第一篇：榆林市管理辦法

榆政發(fā)〔2009〕20號

榆林市人民政府關于印發(fā)榆林市大中型

水利水電工程建設項目移民安置管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市大中型水利水電工程建設項目移民安置管理辦法》已經(jīng)2009年3月4日市政府第3次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月二十三日

榆林市大中型水利水電

工程建設項目移民安置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好我市大中型水利水電工程建設項目移民安置工作，確保工程建設順利進行，維護移民的合法權益，依據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于榆林市境內(nèi)大中型水利水電工程建設項目的移民安置工作。其它小型水利水電工程建設項目的移民安置工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 水利水電工程建設項目移民安置工作，應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系，維護移民的合法權益，妥善安置移民。移民補償、補助政策不落實，不得開工建設。

第四條 水利水電工程建設項目移民安置堅持以人為本，遵循科學發(fā)展觀，實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并有利于生態(tài)環(huán)境的保護，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，逐步實現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條 大中型水利水電工程建設項目移民安置實行“政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。全市移民安置工作按照市政府統(tǒng)一領導，縣區(qū)政府為責任主體，具體組織實施，項目法人單位緊密配合的機制運行。有移民安置任務的縣區(qū)政府應當加強移民機構建設，保障移民管理機構必要的工作條件和經(jīng)費。

各有關部門應當積極提供和創(chuàng)造安置條件，共同做好移民安置工作。

第六條 水利水電工程建設項目移民安置工作，包括開展編制實物指標調(diào)查細則、實物指標調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務、實施移民后期扶持等內(nèi)容。

第二章 機構職責

第七條 市級移民管理部門負責全市大中型水利水電工程建設項目移民安置工作，履行下列主要職責：

（一）對各縣區(qū)政府提出的移民安置方案進行審查并提出意見；

（二）負責指導、檢查、督促全市移民安置工作。配合規(guī)劃設計單位、上級移民主管部門開展移民安置規(guī)劃的編制工作等；

（三）依據(jù)有關法律、法規(guī)、政策和批準的移民安置規(guī)劃，管理移民資金；組織對各縣區(qū)移民資金的使用情況進行檢查審計；負責移民安置的計劃、統(tǒng)計工作；

（四）組織全市水利水電工程建設移民安置規(guī)劃報告的預審；

（五）對省立項（備案）的水利水電工程建設移民安置項目與項目法人共同委托移民監(jiān)理機構開展綜合監(jiān)理工作；

（六）參與移民安置項目的驗收；

（七）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關部門及時處理突發(fā)事件；

（八）組織全市移民的生產(chǎn)技能培訓。

第八條 各縣區(qū)政府移民管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）宣傳移民安置法律法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定；

（二）推薦移民安置方案，配合規(guī)劃設計單位和上級移民管理部門完成本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置規(guī)劃、設計工作；

（三）按照 “移民安置任務協(xié)議”要求，分解、落實、完成本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置及后期扶持任務；

（四）按照批準的移民安置規(guī)劃設計方案，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進行審計。編報本行政區(qū)域內(nèi)移民安置實施項目及資金使用年度計劃，按要求上報移民安置項目實施進度和資金使用情況統(tǒng)計報表；

（五）根據(jù)本縣區(qū)政府的委托，與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂“移民安置土地調(diào)整工作協(xié)議”；

（六）按照基本建設程序和批準的移民安置施工設計，組織實施移民安置工程；

（七）按照“公開、公正、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對移民安置補償方案進行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實保護移民群眾的合法權益；

（八）負責本行政區(qū)域內(nèi)移民安置實施項目的自查自驗工作。

第三章 規(guī)劃設計

第九條 水利水電工程建設單位應當會同所在地政府根據(jù)移民安置地的自然、經(jīng)濟等條件，按照經(jīng)濟合理的原則編制移民安置規(guī)劃。規(guī)劃設計應當符合國家法律法規(guī)的要求。規(guī)劃編制中的選址應當與土地整體規(guī)劃相銜接。

第十條 移民安置規(guī)劃未按程序報經(jīng)批準的，有關部門不得審批工程建設項目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項目法人不得施工。

第十一條 經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整或修改的，應當按照有關規(guī)定逐級上報審批。

第十二條 編制移民安置規(guī)劃應當遵循的原則：

（一）以人為本，依法安置，維護移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的基本要求；

（二）以農(nóng)為主，以安置區(qū)資源環(huán)境承載能力為基礎，實事求是，科學規(guī)劃；

（三）堅持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合利用開發(fā)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第十三條 移民安置區(qū)應當具備的基本條件：

（一）有較豐富的可開發(fā)或可調(diào)整土地資源；

（二）交通較便利，水、電條件較好，或通過搬遷安置建設較易解決水、電、路等基礎設施；

（三）自然環(huán)境相對較優(yōu)，有利于發(fā)展生產(chǎn)；

（四）盡可能照顧移民原有的生產(chǎn)、生活習慣。

第四章 移民安置

第十四條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費應當計入移民個人財產(chǎn)，專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。其他補償費原則上計入集體補償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎設施建設。

第十五條 移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設計，按移民統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個人財產(chǎn)補償費分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入戶主專戶，用于住宅建設，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入移民戶主專戶，由移民管理部門監(jiān)督使用，專項用于移民，按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實行統(tǒng)一配置，移民安置點的基礎設施實行統(tǒng)一建設；

（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補助費劃撥給接收安置村組，個人財產(chǎn)補償所得發(fā)給本人。

第十六條 移民安置規(guī)劃一經(jīng)批準，應當搬遷的移民或補償資金兌現(xiàn)后，無正當理由移民不得拖延搬遷或拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第十七條 移民安置后，移民依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產(chǎn)確權發(fā)證等手續(xù)。

第十八條 移民安置實行項目責任制，安置地政府法定代表人為項目實施第一責任人。依據(jù)批準的移民安置實施規(guī)劃和補償投資，對移民安置任務、質(zhì)量、資金、檔案管理負總責。

第十九條 移民安置項目應當按照國家政策法規(guī)和基本建設程序分級分類管理，單項工程設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應通過公開招標方式確定。

第二十條 移民外遷安置是指跨縣區(qū)的移民安置方式。市內(nèi)跨縣區(qū)外遷安置，由市級移民管理部門負責組織協(xié)調(diào)，確定跨縣區(qū)安置地和恢復生產(chǎn)生活的方案及措施，報經(jīng)市政府批準后實施。

第二十一條 跨縣區(qū)安置移民的補償費按移民政策及有關規(guī)定計算，同時還應當考慮遷出地與遷入地經(jīng)濟水平的差異等因素。

第二十二條 跨縣區(qū)安置的少數(shù)民族移民，應當享有原計劃生育等少數(shù)民族優(yōu)惠政策。

第二十三條 電站發(fā)電增值稅屬地方享有部分，按外遷移民占水電工程移民人數(shù)的比例計算分成，由市財政局通過轉(zhuǎn)移支付，分配給接收地財政，用于發(fā)展地方經(jīng)濟和安置地基礎設施建設。

第二十四條 遷出地和遷入地政府應當簽訂《移民外遷安置協(xié)議》。遷出地政府按規(guī)定的標準將相應的土地補償費、安置補助費、基礎設施配套費、實施管理費等資金劃撥給遷入地政府，用于安排移民的生產(chǎn)生活。

第二十五條 搬遷費和移民房屋及附屬建筑物補償費、個人所有的零星樹木補償費、農(nóng)副業(yè)設施補償費等個人財產(chǎn)補償費由遷出地縣區(qū)移民管理部門直接全額兌付給移民。

第二十六條 統(tǒng)一劃撥移民建房的建設用地，統(tǒng)一進行規(guī)劃設計和基礎設施建設，移民房屋建設方式應當在充分征求移民意愿的基礎上，由遷入地政府選擇確定設計方案。

第二十七條 移民資金實行計劃管理，按項目使用。市、縣區(qū)移民管理機構應當按照國家有關規(guī)定，在銀行設專門賬戶，完善手續(xù)并嚴格執(zhí)行項目管理、資金管理等制度，將移民機構建設、行政辦公、日常業(yè)務經(jīng)費與移民補償、補助、建設項目等資金分戶分賬管理，不得互相擠占和挪用。

第五章 安置驗收

第二十八條 移民安置驗收是在移民安置單項工程驗收的基礎上，依據(jù)批準的移民安置實施規(guī)劃和施工設計進行驗收。市級各有關部門應積極配合省移民管理部門對市級項目組織的驗收，驗收合格后按規(guī)定辦理項目管理交接手續(xù)?？h區(qū)項目在省移民管理部門的監(jiān)督指導下，由市級移民管理部門組織驗收，驗收合格后按規(guī)定辦理項目管理交接手續(xù)。

第二十九條 各有關單位應根據(jù)不同階段驗收需要，按照國家有關檔案管理規(guī)定，認真準備工程規(guī)劃設計、工程概算編制、工程監(jiān)理報告、工程質(zhì)量檢查意見、工程結(jié)算與審計報告等重要資料，為驗收提供詳實依據(jù)。驗收結(jié)束后，應將上述重要資料整理歸檔。

第三十條 移民安置驗收中發(fā)現(xiàn)的問題應當限期整改，整改合格后，負責組織驗收的移民管理部門應明確通知被驗收單位移民安置實施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對移民安置驗收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。

第六章 后期扶持

第三十一條 移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產(chǎn)和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對象是經(jīng)國家批準界定的大中型水庫農(nóng)村移民。

第三十二條 市、縣區(qū)政府根據(jù)批準的移民后期扶持規(guī)劃，認真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難，需要延長扶持時間的，由當?shù)卣岢?，按程序上報省人民政府審批。?/p>

第三十三條 市、縣區(qū)政府應當大力支持庫區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴大生產(chǎn)門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設項目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時，對庫區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 加強對移民工程進度和資金使用的監(jiān)督。各縣區(qū)移民機構和使用移民管理資金的有關部門（單位）應當按規(guī)定向上級移民管理機構、移民綜合監(jiān)管單位報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的報表。

第三十五條 市、縣區(qū)政府應當將移民資金的監(jiān)督管理以及移民經(jīng)費的使用納入重點審計范圍。移民工程竣工和移民安置驗收時，應當進行終結(jié)審計，按照“下審一級”的原則，對移民經(jīng)費的管理使用情況進行專項審計。

各級監(jiān)察、財政等部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時查處違法、違紀行為。

第三十六條 經(jīng)核實的淹沒實物指標，分解到農(nóng)村集體、單位或安置點的概算、財產(chǎn)補償標準、移民安置點規(guī)劃、移民建設項目、移民資金使用情況等，應按期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）所在地張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第八章 獎勵與處罰

第三十七條 在水利水電工程建設項目移民安置工作中有下列情形的，由市政府給予表彰和獎勵。

（一）移民搬遷前兩年簽訂完搬遷協(xié)議的；

（二）按規(guī)定及時兌現(xiàn)移民個人補償補助的；

（三）按期完成移民安置土地有償調(diào)整的；

（四）移民搬遷前兩年內(nèi)完成耕地開墾任務，并及時開展土地熟化工作的；

（五）提前完成移民安置點的水、電、路等基礎設施建設和移民房屋建設，工程質(zhì)量優(yōu)良的；

（六）確定外遷的移民如期遷出，已經(jīng)安置的移民無擅自返遷的；

（七）在移民工作中有其他突出成績的。

第三十八條 有關部門工作人員在水利水電工程建設項目移民安置工作中不履行職責，影響移民工作正常進行的，按照國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的相關規(guī)定處理。

第九章 附 則

第三十九條 本辦法自2009年4月15日起施行。

第二篇：榆林市城區(qū)早夜市管理辦法

榆政辦發(fā)〔2009〕60號

榆林市人民政府辦公室關于

印發(fā)榆林市城區(qū)早夜市管理辦法的通知

榆陽區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

《榆林市城區(qū)早夜市管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年八月四日

榆林市城區(qū)早夜市管理辦法

第一條 為加強城區(qū)早夜市管理，更好地發(fā)揮早夜市在搞活流通、繁榮市場、方便群眾生活中的作用，保持城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的整潔，規(guī)范早夜市經(jīng)營秩序，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省市政公用設施管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在中心城區(qū)內(nèi)從事早夜市及在早夜市從事經(jīng)營管理的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的早夜市是指在指定的地段、規(guī)定的時間，從事餐飲、小商品和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營為主的場所。

早夜市分專業(yè)早夜市和臨時早夜市。專業(yè)早夜市是指利用城市空閑地，專門從事早夜市經(jīng)營的場所。臨時早夜市是指無固定場地，經(jīng)批準臨時占道經(jīng)營的早夜市。

臨時早夜市分集中早夜市和出店早夜市。

第四條 在城區(qū)內(nèi)從事早夜市攤點，應當取得工商、衛(wèi)生、建設部門的許可和市綜合執(zhí)法局批準，在市綜合執(zhí)法局劃定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，嚴禁在非指定區(qū)域擺攤設點。

在道路分級管理辦法確定的嚴禁街、城市風貌保護區(qū)內(nèi)及國家機關、學校、幼兒園等單位門前禁止開辦早夜市。

第五條 專業(yè)早夜市不限定經(jīng)營時間；其他早市出市不早于5時，收市不遲于7：30；集中夜市出市不早于19時，收市不遲于次日凌晨2時；出店夜市，周邊有居住區(qū)的，出市時間不早于19時，收市時間不遲于24時；周邊無居住區(qū)的，出市時間不早于18時，收市時間不遲于次日凌晨2時。

第六條 早夜市的經(jīng)營場所應當符合下列要求：

（一）不妨礙道路交通、行人及消防安全；

（二）不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生；

（三）不影響周圍居民的正常生活。

第七條 早夜市攤點經(jīng)營應當遵守下列規(guī)定：

（一）就餐桌椅應按指定地點擺放，不得隨意增設；

（二）從事早夜市經(jīng)營的攤點，應當鋪設防油布墊，不得有油污污染路面；

（三）經(jīng)營者必須穿戴整潔的工作衣帽，做到衣著整齊、衛(wèi)生，持證上崗，文明經(jīng)營；

（四）早夜市經(jīng)營者應當設置標志牌，實行掛牌經(jīng)營，便于監(jiān)督管理；

（五）早夜市經(jīng)營者和開辦單位應當按規(guī)定時間出市、收市。收市后，應當將所有經(jīng)營設備全部清理，確保攤位及周圍衛(wèi)生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈；

（六）早夜市經(jīng)營者和開辦單位應確保經(jīng)營場所的供排水設施完好，垃圾收集、清運設備和措施到位，不得亂倒污水和亂丟雜物；

（七）早夜市飲食經(jīng)營者應當使用經(jīng)消毒處理的餐具或一次性可降解環(huán)保餐具；

（八）食品、飲食經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當符合《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的要求，嚴禁出售腐爛變質(zhì)等不符合衛(wèi)生要求的、對人體健康有害的食品；

（九）早夜市出售的商品應當統(tǒng)一標明品種、單價，并在醒目的位置懸掛。

第八條 職能部門職責分工：

（一）市城建局負責早夜市占用城市道路的許可，并協(xié)助經(jīng)營者做好自來水、排污等市政設施的建設和環(huán)衛(wèi)設施的配備；

（二）市、榆陽區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責早夜市攤點的衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理工作，確保達到規(guī)范標準；

（三）市綜合執(zhí)法局負責早夜市攤點的規(guī)劃建設；負責對無證經(jīng)營的違規(guī)行為嚴肅查處；負責早夜市攤點噪聲擾民、油煙污染等環(huán)境違法行為的查處；負責對亂潑亂倒、損毀綠地、行道樹等破壞公共設施違法行為的查處；

（四）榆林市工商局榆陽分局負責對符合條件的早夜市經(jīng)營者注冊登記及相關監(jiān)督管理工作。

第九條 開辦早夜市實行誰投資誰受益、誰開辦誰管理的原則。

第十條 早夜市開辦者因變更負責人或遷移、合并、分立、撤消等，需改變登記注冊事項的，應當按有關規(guī)定申請辦理變更或注銷登記。

第十一條 城區(qū)早夜市攤點的設置，應當遵循“公開、公平、公正”的原則，優(yōu)先安置城區(qū)下崗職工、低保戶、殘疾人等居民。

第十二條 早夜市經(jīng)營者使用的燒烤爐具及其他餐飲爐具均應使用電、液化氣、天然氣等清潔能源, 不得原煤散燒，應當采取有效措施，防止油煙污染。

第十三條 早夜市開辦者、經(jīng)營者應當依法辦理《占道經(jīng)營許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，依法納稅，并按規(guī)定繳納相關費用。

第十四條 長期或季節(jié)性在早夜市從事經(jīng)營活動的，應當向開辦者申請辦理固定攤位證。

早夜市管理單位開辦的早夜市，可以向經(jīng)營者出租攤位，簽訂出租協(xié)議。

第十五條 根據(jù)城市建設和城市管理工作發(fā)展的需要，夜市的設置地點需要調(diào)整的，各經(jīng)營攤點應當服從、配合。

第十六條 早夜市設置標準由市綜合執(zhí)法局另行制定。

第十七條 對違反本辦法和有關法律法規(guī)，應當受到行政處罰的，由相關行政部門依法予以處罰。

第十八條 早夜市開辦者或者經(jīng)營者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者有其他違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十條 早夜市管理人員在執(zhí)行公務中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、索賄受賄的，由相關部門按有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由市綜合執(zhí)法局負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：榆林市衛(wèi)生先進單位管理辦法

榆政發(fā)〔2008〕23號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市衛(wèi)生先進單位管理辦法》已經(jīng)2008年5月22日市政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

榆 林 市 人 民 政 府

二○○八年五月二十七日

榆林市衛(wèi)生先進單位管理辦法

第一條 為了貫徹落實《國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，加強衛(wèi)生先進單位的創(chuàng)建、命名和管理，發(fā)揮典型示范作用，促進創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動的深入開展，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 各級、各部門、各單位、各社會團體以及私營企業(yè)，都要把衛(wèi)生先進單位建設活動納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃，落實措施。各級領導干部都要認真抓好本單位、本系統(tǒng)的衛(wèi)生達標建設。

第三條 衛(wèi)生先進單位的評比條件和命名

（一）衛(wèi)生先進單位必須是愛國衛(wèi)生工作中取得優(yōu)異成績，符合衛(wèi)生先進單位標準要求，由縣級以上愛衛(wèi)會組織有關部門考核、驗收、命名。

（二）按照《陜西省城市、單位、集鎮(zhèn)、村衛(wèi)生暫行標準》，省、市級衛(wèi)生先進單位，應分別達到國家愛衛(wèi)會和省愛衛(wèi)會頒發(fā)的有關衛(wèi)生標準。

（三）衛(wèi)生先進單位的評比命名要依照條件嚴格考核，堅持標準，保證質(zhì)量。命名程序為：單位申請，主管上級推薦，同級愛衛(wèi)會考核、驗收、命名。

（四）衛(wèi)生先進單位分為國家、省、市、縣區(qū)四級，命名權限分別屬于國家、省、市、縣區(qū)四級愛國衛(wèi)生運動委員會。擬獲得上級愛衛(wèi)會命名的單位，應當首先獲得同級衛(wèi)生先進單位稱號，并征得業(yè)務主管部門同意。

（五）市衛(wèi)生先進單位每年命名一次，各縣區(qū)確定衛(wèi)生先進單位可根據(jù)各地實際情況自行決定。

第四條 衛(wèi)生先進單位的管理和獎懲

（一）各級衛(wèi)生先進單位要不斷提高水平，加強自身建設和管理，自覺接受當?shù)貝坌l(wèi)會辦公室的監(jiān)督檢查。

（二）各級愛衛(wèi)會辦公室應建立衛(wèi)生先進單位檔案，包括單位基本情況、先進事跡、有關衛(wèi)生技術指標、驗收考核及歷次復查記錄、獎懲等內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生先進單位只懸掛最高一級衛(wèi)生先進單位牌匾，如單位隸屬關系變動，要及時向命名機關和當?shù)貝坌l(wèi)會報送、備案。

（四）衛(wèi)生先進單位每年由所在地愛衛(wèi)會復查一次，對不符合標準者，由當?shù)貝坌l(wèi)會提出限期改進要求，逾期仍不能達標或發(fā)生重大疫情、中毒事件等嚴重危害群眾健康事故的，由原命名單位撤銷其衛(wèi)生先進單位稱號，并通報批評，收回牌匾。其程序為：省衛(wèi)生先進單位由市愛衛(wèi)會調(diào)查核實情況后，提出撤銷理由，書面報省愛衛(wèi)會。市衛(wèi)生先進單位由縣、區(qū)愛衛(wèi)會調(diào)查核實情況后，提出撤銷理由。撤銷決定由市愛衛(wèi)會辦公室提請市愛衛(wèi)會審定。被撤消的衛(wèi)生先進單位，經(jīng)過努力確已改進，經(jīng)重新考核、驗收合格后，可恢復稱號。

（五）凡未經(jīng)獲得同級衛(wèi)生先進單位稱號的，不得評為同級文明單位。

第五條 衛(wèi)生先進單位的組織領導

（一）創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是建設衛(wèi)生城市的中心環(huán)節(jié)，是愛國衛(wèi)生抓基層打基礎的工作。各級政府要把創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位工作納入崗位責任制，切實加強領導，組織本地區(qū)各行業(yè)、各單位的廣大干部群眾積極開展創(chuàng)建活動。

（二）各級愛衛(wèi)組織要把創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動作為自己的一項重要工作，列入議事日程，制訂創(chuàng)建計劃，組織定期檢查指導，經(jīng)常向當?shù)卣畢R報創(chuàng)建活動的開展情況，幫助基層解決實際問題，保證創(chuàng)建活動有序進行。

（三）各級衛(wèi)生先進單位應當認真完成當?shù)貝坌l(wèi)會和基層衛(wèi)生組織所賦予的各項愛衛(wèi)工作任務，總結(jié)經(jīng)驗，不斷前進，在創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮模范帶頭作用。

第六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第四篇：榆林市城市公共廣場管理辦法

榆政發(fā)〔2009〕40號

榆林市人民政府關于印發(fā)

榆林市城市公共廣場管理辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市城市公共廣場管理辦法》已經(jīng)2009年6月4日市政府第六次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年六月九日

榆林市城市公共廣場管理辦法

第一條 為加強城市公共廣場管理，維護廣場正常秩序，保持廣場環(huán)境整潔及設施完好，給廣大市民提供一個良好的活動、休憩環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》、《陜西省城市市政公用設施管理條例》、《陜西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共廣場是指經(jīng)過綠化、亮化，公共設施配套齊全并具有一定規(guī)模,供市民休閑、游憩、娛樂、觀賞的開放性場所。

第三條 市城市建設局是全市城市公共廣場的行政主管部門，其下屬廣場管理所具體負責市級城市廣場的日常管理、設施維護、環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護等工作。

綜合執(zhí)法、文化、體育、公安、環(huán)保、工商等相關部門按照各自職責，做好廣場的監(jiān)督管理工作。

第四條 凡進入廣場管理區(qū)域的單位和個人應當保持公共衛(wèi)生，遵守社會公德，自覺愛護廣場內(nèi)的花草樹木和公共設施，對破壞廣場公共環(huán)境、秩序的行為予以制止或舉報。

第五條 廣場管理部門應當按規(guī)定開放或開啟廣場的噴泉和戶外燈飾等設施。

第六條 廣場管理部門負責保持廣場設施完好，并保證安全，地面破損或者設施損壞的，應當及時維修；負責對廣場內(nèi)綠化植被的管理和養(yǎng)護，保持環(huán)境整潔；負責設置提示牌、警示牌等標識，標識的樣式、色彩應當美觀，符合國家標準，與公共廣場景觀相協(xié)調(diào)。

第七條 廣場內(nèi)禁止下列損毀綠化及設施的行為：

（一）盜伐樹木、盜竊花木及綠化設施；

（二）攀折、刻劃樹木，采摘花卉；

（三）在花壇、草坪、風景湖泊等綠地內(nèi)挖沙取土、堆物作業(yè)、焚燒物品、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢棄物；

（四）破壞綠化及設施的其他行為。

第八條 廣場內(nèi)禁止下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

（一）在建筑物、構筑物、雕塑以及其它公共設施上涂寫、刻劃；

（二）沿街門店超出門墻經(jīng)營或堆（掛）放貨物；

（三）在公用設施上吊掛、晾曬物品；

（四）擺設攤點、流動經(jīng)營；

（五）隨地吐痰、便溺和亂扔、亂倒廢棄物；

（六）隨地躺臥、露宿；

（七）將寵物帶入廣場游玩；

（八）損壞公共設施；

（九）其他違反市容及環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第九條 廣場內(nèi)禁止下列違反市政公用設施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自占用、開掘道路；

（二）盜竊、損壞照明設施及其附屬設備；

（三）盜竊、損壞供水、供熱、燃氣設施；

（四）其他違反市政公用設施管理規(guī)定的行為。

第十條 禁止各種機動、非機動車輛在廣場內(nèi)通行、停放（殘疾人代步車和嬰兒車除外）。

第十一條 廣場內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）賣藝、兜售物品和乞討等；

（二）偷盜、酗酒、賭博、打架斗毆、進行色情和傳播封建迷信活動；

（三）噴水期間進入噴水設施范圍活動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。

第十二條 在廣場從事下列活動，應當經(jīng)市城市建設局批準：

（一）組織文娛、體育、宣傳、咨詢等活動；

（二）散發(fā)傳單，懸掛標語、條幅，設置充氣氣球、氣拱門等宣傳品及廣告等；

（三）設置、更換、遷移公共設施設置公共服務和經(jīng)營設施；

（四）設置霓虹燈、戶外廣告；

（五）其他臨時性使用廣場的活動。

第十三條 申請臨時使用廣場應當依照下列要求：

（一）提交申請書，內(nèi)容應當包括使用時間、期限、面積、目的、人數(shù)、實施方案等；

（二）開展人數(shù)眾多的大型活動，應當提交公安部門的審核意見；

（三）申請臨時使用廣場的單位和個人，應當提前5個工作日向市城建局提出申請，市城建局應當及時按規(guī)定作出是否準予使用的決定，并答復申請人；

（四）經(jīng)批準臨時使用廣場的單位和個人，應當按照批準的內(nèi)容、范圍開展活動，按規(guī)定交納相關費用；

（五）經(jīng)批準臨時使用廣場的單位和個人，應當確保現(xiàn)場秩序良好和環(huán)境整潔。

第十四條 凡在廣場舉行的文體活動,應當按廣場功能區(qū)域的劃分，有時間、有地點、有次序的開展活動，活動時所使用的音響設備的音量分貝必須控制在相關規(guī)定范圍內(nèi)，嚴禁噪音擾民。

第十五條 根據(jù)《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》第二十二條，違反本辦法第七條第（一）項規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責令補栽被伐株數(shù)5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2-5倍的罰款；盜竊花木、綠化設施的責令賠償，并處以盜竊花木、綠化設施價值3-5倍的罰款。

根據(jù)《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》第二十條，違反第七條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，責令停止侵害，并可處以一百元以下的罰款，造成樹木或設施損壞的，按實際價值予以賠償。

第十六條 根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條，違反本辦法

第八條第（一）項規(guī)定，在建筑物、構筑物、雕塑以及其它公共設施上涂寫、刻劃的，責令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。

根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第十八條、第二十七條，違反第八條第（二）項規(guī)定，沿街門店超出門墻經(jīng)營的，責令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款；隨意堆（掛）放貨物的，責令限期改正，逾期未改正的可處以二十元以上五十元以下罰款。

根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十八條，違反第八條第（三）項規(guī)定，在公用設施上吊掛、晾曬物品的，責令停止違法行為，并處以二十元以上五十元以下罰款。

根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條，違反第八條第（四）項規(guī)定，違規(guī)擺攤設點的,責令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實施暫扣的,應當出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理;逾期不到指定地點接受處理造成損失的,由違法行為人承擔。

根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條，違反第八條第（五）項規(guī)定，隨地吐痰、便溺的，處以十元以上五十元以下罰款；亂扔廢棄物的，處以十元以上二十元以下罰款。

第十七條 根據(jù)《陜西省城市市政公用設施管理條例》第四十七條，違反本辦法第九條第（一）項規(guī)定，擅自占用、開掘道路的，責令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的處以一千元以上一萬元以下罰款；造成重大危害后果的處以一萬元以上二萬元以下罰款。

根據(jù)《陜西省城市市政公用設施管理條例》第四十六條，違反第九條第（二）、（三）項規(guī)定的，除盜竊由公安機關依照有關法律規(guī)定處理外，處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的處以五百元以上五千元以下罰款；造成重大危害后果的處以五千元以上二萬元以下罰款。

第十八條 侮辱、毆打廣場管理人員或阻撓其依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 各縣的城市公共廣場的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2009年7月15日起施行。

第五篇：榆林市機動車排氣污染防治管理辦法

榆政發(fā)〔2009〕54號

榆林市人民政府關于印發(fā)《榆林市

機動車排氣污染防治管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

《榆林市機動車排氣污染防治管理辦法》已經(jīng)2009年7月15日市政府第七次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十八日

榆林市機動車排氣污染防治管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強機動車排氣污染防治，保護和改善大氣環(huán)境，保障居民健康，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治及監(jiān)督管理。

本辦法所稱機動車，是指以燃油、燃氣為動力的汽車、摩托車、拖拉機、農(nóng)用三輪車、工程機械車等各種機動車輛。

本辦法所稱機動車排氣污染，是指機動車排氣超過國家規(guī)定的污染物排放標準所造成的污染。

第三條 市環(huán)境保護行政主管部門負責全市機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等行政管理部門,按照各自職責做好機動車排氣污染防治工作，并對市環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法工作予以配合。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等行政管理部門建立機動車排氣污染防治協(xié)調(diào)制度。

第五條 優(yōu)先發(fā)展公共交通體系，改善交通環(huán)境，控制機動

車排氣污染總量，防治環(huán)境污染。

第二章 排氣污染控制

第六條 本市執(zhí)行的國家新車污染物排放標準和環(huán)保達標車型目錄由市政府根據(jù)機動車排氣污染防治工作的需求予以公布。

新注冊登記或外地在用車轉(zhuǎn)入本市的機動車，應當達到本市執(zhí)行的國家新車污染物排放標準。

第七條 本市在用機動車實行環(huán)保分類合格標志管理。

外地機動車在本市使用三個月以上的，應當申領環(huán)保分類合格標志。

第八條 環(huán)保分類合格標志由省環(huán)保廳統(tǒng)一印制，市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，不收取費用。環(huán)保分類合格標志應粘貼于機動車前擋風玻璃右內(nèi)上側(cè)位置。

禁止涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借機動車環(huán)保分類標志。禁止使用超過期限的機動車環(huán)保分類標志。

第九條 新購機動車及外地遷入本市的機動車輛應當在辦理機動車注冊登記或轉(zhuǎn)入手續(xù)前，向機動車排氣污染檢測機構申請機動車排氣污染初次檢驗。經(jīng)檢驗合格的，由市環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)機動車環(huán)保分類合格標志。

在國家機動車環(huán)保車型目錄范圍內(nèi)的新購機動車，免除機動車排氣污染初次檢驗。機動車所有人應當在辦理機動車注冊登記前向市環(huán)境保護行政主管部門提出申請，由市環(huán)境保護行政主管部門直接核發(fā)機動車環(huán)保分類合格標志。

第十條 鼓勵、支持和推廣使用低污染燃油、替代燃料等清潔車用燃料及清凈劑，禁止銷售和使用不符合國家規(guī)定標準的車用燃油及清凈劑。

第十一條 使用機動車的單位和個人應當定期對機動車進行維護、修理，機動車的發(fā)動機及排氣污染控制裝置應當保持正常的技術狀態(tài)，排氣污染符合排放標準。

第十二條 在道路上行駛的機動車不得超過規(guī)定的排放標準向大氣排放污染物。

第十三條 市環(huán)境保護行政主管部門負責建立全市機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，對檢測數(shù)據(jù)等信息進行統(tǒng)一管理，為有關行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和信息。

第十四條 任何單位和個人有權向環(huán)境保護行政主管部門舉報機動車排氣污染。環(huán)境保護行政主管部門接到舉報后應當及時依法作出處理。

第三章 檢測與治理

第十五條 機動車所有人、使用人應當選擇具有機動車排氣污染檢測資質(zhì)的機構進行排氣污染定期檢測，按照物價部門規(guī)定的標準繳納檢測費用。

第十六條 從事機動車排氣污染檢測的機構，應當依法取得相應資質(zhì)，按照規(guī)定的業(yè)務范圍和國家規(guī)定的技術規(guī)范、檢測方法進行檢測，并定期向市環(huán)境保護行政主管部門報告機動車排氣檢測情況和統(tǒng)計結(jié)果。

經(jīng)檢測排氣污染達不到國家規(guī)定排放標準的，檢測機構不予出具達標檢測報告，不得在檢測報告中弄虛作假。

當事人對機動車排放污染檢測結(jié)果有異議的，可以向市環(huán)境保護行政主管部門申請復檢，抽檢和復檢均不得收取費用。

第十七條 對未進行排氣污染定期檢測或者經(jīng)檢測不合格的機動車，環(huán)境保護行政主管部門不予核發(fā)環(huán)保分類合格標志，公安交通管理部門不予核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志。

第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門和有關行政管理部門應當加強對機動車排氣污染檢測機構的日常檢測活動的監(jiān)管和技術指導，并對其檢測的機動車進行排氣污染抽檢。

第十九條 從事機動車大修、發(fā)動機總成維修的企業(yè)，應當配置必要的機動車排氣檢測設備。維修機動車發(fā)動機和排氣污染控制系統(tǒng)的，應當使機動車符合規(guī)定的污染物排放標準，并將排氣污染控制指標納入機動車維修質(zhì)量保證內(nèi)容。

第二十條 環(huán)境保護、公安交通部門應當對道路上行駛的機動車以及營運車輛集中停放地或用車大戶（指擁有10輛以上機動車的單位）的機動車進行環(huán)保分類合格標志檢查和排氣污染抽檢，被檢機動車輛不得拒絕，檢測人員應當明示檢測結(jié)果。

上路檢測不得妨礙道路交通的安全和暢通。

第二十一條 經(jīng)路檢或者車輛停放地抽檢不符合污染物排放標準的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責令車輛所有人或使用人限期治理，同時將該機動車的檢測結(jié)果記錄在冊、輸入監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，并予以公告。環(huán)境保護行政主管部門應當采取措施對被責令限期治理的機動車進行跟蹤監(jiān)管。未治理合格的機動車輛不得上路行駛。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，根據(jù)不同情節(jié)，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未取得有關行政管理部門的資質(zhì)認定從事機動車排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十五條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消承擔機動車船年檢的資格。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，買賣或者使用偽造、變造機動車環(huán)保合格標志的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標準的車用燃料和清潔劑的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門或工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)定予以處理。

第二十六條 環(huán)保、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自2009年9月1日起施行。