局發(fā)文，明確了新建住宅供配電設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。

其中，經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收?。挥脩魧﹄娙萘颗渲靡蟪^基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，?？顚Ｓ?。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習(xí)生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發(fā)文件，對新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)予以明確，具體收費標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)費具體標(biāo)準(zhǔn)是按建筑面積每平方米95元。其中：經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標(biāo)準(zhǔn)的，每提高1千瓦，收費標(biāo)準(zhǔn)提高10%；別墅、低密度聯(lián)排高檔住宅、城鎮(zhèn)居民自建房等按照政府有關(guān)部門發(fā)布的工程定額編制施工預(yù)算，由電力工程施工單位與建設(shè)單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設(shè)單位繳納，直接進入項目建設(shè)成本；作為經(jīng)營性收費項目，由供電企業(yè)統(tǒng)一收取，設(shè)專戶集中管理，專款專用。

據(jù)了解，目前我市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式?！皩Ｗ儭笔侵笇Ｓ米儔浩鞴╇娔Ｊ?，由房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區(qū)有居民用電戶沒有實現(xiàn)由供電企業(yè)直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區(qū)所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區(qū)居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負(fù)擔(dān)電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規(guī)定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關(guān)鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設(shè)開發(fā)商出資，委托電力部門按公用電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，建成后由供電部門進行管理?！皩Ｗ儭眲t是指專用變壓器供電模式，由房地產(chǎn)開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)期產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)商。房屋售出后作為小區(qū)內(nèi)部公用設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)自動轉(zhuǎn)移歸屬業(yè)主，由業(yè)主委托物業(yè)公司等中介機構(gòu)進行管理與維護，并代收電費。

第四篇：西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

西安市人民政府關(guān)于印發(fā) 西安市棚戶區(qū)改造管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕77號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市棚戶區(qū)改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚戶區(qū)改造管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動和規(guī)范本市棚戶區(qū)改造工作，切實維護棚戶區(qū)群眾的切身利益，完善城市功能，促進我市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棚戶區(qū)是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質(zhì)量差、安全隱患大、市政設(shè)施不完善、環(huán)境條件臟、亂、差的集中成片居住區(qū)域。本辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃對棚戶區(qū)進行綜合改造的行為。

第三條 本市碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造和管理適用本辦法。

第四條 棚戶區(qū)改造項目分為市管項目和區(qū)管項目。市管項目由市人民政府確定，統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一組織實施。區(qū)管項目由區(qū)人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府自行籌資和組織實施。

第五條 市棚戶區(qū)改造辦公室是本市棚戶區(qū)改造工作的主管部門，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項目的計劃管理、改造方案審核、預(yù)決算及合同管理、工程項目管理和綜合協(xié)調(diào)等工作。

第六條 市城市改造建設(shè)有限公司是本市棚戶區(qū)改造市管項目的法人，負(fù)責(zé)改造項目審批手續(xù)的申報、改造項目實施委托以及改造資金的籌措和管理工作。區(qū)管項目的法人及實施單位由區(qū)人民政府確定后報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。

第二章 改造項目管理

第七條 棚戶區(qū)改造項目納入全市城建投資計劃，實行專項計劃管理制度。專項改造計劃分為改造計劃和項目執(zhí)行計劃。

第八條 市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)棚戶區(qū)改造工作的總體安排和各區(qū)人民政府的申報情況，組織編制改造計劃。

第九條 改造計劃下達后，市城市改造建設(shè)有限公司應(yīng)當(dāng)對市管項目的實施單位及相關(guān)責(zé)任單位出具委托實施文件。委托文件應(yīng)當(dāng)明確委托項目名稱、委托內(nèi)容、時限要求及相關(guān)費用等。

第十條 改造項目實施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)改造計劃編制改造項目實施方案，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十一條 改造項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案編制改造項目執(zhí)行計劃，報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成審查批復(fù)工作。

第十二條 實施改造的棚戶區(qū)范圍內(nèi)零星插建的非棚房及少量集體土地，可以根據(jù)改造需要，與棚戶區(qū)一并改造。棚戶區(qū)改造項目可與其周邊的企業(yè)進行土地整合，共同改造。

第三章 拆遷安置

第十三條 棚戶區(qū)改造拆遷安置補償依照有關(guān)拆遷安置補償?shù)姆?、法?guī)及政策執(zhí)行。

第十四條 改造項目的拆遷安置費用預(yù)決算由市棚戶區(qū)改造辦公室組織審查。對于在拆遷安置過程中，因客觀原因需要變更拆遷安置補償方案或標(biāo)準(zhǔn)，增加拆遷安置預(yù)算的，需報市棚戶區(qū)改造辦公室批準(zhǔn)。

第十五條 市管項目拆遷完成后，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織相關(guān)單位對場地進行驗收。需出讓的，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織包裝策劃和配套后，移交市國土行政管理部門按照國家的相關(guān)規(guī)定進行出讓。區(qū)管項目拆遷完成后，由區(qū)人民政府組織驗收，并報市棚戶區(qū)改造辦公室備案。騰遷土地出讓收益應(yīng)當(dāng)全部用于區(qū)管項目改造。

第十六條 棚戶區(qū)居住用房拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償兩種補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第十七條 拆遷人根據(jù)被拆遷人的情況，可以采用購買普通商品房、經(jīng)濟適用住房或者提供廉租住房的方式進行安置。

第十八條 被拆遷房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 市管項目安置被拆遷人后剩余的房屋，由市棚戶區(qū)改造辦公室商市級國土、房屋管理部門制訂方案，予以銷售。

第四章 安置用房建設(shè)管理

第二十條 市管項目安置用房建設(shè)項目方案設(shè)計前，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)組織市城市改造建設(shè)有限公司、項目拆遷安置實施單位及安置用房建設(shè)實施單位共同研究確定安置用房的面積、套型等，制訂安置用房建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書，并依據(jù)設(shè)計任務(wù)書組織設(shè)計。

第二十一條

以下市管項目安置用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由安置用房建設(shè)實施單位依法組織進行招標(biāo)：

（一）單項合同估算價在100萬元以上的建設(shè)工程；

（二）單項合同估算在50萬元以上的設(shè)備材料采購；

（三）單項合同估算價在30萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)活動進行監(jiān)督。

第二十二條

進行招標(biāo)項目的合同應(yīng)當(dāng)向市棚戶區(qū)改造辦公室備案；其他市管項目的合同在簽訂前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。

第二十三條

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具正式變更文件。單項設(shè)計變更引起工程造價變動費用超過30萬元或者合同價5%的市管項目，由項目建設(shè)實施單位報市棚戶區(qū)改造辦公室核準(zhǔn)。市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)在10個工作日內(nèi)對設(shè)計變更事項做出決定。

第二十四條 市管項目現(xiàn)場簽證由項目建設(shè)實施單位提出，并提供簽證事項發(fā)生的原因、內(nèi)容、范圍、時間、處理辦法、工程量增減等相關(guān)資料，由項目建設(shè)實施單位、監(jiān)理單位及施工單位共同簽字蓋章確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證費用總額超出5萬元的，項目建設(shè)實施單位應(yīng)及時向市棚戶區(qū)改造辦公室報審并編制補充預(yù)算。禁止分解報審。

第二十五條 驗收合格的市管項目安置用房，由市棚戶區(qū)改造辦公室組織移交，拆遷安置實施單位接收后組織實施被拆遷人的安置工作。

第二十六條 項目建設(shè)實施單位應(yīng)當(dāng)及時將建設(shè)過程中的檔案資料報送市棚戶區(qū)改造辦公室。

第二十七條

棚戶區(qū)改造的安置用房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含代收資金、工程定額測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金。

第二十八條

區(qū)管項目的安置用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本章有關(guān)規(guī)定，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織和管理，并接受市棚戶區(qū)改造辦公室監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章 資金管理

第二十九條

市管項目設(shè)立棚戶區(qū)項目改造專項資金，專款專用。專項資金包括銀行信貸資金、市人民政府注入的項目資本金、騰遷土地出讓收益、安置項目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚戶區(qū)安置用房補差款收益以及其他可作為棚戶區(qū)改造專項資金的收入部分組成。專項資金的具體管理辦法由市財政局和市棚戶區(qū)改造辦公室制定。

第三十條 市城市改造建設(shè)有限公司、市管項目拆遷安置實施單位和安置用房建設(shè)實施單位應(yīng)當(dāng)分別在承貸銀行開設(shè)專用賬戶，專項用于承建項目的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

第三十一條

市管項目實施單位應(yīng)當(dāng)按工程進度要求，制訂全年資金使用計劃，并于每月25日前將下月用款計劃報市棚戶區(qū)改造辦公室。

第三十二條 市管項目實施單位用款時應(yīng)向市棚戶區(qū)改造辦公室提出書面申請，市棚戶區(qū)改造辦公室進行審核后，向市城市改造建設(shè)有限公司下達資金撥付計劃。

第三十三條

項目法人支付工程款項時應(yīng)當(dāng)保留15%的合同金額，所余款項待決算審查完成后，除預(yù)留5%的質(zhì)量保證金外，一并撥付。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市監(jiān)察局、市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)加強對棚戶區(qū)改造項目進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十五條 棚戶區(qū)改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償。

第三十六條 在實施棚戶區(qū)改造過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門予以處罰。

第三十七條 棚戶區(qū)改造項目接受社會監(jiān)督，市棚戶區(qū)改造辦公室應(yīng)當(dāng)向社會公布監(jiān)督舉報電話。

第七章 附則

第三十八條 本辦法自2008年8月28日起施行。

第五篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚塵污染的實施方案的通知

市政辦發(fā)〔2004〕57號

《西安市控制揚塵污染的實施方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會議研究，原則同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚塵污染的實施方案

為創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，進一步提高和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)的突出問題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚塵污染，特制定如下實施方案：

一、近期任務(wù)與階段目標(biāo)：

近期任務(wù)：以控制城區(qū)現(xiàn)有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染為重點；采取綜合治理與防治措施，加強對運輸易造成揚塵污染車輛的管理；加強對所有易產(chǎn)生揚塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強對城市建成區(qū)裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區(qū)周邊地區(qū)，實施區(qū)域揚塵污染防治，減少各類人為活動造成的揚塵污染，大力實施播綠、護綠工程，加大生態(tài)環(huán)境保護工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

階段目標(biāo)：今年達到空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)占全年總天數(shù)的77%（即280天）；2005年達到78%以上（即285天以上）；2006年達到80%以上（即292天以上）。

二、揚塵污染防治監(jiān)督管理原則：

揚塵污染防治實行屬地管理、條塊結(jié)合；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰施工，誰防塵。

各區(qū)縣政府及高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚塵污染控制。市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局等部門按照各自的職責(zé)范圍，對建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚塵污染防治工作機制，進一步明確治理揚塵污染的責(zé)任。

1.成立市控制揚塵污染領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），下設(shè)聯(lián)合檢查辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市揚塵污染防治工作，制定揚塵污染防治規(guī)劃、措施和監(jiān)督檢查，聯(lián)合檢查辦公室負(fù)責(zé)全市揚塵污染防治工作的協(xié)調(diào)與檢查。聯(lián)合檢查辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市政府分管環(huán)保的副秘書長擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員有13個區(qū)縣分管城建、環(huán)保工作的副區(qū)（縣）長和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)分管城建、環(huán)保工作的副主任、市委宣傳部、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市監(jiān)察局、市建委、市市政管委會、市國土房管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日報社、市交警支隊、市愛委會的負(fù)責(zé)人。

2.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚塵污染管理，并與建設(shè)單位簽訂防治揚塵污染責(zé)任書（責(zé)任書由聯(lián)合檢查辦公室制定，內(nèi)容包括施工期間揚塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚塵污染凈化處理措施、時限及相關(guān)責(zé)任和處罰等內(nèi)容），此責(zé)任書報市聯(lián)合檢查辦公室備案1份；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚塵污染的監(jiān)督管理。

3.市建委負(fù)責(zé)對各類建筑施工工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

4.市國土房管局負(fù)責(zé)對拆遷工地?fù)P塵污染防治實施監(jiān)督檢查。

5.市市政管委會負(fù)責(zé)對市區(qū)各類運輸車輛拋撒、車體和車輪衛(wèi)生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運揚塵污染防治的監(jiān)督管理，并對全市市政施工工地的揚塵污染防治進行監(jiān)督檢查。市交警支隊配合市市政管委會對市區(qū)運輸車輛揚塵污染防治進行檢查和管理。

6.市文物園林局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)的綠化和對綠化施工中的揚塵污染控制和監(jiān)督檢查。

7.市交通局負(fù)責(zé)對全市公路施工工地和公路清掃的揚塵污染防治監(jiān)督檢查。

8.市商貿(mào)委負(fù)責(zé)對繞城高速公路以內(nèi)煤炭經(jīng)營市場的揚塵污染防治進行檢查和管理。

9.市經(jīng)委、市工商局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局和市愛委會等部門根據(jù)各自的職責(zé)做好防治揚塵污染工作。

10.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對全市揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對城六區(qū)、長安區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)的揚塵污染狀況進行監(jiān)測，并定期公布檢測結(jié)果；負(fù)責(zé)公布揚塵污染嚴(yán)重、管理不善的施工工地和建設(shè)單位、施工單位名單。

11.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會及相關(guān)部門落實本實施方案情況進行督察。

（二）揚塵污染防治的基本要求

1.加強對建設(shè)施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。

建設(shè)施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對圍擋落塵進行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

在繞城高速公路范圍內(nèi)，所有建設(shè)施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設(shè)施工工地出入口必須進行凈化處理，并配備專門的清洗設(shè)備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報電話、防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會責(zé)成建設(shè)單位確定防治揚塵污染現(xiàn)場監(jiān)督員。

建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個月內(nèi)完成渣土清運和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運渣土，誰拆除、誰負(fù)責(zé)。渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)予以清運，不能及時清運的，必須采取覆蓋等防塵措施。對拆除后3個月內(nèi)暫時不能施工的工地必須簡易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應(yīng)在10天內(nèi)完成渣土清理并采取防塵措施。

城區(qū)園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級以上（含4級）風(fēng)力時，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。

2.加強對煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚塵污染控制。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位，對露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿(mào)委要加強對繞城高速公路范圍以內(nèi)煤炭經(jīng)營市場揚塵污染的監(jiān)督檢查。繞城高速公路范圍以內(nèi)的煤炭經(jīng)營市場必須采取覆蓋或進庫經(jīng)營等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運輸。

3.加強運輸車輛揚塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內(nèi)及長安、臨潼、閻良區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事散裝貨物運輸?shù)能囕v，特別是運輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規(guī)定的要求，封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。

市市政管委會要認(rèn)真實施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運輸準(zhǔn)運證時應(yīng)同時簽訂防治車輛運輸遺撒、泄露責(zé)任書。

對進入市區(qū)的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對市區(qū)內(nèi)車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強對農(nóng)用機動車、拉砂車進城造成的揚塵污染實施管理，加強對未加蓋蓬布、未實行密閉運輸車輛的檢查，對違反規(guī)定的，要追究施工單位、運輸單位的責(zé)任，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

市交警支隊要積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好運輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機動車、非機動車造成的揚塵污染檢查與管理工作。

4.加強城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點部位清掃保潔，應(yīng)采用濕式作業(yè)或機械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚塵污染。

市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度，對門前衛(wèi)生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產(chǎn)日清。

市工商局要積極協(xié)助各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會和市容管理部門監(jiān)督集貿(mào)市場及露天營業(yè)的商販，配備清掃工具，嚴(yán)禁亂扔、亂倒廢棄物。對違反規(guī)定的，依法責(zé)令改正，并予以處罰。

各區(qū)縣政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織對城市道路和農(nóng)村道路的接口道路進行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區(qū)實施黃土不裸露工程。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，在建成區(qū)采用綠化、硬化等措施，實施黃土不裸露工程，加強對背街小巷、城市道路兩旁、小區(qū)院墻外側(cè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，對轄區(qū)內(nèi)裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會和各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要加強對背街小巷裸露地面實施硬化，加強道路的修繕和保養(yǎng)，及時清理市政施工渣土，減少二次揚塵。

市文物園林局、城六區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會要在2005年底完成城市建成區(qū)內(nèi)所有樹坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側(cè)樹坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實施區(qū)域揚塵污染防治。

市農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強對郊區(qū)季節(jié)性裸露農(nóng)田推廣實施“留茬免耕”等工作，減少農(nóng)田揚塵和土壤塵污染。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸桿綜合利用的實施工作。

市環(huán)保局會同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸桿焚燒的監(jiān)督管理。

市國土資源局要加強對河道管理區(qū)以外采石場揚塵污染的監(jiān)督管理，對無開采許可證或開采許可證已經(jīng)到期的采石場必須依法取締或關(guān)閉。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對西安市各地表水河道實施綜合治理。清理臟亂區(qū)域，對河道內(nèi)采砂嚴(yán)格按規(guī)劃實施，并加強控制揚塵污染，對影響地表水源保護區(qū)及地下水源保護區(qū)內(nèi)的采石場，必須關(guān)閉。

市愛委會和市環(huán)保局要加強對農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及防治揚塵污染工作的指導(dǎo)，建設(shè)綠色村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)保護工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境。

各遠郊區(qū)縣政府要對城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)進行環(huán)境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局和鐵路管理部門等應(yīng)分別按照各自的職責(zé)，在城市周邊和外圍區(qū)域營造成片生態(tài)林，建設(shè)西安綠色屏障；在市區(qū)周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側(cè)建設(shè)由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設(shè)，在風(fēng)沙危害路線區(qū)營造防沙片林，實施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，減少自然風(fēng)沙對市區(qū)空氣中PM10的影響。

市經(jīng)委要按照改善我市環(huán)境質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組織協(xié)調(diào)我市電力及其它工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用煤，要制定建材行業(yè)粉塵污染削減任務(wù)，對全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強化對各類爐、窯工藝過程和無組織牌坊的管理，對全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產(chǎn)線和小石灰粉廠實施關(guān)停。

7.加強揚塵污染環(huán)境監(jiān)測工作。

市環(huán)保局組織對城六區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)進行揚塵污染監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果通過新聞媒體向社會公布。

8.加強新聞輿論宣傳，提高全市人民的防治揚塵污染的自覺性。

新聞部門要加強宣傳，當(dāng)前一段時間，要集中宣傳我市控制揚塵污染的政策和措施，對有關(guān)部門進行輿論監(jiān)督。鼓勵廣大市民對造成揚塵污染的行為進行舉報。

9.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)及有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)制定行動方案，并報送聯(lián)合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會、市國土房管局和市文物園林局分別負(fù)責(zé)對建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進行統(tǒng)計摸底，并將統(tǒng)計結(jié)果報送聯(lián)合檢查辦公室。

四、監(jiān)督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內(nèi)沒有及時清運且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內(nèi)運輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的車輛，不符合規(guī)定的要求，未封蓋嚴(yán)密，造成撒漏的。

（二）市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位沒有執(zhí)行“門前三包”制度，對門前衛(wèi)生沒有采用濕式清掃保潔的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實施封閉、未采取噴水灑水濕法作業(yè)的；

2.各類建設(shè)施工區(qū)域沒有設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋實行封閉作業(yè)的；

3.在繞城高速公路范圍內(nèi)進行現(xiàn)場攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進行凈化處理和沒有配備專門的清洗設(shè)備和人員的，施工運輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級以上（含4級）風(fēng)力時，繼續(xù)進行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設(shè)或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒有實施封閉，未采取噴水灑水濕法作業(yè)的，由市或區(qū)國土資源主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門予以處罰，責(zé)令其限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款：

1.對砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣廢棄物的；

3.對裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府和相關(guān)部門，要把控制揚塵污染納入重要的議事日程。實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，抓好落實。

（二）各司其責(zé)，注重實效。各級政府和各相關(guān)管理部門，要進一步分解細(xì)化本級本部門的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實進一步的具體措施，做到揚塵污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營造人人有事做，事事有人管的控制揚塵污染的良好局面，確保揚塵污染控制取得實效。

（三）注重協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督?？刂茡P塵污染體現(xiàn)著城市綜合管理的水平，涉及到各級政府和諸多部門，市環(huán)保局要加強組織協(xié)調(diào)。部門與部門之間、部門與區(qū)縣政府之間要主動配合，加強協(xié)作，形成全市控制揚塵污染的一盤棋格局。

市監(jiān)察局和市環(huán)保局要組成聯(lián)合督察組對每個階段的控制和治理措施進行檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證揚塵污染控制工作的正常進行。

（四）各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會及市建委、市市政管委會、市國土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊和市環(huán)保局必須設(shè)立防治揚塵污染舉報電話并落實專人負(fù)責(zé)。舉報電話向社會公布。各部門在接到舉報電話后，對非本部門主管的事項應(yīng)在1小時內(nèi)移交相應(yīng)主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時內(nèi)進行查處，并同時將查處結(jié)果報送市聯(lián)合檢查辦公室。

（五）各區(qū)縣人民政府、市政府各相關(guān)部門和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會，必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起控制揚塵污染的責(zé)任，對行政不作為，未有效控制揚塵污染的，一經(jīng)查實，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

市政府要求，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要積極行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，集中力量打好我市控制揚塵污染的攻堅戰(zhàn)，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。