第一篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：市政府辦公廳 發(fā)文字號(hào)：市政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)成文日期:

2017-03-13 發(fā)布日期: 2017-03-15

A+A-

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府第16屆2次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕93號(hào))和《陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用，依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2016〕958號(hào))要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，按照建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標(biāo)，著眼發(fā)展大產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全力推進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染治理，努力把我市建設(shè)成為宜業(yè)宜居之城和全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

二、擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

(一)發(fā)揮公交領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用。

結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，2017—2020年市本級(jí)、區(qū)縣新增公交車全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比重分別達(dá)到50%、55%、60%、65%。開設(shè)10條純電動(dòng)公交和混合動(dòng)力公交專線，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)(責(zé)任單位：西安城投集團(tuán)、市交通局、市財(cái)政局、市建委等，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

(二)深化巡游出租車領(lǐng)域推廣工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車在出租汽車(含網(wǎng)約車)行業(yè)的應(yīng)用范圍。市本級(jí)巡游出租車新增和更新車輛全部使用純電動(dòng)汽車。區(qū)縣巡游出租車新增車輛全部使用純電動(dòng)汽車，更新車輛中純電動(dòng)汽車的比例不低于50%，以后逐年提高(責(zé)任單位：市交通局，各區(qū)縣政府)。

(三)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增和更新公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源汽車，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等執(zhí)法用車新增和更新時(shí)，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

(四)加大專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

在環(huán)衛(wèi)、物流、郵政、機(jī)場(chǎng)通勤、救護(hù)車、校車、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛(含醫(yī)療廢物運(yùn)輸專用車輛)等專用車領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。由財(cái)政性資金購(gòu)買的專用車輛，優(yōu)先使用純電動(dòng)汽車。非財(cái)政性資金購(gòu)買的專用車輛，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建委、市城管局、市交通局、市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

(一)完成實(shí)施意見編制工作。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))以及《陜西省電動(dòng)汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016—2020年)》(陜發(fā)改煤電〔2016〕867號(hào))和《陜西省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(陜政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))的要求，力爭(zhēng)3月份出臺(tái)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

(二)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)。

加快充電設(shè)施建設(shè)建筑、消防、安全等方面的地方技術(shù)規(guī)范制作工作(責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市規(guī)劃局、市消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、市發(fā)改委)。

(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。新建各類停車場(chǎng)均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。引導(dǎo)、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市房管局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

(四)保障車輛充電需求。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，制定我市充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極支持和配合新能源小客車自用充電設(shè)施的安裝，不得借機(jī)收取費(fèi)用(責(zé)任單位：市物價(jià)局、市房管局)。

(五)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)各單位在內(nèi)部停車場(chǎng)配建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局、市物價(jià)局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

四、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、免征車船稅等政策(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工信委)。

(二)調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的，公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3給予地方財(cái)政補(bǔ)貼。地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委)。

(三)對(duì)新能源汽車?yán)^續(xù)免收125元/輛的牌照費(fèi)(責(zé)任單位：市交警支隊(duì)、市財(cái)政局)。

(四)對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的，首次機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市工信委、市財(cái)政局)。

(五)對(duì)具有西安戶籍或持有《居住證》、近兩年內(nèi)連續(xù)繳納社保滿1年以上的個(gè)人購(gòu)買新能源汽車給予10000元/輛財(cái)政補(bǔ)貼，用于自用充電設(shè)施安裝和充電費(fèi)用(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委)。

(六)鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)。市級(jí)各有關(guān)部門按各自職責(zé)，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)批程序。對(duì)建設(shè)完成、通過驗(yàn)收并正式投用的充電設(shè)施，給予充電設(shè)施實(shí)際投資(不含征地費(fèi)用)30%的財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

五、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境

(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新能源汽車交通管理政策。實(shí)行新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記。在國(guó)家新能源汽車號(hào)牌政策發(fā)布前，繼續(xù)實(shí)施西安市新能源汽車專用號(hào)牌政策(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

(二)允許新能源汽車在市內(nèi)公交專用道行駛(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

(三)新能源汽車不受冬防期市區(qū)道路限行等交通管制限制;對(duì)從事城市配送的新能源物流車給予通行便利，不受市區(qū)道路限時(shí)限行的交通管制限制(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

(四)鼓勵(lì)在全市公共停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、物業(yè)等管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置開放式新能源汽車專用泊車位，優(yōu)先對(duì)新能源車輛開放。在市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心管轄的公共停車場(chǎng)(點(diǎn))停放新能源汽車，2小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)(責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局、市城管局、市交警支隊(duì)、市建委、市房管局、西安城投集團(tuán)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

六、加快運(yùn)行管理信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

建立新能源汽車運(yùn)行信息管理平臺(tái)，對(duì)全市新能源汽車充換電設(shè)施的推廣建設(shè)情況及安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并制定新能源汽車事故應(yīng)急處理預(yù)案。鼓勵(lì)企業(yè)參與市級(jí)運(yùn)行信息管理平臺(tái)建設(shè)，按照實(shí)際投資情況給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼(責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市安監(jiān)局、市交通局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)等，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

七、完善新能源汽車監(jiān)管措施

(一)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。

強(qiáng)化新能源汽車及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)管力度，優(yōu)化補(bǔ)貼資金申領(lǐng)流程，促進(jìn)補(bǔ)貼資金發(fā)放落實(shí)(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市發(fā)改委等)。

(二)加大車輛監(jiān)管力度。

完善新能源汽車車輛監(jiān)管措施，單位和個(gè)人購(gòu)買新能源汽車三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓過戶(責(zé)任單位：市交警支隊(duì))。

(三)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

制定新能源汽車及充換電設(shè)施補(bǔ)貼資金監(jiān)管辦法，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依法查處違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的失信企業(yè)，建立違法失信“黑名單”管理制度，進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發(fā)改委)。

(四)強(qiáng)化新能源汽車安全監(jiān)管力度。

行業(yè)主管部門按照“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全新能源汽車安全責(zé)任體系。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新能源汽車充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，依法組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;市工信委按照國(guó)家新能源汽車和動(dòng)力電池準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，以及機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)企業(yè)及產(chǎn)品審核申報(bào)工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督;市發(fā)改委負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理;市交通局負(fù)責(zé)督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)控，納入城市交通智能化運(yùn)營(yíng)監(jiān)控平臺(tái)，完善新能源汽車基礎(chǔ)信息;市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)、回收利用企業(yè)等排污主體實(shí)施污染防治工作監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)車載動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，定期組織對(duì)新能源汽車、動(dòng)力電池及充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品一致性和生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查(責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市工信委、市發(fā)改委、市交通局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

八、創(chuàng)新新能源汽車推廣模式

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車整車租賃、充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)在公共交通服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┤谫Y租賃營(yíng)運(yùn)模式。在社會(huì)領(lǐng)域積極推廣新能源汽車分時(shí)租賃等運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)大型專業(yè)充電站采用PPP合作模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資電池租賃和回收服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、汽車金融公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改委、市工信委)。

九、加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育和科普宣傳

引導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的聚集和完善。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位和個(gè)人在同等條件下優(yōu)先使用地方新能源汽車產(chǎn)品。對(duì)我市研發(fā)新能源汽車及關(guān)鍵零部件的企業(yè)在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排及擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、配套上予以重點(diǎn)支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車，提高全社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))。

十、強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制

調(diào)整完善市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。由呂健常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聶仲秋、董勁威、強(qiáng)曉安副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，李彬、肖爭(zhēng)光、鄭瑛、王西京、楊國(guó)勝副秘書長(zhǎng)，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市交通局等市級(jí)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)推進(jìn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)、解決新能源汽車推廣應(yīng)用過程中遇到的問題，日常工作由市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局和市交通局共同承擔(dān)(責(zé)任單位：市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案和細(xì)則。

附件：西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

第二篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2014—2015年）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)： 《西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2014—2015年）》已經(jīng)2014年8月25日市政府第91次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2014年9月18日

西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 實(shí)施方案（2014—2015年）

為推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《西安市新能源汽車推廣實(shí)施方案（2014—2015年）》要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略，積極落實(shí)節(jié)能減排政策，緊密圍繞國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)家對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市的工作要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)支撐，促進(jìn)西安低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）依據(jù)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布。

（二）充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，鼓勵(lì)多元化資本投資充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、管理。在新能源汽車推廣應(yīng)用初期，按照公用快速補(bǔ)電、自用慢充為主導(dǎo)的能源供給模式，政府主導(dǎo)建設(shè)布局合理的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序的自用充電設(shè)施。

（三）全市新建各類停車場(chǎng)（獨(dú)立的機(jī)械車庫(kù)和臨時(shí)平面停車場(chǎng)除外）應(yīng)設(shè)置30%的新能源汽車充電車位；新建城市客運(yùn)站等綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設(shè)施；現(xiàn)有停車場(chǎng)根據(jù)實(shí)際需求，改建、加裝充電設(shè)施；現(xiàn)有加油（氣）站，可改建、加裝充電設(shè)施。

（四）根據(jù)新能源汽車技術(shù)性能與運(yùn)營(yíng)模式要求，按照服務(wù)半徑3公里（平均10分鐘車程）的原則，充電站與分散式充電樁建設(shè)相結(jié)合。

（五）以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充電需求。

（六）預(yù)留發(fā)展空間和擴(kuò)容能力，適應(yīng)新能源汽車的發(fā)展。

（七）單位和個(gè)人自用充電設(shè)施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機(jī)構(gòu)（4S店）負(fù)責(zé)“全過程組織管理”，并納入其售后服務(wù)體系。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

充電設(shè)施由樁體、電氣模塊、計(jì)量模塊三部分組成，須符合國(guó)家及本市地方充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。主要標(biāo)準(zhǔn)有：

（一）《電動(dòng)車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng)一般要求》（GB/T18487.1—2001）；

（二）《電動(dòng)車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 電動(dòng)車輛與交流/直流電源的連接要求》（GB/T18487.2—2001）；

（三）《電動(dòng)車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng) 電動(dòng)車輛交流/直流充電機(jī)（站）》（GB/T18487.3—2001）；

（四）《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置通用要求》（GB/T202 34.1—2011）；

（五）《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置交流充電接口》（GB/T 20234.2—2011）；

（六）《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置直流充電接口》（GB/T 20234.3—2011）。

四、目標(biāo)任務(wù)

到2015年底，建設(shè)立體充電塔4座（共1600個(gè)充電車位），地面充電站42座（共2100個(gè)充電車位），在公交場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、大型商場(chǎng)（超市）、居民小區(qū)、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、新能源汽車專業(yè)銷售4S店、具備條件的加油站等場(chǎng)所建設(shè)充電樁7000個(gè)；建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

（一）新建充電站（塔）。

2014—2015年新建充電站38座，含充電樁1900個(gè)；充電塔4座，含充電樁1600個(gè)。

（二）改建加裝充電樁。

2014—2015年改建公交車、出租車場(chǎng)站各2座，加裝充電樁200個(gè)；改建其它停車位，加裝充電樁7000個(gè)。

（三）運(yùn)營(yíng)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛在途信息、電池、溫度、電量、充電設(shè)施工作情況；自動(dòng)采集信息并分析各類異動(dòng)數(shù)據(jù)，確保新能源汽車充電和運(yùn)營(yíng)的安全性，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施應(yīng)具備上傳數(shù)據(jù)功能，為運(yùn)營(yíng)管理信息化服務(wù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，并實(shí)現(xiàn)全市一卡通（長(zhǎng)安通）刷卡充電服務(wù)。

2015年完成全市運(yùn)營(yíng)管理信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五、報(bào)批程序

（一）項(xiàng)目備案管理。

充電設(shè)施建設(shè)實(shí)行屬地項(xiàng)目備案管理制度。建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地發(fā)改部門辦理備案手續(xù)；居民個(gè)人自用充電設(shè)施建設(shè)可直接向供電部門申請(qǐng)報(bào)裝；現(xiàn)有停車場(chǎng)（站）改建、加裝充電設(shè)施的，不再辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門于每月5日前，將上月的充電設(shè)施項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)上報(bào)市發(fā)改委。

市級(jí)各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，在承諾辦理期限內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)。

（二）用電報(bào)裝。

居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充電設(shè)施用電，由居民向供電部門申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)，小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)應(yīng)該支持和配合建設(shè)，物業(yè)不得借機(jī)收取費(fèi)用；非居民充電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電部門申請(qǐng)用電報(bào)裝手續(xù)。

供電部門給予電網(wǎng)接入支持，設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，開辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營(yíng)業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。

六、職責(zé)分工

（一）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)職責(zé)。

負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的選址、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)確定充電設(shè)施投資及建設(shè)主體；在積極落實(shí)國(guó)家、省和市出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，可在本區(qū)域內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠措施；做好新能源汽車推廣宣傳工作。

（二）其他單位職責(zé)。1．市發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建設(shè)過程中涉及的問題，編制項(xiàng)目備案管理流程；建立專家咨詢服務(wù)機(jī)制。

2．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施城市規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)充電設(shè)施選址布點(diǎn)；做好新建、配建停車場(chǎng)設(shè)置30%充電車位標(biāo)準(zhǔn)和綜合交通樞紐設(shè)置充電設(shè)施的規(guī)劃審批工作；編制規(guī)劃審批流程。

3．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)制定新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的財(cái)政政策，并做好財(cái)政資金的撥付工作。

4．市國(guó)土局：負(fù)責(zé)保障充電設(shè)施土地供應(yīng)。

5．市建委：結(jié)合《西安市公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2013—2015）》的實(shí)施，負(fù)責(zé)全市公共停車場(chǎng)設(shè)置30%充電車位的分解落實(shí)及相關(guān)手續(xù)的辦理；編制簡(jiǎn)化審批流程。

6．市科技局：負(fù)責(zé)組織完成充電設(shè)施管理信息化平臺(tái)建設(shè)及新能源汽車科普宣傳工作。

7．市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)的相關(guān)電價(jià)政策，研究制定充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8．市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管；編制西安市新能源汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范。

9．市市政局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)的手續(xù)辦理；編制簡(jiǎn)化審批流程。10．市房管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合業(yè)主做好加裝充電設(shè)施工作。

11．西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)集團(tuán)系統(tǒng)停車場(chǎng)（站）的充電設(shè)施建設(shè)。12．國(guó)網(wǎng)西安供電公司、省地電西安分公司：負(fù)責(zé)充電設(shè)施的電網(wǎng)接入工作。

交通、消防等其他相關(guān)部門按各自職能，配合做好新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。西安市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委）負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中遇到的問題。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，提高社會(huì)各界的認(rèn)知度，創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，激發(fā)多元化資本建設(shè)充電設(shè)施的積極性。以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電樁建設(shè)為突破口，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)我市新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)。率先在條件成熟的區(qū)域建設(shè)一批充電設(shè)施，帶動(dòng)全市充電設(shè)施建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門要按照《西安市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解表》（見附件）中明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合職責(zé)分工，分解任務(wù)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn)。各單位每季度末將進(jìn)展情況報(bào)市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，每季度向市政府書面報(bào)告工作進(jìn)展情況。

第三篇：新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)財(cái)政部等4部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（吉政發(fā)〔2011〕16號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)做好新能源汽車示范推廣應(yīng)用工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家新能源汽車示范推廣工作要求，我市計(jì)劃推廣新能源汽車5000輛。其中，第一批次推廣1600輛，主要包括：乘用車843輛、客車554輛、專用車203輛（一汽轎車現(xiàn)有30臺(tái)電動(dòng)轎車在廠內(nèi)作為公務(wù)用車使用）。同時(shí)，建設(shè)滿足1600輛新能源汽車充電的充電站、充電樁群。

二、任務(wù)分工

（一）組織新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提高產(chǎn)品性能，促進(jìn)對(duì)外合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、布局優(yōu)勢(shì)。（牽頭部門：市工信局，配合部門：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

（二）制定新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，做好推廣目標(biāo)的分解和落實(shí)。（牽頭部門：市交通局，配合部門：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市工商局、南關(guān)區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、凈月區(qū)管委會(huì)、汽開區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)春供電公司）

（三）組織和推進(jìn)新能源汽車研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立科研專項(xiàng)，引入股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，在重大科研專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)方面，加大扶持力度。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市工信局、市財(cái)政局）

（四）市科技局、市財(cái)政局每季度將市交通局審核通過并經(jīng)市工信局備案的生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供的實(shí)際銷售數(shù)據(jù)及相關(guān)購(gòu)買、注冊(cè)登記等資料進(jìn)行確認(rèn)和審核，上報(bào)上級(jí)科技、財(cái)政部門。（牽頭部門：市科技局、市財(cái)政局，配合部門：市交通局、相關(guān)企業(yè)）

（五）研究制定在我市商業(yè)、住宅等建設(shè)項(xiàng)目中充電基礎(chǔ)設(shè)施配建規(guī)定。（牽頭部門：市規(guī)劃局，配合部門：市建委、市國(guó)土局、市房地局、市公用局、長(zhǎng)春供電公司）

（六）長(zhǎng)春供電公司負(fù)責(zé)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項(xiàng)供電服務(wù)。

（七）完善并細(xì)化我市新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好中心城區(qū)公共充電基礎(chǔ)布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)布局和實(shí)施進(jìn)度。（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市規(guī)劃局、市建委、長(zhǎng)春供電公司）

（八）負(fù)責(zé)審核新能源汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和地方補(bǔ)貼資金的數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、撥付、監(jiān)管國(guó)家和省、市新能源汽車補(bǔ)貼資金，并制定新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼方案，組織落實(shí)國(guó)家和地方新能源汽車補(bǔ)貼政策。（牽頭部門：市財(cái)政局，配合部門：市科技局、市交通局、相關(guān)企業(yè)）

（九）建立新能源汽車車輛落籍綠色通道，方便生產(chǎn)、銷售企業(yè)，以及用戶辦理登記、注冊(cè)業(yè)務(wù)。制定新能源汽車通行優(yōu)惠政策，支持新能源汽車上線運(yùn)行。新能源汽車上路行駛不受尾號(hào)限行限制。同時(shí)，在新能源車輛交付過程中開通綠色通道。（牽頭部門：市公安局）

相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各有關(guān)部門、單位工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行收集并通報(bào)。

三、車輛采購(gòu)及購(gòu)車資金撥付流程

（一）政府采購(gòu)新能源汽車資金撥付

市政府各有關(guān)部門、執(zhí)法單位，以及公交、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的購(gòu)車資金由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)車資金除去國(guó)家和省、市補(bǔ)貼外，其余由區(qū)級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)。其中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政撥付購(gòu)車資金的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）；應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政撥付購(gòu)車資金的，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。

對(duì)于企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）除去國(guó)家和省、市補(bǔ)貼外，其余購(gòu)車資金由企業(yè)和個(gè)人自行承擔(dān)。

（二）新能源汽車采購(gòu)流程 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）與用戶簽訂購(gòu)車合同，并附帶經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的技術(shù)協(xié)議。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）按照合同約定的技術(shù)協(xié)議、交貨期等條款組織生產(chǎn)。

根據(jù)車輛完成情況，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與用戶協(xié)商，按批次向用戶交付車輛，用戶應(yīng)及時(shí)配合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理與車輛交付相關(guān)的業(yè)務(wù)。

用戶提車后于1個(gè)月內(nèi)，向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）提供用于申請(qǐng)國(guó)家及地方補(bǔ)貼資金的相關(guān)資料。

四、補(bǔ)貼資金撥付流程

按照財(cái)政部等4部委有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)或銷售企業(yè)按銷售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后的金額售車，消費(fèi)者按國(guó)家和地方補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)買新能源汽車。新能源汽車生產(chǎn)或銷售企業(yè)每季度末向市財(cái)政局、市科技局申請(qǐng)國(guó)家和地方補(bǔ)貼資金，并按規(guī)定提供相關(guān)資料。

銷售給單位的應(yīng)提供：法定代表人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購(gòu)置稅完稅憑證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單、機(jī)動(dòng)車登記證和行駛證。銷售給個(gè)人的應(yīng)提供：個(gè)人身份證明、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、購(gòu)置稅完稅憑證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單、機(jī)動(dòng)車登記證和行駛證。

以上資料經(jīng)市交通局審核后，由市工信局備案并提供給市科技局、市財(cái)政局審核后，由市科技局、市財(cái)政局按季度呈報(bào)上級(jí)科技、財(cái)政部門。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立長(zhǎng)春市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)姜治瑩任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)肖萬民，副市長(zhǎng)孫亞明、白緒貴任副組長(zhǎng)。成員單位由市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市交通局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市國(guó)土局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、長(zhǎng)春供電公司組成。領(lǐng)導(dǎo)小組第一辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成；第二辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)制定新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，做好推廣目標(biāo)的分解和落實(shí)。

（二）政策保障

1.政府涉及新能源汽車推廣職能的部門建立綠色通道，為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）及用戶提供快捷的服務(wù)。

2.加大更新車輛中新能源汽車推廣力度。在車輛更新過程中，凡屬地方財(cái)政支出的，新能源汽車比例不低于30%。

3.鼓勵(lì)出租車行業(yè)使用新能源汽車。

4.鼓勵(lì)社會(huì)資本成立新能源汽車租賃公司。

5.積極落實(shí)國(guó)家和省對(duì)采購(gòu)新能源汽車的補(bǔ)助政策，在此基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）、純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）按照國(guó)家購(gòu)車補(bǔ)助政策，省、市兩級(jí)政府按照1：1比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼，配套資金中省、市財(cái)政各占50%。

6.供電部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司。對(duì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司投資建設(shè)符合扶持條件的充電設(shè)施，地方財(cái)政給予資金支持；同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持，對(duì)新能源公交車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。

7.新能源汽車充電電價(jià)按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)）和國(guó)家電網(wǎng)公司（國(guó)家電網(wǎng)財(cái)〔2014〕1069號(hào)）文件執(zhí)行。

（三）充電樁建設(shè)

1.購(gòu)買新能源汽車，擁有長(zhǎng)期固定車位的，供電部門和物業(yè)公司應(yīng)為車輛安裝充電設(shè)施提供必要的服務(wù)。

2.在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。政府提供獨(dú)立新建的充電站用地，按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價(jià)確定可考慮政府支持的要求。

3.進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批。采用一站式審批服務(wù)流程，通過綠色通道加快相關(guān)手續(xù)的辦理。

4.對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市財(cái)政按充（換）電站項(xiàng)目總投資的10%額度，最高不超過200萬元給予補(bǔ)貼。

5.支持小區(qū)內(nèi)充電樁布局建設(shè)。將充電設(shè)施場(chǎng)地和供電裝置納入新建和改造小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以考核驗(yàn)收。

6.編制中心城區(qū)公共充電設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，在專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，在大型商場(chǎng)、停車場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等開展公共充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)單位自建，適度超前布局，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。

7.鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)廠家自行建設(shè)充電樁。

（四）安全及服務(wù)保障

建立由車輛運(yùn)營(yíng)、整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施保障及研究機(jī)構(gòu)等單位組成的車輛安全應(yīng)急處理機(jī)制，確保新能源汽車安全運(yùn)行。組建新能源汽車公共服務(wù)平臺(tái)，全面采集運(yùn)行車輛的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控車輛的運(yùn)行狀態(tài)。推廣應(yīng)用的新能源汽車要全部安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車載實(shí)時(shí)通訊。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立售后服務(wù)及充電設(shè)施保障體系，制定完善的運(yùn)行保障預(yù)案。供電部門要組建新能源汽車充電服務(wù)專職隊(duì)伍，建立充電設(shè)施檢查、維護(hù)、維修制度，保證充電設(shè)施的完好。

第四篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作實(shí)施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作實(shí)施方案的通知

（市政辦發(fā)〔2008〕72號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

二○○八年三月三十一日

進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作實(shí)施方案

近年來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，為進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低環(huán)境空氣中可吸入顆粒物（PM10）濃度，不斷提高城市管理水平，切實(shí)保障人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題，市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建“人文西安、活力西安、和諧西安”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《西安市大氣污染防治條例》和《貫徹〈中共西安市委西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作若干意見〉的實(shí)施細(xì)則》（市政辦發(fā)〔2007〕273號(hào)）的要求，通過進(jìn)一步理順揚(yáng)塵污染管理機(jī)制，有效提升揚(yáng)塵污染管理手段，使我市的環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善。

二、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理原則

塵污染控制工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、重心下移的管理原則，由市環(huán)保局統(tǒng)一牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門各司其責(zé)，各區(qū)政府、四區(qū)兩基地管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染控制工作負(fù)責(zé)。

三、揚(yáng)塵污染防治的基本要求

（一）加強(qiáng)對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。

1．施工工地一般防塵要求：

（1）施工工地周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。對(duì)圍擋落塵應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

（2）施工工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋；工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。

（3）工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地，并清除積土、堆物。

（4）在新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

（5）出現(xiàn)四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，禁止進(jìn)行土方和拆除施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并采取防塵措施。

2．建筑工地防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（1）施工工地現(xiàn)場(chǎng)出入口地面必須硬化處理并設(shè)置車輛沖洗臺(tái)以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，沖洗設(shè)施到位；車輛在駛出工地前，應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈，不得帶泥上路。

（2）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的棄土、棄料及其它建筑垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，若在工地內(nèi)堆置超過48小時(shí)的，應(yīng)密閉存放或及時(shí)進(jìn)行覆蓋，防止風(fēng)蝕起塵及水蝕遷移。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路應(yīng)鋪設(shè)厚度不小于20厘米的混凝土路面，場(chǎng)地內(nèi)的其它地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。土方開挖階段，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的車行道路進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化，并輔以灑水等降塵措施。

（4）施工期間，工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散形的物料、渣土或廢棄物輸送至地面或底下樓層時(shí)，應(yīng)采用密閉方式輸送，不得凌空拋撒。

3．道路與管線施工、園林綠化施工、房屋拆除施工的防塵要求除符合施工工地一般防塵要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（1）道路與管線施工中使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

（2）城市綠化帶移苗、補(bǔ)栽作業(yè)時(shí)，黃土不得隨意露天堆放，作業(yè)完畢后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，不得污染路面。

（3）拆除房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋降塵（人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外；建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)采取覆蓋等防塵措施。

（4）房屋拆遷施工工地在清運(yùn)建筑垃圾時(shí)，應(yīng)參照建筑工地的防塵要求設(shè)置車輛沖洗臺(tái)及配套設(shè)施，建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)將車輪、車身沖洗干凈后，方可駛出施工工地。

4．所有建設(shè)施工均由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染措施的實(shí)施和監(jiān)督。

5．所有建設(shè)施工工地（補(bǔ)栽、移苗作業(yè)除外）出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌。必須注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名和聯(lián)系電話、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施、舉報(bào)電話等內(nèi)容。

6．各類修繕、裝飾施工參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染的管理與控制。全市所有堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

1．所有露天堆放的煤炭、煤矸石、礦石、建筑材料、水泥白灰、泥土、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，必須進(jìn)行覆蓋，并采取噴淋或者其它抑塵措施。

2．應(yīng)劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

3．在堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗臺(tái)及其配套沖洗保潔設(shè)施，車輛應(yīng)當(dāng)在沖洗干凈后，方可駛出堆場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的管理與控制。從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸

建筑垃圾、建筑材料、原煤等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛，必須封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。

（四）加強(qiáng)城市保潔防塵工作。城市主要道路及重點(diǎn)部位清掃保潔，應(yīng)采用機(jī)械化灑水保潔，增加主要干道灑水頻次，除雨天或者低溫天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖灑1次。采用人工方式清掃的，要防止因清掃方式不當(dāng)而造成的二次揚(yáng)塵污染。

四、職能分工

（一）各區(qū)政府和四區(qū)兩基地管委會(huì)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)屬各部門履行揚(yáng)塵污染監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位簽訂防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書并組織防塵業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)因本區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作不力而造成區(qū)域揚(yáng)塵污染的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)全市各類施工工地、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的防塵覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)督管理并制定相應(yīng)的工作方案；負(fù)責(zé)每月對(duì)全市的道路揚(yáng)塵污染狀況和降塵量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；負(fù)責(zé)年終對(duì)各區(qū)、四區(qū)兩基地及各有關(guān)部門的揚(yáng)塵污染控制工作進(jìn)行考核。

（三）市建委負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）市市政管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市市政施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)全市各類施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、車輛帶泥上路情況、拆除房屋采取濕法作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)車輛的沿途拋撒情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）市房管局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)所屬房屋拆除、拆遷工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）市市容園林局負(fù)責(zé)對(duì)全市園林綠化施工的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；配合市城管執(zhí)法局對(duì)渣土清運(yùn)車輛沿途拋撒進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)全市道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成揚(yáng)塵污染。

（八）市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市城中村（棚戶區(qū)）改造施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）市地鐵建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市地鐵施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十）市三環(huán)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)三環(huán)建設(shè)全線施工工地的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十一）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)各有關(guān)部門、各區(qū)政府及其所屬部門、四區(qū)兩基地管委會(huì)落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督查。

五、監(jiān)督管理與處罰

（一）有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門依法進(jìn)行查處：

1．各類施工工地易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土堆、砂堆、料堆、建筑垃圾未采取覆蓋等防塵措施的；

2．各類堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)對(duì)煤炭、白灰、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的。

（二）有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處：

1．房屋拆除未采取濕法作業(yè)的；

2．各類建設(shè)施工區(qū)域未設(shè)置有1.8米以上的硬質(zhì)圍擋或圍墻的；

3．施工工地出入口未進(jìn)行凈化處理或沒有配備專門的清洗設(shè)備和人員的，施工運(yùn)輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

4．渣土清運(yùn)車輛沿途拋灑的。

（三）有下列行為之一的，由建設(shè)部門依法進(jìn)行查處：

1．在繞城高速公路范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；

2．在4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行土方施工的；

3．從正在建設(shè)或裝飾的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

六、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)政府、管委會(huì)和各有關(guān)部門，要把控制揚(yáng)塵污染工作作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓，要根據(jù)本級(jí)任務(wù)制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)進(jìn)一步的具體措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要層層簽訂責(zé)任狀，要把責(zé)任明確到街辦、社區(qū)和個(gè)人，做到揚(yáng)塵污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，確保揚(yáng)塵污染控制工作取得實(shí)效。

（二）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查?？刂茡P(yáng)塵污染體現(xiàn)著城市管理的綜合水平，涉及部門較多，為便于協(xié)調(diào)，各區(qū)政府和四區(qū)兩基地管委會(huì)都要成立相應(yīng)的揚(yáng)塵污染管理機(jī)構(gòu)與市環(huán)保局銜接。對(duì)區(qū)上難以解決的問題，市環(huán)保局要幫助協(xié)調(diào)解決。市監(jiān)察局和市環(huán)保局要組成督查組，對(duì)各區(qū)政府、管委會(huì)及有關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督查，對(duì)行政不作為、以罰代管、未有效控制揚(yáng)塵污染的，一經(jīng)查實(shí)，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）市區(qū)各有關(guān)部門的舉報(bào)電話必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在接到舉報(bào)電話后，對(duì)非本部門主管的事項(xiàng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)移交相應(yīng)主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查處。

（四）市級(jí)各有關(guān)部門對(duì)本部門主管的建設(shè)施工項(xiàng)目，必須與施工單位簽訂防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書并對(duì)施工單位進(jìn)行防塵業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）建立聯(lián)合檢查機(jī)制和考評(píng)制度。市環(huán)保局要牽頭組織市級(jí)各有關(guān)部門對(duì)全市各類施工工地的防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要將檢查結(jié)果作為各區(qū)政府、四區(qū)兩基地管委會(huì)和市級(jí)各有關(guān)部門全年目標(biāo)考評(píng)的重要依據(jù)。

發(fā)布部門：西安市政府 發(fā)布日期：2008年03月31日 實(shí)施日期：2008年03月31日(地方法規(guī)

第五篇：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案的通知

市政辦發(fā)〔2004〕57號(hào)

《西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議研究，原則同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年四月十三日

西安市控制揚(yáng)塵污染的實(shí)施方案

為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，進(jìn)一步提高和改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身心健康，著力解決我市空氣中可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)的突出問題，市政府決定采取綜合整治措施控制揚(yáng)塵污染，特制定如下實(shí)施方案：

一、近期任務(wù)與階段目標(biāo)：

近期任務(wù)：以控制城區(qū)現(xiàn)有建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染為重點(diǎn)；采取綜合治理與防治措施，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸易造成揚(yáng)塵污染車輛的管理；加強(qiáng)對(duì)所有易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料（包括砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等）堆放的管理；加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)裸露黃土的防塵管理。

在城市建成區(qū)周邊地區(qū)，實(shí)施區(qū)域揚(yáng)塵污染防治，減少各類人為活動(dòng)造成的揚(yáng)塵污染，大力實(shí)施播綠、護(hù)綠工程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

階段目標(biāo)：今年達(dá)到空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)的天數(shù)占全年總天數(shù)的77%（即280天）；2005年達(dá)到78%以上（即285天以上）；2006年達(dá)到80%以上（即292天以上）。

二、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理原則：

揚(yáng)塵污染防治實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰施工，誰防塵。

各區(qū)縣政府及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地的揚(yáng)塵污染控制。市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市文物園林局等部門按照各自的職責(zé)范圍，對(duì)建筑施工工地、市政施工工地、拆遷工地和園林綠化工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、工作措施：

（一）建立揚(yáng)塵污染防治工作機(jī)制，進(jìn)一步明確治理揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

1.成立市控制揚(yáng)塵污染領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），下設(shè)聯(lián)合檢查辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃、措施和監(jiān)督檢查，聯(lián)合檢查辦公室負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治工作的協(xié)調(diào)與檢查。聯(lián)合檢查辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市政府分管環(huán)保的副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員有13個(gè)區(qū)縣分管城建、環(huán)保工作的副區(qū)（縣）長(zhǎng)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)分管城建、環(huán)保工作的副主任、市委宣傳部、市經(jīng)委、市商貿(mào)委、市監(jiān)察局、市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市廣電局、市文物園林局、市工商局、西安日?qǐng)?bào)社、市交警支隊(duì)、市愛委會(huì)的負(fù)責(zé)人。

2.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、拆遷工地、市政工地和園林綠化工地的揚(yáng)塵污染管理，并與建設(shè)單位簽訂防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書（責(zé)任書由聯(lián)合檢查辦公室制定，內(nèi)容包括施工期間揚(yáng)塵污染防治措施和主要工程完工后施工工地及周圍防治揚(yáng)塵污染凈化處理措施、時(shí)限及相關(guān)責(zé)任和處罰等內(nèi)容），此責(zé)任書報(bào)市聯(lián)合檢查辦公室備案1份；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤堆、砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理。

3.市建委負(fù)責(zé)對(duì)各類建筑施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

4.市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督檢查。

5.市市政管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)各類運(yùn)輸車輛拋撒、車體和車輪衛(wèi)生、道路清掃、市政路橋施工工地及垃圾清運(yùn)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，并對(duì)全市市政施工工地的揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。市交警支隊(duì)配合市市政管委會(huì)對(duì)市區(qū)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

6.市文物園林局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)的綠化和對(duì)綠化施工中的揚(yáng)塵污染控制和監(jiān)督檢查。

7.市交通局負(fù)責(zé)對(duì)全市公路施工工地和公路清掃的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查。

8.市商貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)繞城高速公路以內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行檢查和管理。

9.市經(jīng)委、市工商局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局和市愛委會(huì)等部門根據(jù)各自的職責(zé)做好防治揚(yáng)塵污染工作。

10.市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)的揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期公布檢測(cè)結(jié)果；負(fù)責(zé)公布揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、管理不善的施工工地和建設(shè)單位、施工單位名單。

11.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督察。

（二）揚(yáng)塵污染防治的基本要求

1.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工工地?fù)P塵污染的管理與控制。

建設(shè)施工工地（包括建筑工地、拆遷工地、市政工地）周邊必須設(shè)置1.8米以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。要采取灑水、覆蓋等防塵措施，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。

在繞城高速公路范圍內(nèi)，所有建設(shè)施工工地必須使用商品混凝土和袋裝白灰。

所有建設(shè)施工工地出入口必須進(jìn)行凈化處理，并配備專門的清洗設(shè)備和人員，車體和車輪帶有泥土的車輛不得駛出工地。

所有建設(shè)施工工地出入口必須設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督欄（牌）。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工工期、舉報(bào)電話、防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員姓名及有關(guān)防塵措施等內(nèi)容。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)責(zé)成建設(shè)單位確定防治揚(yáng)塵污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員。

建筑施工工程完工后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成渣土清運(yùn)和綠化、硬化防塵工作。

建筑物拆除必須邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土，誰拆除、誰負(fù)責(zé)。渣土、垃圾應(yīng)在拆除完成后3天內(nèi)予以清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取覆蓋等防塵措施。對(duì)拆除后3個(gè)月內(nèi)暫時(shí)不能施工的工地必須簡(jiǎn)易綠化或采取覆蓋等防塵措施。

市政工程完工后，應(yīng)在10天內(nèi)完成渣土清理并采取防塵措施。

城區(qū)園林綠化工地在施工期限黃土不得隨意堆放，且必須采取防塵措施。

遇有4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。

禁止露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的廢棄物。

2.加強(qiáng)對(duì)煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰存放的揚(yáng)塵污染控制。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)單位，對(duì)露天堆放的煤堆、砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等物料完成圍擋和覆蓋，不得露天堆放。

市商貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路范圍以內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)揚(yáng)塵污染的監(jiān)督檢查。繞城高速公路范圍以內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)必須采取覆蓋或進(jìn)庫(kù)經(jīng)營(yíng)等防塵措施。

鍋爐除塵器下灰必須采取密封方式收集和運(yùn)輸。

3.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。

凡在繞城高速公路以內(nèi)及長(zhǎng)安、臨潼、閻良區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事散裝貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，特別是運(yùn)輸建筑及生活垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰的車輛，必須符合規(guī)定的要求，封蓋嚴(yán)密，不得撒漏。

市市政管委會(huì)要認(rèn)真實(shí)施《西安市建筑垃圾管理辦法》，在辦理運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂防治車輛運(yùn)輸遺撒、泄露責(zé)任書。

對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛，車體和車輪不得帶有泥土。對(duì)市區(qū)內(nèi)車體和車輪帶有泥土的車輛，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車、拉砂車進(jìn)城造成的揚(yáng)塵污染實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)未加蓋蓬布、未實(shí)行密閉運(yùn)輸車輛的檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要追究施工單位、運(yùn)輸單位的責(zé)任，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

市交警支隊(duì)要積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好運(yùn)輸建筑垃圾、砂子、渣土、原煤、石灰等物料的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車造成的揚(yáng)塵污染檢查與管理工作。

4.加強(qiáng)城市保潔防塵工作。

城市主要道路及重點(diǎn)部位清掃保潔，應(yīng)采用濕式作業(yè)或機(jī)械吸塵式清掃，增加主要干道灑水頻次，防止道路清掃造成的二次揚(yáng)塵污染。

市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”制度，對(duì)門前衛(wèi)生采用濕式清掃保潔。生活垃圾必須做到日產(chǎn)日清。

市工商局要積極協(xié)助各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)和市容管理部門監(jiān)督集貿(mào)市場(chǎng)及露天營(yíng)業(yè)的商販，配備清掃工具，嚴(yán)禁亂扔、亂倒廢棄物。對(duì)違反規(guī)定的，依法責(zé)令改正，并予以處罰。

各區(qū)縣政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)城市道路和農(nóng)村道路的接口道路進(jìn)行清掃凈化，保持整潔。

5.在城市建成區(qū)實(shí)施黃土不裸露工程。

各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，在建成區(qū)采用綠化、硬化等措施，實(shí)施黃土不裸露工程，加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城市道路兩旁、小區(qū)院墻外側(cè)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸露黃土的，要求土地使用者必須采取綠化、硬化、覆蓋或鋪放石子等防塵措施。

市市政管委會(huì)和各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)背街小巷裸露地面實(shí)施硬化，加強(qiáng)道路的修繕和保養(yǎng)，及時(shí)清理市政施工渣土，減少二次揚(yáng)塵。

市文物園林局、城六區(qū)政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)要在2005年底完成城市建成區(qū)內(nèi)所有樹坑裸露黃土的防塵工作，2004年完成主干道兩側(cè)樹坑的防塵工作，采取鋪放石子和加蓋鐵篳等防塵措施。

6.采取綜合整治措施，實(shí)施區(qū)域揚(yáng)塵污染防治。

市農(nóng)業(yè)局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)季節(jié)性裸露農(nóng)田推廣實(shí)施“留茬免耕”等工作，減少農(nóng)田揚(yáng)塵和土壤塵污染。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸桿綜合利用的實(shí)施工作。

市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸桿焚燒的監(jiān)督管理。

市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)河道管理區(qū)以外采石場(chǎng)揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理，對(duì)無開采許可證或開采許可證已經(jīng)到期的采石場(chǎng)必須依法取締或關(guān)閉。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)西安市各地表水河道實(shí)施綜合治理。清理臟亂區(qū)域，對(duì)河道內(nèi)采砂嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，并加強(qiáng)控制揚(yáng)塵污染，對(duì)影響地表水源保護(hù)區(qū)及地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)，必須關(guān)閉。

市愛委會(huì)和市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及防治揚(yáng)塵污染工作的指導(dǎo)，建設(shè)綠色村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)保護(hù)工作力度，改善我市生態(tài)環(huán)境。

各遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府要對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，積極推行集中供熱和清潔能源，植樹種草，減少裸露地面，防治垃圾污染。

市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局和鐵路管理部門等應(yīng)分別按照各自的職責(zé)，在城市周邊和外圍區(qū)域營(yíng)造成片生態(tài)林，建設(shè)西安綠色屏障；在市區(qū)周圍主要公路、鐵路、河道和繞城高速公路主干道兩側(cè)建設(shè)由草本、灌叢、喬木組成的多層次立體綠化通道。加快我市周圍防沙治沙工程建設(shè)，在風(fēng)沙危害路線區(qū)營(yíng)造防沙片林，實(shí)施“封沙育草、播草蓋沙”工程，加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，減少自然風(fēng)沙對(duì)市區(qū)空氣中PM10的影響。

市經(jīng)委要按照改善我市環(huán)境質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，組織協(xié)調(diào)我市電力及其它工業(yè)企業(yè)的工業(yè)用煤，要制定建材行業(yè)粉塵污染削減任務(wù)，對(duì)全市各工業(yè)企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，開展廠區(qū)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化對(duì)各類爐、窯工藝過程和無組織牌坊的管理，對(duì)全市所有直徑2.2米以下立窯水泥生產(chǎn)線和小石灰粉廠實(shí)施關(guān)停。

7.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

市環(huán)保局組織對(duì)城六區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)進(jìn)行揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。

8.加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，提高全市人民的防治揚(yáng)塵污染的自覺性。

新聞部門要加強(qiáng)宣傳，當(dāng)前一段時(shí)間，要集中宣傳我市控制揚(yáng)塵污染的政策和措施，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大市民對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)。

9.各區(qū)縣人民政府和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)及有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)制定行動(dòng)方案，并報(bào)送聯(lián)合檢查辦公室。

市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局和市文物園林局分別負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地、市政施工工地、拆遷施工工地和園林綠化工地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)送聯(lián)合檢查辦公室。

四、監(jiān)督管理與處罰。

（一）有下列行為之一的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

1.房屋拆遷渣土、垃圾在拆除完成后3天內(nèi)沒有及時(shí)清運(yùn)且未采取覆蓋等防塵措施的；

2.在繞城高速公路以內(nèi)運(yùn)輸砂石、水泥、土方、煤炭、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛，不符合規(guī)定的要求，未封蓋嚴(yán)密，造成撒漏的。

（二）市區(qū)主、次干道兩側(cè)臨街單位或房屋產(chǎn)權(quán)單位沒有執(zhí)行“門前三包”制度，對(duì)門前衛(wèi)生沒有采用濕式清掃保潔的，由市或區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款。

（三）有下列行為之一的，由市或區(qū)建設(shè)行政主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

1.建筑物拆除工地未實(shí)施封閉、未采取噴水灑水濕法作業(yè)的；

2.各類建設(shè)施工區(qū)域沒有設(shè)置1.8米以上硬質(zhì)圍擋實(shí)行封閉作業(yè)的；

3.在繞城高速公路范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；

4.施工工地出入口未進(jìn)行凈化處理和沒有配備專門的清洗設(shè)備和人員的，施工運(yùn)輸車輛車體和車輪帶泥土駛出工地的；

5.在4級(jí)以上（含4級(jí)）風(fēng)力時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行土方施工和拆除施工的；

6.從正在建設(shè)或拆除的建筑物上向外拋灑、傾倒各類廢棄物的。

（四）在房屋拆遷、拆除中沒有實(shí)施封閉，未采取噴水灑水濕法作業(yè)的，由市或區(qū)國(guó)土資源主管部門予以處罰；責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

（五）有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰，責(zé)令其限期改正，并處1000元以上2萬元以下罰款：

1.對(duì)砂石、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取覆蓋等防塵措施，露天堆放的；

2.露天焚燒垃圾、秸桿、樹葉、瀝青、橡膠、塑料、假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重污染環(huán)境空氣廢棄物的；

3.對(duì)裸露黃土未采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施的。

五、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和相關(guān)部門，要把控制揚(yáng)塵污染納入重要的議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

（二）各司其責(zé)，注重實(shí)效。各級(jí)政府和各相關(guān)管理部門，要進(jìn)一步分解細(xì)化本級(jí)本部門的目標(biāo)任務(wù)，完善和落實(shí)進(jìn)一步的具體措施，做到揚(yáng)塵污染控制任務(wù)橫向到邊、縱向到底，營(yíng)造人人有事做，事事有人管的控制揚(yáng)塵污染的良好局面，確保揚(yáng)塵污染控制取得實(shí)效。

（三）注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督?？刂茡P(yáng)塵污染體現(xiàn)著城市綜合管理的水平，涉及到各級(jí)政府和諸多部門，市環(huán)保局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。部門與部門之間、部門與區(qū)縣政府之間要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成全市控制揚(yáng)塵污染的一盤棋格局。

市監(jiān)察局和市環(huán)保局要組成聯(lián)合督察組對(duì)每個(gè)階段的控制和治理措施進(jìn)行檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，保證揚(yáng)塵污染控制工作的正常進(jìn)行。

（四）各區(qū)縣政府、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和曲江新區(qū)管委會(huì)及市建委、市市政管委會(huì)、市國(guó)土房管局、市文物園林局、市交通局、市交警支隊(duì)和市環(huán)保局必須設(shè)立防治揚(yáng)塵污染舉報(bào)電話并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。舉報(bào)電話向社會(huì)公布。各部門在接到舉報(bào)電話后，對(duì)非本部門主管的事項(xiàng)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)移交相應(yīng)主管部門；主管部門必須在接到移交后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查處，并同時(shí)將查處結(jié)果報(bào)送市聯(lián)合檢查辦公室。

（五）各區(qū)縣人民政府、市政府各相關(guān)部門和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)管委會(huì)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起控制揚(yáng)塵污染的責(zé)任，對(duì)行政不作為，未有效控制揚(yáng)塵污染的，一經(jīng)查實(shí)，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

市政府要求，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾，要積極行動(dòng)起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，集中力量打好我市控制揚(yáng)塵污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，讓市民呼吸上清潔、新鮮的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。