第一篇：河南專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)），深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，規(guī)范河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分階段開展。

第四條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定 第五條 申報(bào)主體

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)主體為園區(qū)管委會(huì)。

園區(qū)管委會(huì)為縣級(jí)以下（不含縣級(jí)）行政級(jí)別的，申報(bào)主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。

園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)營的，園區(qū)運(yùn)營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級(jí)以上人民政府作為申報(bào)主體。

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的承擔(dān)主體為園區(qū)管委會(huì)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六條 申報(bào)條件

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門工作機(jī)構(gòu)、專職人員及充足的工作經(jīng)費(fèi)。

2．專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》中所確定重點(diǎn)發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務(wù)工作，并取得一定成效。

4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺(tái)或擬出臺(tái)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。

第七條 申報(bào)材料

1．《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》。

2．建設(shè)方案。申報(bào)主體應(yīng)會(huì)同所在省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，研究制定“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”。

3．相關(guān)證明材料。證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。4．建設(shè)承諾書。園區(qū)管委會(huì)（縣級(jí)以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)承諾書。

第八條 申報(bào)程序

1．河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料由園區(qū)管理委員會(huì)或所在地縣級(jí)人民政府報(bào)送省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進(jìn)行初步審核，出具審核意見，連同申報(bào)材料報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

3．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。

4．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果、經(jīng)局長辦公會(huì)審議，確定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）。

第九條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年開展河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)，6月份集中開展評定工作，確定專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）名單。

第十條 被批準(zhǔn)為初建階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善建設(shè)方案，由申報(bào)主體正式印發(fā)實(shí)施。被批準(zhǔn)為培育階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報(bào)主體或承擔(dān)主體正式印發(fā)實(shí)施。建設(shè)方案和培育方案報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十一條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象升格為新一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。未通過驗(yàn)收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象稱號(hào)。

第十二條 通過初建期考核的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)2年內(nèi)可申報(bào)進(jìn)入示范階段。2年以上未申報(bào)或申報(bào)不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

第十三條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)條件：

1.通過初建階段考核驗(yàn)收。每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報(bào)主體出臺(tái)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見。完成導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項(xiàng)目和至少3項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營類項(xiàng)目。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。

2.導(dǎo)航優(yōu)勢明顯。專利導(dǎo)航工作體制機(jī)制較為完善，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果明顯，企業(yè)專利導(dǎo)航工作深入，專利運(yùn)營、高價(jià)值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用明顯。

3.條件保障到位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人以上，上年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出高于0.05％。

4.建設(shè)環(huán)境良好。實(shí)驗(yàn)區(qū)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將實(shí)驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入政府年度考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

第十四條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)程序：

1．符合申報(bào)條件的實(shí)驗(yàn)區(qū)向省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請、并提交《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。

3．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對申請進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)組織評定，確定進(jìn)入示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第十五條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)主體制定并印發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃。

第三章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理 第十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十七條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于每年2月底通過省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和下一年度工作計(jì)劃。

第十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃有效實(shí)施；將實(shí)驗(yàn)區(qū)作為相關(guān)專項(xiàng)工作的推進(jìn)平臺(tái)，重點(diǎn)進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合年度工作重點(diǎn)，給予政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵(lì)政策，優(yōu)先支持推廣，推動(dòng)國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等在實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。

第十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收（復(fù)核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核驗(yàn)收（復(fù)核）不予通過，實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)取消： 1.建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署的年度工作兩次以上的；

3.實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到60分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)初建階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)示范階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗(yàn)收的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，具備申報(bào)示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)資格。未通過初建階段考核驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)區(qū)，可于2個(gè)月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后，報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未通過的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。年工作期滿，通過復(fù)核的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)，保留河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)，制定并印發(fā)新的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。未通過復(fù)核的示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

第二十二條 對進(jìn)入培育階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予支持。對新設(shè)立和進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對考核突出的實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。對已經(jīng)進(jìn)入國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的參考省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實(shí)驗(yàn)區(qū)工作：

1.以不當(dāng)方法影響實(shí)驗(yàn)區(qū)評定、考核驗(yàn)收或復(fù)核的； 2.在報(bào)送材料中弄虛作假的；

3.對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的。

第二十四條 實(shí)驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)工作終止、未通過考核驗(yàn)收或復(fù)核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第二十五條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立實(shí)驗(yàn)區(qū)名單發(fā)布制度，及時(shí)更新和公布在冊和退出實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第四章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督 第二十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要依據(jù)《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照各級(jí)財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理規(guī)定依據(jù)程序認(rèn)真遴選具有開展專利導(dǎo)航工作能力的承擔(dān)單位完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十七條 為了保證專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位承擔(dān)河南省專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目數(shù)不能超過導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位只能申報(bào)承擔(dān)同一批內(nèi)的一個(gè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目未完成前，不能再參加下一批導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。如果承擔(dān)單位開展的項(xiàng)目未通過考核，三年內(nèi)不能再參加導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。

第二十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行專款專用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第三十條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立財(cái)政資金負(fù)面清單制度，對重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項(xiàng)資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財(cái)政資金負(fù)面清單，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處分條例》依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十一條 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考評。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，對于違規(guī)單位給予通報(bào)批評、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要建立責(zé)任倒查機(jī)制。針對資金或項(xiàng)目出現(xiàn)的問題倒查專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：河南專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)管理辦法

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號(hào)），深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，規(guī)范河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理，制定本辦法。

第二條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“自愿申報(bào)、擇優(yōu)評定、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理。

第三條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作面向全省具備條件的園區(qū)開展，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)分階段開展。

第四條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定考核、宏觀管理和工作指導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)推薦、日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的評定 第五條 申報(bào)主體

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)主體為園區(qū)管委

一1一

會(huì)。

園區(qū)管委會(huì)為縣級(jí)以下（不含縣級(jí)）行政級(jí)別的，申報(bào)主體為園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府。

園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)營的，園區(qū)運(yùn)營管理公司應(yīng)聯(lián)合或者由所在地縣級(jí)以上人民政府作為申報(bào)主體。

河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的承擔(dān)主體為園區(qū)管委會(huì)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六條 申報(bào)條件

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及投入。有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門工作機(jī)構(gòu)、專職人員及充足的工作經(jīng)費(fèi)。

2．專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。園區(qū)專利擁有量達(dá)到一定規(guī)模。已選定符合《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》中所確定重點(diǎn)發(fā)展的某一專利密集型產(chǎn)業(yè)，并設(shè)有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。園區(qū)已在專利申請、專利信息利用、專利分析等方面開展專利服務(wù)工作，并取得一定成效。

4．政策環(huán)境。具有相對集中、邊界清晰的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍，地方政府已出臺(tái)或擬出臺(tái)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體政策和措施。

第七條 申報(bào)材料

1．《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)書》。

2．建設(shè)方案。申報(bào)主體應(yīng)會(huì)同所在省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，研 一2一

究制定“河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”。

3．相關(guān)證明材料。證明符合申報(bào)條件的有關(guān)材料。4．建設(shè)承諾書。園區(qū)管委會(huì)（縣級(jí)以上）或縣（市、區(qū)）人民政府簽署河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)承諾書。

第八條 申報(bào)程序

1．河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料由園區(qū)管理委員會(huì)或所在地縣級(jí)人民政府報(bào)送省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初審。省直管縣（市）在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案、相關(guān)證明材料和建設(shè)承諾書進(jìn)行初步審核，出具審核意見，連同申報(bào)材料報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

3．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織專家對河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。

4．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專家評審結(jié)果、經(jīng)局長辦公會(huì)審議，確定河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）。

第九條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年上半年開展河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)，6月份集中開展評定工作，確定專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)（培育對象）名單。

第十條 被批準(zhǔn)為初建階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善建設(shè)方案，由申報(bào)主體正式印發(fā)實(shí)施。被批準(zhǔn)為培育階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)

一3一

業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，修改完善培育方案，由申報(bào)主體或承擔(dān)主體正式印發(fā)實(shí)施。建設(shè)方案和培育方案報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十一條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象培育期滿后，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象升格為新一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。未通過驗(yàn)收的，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育對象稱號(hào)。

第十二條 通過初建期考核的專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)2年內(nèi)可申報(bào)進(jìn)入示范階段。2年以上未申報(bào)或申報(bào)不成功的，不得繼續(xù)使用河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

第十三條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)條件：

1.通過初建階段考核驗(yàn)收。每萬人口發(fā)明專利擁有量增幅超過全省平均水平。申報(bào)主體出臺(tái)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見。完成導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類項(xiàng)目和至少3項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營類項(xiàng)目。專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)擁有一定數(shù)量的國外專利或PCT專利。

2.導(dǎo)航優(yōu)勢明顯。專利導(dǎo)航工作體制機(jī)制較為完善，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)制，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果明顯，企業(yè)專利導(dǎo)航工作深入，專利運(yùn)營、高價(jià)值專利培育及專利布局工作取得初步成效。在導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對技術(shù) 一4一

研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用明顯。

3.條件保障到位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職工作人員2人以上、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員10人以上，上知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出高于0.05％。

4.建設(shè)環(huán)境良好。實(shí)驗(yàn)區(qū)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將實(shí)驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入政府考核指標(biāo)，具有健全的政策體系和高效的管理機(jī)制。

第十四條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)程序：

1．符合申報(bào)條件的實(shí)驗(yàn)區(qū)向省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請、并提交《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）自評表和相關(guān)證明材料。省直管縣（市）在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下可直接申報(bào)。

2．省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交書面推薦函。

3．省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對申請進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)組織評定，確定進(jìn)入示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第十五條 申請進(jìn)入示范階段的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)，由申報(bào)主體制定并印發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃。

一5一

第三章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理 第十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段1年，初建階段2年，示范階段3年，均自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

第十七條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)于每年2月底通過省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上工作總結(jié)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息和下一工作計(jì)劃。

第十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間，省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行督促檢查，確保建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃有效實(shí)施；將實(shí)驗(yàn)區(qū)作為相關(guān)專項(xiàng)工作的推進(jìn)平臺(tái)，重點(diǎn)進(jìn)行政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合工作重點(diǎn)，給予政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持，對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成熟的激勵(lì)政策，優(yōu)先支持推廣，推動(dòng)國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等在實(shí)驗(yàn)區(qū)先行先試。

實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告。

第十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)分階段建設(shè)期滿后，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃和《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》（另行發(fā)布）對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收（復(fù)核）。

第二十條 有下列情形之一的，河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核驗(yàn)收（復(fù)核）不予通過，實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)取消：

一6一

1.建設(shè)（培育）方案、工作規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)未完成的； 2.期間未按要求完成河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署的工作兩次以上的；

3.實(shí)驗(yàn)區(qū)培育階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到60分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)初建階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到70分的。實(shí)驗(yàn)區(qū)示范階段《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)考核指標(biāo)》得分未達(dá)到80分的。

第二十一條 初建階段通過考核驗(yàn)收的河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，具備申報(bào)示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)資格。未通過初建階段考核驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)區(qū)，可于2個(gè)月內(nèi)制定新的整改工作方案，經(jīng)省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后，報(bào)送省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，1年內(nèi)考核仍未通過的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。年工作期滿，通過復(fù)核的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)，保留河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)，制定并印發(fā)新的示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)3年工作規(guī)劃，繼續(xù)開展示范階段實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。未通過復(fù)核的示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予1年整改期，整改后仍不合格的，取消河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

第二十二條 對進(jìn)入培育階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予支持。對新設(shè)立和進(jìn)入示范階段的實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對考核突出的實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。對已經(jīng)進(jìn)入國家

一7一

專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的參考省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十三條 具有下列情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將終止實(shí)驗(yàn)區(qū)工作：

1.以不當(dāng)方法影響實(shí)驗(yàn)區(qū)評定、考核驗(yàn)收或復(fù)核的； 2.在報(bào)送材料中弄虛作假的；

3.對發(fā)生重大群體性、反復(fù)、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的。

第二十四條 實(shí)驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)工作終止、未通過考核驗(yàn)收或復(fù)核等情形的，在對外宣傳中不得繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號(hào)。

工作終止的園區(qū)2年內(nèi)不得重新申報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第二十五條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立實(shí)驗(yàn)區(qū)名單發(fā)布制度，及時(shí)更新和公布在冊和退出實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。

第四章 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的監(jiān)督 第二十六條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要依據(jù)《河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照各級(jí)財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理規(guī)定依據(jù)程序認(rèn)真遴選具有開展專利導(dǎo)航工作能力的承擔(dān)單位完成相關(guān)工作任務(wù)。

第二十七條 為了保證專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，參加過國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位承擔(dān)河南省專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目數(shù)不能超過導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量的三分之一；沒有參加過 一8一

國家專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的單位只能申報(bào)承擔(dān)同一批內(nèi)的一個(gè)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目未完成前，不能再參加下一批導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。如果承擔(dān)單位開展的項(xiàng)目未通過考核，三年內(nèi)不能再參加導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)。

第二十八條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作專項(xiàng)資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保資金使用規(guī)范、安全和高效。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

第二十九條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，按要求向河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。

第三十條 河南省專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立財(cái)政資金負(fù)面清單制度，對重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包分包、騙取專項(xiàng)資金的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回已撥付資金，列入財(cái)政資金負(fù)面清單，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處分條例》依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十一條 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，對專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效考評。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管工作，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，對于違規(guī)單位給予通報(bào)批評、終止項(xiàng)目執(zhí)行、一9一

追回已撥項(xiàng)目資金等處罰措施。

第三十二條 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要建立責(zé)任倒查機(jī)制。針對資金或項(xiàng)目出現(xiàn)的問題倒查專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)人員的履職盡責(zé)和廉潔自律情況，經(jīng)查實(shí)存在問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五章 附則

第三十三條 本辦法由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

一10一

第三篇：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

〔發(fā)改產(chǎn)業(yè)（2013）348號(hào)〕

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)

1.高清數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字放聲設(shè)備制造，數(shù)字多功能電話機(jī)、數(shù)字電視機(jī)制造

2.薄膜場效應(yīng)晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件和各種終端應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)，及其專用設(shè)備制造

3.大屏幕彩色投影顯示器用光學(xué)引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微顯投影設(shè)備模塊等關(guān)鍵件制造

4.數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備，數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備，數(shù)字電視上下變換器，數(shù)字電視地面廣播單頻網(wǎng)（SFN）設(shè)備，衛(wèi)星數(shù)字電視上行站設(shè)備，衛(wèi)星公共接收電視（SMATV）前端設(shè)備制造

5.集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝與測試

6.大中型電子計(jì)算機(jī)、百萬億次高性能計(jì)算機(jī)、便攜式微型計(jì)算機(jī)、每秒一萬億次及以上高檔服務(wù)器、大型模擬仿真系統(tǒng)、大型工業(yè)控制機(jī)及控制器制造

7.圖形圖像識(shí)別和處理系統(tǒng)制造

8.大容量光、磁盤驅(qū)動(dòng)器及其部件和數(shù)字產(chǎn)品用存儲(chǔ)卡開發(fā)與制造 9.計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統(tǒng)、各種應(yīng)用軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)

10.電子專用材料制造，電子專用設(shè)備、測試儀器、工模具制造

11.新型電子元器件（片式元器件、頻率元器件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、敏感元器件、新型機(jī)電元件、高檔接插件、高密度印刷電路板和柔性電路板等）制造

12.觸控系統(tǒng)（觸控屏幕、觸控組件等）制造 13.只讀類光盤復(fù)制和可錄類光盤生產(chǎn) 14.衛(wèi)星通信系統(tǒng)、地球站設(shè)備制造及建設(shè) 15.衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收設(shè)備及關(guān)鍵部件制造

16.基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、檢測設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)與制造

17.新一代及后續(xù)移動(dòng)通信系統(tǒng)手機(jī)、基站、核心網(wǎng)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)檢測設(shè)備開發(fā)與制造

18.2.5GB/S及以上光同步傳輸系統(tǒng)建設(shè)

19.155MB/S及以上數(shù)字微波同步傳輸設(shè)備制造及系統(tǒng)建設(shè) 20.網(wǎng)管監(jiān)控、時(shí)鐘同步、計(jì)費(fèi)等通信支撐網(wǎng)建設(shè)

21.數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和無線局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)設(shè)備制造及建設(shè)

22.數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè) 23.IP業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 24.衛(wèi)星數(shù)字電視廣播系統(tǒng)建設(shè)

25.32波及以上光纖波分復(fù)用傳輸系統(tǒng)設(shè)備制造

26.10GB/S及以上數(shù)字同步系列光纖通信系統(tǒng)設(shè)備制造 27.支撐通信網(wǎng)的路由器、交換機(jī)、基站等設(shè)備制造 28.同溫層通信系統(tǒng)設(shè)備制造

29.數(shù)字移動(dòng)通信、接入網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)及路由器、網(wǎng)關(guān)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造

30.集成電路裝備制造

31.半導(dǎo)體、光電子器件、新型電子元器件等電子產(chǎn)品用材料開發(fā)與生產(chǎn)

32.信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察專用設(shè)備開發(fā)與制造 33.多普勒雷達(dá)技術(shù)及設(shè)備制造

34.醫(yī)療電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、傳感器電子等產(chǎn)品制造

35.量子通信設(shè)備

36.汽車車載充電機(jī)、非車載充電設(shè)備 37.應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)建設(shè)

38.兩岸電信一體化共享平臺(tái)，增值電信業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè) 39.數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)庫服務(wù)

40.數(shù)字音樂、手機(jī)媒體、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)

41.電子商務(wù)、電子政務(wù)技術(shù)及系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用 42.防偽技術(shù)及設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用

43.用于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的電子標(biāo)簽、傳感器、智能識(shí)讀機(jī)、智能卡、核心芯片等開發(fā)與應(yīng)用

44.數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化工業(yè)自動(dòng)檢測儀表與傳感器，原位在線成份分析儀器，具有無線通信功能的低功耗智能傳感器，電磁兼容檢測設(shè)備

45.云計(jì)算核心技術(shù)及設(shè)備

46.新型通信終端產(chǎn)品及通信導(dǎo)航產(chǎn)品開發(fā)

（二）裝備制造業(yè)

1.汽車電子控制系統(tǒng)，電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向，怠速起停系統(tǒng)

2.汽車電子產(chǎn)品開發(fā)、試驗(yàn)、檢測設(shè)備及設(shè)施建設(shè) 3.汽車、摩托車組裝、改裝

4.新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

5.新型醫(yī)用診斷醫(yī)療儀器設(shè)備、微創(chuàng)外科和介入治療裝備及器械、醫(yī)療急救及移動(dòng)式醫(yī)療裝備、康復(fù)工程技術(shù)裝置、家用醫(yī)療器械、新型計(jì)劃生育器具（第三代宮內(nèi)節(jié)育器）、人工器官及關(guān)鍵元器件的開發(fā)和生產(chǎn)，數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像產(chǎn)品及醫(yī)療信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

6.醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

7.醫(yī)療設(shè)備及關(guān)鍵部件、醫(yī)療器械開發(fā)與生產(chǎn) 8.大型遠(yuǎn)洋捕撈加工漁船、海洋工程作業(yè)船與輔助船等特種船舶及其專用設(shè)備，智能環(huán)保型關(guān)鍵船用配套設(shè)備研發(fā)、制造

9.豪華游艇、郵輪、客滾船等高技術(shù)高附加值船舶開發(fā)、制造及配套產(chǎn)業(yè)

10.散貨船、油船、集裝箱船適應(yīng)綠色、環(huán)保、安全要求的優(yōu)化升級(jí)，以及滿足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型開發(fā)建造

11.高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備的制造、修理與改裝

12.海水淡化設(shè)備、安全飲水設(shè)備、先進(jìn)型凈水設(shè)備研發(fā)與制造

13.智能電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)測、智能配電、智能用電等技術(shù)和設(shè)備 14.精密模具、非金屬制品模具設(shè)計(jì)與制造

15.農(nóng)產(chǎn)品及食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測成套設(shè)備研發(fā)與制造 16.新型高技術(shù)紡織機(jī)械及關(guān)鍵零部件制造

（三）新材料產(chǎn)業(yè)

1.磁存儲(chǔ)和光盤存儲(chǔ)為主的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)材料 2.單晶硅半導(dǎo)體微電子材料

3.光電子材料、光功能高分子材料、光導(dǎo)材料、光記錄材料、光加工材料、光學(xué)用塑料、光顯示用材料、光轉(zhuǎn)換系統(tǒng)材料

4.光纖通信材料

5.納米粉末、納米纖維、納米膜、納米催化劑 6.無機(jī)納米材料、功能性材料及制品的開發(fā)與生產(chǎn) 7.納米陶瓷、炭墨，改性環(huán)氧納米涂層材料，納米稀土材料 8.轎車及中高檔輕型車動(dòng)力傳動(dòng)、減振、制動(dòng)系統(tǒng)用密封材料

9.復(fù)合防彈板材和高強(qiáng)度纜繩等系列產(chǎn)品

10.交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)用紡織品的纖維材料、新溶劑法纖維、復(fù)合超細(xì)短纖維及其系列產(chǎn)品和差別化、功能化纖維

11.高強(qiáng)、耐磨尼龍專用料及工業(yè)管材、農(nóng)用塑料大棚骨架管材及連接材料、環(huán)境降解塑料

12.反光膜和反光織物等高分子反光材料

13.電子專用銅帶、多層敷銅板、印刷線路板和集成電路引線

14.導(dǎo)電玻璃、高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料、液晶材料、高純化學(xué)試劑、砷化鎵拋光片等

15.鋰離子嵌入材料、綠色電池材料 16.高性能、高品質(zhì)PCB基板和材料

17.樹脂基復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能增強(qiáng)纖維及復(fù)合材料 18.屏蔽電磁波玻璃、微電子用玻璃基板、透紅外線無鉛玻璃、電子級(jí)大規(guī)格石英玻璃擴(kuò)散管、超二代和三代微通道板、光學(xué)纖維面板和倒像器及玻璃光錐

19.連續(xù)玻璃纖維原絲氈、玻璃纖維表面氈、微電子用玻璃纖維布及薄氈

20.汽車催化裝置用陶瓷載體、氮化鋁（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷

21.金屬材料、無機(jī)非金屬材料及制品 22.高技術(shù)復(fù)合材料

23.有機(jī)高分子材料及制品

24.生物高分子材料、填料、試劑、芯片、干擾素、傳感器、纖維素酶、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶制劑、纖維素生化產(chǎn)品，新型醫(yī)用材料

25.高純、專用級(jí)催化劑、吸附劑、活性劑 26.高性能合金材料

27.農(nóng)膜新技術(shù)及新產(chǎn)品（光解膜、多功能膜及原料等）28.塑料軟包裝新技術(shù)、新產(chǎn)品（高阻隔、多功能膜及原料）

29.生物降解材料

30.特種陶瓷生產(chǎn)及技術(shù)、裝備開發(fā)，陶瓷清潔生產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開發(fā) 31.高性能膜材料、高分子分離膜、水處理膜、太陽能電池膜、平板顯示薄膜、半導(dǎo)體及微電子用薄膜

32.航空航天用新型材料開發(fā)生產(chǎn)

33.新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)，建筑與海洋防護(hù)用環(huán)保涂料

34.高品質(zhì)人工晶體材料、制品和器件，高純石英原料、石英玻璃材料及其制品，特種玻璃

35.汽車輕量化及環(huán)保型新材料制造

（四）新能源產(chǎn)業(yè)

1.海上風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽埽ǔ毕?、潮流能、波浪能）開發(fā)利用

2.風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 3.太陽能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造

4.無齒輪箱、多級(jí)低速發(fā)電機(jī)、變速恒頻等新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組

5.高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造

7.沼氣發(fā)電機(jī)組、低成本沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、沼氣智能流量表、裝罐成套設(shè)備制造

8.頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

二、服務(wù)業(yè)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)

1.國際海上運(yùn)輸及輔助業(yè)務(wù) 2.應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)

3.物流營運(yùn)中心及物流公共信息平臺(tái)建設(shè) 4.第三方物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)

5.農(nóng)產(chǎn)品、藥品物流配送（含冷鏈）設(shè)施建設(shè) 6.食品、藥品物流質(zhì)量安全控制技術(shù)服務(wù)

7.保稅物流、口岸物流、國際采購中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易(原材料、半成品、產(chǎn)成品的加工及轉(zhuǎn)口貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易)

8.港口公共碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營 9.運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營 10.國內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)務(wù) 11.對臺(tái)、港、澳海上運(yùn)輸業(yè)務(wù) 12.國際郵輪運(yùn)輸業(yè)

13.?？崭邸a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)集散地的物流中心建設(shè)與經(jīng)營

14.港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等多式聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

15.集裝箱運(yùn)輸

16.自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、可視化技術(shù)、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)、移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、道路交通信息通訊系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)安全技術(shù)及立體倉庫技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

17.物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究與應(yīng)用 18.服務(wù)外包經(jīng)營機(jī)構(gòu)

19.保稅倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分撥和包裝加工物流設(shè)施建設(shè) 20.天然氣、液化天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

21.出版物等文化產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理技術(shù)服務(wù)

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

1.企業(yè)總部、營運(yùn)總部、區(qū)域營運(yùn)中心建設(shè)與經(jīng)營、管理 2.國際高檔商品、名牌產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和地區(qū)總部

3.倉儲(chǔ)式大型商業(yè)設(shè)施、商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)一配送和分銷網(wǎng)絡(luò) 4.第三方電子商務(wù)平臺(tái)

5.大中型批發(fā)交易市場、商貿(mào)中心、大型超市、購物中心和電子商務(wù)、便利店、折扣店等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的建設(shè)與經(jīng)營

6.舊貨流通業(yè)、二手車交易

7.再生資源回收利用、交易及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 8.免稅商場及經(jīng)營機(jī)構(gòu)

9.臺(tái)灣及境外特色農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品物流集散中心和專業(yè)市場 10.汽車、摩托車整車和游艇、小型航空器進(jìn)出口業(yè)務(wù) 11.珠寶、飾品、手表和貴重金屬交易市場和進(jìn)出口貿(mào)易 12.臺(tái)灣及境外保健產(chǎn)品、生活消費(fèi)品的進(jìn)口業(yè)務(wù)、直銷和集散基地

13.進(jìn)口藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械等交易和集散基地 14.酒類、煙草進(jìn)出口貿(mào)易和分銷

15.電子信息、化纖、紡織等產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易和集散基地 16.利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商品交易市場 17.珍稀林木進(jìn)口貿(mào)易、集散基地

18.石油產(chǎn)品、化工新材料、稀有金屬、黑色金屬及有色金屬材料等產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)

19.對臺(tái)小商品市場建設(shè)與經(jīng)營 20.農(nóng)產(chǎn)品拍賣

（三）金融業(yè)

1.銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行等）

2.非銀行金融機(jī)構(gòu)（包括但不限于經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、資產(chǎn)管理公司、貸款公司、貴金屬紀(jì)念幣發(fā)行交易等）

3.證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司及證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等

4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)和各類專營機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu) 5.私募股權(quán)投資基金及其管理企業(yè) 6.股權(quán)融資與交易服務(wù)機(jī)構(gòu) 7.金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)及其他金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（金融產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)、清算服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、典當(dāng)行等）

8.債券發(fā)行、交易提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)

9.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開發(fā) 10.股權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、貴金屬、金融資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)評估、交易機(jī)構(gòu)（設(shè)立黃金交易場所除外）

11.責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)

12.各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以及人身保險(xiǎn) 13.多幣種產(chǎn)業(yè)投資、土地信托投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、證券投資等各類基金發(fā)行、交易及管理服務(wù)體系建設(shè)

14.跨境資產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)

15.多幣種金融IC卡和其他電子貨幣業(yè)務(wù)（境內(nèi)）16.信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè) 17.第三方支付（境內(nèi)）

18.外幣代兌機(jī)構(gòu)、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu) 19.人民幣跨境結(jié)算、清算體系建設(shè) 20.貨幣交易市場建設(shè)

21.小額多用途預(yù)付卡跨境業(yè)務(wù) 22.金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用

23.金融服務(wù)外包、離岸業(yè)務(wù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)

（四）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

1.文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、大眾文化、科普設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

2.文化藝術(shù)創(chuàng)作、傳統(tǒng)文化民俗藝術(shù)傳承與提升 3.工藝美術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)及時(shí)尚形象設(shè)計(jì)

4.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、傳播能力設(shè)計(jì)、數(shù)字移動(dòng)多媒體服務(wù) 5.民俗文化產(chǎn)品及工藝美術(shù)品的開發(fā)與生產(chǎn)

6.文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售 7.游戲、音樂、電子書等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā) 8.動(dòng)漫創(chuàng)作、動(dòng)漫技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

9.印刷、廣告、新聞、出版生產(chǎn)與經(jīng)營，出版物發(fā)行 10.文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù) 11.文化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與開發(fā)

（五）會(huì)展業(yè)

1.會(huì)展服務(wù)、兩岸及國際會(huì)展合作平臺(tái) 2.會(huì)展智能設(shè)備的開發(fā)與制造 3.會(huì)展信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

4.會(huì)議會(huì)展活動(dòng)策劃、組織服務(wù)及境外參展服務(wù) 5.會(huì)議會(huì)展中心的建設(shè)與經(jīng)營

（六）技術(shù)及商務(wù)服務(wù)業(yè) 1.中文信息處理軟件開發(fā) 2.網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)和中間件 3.電子商務(wù)、電子政務(wù)

4.嵌入式軟件系統(tǒng)(嵌入式操作系統(tǒng)、核心支撐軟件)5.產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)

6.租賃業(yè)（含融資性租賃）7.科技交流和推廣服務(wù) 8.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)服務(wù) 9.信息傳輸網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)

10.資信調(diào)查與評級(jí)等信用服務(wù)體系建設(shè) 11.資產(chǎn)評估、校準(zhǔn)、檢測、拍賣等服務(wù)

12.創(chuàng)業(yè)投資、高新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)孵化中心 13.經(jīng)濟(jì)、管理、信息、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、法律、節(jié)能、環(huán)保、建筑設(shè)計(jì)等咨詢與服務(wù)

14.工程咨詢服務(wù)（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評估咨詢、招標(biāo)代理、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等）

15.以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開發(fā)、離岸呼出中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)

16.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)招聘、培訓(xùn)、人員派遣、高級(jí)人才訪聘、人員測評、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè) 17.人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

18.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

19.國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心、科研中試基地、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)

20.無線局域網(wǎng)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用

21.工業(yè)設(shè)計(jì)、氣象、生物、新材料、新能源、節(jié)能、環(huán)保、測繪、海洋等專業(yè)科技服務(wù)，認(rèn)證和質(zhì)量檢測服務(wù)

22.在線數(shù)據(jù)與交易處理、IT設(shè)施管理和數(shù)據(jù)中心服務(wù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，因特網(wǎng)會(huì)議電視及圖像等電信增值服務(wù)

23.數(shù)字音樂、手機(jī)媒體、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，地理、國際貿(mào)易等領(lǐng)域信息資源開發(fā)服務(wù)

24.分析、試驗(yàn)、測試以及相關(guān)技術(shù)咨詢與研發(fā)服務(wù)，智能產(chǎn)品整體方案、人機(jī)工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真等設(shè)計(jì)服務(wù)

25.數(shù)據(jù)恢復(fù)和災(zāi)備服務(wù)，信息安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支援服務(wù)，云計(jì)算安全服務(wù)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估與咨詢服務(wù)，信息裝備和軟件安全評測服務(wù)，密碼技術(shù)產(chǎn)品測試服務(wù)，信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全方案設(shè)計(jì)服務(wù)

26.知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、檢索、評估、認(rèn)證、咨詢和相關(guān)投融資服務(wù)

27.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學(xué)資源高附加值利用技術(shù) 28.各類專業(yè)孵化器的建設(shè)與運(yùn)營

三、農(nóng)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)

1.農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

2.農(nóng)林牧漁產(chǎn)品精深加工與綜合利用

3.生態(tài)外向型集約農(nóng)業(yè)的開發(fā)，休閑觀光農(nóng)業(yè) 4.良種、花卉引進(jìn)、繁育、示范和推廣

5.優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.名特優(yōu)海產(chǎn)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)型養(yǎng)殖

7.農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

8.農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

9.利用非耕地的植樹造林工程

10.林業(yè)基因資源保護(hù)工程

11.數(shù)字（信息）農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

12.農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)代裝備與信息化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

13.海產(chǎn)品精深加工與綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展貝、藻類、中上層魚類等大宗產(chǎn)品的加工

14.海產(chǎn)品冷凍保鮮技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用 15.海洋生物提取技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用 16.海洋資源綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 17.海洋藥物、海洋保健食品開發(fā)與生產(chǎn) 18.生物醫(yī)藥研發(fā)，工業(yè)催化、生物改性、生物轉(zhuǎn)化等酶產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

19.海洋生物質(zhì)能源技術(shù)研究及開發(fā)應(yīng)用 20.遠(yuǎn)洋漁業(yè)

四、旅游業(yè)

1.游樂場、海上運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營 2.風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目

3.旅游景區(qū)保護(hù)、開發(fā)和經(jīng)營及配套設(shè)施建設(shè)

4.濱海度假旅游、休閑養(yǎng)生旅游、文化科技旅游、會(huì)議展覽旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、民族風(fēng)情旅游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)和以沿海沙灘、海島為主體的濱海旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)

5.旅游線路策劃、旅游區(qū)域合作、旅游產(chǎn)品研發(fā)及人才培訓(xùn) 6.旅行社、旅游代理和旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營

7.旅游商品、紀(jì)念品和休閑、登山、潛水、沖浪、探險(xiǎn)等各類戶外活動(dòng)用品開發(fā)及營銷

8.演藝服務(wù)、節(jié)慶文化和民俗活動(dòng)的策劃組織 9.文化旅游服務(wù)和文化貿(mào)易服務(wù)等文化服務(wù) 10.特色商業(yè)街及兩岸特色飲食產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營 11.旅游產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 12.游艇俱樂部的建設(shè)與經(jīng)營 13.休閑觀光服務(wù)開發(fā)與經(jīng)營 14.國際養(yǎng)生度假區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營 15.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

五、社會(huì)事業(yè)

1.學(xué)前教育、高等教育機(jī)構(gòu) 2.職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn) 3.遠(yuǎn)程教育

4.國際教育合作與培訓(xùn)

5.綜合性文體設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

6.體育館、博物館、圖書館、文化館、檔案館、科技管、影劇院建設(shè)與經(jīng)營

7.文化藝術(shù)培訓(xùn)

8.沉船博物館及水下文物保護(hù)研究中心 9.網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目技術(shù)服務(wù)、開發(fā)與應(yīng)用

10.電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化

11.民族和民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)與發(fā)展 12.歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）和文化街區(qū)保護(hù) 13.民族文化藝術(shù)精品的國際營銷與推廣 14.帆船等海上體育產(chǎn)業(yè)

15.體育競賽表演及大眾體育健身休閑服務(wù)

16.體育經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù)及體育用品研發(fā)

17.廣播影視制作、發(fā)行、交易、播映、出版、衍生品開發(fā) 18.文化信息資源服務(wù)

19.文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)建設(shè)與經(jīng)營

20.新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)展覽、影視制作、演藝基地建設(shè)和經(jīng)營

21.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，文物保護(hù)及設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營

22.移動(dòng)多媒體廣播電視、廣播影視數(shù)字化、數(shù)字電影服務(wù)監(jiān)管技術(shù)及應(yīng)用

23.新聞出版內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)、版權(quán)保護(hù)技術(shù)、出版物的生產(chǎn)技術(shù)、出版物發(fā)行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

24.臺(tái)灣報(bào)刊、影視、出版經(jīng)營機(jī)構(gòu) 25.醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

26.醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)

27.全科醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)療、?？漆t(yī)療、整容醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康咨詢與服務(wù)

28.衛(wèi)生咨詢、健康管理、醫(yī)療知識(shí)等醫(yī)療信息服務(wù)，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢與服務(wù)

29.心理咨詢和心理疾病治療服務(wù)

30.殘疾人用品用具的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及進(jìn)出口業(yè)務(wù) 31.臺(tái)灣及境外美容、整形、體檢、牙醫(yī)等特色專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

32.城市和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 33.兒童福利、優(yōu)撫收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，救助管理站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

34.物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、便民生活服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、婚慶服務(wù)業(yè)

35.社會(huì)保障體系建設(shè)

36.中醫(yī)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)與推廣、應(yīng)用

六、生態(tài)環(huán)保業(yè)

1.海島、濕地等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、海島整治修復(fù)及生態(tài)示范工程

2.水土流失綜合治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 3.防風(fēng)固沙林帶更新改造工程 4.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建工程 5.生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

6.農(nóng)、林作物和漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)地、保護(hù)區(qū)建設(shè) 7.城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)

8.城市生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

9.節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保及資源綜合利用等技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用及設(shè)備制造

10.海洋環(huán)境保護(hù)及科學(xué)開發(fā)

11.微咸水、苦咸水、劣質(zhì)水、海水開發(fā)利用，海水淡化工程及設(shè)備研發(fā)

12.海漂垃圾污染治理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 13.綠色建筑開發(fā)建造 14.低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用

15.綠色節(jié)能建筑材料及制品生產(chǎn)

16.餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)開發(fā)及設(shè)施建設(shè) 17.再制造技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造 18.危險(xiǎn)廢物處置中心

七、公共設(shè)施管理業(yè)

1.智能交通管理系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)

2.城市交通管制系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造 3.城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營

4.城市供氣、供冷、供排水管網(wǎng)建設(shè)及城鎮(zhèn)地下共同管溝建設(shè)經(jīng)營、供水水源及凈水廠工程

5.高標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾處理廠建設(shè)與經(jīng)營

6.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、三舊改造及保障性住房建設(shè)與管理

7.隧道工程、水利工程、港口、漁港開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營 8.地震、海嘯、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和評估技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 9.堤壩安全自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

10.突發(fā)事件現(xiàn)場信息探測與快速獲取技術(shù)及產(chǎn)品 11.應(yīng)急救援基地、公眾應(yīng)急體驗(yàn)基地設(shè)施建設(shè) 12.生物災(zāi)害、動(dòng)植物疫情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

13.公共交通工具事故預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 14.食品藥品安全快速檢測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 15.城市公共安全監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)技術(shù)

16.交通、社區(qū)等應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)

17.應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

18.城市基礎(chǔ)空間信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

19.依托基礎(chǔ)地理信息資源的城市立體管理信息系統(tǒng)開發(fā)

20.城市公共交通建設(shè)與運(yùn)營 21.城市立體停車場建設(shè)與經(jīng)營

22.城市照明智能化、綠色照明產(chǎn)品及系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

23.城市應(yīng)急與后備水源建設(shè)工程

24.城市積澇預(yù)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

25.水情水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測及防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)開發(fā)

26.水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)（以水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水等水資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)的監(jiān)測）

27.大容量電能儲(chǔ)存技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

28.電動(dòng)汽車充電設(shè)施

29.郵政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店等快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

30.城市、區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的快件分揀中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、集散中心、處理樞紐等快遞處理設(shè)施建設(shè)

31.郵件、快件運(yùn)輸與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)開發(fā)，郵件處理自動(dòng)化工程，快遞跟蹤查詢、自動(dòng)分揀、快遞調(diào)度、快遞客服呼叫中心等快遞信息系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用、快遞分揀處理、數(shù)據(jù)采集、集裝容器等快遞技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用

32.郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬、快遞企業(yè)備案許可、郵（快）件時(shí)限監(jiān)測、消費(fèi)者申訴、滿意度調(diào)查與公示、郵編及行業(yè)資費(fèi)查詢等公共服務(wù)和市場監(jiān)管功能等郵政業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)

33.建筑隔震減震結(jié)構(gòu)體系及產(chǎn)品研發(fā)與推廣

34.智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備的生產(chǎn)制造與集成技術(shù)研究

35.先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和住宅部品研發(fā)與推廣

36.鋼結(jié)構(gòu)住宅集成體系及技術(shù)研發(fā)與推廣

37.預(yù)制裝配式整體衛(wèi)生間和廚房標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化技術(shù)開發(fā)與推廣、工廠化全裝修技術(shù)推廣

38.海峽高速客貨運(yùn)輸

39.大型港口裝卸自動(dòng)化工程

40.海運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和水運(yùn)行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè) 41.海上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)

42.智能運(yùn)輸、快速客貨運(yùn)輸、公路甩掛運(yùn)輸系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用

43.出租汽車服務(wù)調(diào)度信息系統(tǒng)、運(yùn)營車輛安全監(jiān)控記錄開發(fā)與應(yīng)用

44.機(jī)場建設(shè)、小型航空器應(yīng)急起降場地建設(shè)

45.綜合交通樞紐建設(shè)、改造及一體化服務(wù)設(shè)施建設(shè) 46.城市再生水利用技術(shù)和工程、城市雨水收集利用 47.兩岸快捷航運(yùn)設(shè)備、技術(shù)及運(yùn)輸業(yè)務(wù) 48.汽車租賃

第四篇：河南專利事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我省專利事業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，有力支撐創(chuàng)新型河南建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《河南省建設(shè)支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及發(fā)展面臨的新形勢

（一）“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及目前存在的問題

“十二五”時(shí)期是河南省專利事業(yè)加快發(fā)展的五年。五年來，全省各地深入實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利工作主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。專利制度體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)造與運(yùn)用水平顯著提升，專利保護(hù)社會(huì)滿意度提高，專利公共服務(wù)體系基本建立，專利服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨多元，人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化實(shí)力不斷增強(qiáng)。市場主體專利綜合能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

申請和授權(quán)量大幅度增加，質(zhì)量不斷提高。“十二五”期間，河南省年專利申請量和授權(quán)量增幅均高于全國平均增幅。2015年我省專利申請74373件，居全國第13位；專利授權(quán)47766件，居全國第10位；發(fā)明專利申請量21138件，居全國第13位?！笆濉睍r(shí)期，全省專利申請量授權(quán)量和萬人發(fā)明專利擁有量分別達(dá)27萬件、15.7萬多件，較“十一五”末翻了兩番。

專利運(yùn)用取得較大進(jìn)展。2015年我省獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和財(cái)政部5000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。累計(jì)完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資19.9億元，年均增長328%，惠及企業(yè)99家。我省擁有5個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，數(shù)量居全國第3位；擁有11個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，數(shù)量居全國第4位。在全國率先實(shí)行省8部門聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。

專利保護(hù)工作得到加強(qiáng)?！笆濉逼陂g全省巡查各類產(chǎn)品30余萬件，處理專利侵權(quán)案件3977件，是“十一五”時(shí)期的4.5倍。建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)第九巡回審理庭和全國唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)法庭。6家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心設(shè)立分中心和工作站32家。2013、2014年我省專利行政執(zhí)法工作綜合績效考核居全國前5位。專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)走在全國前列，建立了省內(nèi)10市執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和晉冀魯豫4省11市跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，牽頭組建了華中地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心。

專利事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。2012年，河南省人民政府與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署《關(guān)于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐作用加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，2013年，雙方正式簽訂《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局河南省人民政府合作會(huì)商議定書》，省局合作會(huì)商機(jī)制形成。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心建立，并開始投入運(yùn)營。國家專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建立，為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)支持的3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建立，為國內(nèi)唯一一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建立，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的第4個(gè)同類試驗(yàn)區(qū)。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（河南）基地，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作中心、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與鄭州大學(xué)簽署了鄭州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建協(xié)議。

“十二五”專利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃部署的主要任務(wù)及重要措施實(shí)施情況良好，為河南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提了有力支撐。

“十二五”期間我省專利事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，一是高價(jià)值高質(zhì)量專利還比較少，專利運(yùn)營能力還比較弱，專利運(yùn)用效益還比較低，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相匹配，尚不能適應(yīng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求。二是專利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能滿足工作任務(wù)的要求，執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不強(qiáng)。目前我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制數(shù)量等在全國處于中下水平；全省專職從事專利行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，與實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系較為薄弱，2013年11月在省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷，使得省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力大為削弱。三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。我省2014年、2015年省級(jí)財(cái)政對知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)均為1900萬元，在全國處于中下等水平；2015年全省財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足1億元，在中部六省為倒數(shù)第2，比山西省略高500萬元，列全國第16位。四是促進(jìn)專利發(fā)展的政策措施不夠完善。在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、人事、教育等管理工作中，還缺乏具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容和政策措施，在對各市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)中缺乏明確量化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)。五是全社會(huì)的專利意識(shí)較弱，特別領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、科研人員的專利意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）“十三五”時(shí)期我省專利發(fā)展面臨的新形勢

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際合作與競爭中的地位空前提高，成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)壁壘、保護(hù)主義、地緣政治關(guān)系等領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。各大經(jīng)濟(jì)體之間圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的博弈日益加劇，因知識(shí)產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌耐獠凯h(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的歷史任務(wù)。隨著勞動(dòng)力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率出現(xiàn)遞減趨勢，創(chuàng)新日益成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。

我省以中原崛起河南振興富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。但我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高端科教資源薄弱、技術(shù)創(chuàng)新有效供給不足等問題比較突出。必須有效提高全省專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，提高全省的科技創(chuàng)新能力，以破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要靠拼體力、拼汗水、拼環(huán)境、拼資源向主要靠拼科技、拼知識(shí)、拼創(chuàng)新、拼人才的轉(zhuǎn)變。

在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢下，我省專利事業(yè)的總體發(fā)展水平與新形勢對專利事業(yè)的更高要求之間還存在差距。因此，按照黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，促進(jìn)專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好環(huán)境，成為“十三五”期間專利事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展的必然方向。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，以加強(qiáng)專利的運(yùn)用和保護(hù)為主線，以深化專利領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，著力提升我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，引領(lǐng)高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體提升我省經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和核心競爭力，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大省”奮斗目標(biāo)，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。

（二）基本原則

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。要以建立適應(yīng)形勢發(fā)展要求、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制為目標(biāo)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，創(chuàng)新政策支持體系，破除不利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用和專利制度作為市場化配置各類創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用；積極發(fā)揮各級(jí)政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、環(huán)境改善中的重要作用。

——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。既要注重對專利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；更要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)專利的有效運(yùn)用和保護(hù)，提高專利的質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相促進(jìn)、理論研究與實(shí)踐攻關(guān)相結(jié)合，堅(jiān)持先行先試、分步推進(jìn)，推動(dòng)有條件的市、縣大膽探索實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)的路徑和舉措，支持一批實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，有力支撐強(qiáng)省建設(shè)。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，初步構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新生態(tài)體系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為市場化配置各類創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)保障；大幅提升專利對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，并在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。

——專利創(chuàng)造能力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量由多到優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。全省每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長率超過30%。

——專利運(yùn)用能力增強(qiáng)，全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。大力探索專利導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)36個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育25個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重超過全國平均水平，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口額達(dá)到30%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增長率超過20%。

——專利保護(hù)體系全面優(yōu)化。嚴(yán)格專利保護(hù)的政策法規(guī)體系與工作體制機(jī)制基本健全，專利執(zhí)法辦案力度、效率和水平全面提升，專利保護(hù)與發(fā)明水平、專利質(zhì)量之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，專利侵權(quán)假冒行為得到有效遏制，社會(huì)公眾對專利保護(hù)滿意度顯著提高。

——國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。切實(shí)抓好國家專利審查協(xié)作河南中心、國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（河南）基地等平臺(tái)建設(shè)，抓好國家級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，使平臺(tái)建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流水平，重大項(xiàng)目建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)，帶動(dòng)全省專利事業(yè)發(fā)展。

——初步建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市群。強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育工作，建成9個(gè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，建設(shè)一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。

——加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。建成我省本、碩、博一體的專利人才培養(yǎng)體系和多層系知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系；選拔培養(yǎng)20名專利領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批實(shí)用性、復(fù)合型專利職業(yè)人才。

三、重點(diǎn)任務(wù)與措施

“十三五”期間，全省專利事業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，必須以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)上來。

（一）深化專利體制機(jī)制改革，提升專利綜合管理水平按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方案推進(jìn)專利領(lǐng)域管理體制改革，加強(qiáng)全省各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定實(shí)施專利有效運(yùn)用與嚴(yán)格保護(hù)的法規(guī)和激勵(lì)政策，推動(dòng)專利產(chǎn)品納入GDP核算體系工作，探索實(shí)施專利行政、民事和刑事司法審判“三合一”改革。

1.深化體制改革。加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。積極探索在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。推進(jìn)專利行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和事中事后監(jiān)管。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，推進(jìn)省轄市制定完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)政策。按照我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)意見和實(shí)施方案，制定專利推進(jìn)計(jì)劃。修訂《河南省專利保護(hù)條例》等地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，推進(jìn)省轄市制定地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)條例。完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定河南省人民政府專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立河南省專利獎(jiǎng)；建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的績效評價(jià)體系，強(qiáng)化專利創(chuàng)造運(yùn)用財(cái)稅政策支持，將專利產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)政策，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和各類科技園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定的重要評價(jià)指標(biāo)。

3.深化以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策改革。建立完善多崗聘任機(jī)制，允許高?？蒲性核目萍既藛T經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在不影響本單位權(quán)益的前提下，到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。對科技人員依托專利創(chuàng)辦科技型企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助和獎(jiǎng)補(bǔ)。制定實(shí)施河南省職務(wù)發(fā)明條例，完善職務(wù)發(fā)明人制度建設(shè)，界定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，明確權(quán)益分配中國家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會(huì)公眾之間的關(guān)系。完善科研人員激勵(lì)政策和薪酬制度，實(shí)行以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，在省級(jí)高?？蒲性核_展改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、率先突破，對科研人員開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用所獲收益的獎(jiǎng)勵(lì)比例提高到不低于70%，激發(fā)科研人員專利創(chuàng)造運(yùn)用的積極性。

（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)高價(jià)值高質(zhì)量核心專利造能力 按照五大“國家戰(zhàn)略”部署和河南省《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)施專利創(chuàng)造能力提升工程，加強(qiáng)專利戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值全面提升，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大釋放專利價(jià)值，提高專利效益，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

1.培育高價(jià)值高質(zhì)量核心專利。設(shè)立高價(jià)值高質(zhì)量專利培育專項(xiàng)資金，深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，在我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中選擇集聚度較強(qiáng)、更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)我省的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價(jià)值高質(zhì)量核心專利，快速完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議，避免重大投資項(xiàng)目建設(shè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和決策失誤、完善建設(shè)規(guī)劃或路線。引導(dǎo)創(chuàng)新主體面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價(jià)值高質(zhì)量專利和專利組合。進(jìn)一步推動(dòng)專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，構(gòu)建一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利池或?qū)＠夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利創(chuàng)造能力。開展高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)資金，支持自主核心專利技術(shù)、專利產(chǎn)品研發(fā)推廣和專利密集型企業(yè)培育，促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)率先在國家級(jí)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中發(fā)展起來。

3.助力小微企業(yè)專利創(chuàng)新。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，通過建設(shè)創(chuàng)客空間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、專利檢索分析與價(jià)值檢測服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制等，在全省布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)型小微企業(yè)扶持專項(xiàng)行動(dòng)，對利用高價(jià)值專利創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助，對小微企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利申請給予資助。

4.加大對高質(zhì)量專利的激勵(lì)。制定促進(jìn)高質(zhì)量高水平專利產(chǎn)出的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)申請發(fā)明專利、國際專利、長時(shí)效專利、獲得中國專利金獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企試點(diǎn)示范、獲得《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證、積極參與涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等，激勵(lì)企業(yè)購買專利保險(xiǎn)、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等，大幅度提升高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競爭力。

（三）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，著力提升專利運(yùn)用能力 不斷豐富和完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為核心的市場化配置創(chuàng)新資源的制度安排，強(qiáng)化企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)配置各類創(chuàng)新資源的主體地位。完善企業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用等各類主體參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場體系，促進(jìn)專利運(yùn)營業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

1.培育建設(shè)專業(yè)化、高水平專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)和省財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，建設(shè)以專利信息檢索分析和評估為基本手段，以專利池和專利組合為基本經(jīng)營模式，以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要方式，包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的專業(yè)化、高水平的中部專利運(yùn)營中心。建立專利運(yùn)營中心多元投資的股份制董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)專利商品化、資本化，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)的深度融合。以股權(quán)投資等方式扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)建設(shè)若干特色突出、高效順暢、功能齊備的產(chǎn)業(yè)化地方專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以股權(quán)投資等方式扶持專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推動(dòng)專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟等融合發(fā)展。

2.創(chuàng)新專利運(yùn)營模式。實(shí)施“專利運(yùn)營支持專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新專利運(yùn)營模式與服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建開放、多遠(yuǎn)、融合、共生、互利發(fā)展的專利運(yùn)營生態(tài)體系。支持河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立專利網(wǎng)上實(shí)時(shí)評估系統(tǒng)和競價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建以專利價(jià)值評估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權(quán)交易、債券交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務(wù)體系。探索市場化專利管理公司建設(shè)，發(fā)展具有第三方支付等功能的專利轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展專利投融資和專利保險(xiǎn)工作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專利質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)新模式，完善專利投融資風(fēng)險(xiǎn)管理及補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)采用債轉(zhuǎn)股及反向許可等模式，探索開展專利權(quán)證券化、信托、出資，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，探索建立多樣化專利擔(dān)保機(jī)制。

3.推進(jìn)專利與金融深度融合。實(shí)施專利商用化金融專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立省、市財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金，吸引更多社會(huì)資本投資。開展以專利為紐帶的專利與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點(diǎn)，支持商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與專利金融服務(wù)，創(chuàng)新專利投融資服務(wù)產(chǎn)品。拓展專利投融資體系，設(shè)立以專利投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等為基礎(chǔ)的投融資平臺(tái)和工具。進(jìn)一步完善專利質(zhì)押融資政策，建立專利投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和分擔(dān)機(jī)制。探索采取政府設(shè)立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等資本市場、運(yùn)營平臺(tái)和企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，或采取組合擔(dān)保融資、擔(dān)保公司擔(dān)保融資等形式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)股權(quán)化、證券化等新型金融服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng)新，扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展。開展專利價(jià)值評估分析與效果檢測試點(diǎn)，探索建立專利價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建資產(chǎn)評估與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估與專家?guī)?、市場及知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資的對接。

4.大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。制定河南省專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策，加大政府采購對專利密集型產(chǎn)品的支持力度，建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集成創(chuàng)新資源，引導(dǎo)財(cái)政、金融、稅收等政策向?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)傾斜。設(shè)立培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)任務(wù)和專項(xiàng)資金，支持國家專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚專利資源，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在全省建設(shè)36個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，培育1000家專利密集型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)專利密集度，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立以專利密集型企業(yè)為龍頭、專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟，推動(dòng)高價(jià)值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加快形成競爭優(yōu)勢突出的專利密集型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

5.提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際競爭力。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立國際專利布局專項(xiàng)資金，出臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利海外布局規(guī)劃、拓展海外專利布局渠道等政策措施，培育專利外向型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)介入國際研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是在美日歐國家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家開展專利布局。加強(qiáng)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，建立企業(yè)海外專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提升海外專利風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立涵蓋主要國際展（博）覽會(huì)的河南參展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制。

（四）推進(jìn)專利試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌全省專利協(xié)調(diào)發(fā)展 以我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施專利試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)企建設(shè)，使之成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的生力軍，帶動(dòng)全省各區(qū)域?qū)＠麉f(xié)調(diào)發(fā)展。打造專利要素有序流動(dòng)、專利基本公共服務(wù)均等，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

1.布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群布局規(guī)劃，制定實(shí)施強(qiáng)市方案，構(gòu)建強(qiáng)市群專利資源配置和政策優(yōu)化調(diào)整的整體推進(jìn)體系。培育9個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，培育13個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市綜合體制改革力度，初步構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，轄區(qū)內(nèi)60%以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心與所有省轄市建立長期合作機(jī)制，在試點(diǎn)示范區(qū)域建立專利審查快速通道。

2.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)。以實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為引領(lǐng)，制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣方案，重點(diǎn)選擇一批擁有較好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣（市）開展省級(jí)培育，建設(shè)20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市），健全工作體系，完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)專利創(chuàng)造，加強(qiáng)專利運(yùn)用，嚴(yán)格專利保護(hù)，有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和加快縣域小康社會(huì)建設(shè)。

3.著力培育專利強(qiáng)企。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育計(jì)劃”，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)中遴選一批專利創(chuàng)造運(yùn)用能力強(qiáng)的企業(yè)，培育形成100家專利強(qiáng)企。推動(dòng)各類政府創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，應(yīng)用類、開發(fā)類科技創(chuàng)新計(jì)劃和項(xiàng)目應(yīng)主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。全面推進(jìn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》落實(shí)，通過貫標(biāo)認(rèn)證，培育一批專利管理規(guī)范化企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展專利戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化專利儲(chǔ)備。促進(jìn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量大幅提升。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對全省創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)格專利保護(hù)，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境

實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，加大對新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)＠谋Ｗo(hù)力度。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，加大行政查處力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，將惡意侵犯專利權(quán)行為作為企業(yè)信用評價(jià)的重要內(nèi)容。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

1.加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。深入開展各項(xiàng)專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域、展會(huì)和專業(yè)市場行政執(zhí)法保護(hù)，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為的查處力度。推動(dòng)加大執(zhí)法辦案力度，提升對侵權(quán)假冒行為的打擊效果，提振創(chuàng)新者與權(quán)利人信心。嚴(yán)厲打擊食品、藥品等民生領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為。

2.強(qiáng)化專利保護(hù)能力建設(shè)。強(qiáng)化專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批行政執(zhí)法強(qiáng)局。健全省市縣三級(jí)專利行政執(zhí)法體系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。推動(dòng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接。加強(qiáng)省市縣專利行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化晉冀魯豫4省11市跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，完善案件移送、案情通報(bào)等制度。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)法庭作用，完善專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，將專利侵權(quán)行為信息納入企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加快中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，建成引領(lǐng)鄭州、面向河南、輻射中部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制。圍繞食品、先進(jìn)裝備制造等我省主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，推動(dòng)分中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站全覆蓋。開展企業(yè)涉外維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本和外向型企業(yè)設(shè)立各類專利涉外援助基金，支持企業(yè)應(yīng)對涉外專利糾紛。

（六）發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，打造新型專利服務(wù)業(yè)品牌機(jī)構(gòu) 大力發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大專利服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)層次、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)專利服務(wù)業(yè)項(xiàng)高端發(fā)展。政府公共服務(wù)職能強(qiáng)化，公共服務(wù)供給機(jī)制健全，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供快捷、高效、透明、公開的專利公共服務(wù)。培育國家和省級(jí)品牌專利服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。

1.加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)和專利服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。建立健全省、市、縣（區(qū)）多級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各類服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)共享。根據(jù)不同區(qū)域?qū)＠?wù)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。健全與國家和省科技情報(bào)、高校圖書館體系的合作機(jī)制。在自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)高新區(qū)（園區(qū)）等建設(shè)一批“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。建設(shè)中小微企業(yè)專利綜合服務(wù)平臺(tái)，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的專利信息助力企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式。針對決策主體及創(chuàng)新主體，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新與競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)。針對國家區(qū)域發(fā)展布局，探索開展專利創(chuàng)新調(diào)查，發(fā)布專利創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告。針對市場主體和創(chuàng)新主體，發(fā)布專利信息運(yùn)用指引。針對國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利競爭情報(bào)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)進(jìn)展報(bào)告。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品和服務(wù)目錄，發(fā)布公共服務(wù)指南。

2.建設(shè)專利服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定實(shí)施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展政策，推動(dòng)鄭州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外高端專利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，發(fā)揮專利服務(wù)業(yè)集約效應(yīng)、輻射效應(yīng)和引領(lǐng)示范效應(yīng)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”專利服務(wù)等服務(wù)模式和服務(wù)理念，優(yōu)化區(qū)域?qū)＠?wù)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，開展專利高端服務(wù)。推動(dòng)專利服務(wù)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)專利服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游機(jī)構(gòu)的合作與交流，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

3.培育品牌專利服務(wù)機(jī)構(gòu)。以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心和國家專利信息服務(wù)（河南）中心為依托，推動(dòng)專利信息與其他各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，提高專利信息服務(wù)能力和水平。在代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域分級(jí)分類選取一批機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、高端化、國際化服務(wù)。發(fā)展專利分析評議、專利分析預(yù)警、專利訴訟與應(yīng)對、專利運(yùn)營等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)提高專利服務(wù)國際化水平。建立重點(diǎn)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員制度，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育專利服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，發(fā)揮品牌示范作用，帶動(dòng)全省專利服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（七）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新發(fā)展人才體系

圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對專利人才的巨大需求，培養(yǎng)和造就一支人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)符合發(fā)展要求，能力素質(zhì)達(dá)到國際水平，人才分布適應(yīng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，能夠滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高校在不同學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，探索多學(xué)科、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和專業(yè)學(xué)位教育。創(chuàng)新國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院三位一體建設(shè)模式，探索開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才模式和途徑、注重復(fù)合型、實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)人才及國際化人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)有國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)多樣化、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺(tái)，制定并完善培訓(xùn)計(jì)劃和課程體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府部門、高等院校和社會(huì)培訓(xùn)多元教育培訓(xùn)組織體系，開展對各行各業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員持續(xù)不斷的培訓(xùn)，不斷提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的能力水平。

2．大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才跨界交流、合理流動(dòng)。充分利用國家專利審查協(xié)作河南中心高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚和溢出效應(yīng)，推進(jìn)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。構(gòu)建集人才培養(yǎng)、政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國際合作為一體的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，為我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支撐。注重引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才，參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評價(jià)制度、職稱評聘制度，在各類人才政策和人才申報(bào)評審中加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才的支持力度，穩(wěn)定和壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。選拔培養(yǎng)20名知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)。

3.有效推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)教育和普法教育。制定實(shí)施義務(wù)教育階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入我省地方課程標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌課程方案制定、教材編寫、師資培訓(xùn)、課堂教學(xué)等工作。選擇若干縣（市區(qū)）區(qū)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)教育試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳制品，有效利用傳統(tǒng)及各種新媒體，開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳途徑，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作，切實(shí)做好相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級(jí)科技和專利管理部門要加強(qiáng)同政府相關(guān)部門的協(xié)作與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息通報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省各地專利工作動(dòng)態(tài)，積極爭取黨委、政府以及相關(guān)部門對專利工作的支持。探索建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理體系的建設(shè)。

（二）制定配套政策

落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施，加大對專利事業(yè)的投入，研究設(shè)立河南省人民政府專利獎(jiǎng)。將專利創(chuàng)造、運(yùn)用的數(shù)量和質(zhì)量納入專業(yè)技術(shù)人員聘任、職稱評定、職級(jí)晉升等考核指標(biāo)體系。落實(shí)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的金融和稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入,重點(diǎn)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜，2017年達(dá)到支撐型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省財(cái)政投入平均水平。

(三)營造社會(huì)氛圍

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和普及工作,不斷提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員和黨員干部的普法教育和培訓(xùn)活動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng) + 知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，推送與群眾自身需求密切相關(guān)的、人民群眾喜聞樂見的專利信息和方法。針對不同行業(yè)和機(jī)構(gòu)的需求特點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在企業(yè)、科研院所、高校和中小學(xué)校逐步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工作，培育我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

（四）加強(qiáng)考核評估

根據(jù)本規(guī)劃，制定和實(shí)施專利推進(jìn)計(jì)劃。省政府相關(guān)部門、各省轄市、省直管縣政府要研究制定相應(yīng)的分計(jì)劃，將規(guī)劃的任務(wù)按分解，并將專利工作實(shí)施情況納入市縣政府目標(biāo)考核。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。

第五篇：河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展及對策

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展及對策

【摘要】近年來，河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，尤其是河南省提出“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”宏偉目標(biāo)以后，文化產(chǎn)業(yè)的地位在河南全面發(fā)展中得到進(jìn)一步提升，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展。目前，河南已形成了一批特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本文立足河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展情況，著重分析河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況和存在的問題，提出推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的思路與對策。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；集聚區(qū)；發(fā)展對策

文化是一個(gè)民族的靈魂，是凝心聚力的重要源泉，也是民族振興和國家發(fā)展的有力支撐。黨的十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)已提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，這為河南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟了新思路，提供了新機(jī)遇。

河南這個(gè)“伸手摸秦磚，抬腳踢漢瓦”的古老之地，悠久的歷史錘煉鍛造出底蘊(yùn)豐厚的中原文化。中原文化是中華文化的“正根、正道、正宗、正統(tǒng)”，這里的根文化、漢字文化、姓氏文化等是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)取之不盡用之不竭的源泉。胡錦濤總書記曾多次指出，河南有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。省委書記盧展工明確提出：“中原要崛起，河南要振興，必須首先突出河南的文化優(yōu)勢，發(fā)揮河南文化的作用。”大力發(fā)展文化這種朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)對河南來說是時(shí)代的選擇、發(fā)展的必然。近幾年來，河南省按照胡錦濤總書記和盧展工書記的指示精神，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立了一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意集聚區(qū)，在文化建設(shè)上取得了眾多驕人的成績。

河南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

河南要加快文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。目前，河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月，河南省有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，文化企業(yè)達(dá)8000多家，經(jīng)省政府確立有6個(gè)“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”（開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍門文化旅游園區(qū)、社旗縣賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禹州市神??鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），各地市還有數(shù)量眾多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

以鄭州為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鄭州市作為國家歷史文化名城、著名的商貿(mào)城、全國的交通樞紐中心，在省委和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，提出打造中部第一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。自2008年至今已先后建設(shè)了國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）以及影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)――中國?鄭州（二七）快樂星球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等頗具影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2009年11月開園的中國?鄭州金水文化創(chuàng)意園是我國中部地區(qū)第一個(gè)以時(shí)尚設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)覆蓋廣告會(huì)展業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化演藝業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等，規(guī)劃容納近百家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。2011年4月鄭州市又確定了包括鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地（河南基地）、嵩山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等28個(gè)項(xiàng)目作為2011年鄭州市文化創(chuàng)意旅游工程重點(diǎn)項(xiàng)目。

依托這些已建成或在建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。我國首部大型科幻少兒電視系列劇《快樂星球》自2001年開始拍攝至今，已制作并在央視及各地電視臺(tái)熱播了三部共156集，填補(bǔ)了國內(nèi)同類影視題材的空白。目前，中國?鄭州（二七）快樂星球文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園正在積極拍攝《快樂星球》第四部（50集），國內(nèi)首部科幻少兒動(dòng)畫電影《快樂星球大營救》也正在籌備制作之中。國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）的河南小櫻桃卡通公司制作的動(dòng)畫片《小櫻桃》熱播央視，反響巨大。其系列漫畫類圖書發(fā)行量高達(dá)1300萬冊，占全國原創(chuàng)動(dòng)漫出版物年總產(chǎn)量的30％以上。鄭州市還以《漫畫月刊》為基地，創(chuàng)作了頗具影響力的《少林海寶》，并在境內(nèi)外延伸開發(fā)，發(fā)行了小說、漫畫、游戲等圖書250多萬冊。[1]此外，鄭州還利用名聞遐邇的嵩山少林打造出大型實(shí)景劇《禪宗少林?音樂大典》，形成了少林的“禪宗文化產(chǎn)業(yè)+武術(shù)產(chǎn)業(yè)”的文化創(chuàng)意新模式，顯示出河南省在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的新亮點(diǎn)。

各地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況。除鄭州之外，河南各地結(jié)合自身的地域優(yōu)勢，形成了各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

作為久負(fù)盛名的歷史文化名城，洛陽、開封、安陽、南陽在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及集聚區(qū)建設(shè)上主打歷史文化牌?！奥尻柲档ぜ滋煜隆保尻柗e極發(fā)揮牡丹文化優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代高科技，大力發(fā)展牡丹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大牡丹畫、牡丹工藝品等的文化創(chuàng)意生產(chǎn)，并借“洛陽牡丹花會(huì)”之際，成立了河南集郵文化創(chuàng)意園暨洛陽集郵文化創(chuàng)意基地，通過舉辦集郵、繪畫、書法等高質(zhì)量、高品位的文化精品為展覽主題，積極帶動(dòng)洛陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，正在規(guī)劃建設(shè)中的牡丹瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也將在3年后建成。開封充分依托大宋文化，極力打造清明上河園文化創(chuàng)意區(qū)和朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)。安陽利用殷墟國家大遺址公園、曹操高陵博物館、馬氏莊園等文化旅游重大項(xiàng)目，打造以殷商文化為主的具有濃郁地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。南陽憑借三國文化、玉文化和白河游覽區(qū)等優(yōu)勢，打造集文化、旅游、會(huì)展、影視、傳媒等于一體的臥龍崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新鄉(xiāng)、平頂山、信陽等地則以旅游和休閑為目標(biāo)，著力建設(shè)以旅游、娛樂、休閑為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新鄉(xiāng)大力實(shí)施“310”文化產(chǎn)業(yè)振興工程，傾力打造“龍山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，該產(chǎn)業(yè)園總投資20億元，計(jì)劃在6年內(nèi)將云龍山區(qū)域打造成為設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，集旅游、文化娛樂、名人字畫創(chuàng)作基地等于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。平頂山的寶豐充分依托馬街書會(huì)形成的深厚文化底蘊(yùn)，借助魔術(shù)和曲藝兩個(gè)富有特色的文化項(xiàng)目，打造出寶豐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)集曲藝、魔術(shù)、雜技表演等于一體，形成充滿魅力、獨(dú)具特色的魔術(shù)演藝文化旅游商務(wù)區(qū)。信陽市以雞公山?志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為基地，興建集旅游、休閑娛樂、度假養(yǎng)生、購物等于一體的中國文化旅游度假勝地。

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

認(rèn)識(shí)和定位不清，規(guī)劃和特色缺乏。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)就是跑馬圈地，是硬件建設(shè)，沒有充分認(rèn)識(shí)到深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的根本，沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)意才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素。同時(shí)，對于集聚區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意孵化、商業(yè)化開發(fā)等問題定位模糊，不能真正把握住當(dāng)?shù)氐奈幕Y源特色及市場的需求特點(diǎn)，急功近利，盲目跟風(fēng)，不作整體規(guī)劃，從而導(dǎo)致各集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌，直接影響到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

公共服務(wù)平臺(tái)不夠完備，輻射與帶動(dòng)能力不強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，需要整合、集成各種資源，共享共用基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源。但綜觀全省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，真正能提供信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支撐、推廣展示等公共服務(wù)平臺(tái)的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術(shù)開發(fā)體系和市場服務(wù)體系的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍寥寥無幾，這使河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難邁上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)，集聚區(qū)內(nèi)很多創(chuàng)意企業(yè)多處于離散狀態(tài)，創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模較小，效益差，缺乏龍頭品牌企業(yè)，影響力偏弱，輻射能力和帶動(dòng)作用十分有限。

產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，大多沒有實(shí)現(xiàn)有效延伸。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，其重要特點(diǎn)就在于創(chuàng)意的產(chǎn)品要通過版權(quán)授予或技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行衍生開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拉長來創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但從我省文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況來看，無論是各大集聚區(qū)之間還是在區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間，大部分都沒有形成較為清晰的基于某一文化符號(hào)的產(chǎn)業(yè)鏈，即便是像小櫻桃公司和少林海寶這些省內(nèi)知名的創(chuàng)意企業(yè)，和國內(nèi)外其他知名企業(yè)相比，無論是品牌產(chǎn)業(yè)鏈還是產(chǎn)品的產(chǎn)值還都比較短、比較小，都需要進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場，不斷拉長自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

文化創(chuàng)意人才嚴(yán)重匱乏。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“典型的‘頭腦產(chǎn)業(yè)’，更多依賴個(gè)人創(chuàng)意及才華，沒有高素質(zhì)的創(chuàng)意人才，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也就成了無源之水”[2]。據(jù)我們調(diào)查，我省文化創(chuàng)意人才無論在總量、結(jié)構(gòu)上，還是在綜合素質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，許多行業(yè)高端創(chuàng)意人才匱乏，尤其是有創(chuàng)意、懂運(yùn)作、善管理的文化創(chuàng)意人才更是奇缺，這已成為嚴(yán)重制約河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

河南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展對策

加強(qiáng)對集聚發(fā)展的認(rèn)識(shí)，做好集聚區(qū)整體規(guī)劃。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一方面要充分認(rèn)識(shí)到集聚發(fā)展的重要性。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，可以把文化、人才、技術(shù)、資金、政策、市場等源源不斷地集聚在某一個(gè)城市、某一個(gè)區(qū)域，并進(jìn)行有效整合；同時(shí)，文化集聚發(fā)展還能有效破除區(qū)域壁壘，優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。另一方面，還要加強(qiáng)集聚園區(qū)的總體規(guī)劃。各地在建設(shè)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)整體規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，確定好集聚園區(qū)發(fā)展的文化主題，清晰定位，使集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)既分工又合作，避免無謂內(nèi)耗和無序競爭。

完善集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)會(huì)集納很多企業(yè)，各企業(yè)需要相互溝通、交流、合作等，需要共享交通、通信等公共設(shè)施，需要得到金融、咨詢、培訓(xùn)、交流等有效服務(wù)，所以各集聚區(qū)要積極搭建和完善基于培訓(xùn)、咨詢、中介、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交流展示等良好的公共服務(wù)平臺(tái)，為集聚區(qū)企業(yè)排擾解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康有序發(fā)展。

加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如果缺乏完整的、較長的產(chǎn)業(yè)鏈，就會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)產(chǎn)品相互競爭而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降等嚴(yán)重問題。所以，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須建立起完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，并盡量拓展延伸，以形成規(guī)模，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，為避免或減少集聚園區(qū)競爭內(nèi)耗，還必須強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分工協(xié)作，優(yōu)化和有效整合相關(guān)資源，將創(chuàng)意人員的創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營資源，并盡可能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。

積極引進(jìn)與培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，構(gòu)筑人才高地。人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的核心要素，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的原動(dòng)力。所以，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，要花大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)意人才，特別要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)既通曉創(chuàng)意，又精通于策劃、善于操作并熟悉國際慣例和國際運(yùn)作的外向型、復(fù)合型高層次人才。同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)本省高校根據(jù)自身?xiàng)l件開設(shè)文化創(chuàng)意人才專業(yè)，培養(yǎng)本專科乃至研究生的文化創(chuàng)意的專門性人才；鼓勵(lì)各高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及創(chuàng)意企業(yè)的人員進(jìn)行多層次、多類型的有關(guān)文化創(chuàng)意方面的專業(yè)培訓(xùn)力度，通過一系列措施構(gòu)筑起河南文化創(chuàng)意人才的高地，為全省文化事業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化品牌的打造提供充足的人才保障和智力支持。

［本文為2011年河南省政府決策研究招標(biāo)課題《河南省文化創(chuàng)意集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r及對策研究》的成果（項(xiàng)目編號(hào)：2011B011）］

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（作者單位：安陽師范學(xué)院文學(xué)院）

編校：鄭 艷