第一篇：【工商】關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知 【頒布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕180號(hào) 【頒布時(shí)間】2011-4-20 【法規(guī)來(lái)源】http://

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關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知

國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年四月二十日

2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，結(jié)合2011年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作提出以下安排。

一、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為

（一）集中整治違規(guī)采購(gòu)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理有關(guān)規(guī)定，細(xì)化餐飲服務(wù)單位食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查采購(gòu)病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料，經(jīng)營(yíng)過(guò)期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。

（三）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的稽查力度，堅(jiān)決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過(guò)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二、深入推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全治理

（一）深化學(xué)校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會(huì)同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕172號(hào)），嚴(yán)查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實(shí)、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點(diǎn)檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評(píng)活動(dòng)，并將互查互評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的步伐，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育行政部門確定本地區(qū)學(xué)校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級(jí)管理進(jìn)度安排，力爭(zhēng)兩年內(nèi)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理。

（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會(huì)同旅游行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕353號(hào)），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題認(rèn)真整改。嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。要加大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間監(jiān)督檢查力度。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號(hào)），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。要在摸底統(tǒng)計(jì)和分類建檔的基礎(chǔ)上，制定小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級(jí)分類治理途徑，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)基本條件不具備、食品安全管理制度不落實(shí)、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲，要堅(jiān)決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個(gè)區(qū)（縣）作為試點(diǎn)地區(qū)。各省、自治區(qū)應(yīng)選擇省會(huì)（首府）城市2個(gè)區(qū)（縣）和不少于2個(gè)地級(jí)市作為試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家局加強(qiáng)對(duì)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，適時(shí)開展小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作交流。

三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理

各地要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號(hào)），嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項(xiàng)登記、統(tǒng)一存放、嚴(yán)格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴(yán)禁餐飲單位超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

四、加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕235號(hào)）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進(jìn)度，遴選一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動(dòng)示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點(diǎn)的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評(píng)選。國(guó)家局將出臺(tái)國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開展國(guó)家級(jí)示范縣遴選。

五、大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)

各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真開展食品安全自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。

各地要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任約談、投訴舉報(bào)和犯罪案件移交等制度，對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達(dá)到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對(duì)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（一）加快職能交接和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊(duì)伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實(shí)”的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、重大活動(dòng)保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法效率。

（二）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＨ尕瀼芈鋵?shí)國(guó)家局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕122號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕130號(hào)）要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。各地要按照2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點(diǎn)品種，以切配、清洗消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時(shí)予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。

（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況，國(guó)家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置機(jī)制和程序。按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，各地要及時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)核查、有效研判、妥善應(yīng)對(duì)涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時(shí)公布問(wèn)題處理情況。

七、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作，組織開展專題報(bào)道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)和食品安全知識(shí)競(jìng)賽；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識(shí)。

八、工作要求

（一）積極參與規(guī)劃編制。各地要積極參與“十二五”食品安全相關(guān)規(guī)劃的編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、保障手段等，確保“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管績(jī)效考核。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕464號(hào)）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核，將日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的動(dòng)態(tài)考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送。各地應(yīng)分別于2011年6月30日、11月30日之前，以書面和電子郵件形式向國(guó)家局報(bào)告重點(diǎn)工作階段性總結(jié)，重點(diǎn)報(bào)送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項(xiàng)治理取得的階段性成效、監(jiān)管中的突出問(wèn)題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時(shí)報(bào)告。

第二篇：關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通知[范文]

關(guān)于印發(fā)2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案的通

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國(guó)食藥監(jiān)食[2011]180號(hào)

2011年04月20日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年四月二十日

2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào)）要求，結(jié)合2011年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作提出以下安排。

一、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為

（一）集中整治違規(guī)采購(gòu)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理有關(guān)規(guī)定，細(xì)化餐飲服務(wù)單位食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查采購(gòu)病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料，經(jīng)營(yíng)過(guò)期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。

（三）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的稽查力度，堅(jiān)決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過(guò)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二、深入推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全治理

（一）深化學(xué)校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會(huì)同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕172號(hào)），嚴(yán)查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實(shí)、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點(diǎn)檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評(píng)活動(dòng)，并將互查互評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的步伐，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育行政部門確定本地區(qū)學(xué)校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級(jí)管理進(jìn)度安排，力爭(zhēng)兩年內(nèi)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理。

（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會(huì)同旅游行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕353號(hào)），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題認(rèn)真整改。嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。要加大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間監(jiān)督檢查力度。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號(hào)），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。要在摸底統(tǒng)計(jì)和分類建檔的基礎(chǔ)上，制定小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級(jí)分類治理途徑，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)基本條件不具備、食品安全管理制度不落實(shí)、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲，要堅(jiān)決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個(gè)區(qū)（縣）作為試點(diǎn)地區(qū)。各省、自治區(qū)應(yīng)選擇省會(huì)（首府）城市2個(gè)區(qū)（縣）和不少于2個(gè)地級(jí)市作為試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家局加強(qiáng)對(duì)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，適時(shí)開展小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作交流。

三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理

各地要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號(hào)），嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項(xiàng)登記、統(tǒng)一存放、嚴(yán)格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴(yán)禁餐飲單位超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

四、加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕235號(hào)）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進(jìn)度，遴選一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動(dòng)示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點(diǎn)的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評(píng)選。國(guó)家局將出臺(tái)國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開展國(guó)家級(jí)示范縣遴選。

五、大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)

各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真開展食品安全自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。

各地要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任約談、投訴舉報(bào)和犯罪案件移交等制度，對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達(dá)到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對(duì)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（一）加快職能交接和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊(duì)伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實(shí)”的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、重大活動(dòng)保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法效率。

（二）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?。全面貫徹落?shí)國(guó)家局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕122號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕130號(hào)）要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。各地要按照2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點(diǎn)品種，以切配、清洗消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時(shí)予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。

（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況，國(guó)家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置機(jī)制和程序。按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，各地要及時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)核查、有效研判、妥善應(yīng)對(duì)涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時(shí)公布問(wèn)題處理情況。

七、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作，組織開展專題報(bào)道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)和食品安全知識(shí)競(jìng)賽；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識(shí)。

八、工作要求

（一）積極參與規(guī)劃編制。各地要積極參與“十二五”食品安全相關(guān)規(guī)劃的編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、保障手段等，確保“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管績(jī)效考核。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕464號(hào)）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核，將日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的動(dòng)態(tài)考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送。各地應(yīng)分別于2011年6月30日、11月30日之前，以書面和電子郵件形式向國(guó)家局報(bào)告重點(diǎn)工作階段性總結(jié)，重點(diǎn)報(bào)送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項(xiàng)治理取得的階段性成效、監(jiān)管中的突出問(wèn)題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時(shí)報(bào)告。

第三篇：2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案

2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?12號(hào)）要求，結(jié)合2011年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作提出以下安排。

一、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為

（一）集中整治違規(guī)采購(gòu)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理有關(guān)規(guī)定，細(xì)化餐飲服務(wù)單位食品采購(gòu)索證索票和查驗(yàn)記錄責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查采購(gòu)病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

（二）嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。各地要嚴(yán)查各類餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料，經(jīng)營(yíng)過(guò)期及劣質(zhì)食品、病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。

（三）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的稽查力度，堅(jiān)決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。各地要通過(guò)及時(shí)進(jìn)行責(zé)任約談、及時(shí)曝光典型案件、及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，形成嚴(yán)懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

二、深入推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所餐飲服務(wù)食品安全治理

（一）深化學(xué)校食堂和建筑工地食堂治理。各地要分別會(huì)同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食?2010?160號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食?2010?172號(hào)），嚴(yán)查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實(shí)、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。重點(diǎn)檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改情況。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評(píng)活動(dòng)，并將互查互評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理的步伐，各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同教育行政部門確定本地區(qū)學(xué)校食堂、幼兒園食堂食品安全量化分級(jí)管理進(jìn)度安排，力爭(zhēng)兩年內(nèi)各類學(xué)校食堂、幼兒園食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理。

（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要會(huì)同旅游行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食?2010?353號(hào)），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題認(rèn)真整改。嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。大力開展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。要加大節(jié)假日和重大活動(dòng)期間監(jiān)督檢查力度。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》（食藥監(jiān)辦食?2010?143號(hào)），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。要在摸底統(tǒng)計(jì)和分類建檔的基礎(chǔ)上，制定小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確小餐飲整規(guī)具體要求。要探索分級(jí)分類治理途徑，努

力實(shí)現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標(biāo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)基本條件不具備、食品安全管理制度不落實(shí)、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲，要堅(jiān)決予以取締。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個(gè)區(qū)（縣）作為試點(diǎn)地區(qū)。各省、自治區(qū)應(yīng)選擇省會(huì)（首府）城市2個(gè)區(qū)（縣）和不少于2個(gè)地級(jí)市作為試點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家局加強(qiáng)對(duì)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，適時(shí)開展小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作交流。

三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理

各地要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2011?5號(hào)），嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位對(duì)采購(gòu)的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項(xiàng)登記、統(tǒng)一存放、嚴(yán)格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴(yán)禁餐飲單位超劑量標(biāo)準(zhǔn)、超適用范圍濫用食品添加劑行為。加強(qiáng)對(duì)食品調(diào)味料和食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

四、加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食?2010?235號(hào)）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進(jìn)度，遴選一批食品安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動(dòng)示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點(diǎn)的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評(píng)選。國(guó)家局將出臺(tái)國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開展國(guó)家級(jí)示范縣遴選。

五、大力推動(dòng)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)

各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)索證索票、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。督促餐飲服務(wù)單位認(rèn)真開展食品安全自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。

各地要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任約談、投訴舉報(bào)和犯罪案件移交等制度，對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達(dá)到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對(duì)違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。要建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，健全餐飲服務(wù)提供者信用不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（一）加快職能交接和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照“職能要盡快交接、隊(duì)伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實(shí)”的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、重大活動(dòng)保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法效率。

（二）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?。全面貫徹落?shí)國(guó)家局《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)的意見》（國(guó)食藥監(jiān)食?2011?122號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食

?2011?130號(hào)）要求，加快餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。各地要按照2011年國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點(diǎn)品種，以切配、清洗消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時(shí)予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。繼續(xù)開展調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。

（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理能力。根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制定情況，國(guó)家局抓緊制定餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置機(jī)制和程序。按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，各地要及時(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達(dá)到100%。加大輿情監(jiān)測(cè)力度，建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集群眾、媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)核查、有效研判、妥善應(yīng)對(duì)涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時(shí)公布問(wèn)題處理情況。

七、全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作，組織開展專題報(bào)道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動(dòng)，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識(shí)和科普知識(shí)，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)和食品安全知識(shí)競(jìng)賽；強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全責(zé)任意識(shí)。

八、工作要求

（一）積極參與規(guī)劃編制。各地要積極參與“十二五”食品安全相關(guān)規(guī)劃的編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、保障手段等，確?！笆濉逼陂g餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管績(jī)效考核。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核辦法（試行）的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食?2010?464號(hào)）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核，將日常考核與年終考核、定性考核與定量考核、過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的動(dòng)態(tài)考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送。各地應(yīng)分別于2011年6月30日、11月30日之前，以書面和電子郵件形式向國(guó)家局報(bào)告重點(diǎn)工作階段性總結(jié)，重點(diǎn)報(bào)送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項(xiàng)治理取得的階段性成效、監(jiān)管中的突出問(wèn)題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時(shí)報(bào)告。

第四篇：國(guó)家食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2012年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國(guó)家食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2012年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)

工作安排的通知

食藥監(jiān)辦食[2012]31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）要求，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《2012年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

二0一二年三月十三日

2012年餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作安排

2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體思路是：全面貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議和全國(guó)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，大力推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和方式創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)管、技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

一、深化餐飲服務(wù)食品安全治理整頓

（一）繼續(xù)深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理

各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質(zhì)的違法行為；加大對(duì)餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問(wèn)題的治理，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用行為；加大對(duì)餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定張貼、未及時(shí)備案公示、未公開承諾的，責(zé)令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次；全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問(wèn)題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家局配合有關(guān)部門完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，并開展監(jiān)督檢查。

（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理

各地要繼續(xù)做好乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、調(diào)味品等重點(diǎn)品種的綜合治理。加大餐飲服務(wù)單位重點(diǎn)品種采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用無(wú)合法生產(chǎn)資質(zhì)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范以及來(lái)源不明的食品；嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒、食鹽等調(diào)味品行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的非自制食品，依法予以處理，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；積極參與食品安全追溯體系建設(shè)。

（三）深化學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全治理

各地要聯(lián)合教育行政部門，以中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂為重點(diǎn)單位，以食品安全管理人員配備、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)、加工制作行為規(guī)范等為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全治理；督促和指導(dǎo)學(xué)校食堂深入開展自查和互查，全面排查食品安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任；與有關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)中小學(xué)校園周邊餐飲服務(wù)單位開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)清理無(wú)餐飲服務(wù)許可、無(wú)從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等的餐飲服務(wù)單位。年底前各類學(xué)校食堂全面啟動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，全部配備專職食品安全管理人員。

（四）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理

各地要聯(lián)合旅游行政管理部門，加大對(duì)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)旅游高峰期間餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；督促餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品和超過(guò)保質(zhì)期的食品；嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑使用；大力推進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督量化分級(jí)管理，力爭(zhēng)年底前紅色旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現(xiàn)監(jiān)督量化分級(jí)管理。

（五）開展餐飲服務(wù)單位餐用具專項(xiàng)整治

各地要以餐用具采購(gòu)使用、清洗消毒情況為重點(diǎn)，深入開展餐用具專項(xiàng)整治。對(duì)自行清洗消毒的餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)查餐用具清洗消毒規(guī)范情況、設(shè)施設(shè)備使用和維護(hù)情況等。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位餐用具的監(jiān)督抽檢力度；嚴(yán)厲懲處采購(gòu)和使用不合格餐用具、自行清洗消毒不符合規(guī)范等行為。

（六）擴(kuò)大小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)

各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批的治理目標(biāo)；進(jìn)一步擴(kuò)大整規(guī)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)各地達(dá)到10%的縣區(qū)開展整規(guī)試點(diǎn)，衛(wèi)生城市、文明城市全面開展整規(guī)試點(diǎn)。國(guó)家局加強(qiáng)對(duì)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)，各地要組織開展小餐飲整規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)交流。

二、嚴(yán)打餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為

各地要加大案件稽查力度，從餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、事故處置、投訴舉報(bào)等工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，同時(shí)加大飛行檢查力度，對(duì)隱瞞餐飲服務(wù)食品安全問(wèn)題、故意逃避監(jiān)管、造成嚴(yán)重人身傷亡等各類違法違規(guī)行為，依法從重處罰；要全面排查和嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”、含“瘦肉精”肉制品、利用病死畜禽加工制作食品等嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)；完善涉嫌犯罪案件移送程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。國(guó)家局強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)案件的調(diào)查取證、行為認(rèn)定、法律適用、案件移送等工作的督查督辦；制定加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全稽查工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全稽查工作。

三、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐飲安全監(jiān)管

各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與教育行政等有關(guān)部門聯(lián)合，確定不同供餐模式的準(zhǔn)入條件和管理要求，嚴(yán)把供餐準(zhǔn)入關(guān)；與學(xué)校食堂、供餐單位、托餐家庭等簽訂餐飲安全責(zé)任書，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任；對(duì)學(xué)校、供餐單位、托餐家庭等分批分類開展餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其食品安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力；加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)查食品采購(gòu)、貯存、加工制作、配送、分餐、留樣等各環(huán)節(jié)以及相關(guān)從業(yè)人員健康檢查等情況，對(duì)存在食品安全隱患的，責(zé)令限時(shí)整改，對(duì)整改仍不符合要求的，取消其準(zhǔn)入資格。國(guó)家局參與制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理辦法，組織開展監(jiān)管人員相關(guān)培訓(xùn)，加大對(duì)各地落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

四、加快建立餐飲服務(wù)單位監(jiān)管信用檔案

各地要按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》要求，研究制定餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用檔案建設(shè)進(jìn)度安排。年底前，要完成學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂食品安全監(jiān)管信用檔案的建立。對(duì)納入不良信用記錄名單的餐飲服務(wù)單位，要加大監(jiān)督檢查頻次，降低量化分級(jí)等級(jí)，并向社會(huì)曝光。鼓勵(lì)各地采取先進(jìn)的技術(shù)手段建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息信用系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)管信息科學(xué)化管理水平。國(guó)家局適時(shí)開展監(jiān)管信用檔案建立情況的監(jiān)督檢查。

五、有序推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理

各地要按照《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》的要求，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和要求，統(tǒng)一公示樣式，嚴(yán)格等級(jí)評(píng)定，加大宣傳力度，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。年底前要分批分期完成學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂等的監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。國(guó)家局將適時(shí)召開量化分級(jí)管理工作推進(jìn)會(huì)，加大對(duì)各地開展情況的監(jiān)督檢查。

六、全面推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

各地要按照《關(guān)于餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求，加快示范縣、示范街、示范店建設(shè)，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市至少有兩條示范街，每個(gè)區(qū)縣有一定數(shù)量的示范店。要加強(qiáng)對(duì)示范單位掛牌后的監(jiān)督檢查，確保示范工程建設(shè)質(zhì)量和水平。要定期向社會(huì)公布示范工程建設(shè)成果，組織監(jiān)管部門之間、餐飲服務(wù)單位之間交流學(xué)習(xí)示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家局組織開展首批國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選，加大對(duì)各地示范工程建設(shè)情況的指導(dǎo)和檢查。

七、進(jìn)一步推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落實(shí)

各地要積極探索落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任的機(jī)制和方式方法，督促餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)餐飲安全管理制度；加快配備專兼職食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度；嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)單位專（兼）職食品安全管

理人員配備要求，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)食堂）、集體用餐配送單位、中央廚房、大型以上(含大型)餐館、供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位食堂的專職食品安全管理人員配備情況；督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》等要求，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全食品安全管理制度，認(rèn)真開展餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)單位采用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進(jìn)的管理制度。

八、強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（一）加快餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

各地要繼續(xù)按照“職能要盡快交接、隊(duì)伍要盡快組建、制度要盡快完善、責(zé)任要盡快落實(shí)”的要求，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員分級(jí)分類培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。國(guó)家局出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，推進(jìn)各地建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)。積極探索餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。

（二）完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度機(jī)制

國(guó)家局繼續(xù)完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理、餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查辦法、農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全指導(dǎo)意見等制度；組織研究餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展餐飲服務(wù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，指導(dǎo)各地開展餐飲服務(wù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。國(guó)家局深入開展調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，努力提高監(jiān)管科學(xué)化水平。

（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)支撐能力

各地要進(jìn)一步推動(dòng)餐飲服務(wù)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及食品檢驗(yàn)相關(guān)參數(shù)認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)地市級(jí)藥品檢驗(yàn)所全部取得食品檢驗(yàn)資質(zhì)；按照有關(guān)規(guī)定，加快餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法執(zhí)勤用車配備。國(guó)家局組織開展餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)設(shè)備裝備能力達(dá)標(biāo)情況評(píng)價(jià)工作；推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法認(rèn)定工作，公布第一批餐飲服務(wù)食品安全快速檢測(cè)方法名單，啟動(dòng)第二批快速檢測(cè)方法認(rèn)定工作；組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢和調(diào)查評(píng)價(jià)工作，加大檢驗(yàn)結(jié)果的應(yīng)用力度；積極參與國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

（四）完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理機(jī)制

各地要完善餐飲服務(wù)應(yīng)急信息報(bào)告制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告工作。加快建立輿情分析和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論。健全餐飲服務(wù)食品安全信息報(bào)送體系，細(xì)化完善信息報(bào)送時(shí)限、程序、責(zé)任等方面的要求。國(guó)家局制定餐飲服務(wù)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理制度，進(jìn)一步明確餐飲服務(wù)應(yīng)急管理職責(zé)，加快推進(jìn)構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急管理體系。

（五）加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障

各地要按照《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》要求，加大與相關(guān)部門溝通，制定餐飲安全保障工作方案和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確重大活動(dòng)中餐飲安全監(jiān)管部門、主辦單位、餐飲服務(wù)單位的食品安全責(zé)任，做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全事前、事中、事后的監(jiān)督檢查工作，確保重大活動(dòng)餐飲安全。國(guó)家局對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

九、廣泛開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011-2015)》，配合全國(guó)食品藥品安全科普行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）的實(shí)施，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)工作加大宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育渠道，強(qiáng)化宣傳教育效果。組織開展第三屆餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)競(jìng)賽，配合開展食品安全宣傳周活動(dòng)。強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。

十、工作要求

（一）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為

各地要按照依法行政的要求，完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管行為規(guī)范，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管工作流程及要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管績(jī)效考核

各地要進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和方式，將過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，全面組織開展層級(jí)績(jī)效考核。要突出對(duì)依法履行職責(zé)、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等方面的績(jī)效考核，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)得到有效落實(shí)?？己私Y(jié)果要及時(shí)向地方政府通報(bào)并向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管信息報(bào)送

各地應(yīng)分別于2012年6月30日、12月15日之前，以書面和電子郵件形式向國(guó)家局報(bào)告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)報(bào)送機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況、專項(xiàng)治理取得的成效、監(jiān)管中的突出問(wèn)題及解決措施和建議等。重要情況和信息及時(shí)報(bào)告。

第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2014-04-29 【生效日期】2014-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國(guó)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2014年4月29日

2014年食品安全重點(diǎn)工作安排

2013年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患得到控制，全國(guó)食品安全形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好。但制約我國(guó)食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年《政府工作報(bào)告》精神及國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的有關(guān)部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、深入開展治理整頓，著力解決突出問(wèn)題

（一）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加大土地和水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問(wèn)題，努力切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。

（二）深入開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治。規(guī)范生鮮乳收購(gòu)與奶站經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測(cè)和運(yùn)輸監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自建自控奶源建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉國(guó)家監(jiān)督抽檢，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況的檢查。加強(qiáng)乳制品流通監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和抽檢，公布進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄。依法嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時(shí)公布違法違規(guī)單位“黑名單”。

（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治。落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處理工作。依法嚴(yán)懲收購(gòu)加工病死畜禽、出售未經(jīng)肉品檢驗(yàn)或經(jīng)肉品檢驗(yàn)不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)、牛羊屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁毛皮動(dòng)物胴體及其他未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物肉品流入市場(chǎng)。加大對(duì)活禽交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，督促活禽經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)病死禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動(dòng)物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動(dòng)物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀狈欠ɡ骀?，形成疏堵結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食用油品的檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展境外檢查，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)油品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（五）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全整治力度，重點(diǎn)治理小賣部、小超市、流動(dòng)攤販、批發(fā)市場(chǎng)銷售假冒偽劣、“三無(wú)”食品等違法行為。著力提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識(shí)。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康、場(chǎng)地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

（六）開展兒童食品、學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價(jià)劣質(zhì)食品行為。制定中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位資質(zhì)篩選和招投標(biāo)，依法嚴(yán)厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴(yán)格對(duì)學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。

（七）開展超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)自查清理超過(guò)保質(zhì)期食品并采取停止經(jīng)營(yíng)等措施，主動(dòng)將該食品清退出市場(chǎng)；對(duì)退市的超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品。規(guī)范對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的處置，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀，防止超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品回流餐桌。

（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問(wèn)題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，加快名單范圍內(nèi)物質(zhì)檢測(cè)方法的研究和認(rèn)定，加大對(duì)名單范圍內(nèi)物質(zhì)的監(jiān)測(cè)抽檢力度。繼續(xù)加大對(duì)食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等假冒偽劣問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。

（九）開展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無(wú)”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者及網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)提供者責(zé)任和義務(wù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)各口岸單位資源共享、情報(bào)互通，形成口岸監(jiān)管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。

二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

（一）全面深化食品安全監(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級(jí)監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善協(xié)作配合機(jī)制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者電子化管理和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全基層監(jiān)管責(zé)任制，明確基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程。

（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系及其能力建設(shè)，建立和完善全國(guó)食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)一匯總分析。組織實(shí)施國(guó)家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展收購(gòu)和庫(kù)存糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)與抽查，加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和制成品的全面監(jiān)測(cè)。修訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用?？茖W(xué)規(guī)范開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作，健全工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定國(guó)家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，做好食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。

（四）加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高食品安全檢測(cè)技術(shù)水平。實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵(lì)向第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。

（五）推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作信息化。落實(shí)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。鼓勵(lì)各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。推進(jìn)食品安全信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。

（六）建立健全“餐桌污染治理體系”。開展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全符合國(guó)情、科學(xué)完善的“餐桌污染治理體系”，建設(shè)食品放心工程。

三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）制修訂一批食品安全法律法規(guī)。推動(dòng)抓緊修訂《中華人民共和國(guó)食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法、食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進(jìn)出口食品安全條例、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等配套法規(guī)規(guī)章制度。加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作。推動(dòng)地方抓緊研究制定出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對(duì)原有部門規(guī)章進(jìn)行清理整合。地方各級(jí)人民政府要重點(diǎn)針對(duì)芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。

（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)。完善食品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的使用，提高消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量標(biāo)識(shí)與認(rèn)證的甄別能力。

（三）清理整合一批食品安全國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品污染物、食品添加劑使用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評(píng)價(jià)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定流程，做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、信息公開和咨詢答復(fù)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究、起草單位和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率。

四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治

（一）探索建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過(guò)企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對(duì)原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提升自有檢驗(yàn)?zāi)芰蛭袡z驗(yàn)等方式加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報(bào)告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范等制度。探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和食品品牌建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，采取多種方式推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵(lì)一批基礎(chǔ)好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號(hào)，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動(dòng)作用，用品牌保證人民群眾對(duì)食品質(zhì)量安全的信心。

（三）研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。制訂出臺(tái)關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。

（四）加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，完善誠(chéng)信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索通過(guò)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者征信系統(tǒng)，研究和推進(jìn)將食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。

（五）落實(shí)食品安全違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題的舉報(bào)人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，依法嚴(yán)懲對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的行為。

五、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為

（一）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴(yán)懲重處。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺(tái)接入口，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評(píng)估與應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對(duì)掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴(yán)查處。

（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪。地方各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、涉案問(wèn)題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持等。

六、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

（一）加強(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測(cè)。建立健全食品安全重大信息報(bào)告工作機(jī)制，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門獲知相關(guān)重大敏感信息后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告和向相關(guān)部門通報(bào)；必要時(shí)，直接向國(guó)務(wù)院食品安全辦報(bào)告。建立輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，動(dòng)態(tài)捕捉社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)核查分析反映問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。編制并實(shí)施食品安全應(yīng)急體系規(guī)劃，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和演練，加快提升防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急評(píng)估等應(yīng)急核心能力。

（三）妥善應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件。加強(qiáng)和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確和落實(shí)部門相關(guān)處置職責(zé)。加快研究制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強(qiáng)和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制、安全評(píng)估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急措施，妥善處置突發(fā)事件。

七、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論

（一）做好食品安全科普宣傳工作。落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，充分發(fā)揮科研院所、社會(huì)團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)與媒體的機(jī)制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)階段性成果，科學(xué)有序發(fā)布消費(fèi)安全提示。

（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題輿論引導(dǎo)。積極回應(yīng)群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問(wèn)政”、“與網(wǎng)民互動(dòng)”、“有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答”等活動(dòng)，滿足公眾食品安全信息需求。對(duì)輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動(dòng)發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對(duì)造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。

八、狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

（一）開展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。在省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展創(chuàng)建試點(diǎn)。以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。

（二）完善部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)完善部門間信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極鼓勵(lì)區(qū)域間建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)升級(jí)、重大問(wèn)題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動(dòng)形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。

（三）強(qiáng)化督查考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府綜合目標(biāo)、社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評(píng)價(jià)，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐級(jí)健全督查考評(píng)制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任。

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