第一篇：擴(kuò)大中國綠卡簽發(fā)范圍 治理雙重國籍

擴(kuò)大中國綠卡簽發(fā)范圍 治理雙重國籍

2012年04月27日06:59南方都市報杜強(qiáng)我要評論(49)字號：T|T

十一屆全國人大常委會第二十六次會議將于今日閉幕，提交會議審議的出境入境管理法草案(二審稿)在總則第五條明確規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享?！边@一政策的背景，是日益凸顯的雙重國籍亂象。

移民法學(xué)者認(rèn)為，整治雙重國籍亂象的背后，有著政治、經(jīng)濟(jì)，乃至反腐敗方面的深層次考量。招商銀行的一項調(diào)查顯示，中國1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民，但多數(shù)還在國內(nèi)擁有產(chǎn)業(yè)，于是雙重國籍成其“理想選擇”。人民日報此前也曾刊文指出，一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

事實上，近年來我國已多次對雙重國籍施以管控，但收效并不明顯。其中一個重要原因就是“統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺”的缺失。目前我國出入境管理信息系統(tǒng)是由公安、外交等不同部門分別建立的，各自為政、互難溝通，給隱瞞雙重國籍留下了操作空間。

雙重國籍治理再次得到重視，其治理思路也悄然轉(zhuǎn)變：4月25日，公安部副部長楊煥寧向全國人大常委會報告時稱，將擴(kuò)大中國“綠卡”的簽發(fā)范圍。“堵”“疏”并重，成為此輪治理的關(guān)鍵詞。

兩種身份兩頭占好處(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

廣東的黃先生一家三口于2006年定居加拿大魁北克，并獲得該國國籍。由于在國內(nèi)還有一家企業(yè)和幾處房產(chǎn)需要照顧，能否保留中國國籍成為他的一大顧慮。

現(xiàn)行《國籍法》規(guī)定，中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍；志愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

喪失中國籍，對于需要在國內(nèi)長期居住的黃先生來講，意味著諸多不便。不僅每次回國都要在24小時內(nèi)登記，還有居留時間的限制。更重要的是，在享受金融服務(wù)、醫(yī)保等福利時，“老外”身份會很麻煩。

對于那些富豪級移民，隱瞞雙重國籍則有懼憚輿論壓力的成分：他們常常被指責(zé)在國內(nèi)撈好處，卻把財富轉(zhuǎn)移到國外。曾有企業(yè)家向媒體承認(rèn)，“中國人”的身份對他們在國內(nèi)的事業(yè)很有必要。

此外，對一般人來講，國內(nèi)的福利保障也是很大的誘惑。長沙市公安局一位負(fù)責(zé)出入境管理的人士向記者分析了保留雙重國籍的動機(jī)，她認(rèn)為“美國、加拿大一些國家的福利確實很好，很吸引人，但是有些人又長期生活在國內(nèi)，就不愿意放棄這邊的好處，等于是‘兩頭占’”。

隱瞞雙國籍的多種手段

經(jīng)朋友支招，黃先生在入籍加拿大后就改了一個洋氣的英文名，目的是為保留中國國籍鋪路。

據(jù)介紹，其具體操作是：在入境中國時以加拿大護(hù)照辦理簽證，因為護(hù)照名與原來的戶籍名不同，就不會被辦理簽證的中國使領(lǐng)館發(fā)現(xiàn)。對使領(lǐng)館來講，黃先生是一個英語不太靈光的加拿大人，而對于國內(nèi)的公安機(jī)關(guān)，他是持有身份證的中國公民，外交和公安部門缺乏溝通。

彌補(bǔ)這一重大漏洞，正是此次建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺的初衷之一。北京理工大學(xué)移民法學(xué)者劉國福稱，駐外使領(lǐng)館在辦理簽證后，可將入籍信息、曾用名等身份信息通過統(tǒng)一平臺與國內(nèi)公安機(jī)關(guān)共享，雙重國籍者在辦理續(xù)簽、戶籍等活動時就可能被發(fā)現(xiàn)。但劉國福也透露，出入境管理法草案二審稿并未規(guī)定使領(lǐng)館應(yīng)審查核實簽證申請者身份，他建議應(yīng)賦予使領(lǐng)館這方面的權(quán)利和義務(wù)。

不過，隱瞞雙國籍還有另一種更“保險”的做法，即經(jīng)由第三國(地區(qū))入境。比如黃先生，就可以加拿大移民身份，申請第三國(地區(qū))簽證，然后再持中國護(hù)照經(jīng)由第三國(地區(qū))進(jìn)入中國?！暗谌龂?地區(qū))”一般被選擇在中國香港地區(qū)，那里進(jìn)入中國內(nèi)地相對容易。這一過程中，第三國(地區(qū))不掌握相關(guān)身份信息，因此無從查驗。劉國福表示，這一漏洞需與第三國(地區(qū))簽訂雙邊協(xié)議，通過分享信息才能防范。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

2000年入籍美國的張女士告訴南都記者，身邊也有人疏通了出入境管理部門的關(guān)系，從而在辦理手續(xù)時不被揭發(fā)。據(jù)她的說法，這種情況必須具備一定的人脈才能辦到。

防止雙重國籍的探索

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，在2003年以前，中國公民必須消掉戶籍才能獲得出國許可，回國后，又需拿著證明把戶籍恢復(fù)。直到2003年，公安部宣布取消出國、出境1年以上人員注銷戶口的規(guī)定。也正是這一規(guī)定，給雙重國籍帶來方便和可能。

隨著出國和移民人數(shù)猛增，2009年，中國外交部決定正視雙重國籍的困擾。當(dāng)年2月，外交部要求2007年以后更籍的中國移民，在辦理中國簽證時必須交回原中國護(hù)照，并由簽證官注銷。兩本護(hù)照名字不一的，則會被記錄在案，但國內(nèi)公安機(jī)關(guān)并無通暢渠道獲取這一信息。

除了堵住“更名入境”的漏洞，公安部門也開始在身份查驗上發(fā)力。從2009年左右開始，人像比對技術(shù)被應(yīng)用到出入境人員的管理當(dāng)中。正是這一年，黃先生到當(dāng)?shù)毓簿洲k理續(xù)簽時，遭到工作人員的盤問，雙重國籍的身份最終被發(fā)現(xiàn)。原來，辦理續(xù)簽過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)黃先生和當(dāng)?shù)亓硪痪用竦男蜗蟾叨认嗨啤！罢掌遣顒e大點就好了，比較倒霉?！秉S先生說。

在不同的時間節(jié)點，公安部門也會對外國人的居留時間作出調(diào)整。例如2008年奧運(yùn)會期間，中國停發(fā)多次入境簽證，并將商務(wù)簽證或旅游簽證的期限，由90天和60天縮短為1個月，這也符合國際上的一般做法。

部門間配合不力一直是妨礙出入境監(jiān)管的重要原因，去年12月，十一屆全國人大常委會第24次會議初次審議了出境入境管理法草案。劉國福稱，那份草案僅規(guī)定公安部、外交部在出境入境事務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，共享管理信息?！斑@樣的說法比較模糊，理論上，管理法不作規(guī)定雙方也可以進(jìn)行配合。”劉國福說，二審稿擬建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，雙方的合作就有了可操作性。

嚴(yán)堵雙重國籍的同時，中國應(yīng)對外籍人員居留問題的手段日漸科學(xué)。早在2004年，中國就仿照美國等國家，推出了自己的“綠卡”制度，但因為嚴(yán)格的限制，2011年底批準(zhǔn)的人數(shù)僅為4752人，而同期常居中國的外國人數(shù)量近60萬。此次公安部宣布擴(kuò)大綠卡簽發(fā)對象，可被視作嚴(yán)堵雙重國籍之外的配套措施。

監(jiān)管意愿和技術(shù)皆成問題

事實上，一味封堵已經(jīng)被過去的經(jīng)驗證明不能奏效，這既是因為技術(shù)手段缺乏，也因為地方擔(dān)心簡單的封堵會造成人才和資金的流失。

今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)博導(dǎo)葉建農(nóng)曾指出，“雙重國籍”正越來越多地成為沒人管的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，“身邊很多人，一會兒這個護(hù)照，一會兒那個護(hù)照?！?/p>

“除非工作人員特意來查你，不然絕對不會有人知道?！北本┦幸患乙泼褡稍儥C(jī)構(gòu)的工作人員向南都記者證實，利用出入境管理程序和國籍制度的漏洞，秘密保留雙重國籍的大有人在。

對此，長沙市公安局一位負(fù)責(zé)出入境管理的人士表示，在實際執(zhí)行中，相關(guān)部門對這一現(xiàn)象“態(tài)度很曖昧”。她指出，很多外籍人士都以國內(nèi)戶口擁有房產(chǎn)、企業(yè)等，“一般都是社會的上層人物”，地方有留住人才和資金的動機(jī)，因此“現(xiàn)在態(tài)度很曖昧，并沒有視為你的中國國籍已經(jīng)放棄了”。就此來講，統(tǒng)一的出入境管理信息平臺的構(gòu)建，將不僅僅是技術(shù)手段的改進(jìn)。

該人士從工作實踐出發(fā)，證明此前手段缺乏確實造成無可奈何的局面，她指出，使用不同姓名的兩個護(hù)照逃避檢查，完全有可能。在以前，公安機(jī)關(guān)對多重戶口的問題都束手無策，雖然現(xiàn)在使用人像比對的手段，但是仍然很不成熟，對來自不同國家的信息更是沒有辦法。

腐敗官員貪官“鉆空子”

此外，國家工作人員中的腐敗分子擁有雙重國籍，被認(rèn)為是腐敗活動的新動向。正如此前人民日報曾刊文指出的，一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。

對于國家工作人員的國籍問題，《國籍法》中有專門規(guī)定：國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

2007年1月，曾任云南省交通廳副廳長的胡星出逃國外，后經(jīng)證實，此人除擁有云南、廣東的戶口及護(hù)照，還手持澳門身份證、南太平洋島國瑙魯護(hù)照等，而且都“人是名非”，與流行的隱瞞手段類似。

反腐專家、《求是》雜志研究員黃葦町向南都記者表示，雙重國籍確實加大了打擊貪官外逃的難度，因為國際間在反腐敗的對接上存在問題，貪官往往利用假身份資料鉆空子。統(tǒng)一的出入境信息管理系統(tǒng)有望改善這一局面。

但他也指出，從理論來講，雙重國籍并不對打擊腐敗造成根本的障礙?！秶H反腐敗公約》明確規(guī)定，外流腐敗資產(chǎn)應(yīng)通過國際合作返還腐敗受害國。不過黃葦町透露，現(xiàn)在國際上形成了不成文的規(guī)則，即辦案國并不百分百返還腐敗資產(chǎn)，而是留取一定比例作為辦案成本。這意味著，即使追討成功，也會造成一定損失。

相關(guān)

我國為何不放開雙重國籍？

據(jù)了解，全世界現(xiàn)有90多個國家不同程度地承認(rèn)雙重國籍，另外一些國家持默認(rèn)狀態(tài)，即不承認(rèn)本國公民的外國籍，也不因此而剝奪其本國籍。中國是少數(shù)明令禁止雙重國籍的國家。

其實，近年來對雙重國籍的爭論，多是源于對吸引人才、留住財富的焦慮。

國務(wù)院僑辦2011年發(fā)布報告稱，自1978年以來，中國赴海外留學(xué)的107萬人中，僅有27.5萬人回國，70%以上流失海外。招商銀行的一項調(diào)查顯示，中國內(nèi)地資產(chǎn)1000萬元的富人中，近60%打算或已經(jīng)完成投資移民。

鑒于這種情況，民建中央在2005年的全國兩會上提交黨派提案，建議承認(rèn)雙重國籍，并提出讓海外移民以公民身份參加人代會和政協(xié)會。此后這一話題多次在兩會上被代表委員提出，但至今沒有積極的回應(yīng)。

中國與全球化研究中心主任王輝耀曾撰文稱，各國對雙重國籍的擔(dān)心主要是“身份認(rèn)同”，當(dāng)兩國處于敵對或未建交狀態(tài)，雙重國籍者的效忠問題難以解決。此外還有國家安全、參政議政、人員管轄權(quán)等方面的顧慮。不過他指出，各國的實踐說明制定具體政策可以解決這些問題。

事實上，中國對于雙重國籍的顧慮并非政策的和法律的，而是有著一定的政治原因。

“中國現(xiàn)在的顧慮，主要是處理與周邊國家關(guān)系，特別是東南亞國家關(guān)系?！敝袊鴥S聯(lián)華僑華人歷史研究所副研究員程希認(rèn)為，“現(xiàn)在主要的華裔人口還在那里，要是恢復(fù)雙重國籍，問題還是原來的問題?！?/p>

中國官方最近一次就此問題表態(tài)是在2008年，國務(wù)院僑辦副主任許又聲彼時表示，“不承認(rèn)雙重國籍的政策，經(jīng)實踐證明是非常成功的。不僅有利于海外華僑華人融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，同時，也有利于減少疑慮，增進(jìn)互信?！?/p>

更加久遠(yuǎn)的背景則要追溯到1956年。在當(dāng)年的亞非會議上，周恩來以外長身份與印尼簽訂了解決華僑國籍問題的條約，根據(jù)這一條約，海外華僑在一人一國籍的原則下，自愿選籍。

南都記者杜強(qiáng)發(fā)自北京(南方都市報)

第二篇：擴(kuò)大租賃范圍申請書

擴(kuò)大租賃辦公范圍申請

由于公司發(fā)展需要，人員不斷增加，現(xiàn)辦公場地?fù)頂D，為確保工作得到更有序的展開，結(jié)合我司實際工作情況，特申請擴(kuò)大辦公范圍。

特此申請。

XXXX公司

2017年8月17日

第三篇：人大常委會委員：中國存在大量“雙重國籍”現(xiàn)象

人大常委會委員：中國存在大量“雙重國籍”現(xiàn)象

? 來源：新華網(wǎng)

? 2012-04-27 07:37 關(guān)鍵詞：雙重國籍 人大常委會委員

[提要]加入了外國國籍，就不能再保留中國國籍，這是我國法律的明確規(guī)定。然而，加入外國國籍又未注銷中國國籍的實際上的“雙重國籍”在我國已不是個例。

新華網(wǎng)北京４月２６日電（記者鄒偉、余曉潔）加入了外國國籍，就不能再保留中國國籍，這是我國法律的明確規(guī)定。然而，加入外國國籍又未注銷中國國籍的實際上的“雙重國籍”在我國已不是個例。

“雙重國籍”的出現(xiàn)有哪些原因？帶來了哪些管理難題？如何才能有效消除？出席十一屆全國人大常委會第二十六次會議的部分常委會委員，２６日在分組審議出境入境管理法草案時就此發(fā)表意見。

“改革開放以來，有較大數(shù)量的留學(xué)人員和以其他方式移居國外的中國人，在取得外國國籍后，并不報告，擁有的中國居民身份證還保留著，戶口也沒有注銷。”陳宜瑜委員說。

陳宜瑜認(rèn)為，根據(jù)我國不承認(rèn)雙重國籍的規(guī)定，上述這類人從國籍上說應(yīng)該算是外國人，但他們當(dāng)中的一些人回國時繼續(xù)使用中國公民的居民身份證，甚至還更換了二代身份證，出現(xiàn)難于依法管理的情況。希望有關(guān)部門研究解決辦法。

除了“雙重國籍”人員自身的因素，金碩仁委員還指出出現(xiàn)“雙重國籍”的另一種情形——

“我國公民在境外加入外國國籍后，到我駐外使領(lǐng)館申請退出中國國籍。但由于信息共享不及時，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)未能及時注銷已加入外國國籍人員的在中國的國籍信息，此類人員繼續(xù)保留著國內(nèi)戶籍。”

“雖然在法律意義上是無效戶籍，但在我國戶籍管理機(jī)關(guān)繼續(xù)顯示為有效戶籍，人為造成‘雙重國籍’。”金碩仁委員說，這不僅與我國國籍法相悖，也給公安機(jī)關(guān)外國人管理工作帶來不便；同時，在辦理涉外行政、民事、刑事案件等司法實踐中，也存在諸多困難和麻煩。

由此，金碩仁委員建議，國家建立統(tǒng)一的出入境管理和我公民在境外加入外國國籍信息平臺，實現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

第四篇：天津殘疾人兩項補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大

天津殘疾人兩項補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大

天津市民政局、市財政局、市殘疾人聯(lián)合會下發(fā)《關(guān)于本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度》(以下簡稱“殘疾人兩項補(bǔ)貼”)通知，自2016年1月1日起全面實施殘疾人兩項補(bǔ)貼制度,符合條件的殘疾人從即日起可申請辦理殘疾人兩項補(bǔ)貼。

這兩項補(bǔ)貼對象包括:困難殘疾人生活補(bǔ)貼對像為享受本市城鄉(xiāng)最低生活保障待遇或低收入救助家庭中的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、精神殘疾、智力殘疾和多重殘疾人；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象為具有本市常住戶口，各殘疾類別殘疾等級為一、二級的重度殘疾人。符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1.享受城市最低生活保障待遇或低收入救助家庭中的各殘疾類別殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月255元，各殘疾類別殘疾等級為三、四級的非重度殘疾人，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元。2.享受農(nóng)村最低生活保障待遇或低收入救助家庭中的各殘疾類別殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月145元，各殘疾類別殘疾等級為三、四級的非重度殘疾人，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月75元。

(二)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為每人每月100元。

申請程序：

申請補(bǔ)貼由殘疾人本人持申請材料向戶籍所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社會救助服務(wù)窗口提出申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社會救助服務(wù)窗口做好殘疾人兩項補(bǔ)貼初審工作。初審合格后，報送區(qū)(縣)民政局。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項補(bǔ)貼采取社會化形式發(fā)放，通過指定金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)存到補(bǔ)貼對象的賬戶中，由補(bǔ)貼對象到指定金融機(jī)構(gòu)自行領(lǐng)取。

據(jù)市民政局社福老齡處處長李金鑄介紹，殘疾人兩項補(bǔ)貼制度在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等原有政策不變的基礎(chǔ)上，又做了新的修改和調(diào)整，一是殘疾人兩項補(bǔ)貼的受理、審核、經(jīng)辦、發(fā)放主體統(tǒng)一從殘聯(lián)調(diào)整到民政部門；二是補(bǔ)貼人數(shù)有所擴(kuò)大。新政策不再有低保特困和年齡等條件限制，實現(xiàn)了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋，經(jīng)測算，預(yù)計全市享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)，較原有政策凈增10萬人；三是新政策中將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼形式統(tǒng)一調(diào)整為發(fā)放現(xiàn)金，即重度殘疾人每人每月享受100元護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)，護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用的使用，由殘疾人根據(jù)自身需求自行決定。

為方便殘疾人申請辦理，6月30日以前申請的，補(bǔ)貼從1月份計發(fā)，6月30日以后申請的，補(bǔ)貼從申請當(dāng)月計發(fā)。

第五篇：年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍

年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍

今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革確定七方面重點，將出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分類推進(jìn)戶籍改革當(dāng)前形勢下，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招。把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力?！獓野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會；加快釋放市場主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！獓野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

新京報訊（記者王姝）繼上海、重慶試點房產(chǎn)稅后，今年，我國房產(chǎn)稅改革試點將“擴(kuò)容”。昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出，“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點內(nèi)容之一。

“今年是新一屆政府的開局之年。當(dāng)前形勢下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實招”，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問時說，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，包括推進(jìn)財稅、金融、投融資、價格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革；促進(jìn)民生改善的改革，如推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴母母?；促進(jìn)社會公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競爭和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

財稅改革方面，年內(nèi)將擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍；擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

《通知》提到了備受關(guān)注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進(jìn)策略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴(kuò)中、限高”，年內(nèi)制定重點配套方案和實施細(xì)則。

在城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，城鎮(zhèn)化工作會議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計劃于今年出臺。