第一篇：就當(dāng)前形勢淺談加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

就 當(dāng) 前 形 勢 淺 談 加 強(qiáng) 和 改 進(jìn) 黨 的 建 設(shè)

機(jī)電1001班

李

寒

2011年6月6日

就當(dāng)前形勢淺談加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。所以就當(dāng)前形勢來看加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)以刻不容緩，但又必須基于世情國情黨情以及當(dāng)前我國的黨的基本規(guī)律來進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：當(dāng)前形勢；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；黨內(nèi)民主；

黨的十七屆四中全會(huì)集中研究了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的問題,通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。那么,如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)呢?

一、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)的重要性

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜矗覈蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨,黨的建設(shè)直接決定著國家和民族的前途和命運(yùn)。當(dāng)前形勢下,這種重要性集中體現(xiàn)為解決這個(gè)問題的緊迫性。從國際來看,金融危機(jī)的發(fā)生,成倍地放大了蘇東劇變以來所形成的國際格局對我國的影響。特別是由此引發(fā)的我國產(chǎn)能過剩問題,對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響,集中暴露了我國發(fā)展長期積累的深層次矛盾。這對黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)帶來了空前的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國內(nèi)來看,我們面臨著發(fā)展起來以后的突出矛盾和問題。實(shí)踐表明,在走出溫飽社會(huì)以后,社會(huì)對發(fā)展的要求發(fā)生重大變化,我們需要及時(shí)地調(diào)整原來的發(fā)展思路,真正把發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來,否則會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾和問題。這無疑也對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提出了極高的要求。從黨情來看,目前黨內(nèi)存在的一些問題“嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。”可以看出,世情國情的新變化給黨提出的非常高的要求與黨情現(xiàn)狀的巨大差距,集中凸顯了當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè),要按照中國執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律來進(jìn)行

如何加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)?四中全會(huì)《決定》的一大突出亮點(diǎn),就是立足執(zhí)政60年這樣一個(gè)宏大的歷史視野,通過總結(jié)執(zhí)政以來黨的建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),概括和凝練了執(zhí)政60年來黨的自身建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)。這6條基本經(jīng)驗(yàn)分別從黨的自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動(dòng)力、保證等方面,深刻揭示了在執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系。因而,這些基本經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì),就是我們黨對執(zhí)政以來黨的建設(shè)基本規(guī)律的理性認(rèn)知。它們的提出,集中體現(xiàn)了我們黨站在新的認(rèn)識高度,著眼于當(dāng)前形勢對黨的建設(shè)提出的要求,對執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知水平。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易,體現(xiàn)了中國執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律,因此,它們理所當(dāng)然地成為當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),必須也只能按照這些重要原則來進(jìn)行,惟此,方能取得成效。這一點(diǎn)使得四中全會(huì)《決定》所提出的加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)的所有重要舉措都建立在理性分析的基礎(chǔ)之上,符合中國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基本要求。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)

基于世情國情黨情的新變化給我們黨提出的新要求,加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這就決定了當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)必須按照四中全會(huì)提出的“四個(gè)著眼于”的要求,即著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù),這也決定了當(dāng)前形勢下的黨的建設(shè)必須把解決阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的環(huán)節(jié)作為黨的建設(shè)要集中解決的問題。全會(huì)正是從這樣一個(gè)高度對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出具體部署,提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等新形勢下黨的建設(shè)的重要任務(wù),并有針對性地提出了完成這些任務(wù)的重要措施。

四、在堅(jiān)持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。政黨是承載著特定歷史使命、肩負(fù)著艱巨社會(huì)責(zé)任的政治組織,由此屬性決定了整個(gè)黨的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行都必須服從服務(wù)于這一根本要求,這就決定了政黨在其存在和發(fā)展過程中既要組織活力,又要行動(dòng)一致,而且組織活力最終要服務(wù)于行動(dòng)一致。正是由政黨存在發(fā)展的這一規(guī)律所決定,馬克思主義政黨確立以民主集中制的組織原則來規(guī)范黨內(nèi)生活。因?yàn)橹挥邪凑彰裰骷兄频慕M織原則組織起來,才能保證達(dá)到上述要求。這在客觀上就決定

了黨內(nèi)民主的發(fā)展空間。

五、按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

政治路線確定以后,干部就是決定因素。在新形勢下,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落到實(shí)處,關(guān)鍵是要有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的過程中要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。只有這樣,才能把那些在工作實(shí)踐中真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔上來,才能提高選人用人的公信度,逐步形成充滿活力的選人用人機(jī)制,才能促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

六、以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手,深入開展反腐敗斗爭

堅(jiān)決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。是不是堅(jiān)決反對腐敗,由于其直接關(guān)系著人心向背,關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),因而是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。在當(dāng)前形勢下,由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,因此,反腐敗斗爭面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。為此,必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手,深入開展反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭新成效。

加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前形勢下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》；《如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)》

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢分析

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢分析

2011年03月14日 14:58:11來源： 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

□ 福建省紀(jì)委監(jiān)察廳

實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢。福建省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前反腐倡廉形勢做了具體分析，并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見建議。

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

有利因素：

全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場在資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來，黨中央深刻認(rèn)識新形勢下反腐敗斗爭的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對性、配套性日益明顯。《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會(huì)舉報(bào)，其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對象對“近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效”的滿意度保持上升趨勢。

不利因素：

尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來，對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力，導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開的問題加大了不當(dāng)干預(yù)市場產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下，大批工程項(xiàng)目投入建設(shè)，大量資金不斷流動(dòng)，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢短時(shí)間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場競爭的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀(jì)違法行為。

復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。

第三篇：當(dāng)前外貿(mào)形勢和主要任務(wù)

當(dāng)前外貿(mào)形勢和主要任務(wù)

（出口風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班報(bào)告提綱）

一、今年前4個(gè)月外貿(mào)運(yùn)行情況和特點(diǎn)

2009年1－4月，我國進(jìn)出口5994.1億美元，同比下降24.3%。其中：出口3374.2億美元，下降20.5%，連續(xù)4個(gè)月兩位數(shù)下降；進(jìn)口2619.9億美元，下降28.7%，進(jìn)出口順差為754.3億美元，比去年同期增加順差174.5億美元，增長30.1%。

二、當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行主要影響因素分析

當(dāng)前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮，國際貿(mào)易下降。二是貿(mào)易融資條件惡化，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開拓市場難度增大。四是各國貨幣競相貶值，削弱我出口價(jià)格競爭力。五是進(jìn)出口商品價(jià)格總水平下降。

三、各地對下一步外貿(mào)形勢的看法

從外貿(mào)形勢座談會(huì)、調(diào)研、廣交會(huì)等反映的情況，大家的普遍看法是：一是外部形勢非常嚴(yán)峻，金融危機(jī)仍在蔓延，外部需求繼續(xù)萎縮。未來國際經(jīng)濟(jì)走勢不確定性增加，形勢不容樂觀。二是預(yù)計(jì)上半年出口維持下行趨勢，但降幅有所收窄。目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一般貿(mào)易出口有回暖跡象，加上政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)上半年出口將維持下降趨勢，但降 1 幅可能會(huì)逐漸趨緩。三是目前準(zhǔn)確把握全年出口趨勢比較困難。如下半年國際市場需求未有明顯改善，全年保持出口穩(wěn)定增長的難度將會(huì)很大。

四、穩(wěn)定外需，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的思考

黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注穩(wěn)定外需。隨著保持外貿(mào)穩(wěn)定增長各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，外貿(mào)企業(yè)在退稅、融資、貿(mào)易便利化等方面的環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關(guān)精神，把困難和風(fēng)險(xiǎn)看的重一些，把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)的長一些，把政策措施準(zhǔn)備的充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，充分運(yùn)用國際通行的財(cái)稅政策支持出口，改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施努力擴(kuò)大進(jìn)口，提高貿(mào)易便利化水平，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，營造良好的國際環(huán)境。

五、幾點(diǎn)建議

（一）努力開拓新興市場。不等、不靠、不怨，尋求新的增長點(diǎn)，積極開拓國際市場。開拓新興市場，能否成為企業(yè)突破金融海嘯沖擊波的選擇，也許要等待市場的檢驗(yàn)，但值得廣大企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，廣大企業(yè)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，善于抓住機(jī)遇，在困境中尋求發(fā) 2 展的機(jī)會(huì)。

（三）增強(qiáng)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的意識。外貿(mào)企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的主體，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四篇：當(dāng)前就業(yè)形勢和對策

當(dāng)前就業(yè)形勢和對策

王又軍2010-08-31

摘 要： 通過經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國開發(fā)署

將經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)增長率的關(guān)系劃分為四種類型：一是高經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類型；二是高經(jīng)濟(jì)增長、低就業(yè)或無就業(yè)類型；三是經(jīng)濟(jì)增長率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類型；四是經(jīng)濟(jì)增長率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長態(tài)勢下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長，失業(yè)率，就業(yè)機(jī)會(huì)，扶持政策

一、當(dāng)前我國就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻

根據(jù)國際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)崗位在2013年前都無法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到2011年。我國今年的就業(yè)形勢同樣比較嚴(yán)峻。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比上年增長6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）就業(yè)形勢更為復(fù)雜

在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國就業(yè)形勢越來越復(fù)雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問題沒有很好地解決，“20～30”（青年學(xué)生）的就業(yè)問題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢，勞動(dòng)力市場競爭越來越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場競爭中越來越?jīng)]有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢。

1、“40－50”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過70%，而對這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。

2、大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年我國大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬，再加上歷屆沒有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問題今年將更為突出。

3、農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。

（三）就業(yè)壓力沉重

1、人口和勞動(dòng)力增長的壓力。我國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長率計(jì)算，我國的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測算，2005年－2015年勞動(dòng)適齡人口增長速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬左右。目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力大約4.7億人，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，農(nóng)業(yè)共計(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力1.3億人，可以說，還有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬人左右。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加。一方面，滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大多數(shù)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)相當(dāng)困難；另一方面，仍有一部分企業(yè)要進(jìn)一步裁減人員，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工安置工作任務(wù)也將進(jìn)一步加大。事業(yè)單位和地方政府機(jī)構(gòu)改革將涉及更大范圍的下崗分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有正式員工548萬人，預(yù)計(jì)將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬人需另謀出路；有1000多萬職工的事業(yè)單位改革，也將分流出大批人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國下崗職工和失業(yè)人員總量將達(dá)到1460萬人，加上非國有企業(yè)下崗職工600萬人，全國有2000多萬的下崗和失業(yè)人員。今后，隨著國有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進(jìn)，還將向社會(huì)釋放1/3以上的冗員。

3、科技進(jìn)步的壓力?？萍几锩娜招略庐惡蛧H國內(nèi)市場競爭的日益激烈，使先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和自動(dòng)化操作取代人工操作的趨勢越來越明顯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得競爭優(yōu)勢成為國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的重要手段，形成了“機(jī)器對人的排擠”，大量的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的競爭，主要依靠科技進(jìn)步取得，對人提供的就業(yè)機(jī)會(huì)下降。同時(shí)，大量新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的涌現(xiàn)，使許多工作崗位需要的技術(shù)和知識與尋找工作的人所擁有的技術(shù)和知識不一致，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型失業(yè)。

二、新形勢下擴(kuò)大就業(yè)需要有新思路新舉措

（一）通過各種舉措著力改善就業(yè)環(huán)境

1、完善和貫徹落實(shí)有關(guān)就業(yè)的法律政策。一是全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。三是應(yīng)著眼于提高人力資源市場的配置效率。要抓緊出臺和實(shí)施人力資源市場管理?xiàng)l例，適時(shí)推出社會(huì)保險(xiǎn)法，研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法。

2、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。建立并完善公共就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)向勞動(dòng)力市場上的供求雙方提供各

種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；提供權(quán)威的評估和鑒定等。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，應(yīng)特別注意監(jiān)控重點(diǎn)人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。通過多種途徑增加對職業(yè)教育的投入。在職業(yè)培訓(xùn)投入上，建議堅(jiān)持“誰受益、誰投資”的原則，改變過去由政府統(tǒng)包的做法，逐漸轉(zhuǎn)向國家和社會(huì)相結(jié)合的方式，解決職業(yè)教育投入不足的問題。

4、整合規(guī)范人力資源市場。加快將勞動(dòng)力和人才兩個(gè)市場整合為統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，改變目前兩個(gè)市場各成體系、互相封鎖、重復(fù)建設(shè)的狀況，提高市場管理效能，減少市場運(yùn)行成本，進(jìn)而提高人力資源配置效率。加快戶籍制度、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面的改革；大力發(fā)展和規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管；引導(dǎo)人力資源服務(wù)單位改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平。

5、加快社會(huì)保障社會(huì)化，解除勞動(dòng)者的后顧之憂。目前，我國社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在GDP中的比重與國外標(biāo)準(zhǔn)相比較低，應(yīng)加大社會(huì)保障支出的力度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的使用和監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)質(zhì)和量的提高。通過進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行再就業(yè)和社會(huì)保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財(cái)政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進(jìn)再就業(yè)轉(zhuǎn)變。

6、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)。國際上的規(guī)律是：一個(gè)國家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%－80%的勞動(dòng)力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個(gè)中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在9－15人左右；發(fā)達(dá)國家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為45－55個(gè)左右。我國中小企業(yè)普遍自有資本少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在激烈的市場競爭中處于相對不利地位，尤其是在當(dāng)前國際金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)經(jīng)營更加困難。要加強(qiáng)中小企業(yè)

社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為其成長提供良好的融資等服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性

通過經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國開發(fā)署將經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)增長率的關(guān)系劃分為四種類型：一是高經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類型；二是高經(jīng)濟(jì)增長、低就業(yè)或無就業(yè)類型；三是經(jīng)濟(jì)增長率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類型；四是經(jīng)濟(jì)增長率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長態(tài)勢下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，不同產(chǎn)業(yè)類型對吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國的情況來看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的資本投入來看，每投資100萬元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年－2008年我國平均就業(yè)彈性達(dá)到0.7，而同期第一、第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性僅為0.13、0.45。因此，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（三）重點(diǎn)做好特殊人群的就業(yè)安置工作

1、要特別關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人群，是寶貴的人力資源。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央最近出臺的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，把高校畢業(yè)生就業(yè)問題解決好。高校畢業(yè)生是最適合自主創(chuàng)業(yè)的群體之一。鼓勵(lì)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅能夠解決其就業(yè)問題，而且能夠幫助社會(huì)解決就業(yè)問題。因此，應(yīng)大力扶持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)行促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工商、財(cái)稅、金融政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓高校畢業(yè)生

成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。

2、要積極落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地的崗位信息對接，大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)深層開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快其城市化進(jìn)程等方面下工夫，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。二要為農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供有效幫助。要下大力氣抓好就業(yè)信息服務(wù)和培訓(xùn)工作；通過改善農(nóng)村融資環(huán)境，進(jìn)一步完善小額貸款制度，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，支持有條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、解決下崗工人等就業(yè)困難。加大公益性崗位開發(fā)力度，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，集中開展上門服務(wù)和“一對一”援助，積極扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形式基層黨建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)既是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。新形勢下，必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，提高思想認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃，健全制度，精選內(nèi)容，創(chuàng)新方法，著力構(gòu)建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)新體系、新格局，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和智力支持。

一、提高教育培訓(xùn)工作認(rèn)識，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的緊迫性

農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革和發(fā)展的第一線，天天接觸廣大農(nóng)村居民，是黨在農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。他們的思想政治素質(zhì)、管理水平、工作作風(fēng)和言行舉止，直接關(guān)系到黨群關(guān)系和干群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村是否得到很好地貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識，真正把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓緊抓實(shí)抓好。

二、優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性

要改變目前農(nóng)村黨員和農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的多頭辦學(xué)、資源浪費(fèi)、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，逐步合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。要加快縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，抓好黨校、農(nóng)廣校等陣地資源優(yōu)化整合，盡快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系，形成由縣一級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排、部門密切配合的教育培訓(xùn)新格局。堅(jiān)持教育基地和師資隊(duì)伍建設(shè)并重，按照擇優(yōu)聘任一批、交流選用一批、培養(yǎng)提高一批的思路，建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的骨干師資隊(duì)伍，并統(tǒng)一組織編寫、更新、完善和使用系統(tǒng)、實(shí)用、新穎的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材。

三、合理設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性

要以培訓(xùn)主體為中心，立足加快發(fā)展，精選培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容緊貼新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際需求。一方面，針對不同對象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時(shí)，根據(jù)不同黨員的情況，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)對象適得其所，各有所得。如對農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓好農(nóng)村政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)營、村務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識的培訓(xùn)；對農(nóng)村普通黨員、鄉(xiāng)土人才，要抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對農(nóng)村年輕黨員干部要增加學(xué)歷教育等培訓(xùn)。另一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。組織部門、各級黨校在統(tǒng)籌培訓(xùn)課程安排中，在抓好政治理論和政策法制教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情實(shí)際，結(jié)合市場需求，圍繞特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好最新實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營模式等內(nèi)容開展培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員掌握種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營銷售管理技能，讓大多數(shù)黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會(huì)富”和先鋒模范作用不突出的問題。

四、靈活選定教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性

要不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，改變單一的課堂教學(xué)模式，探索多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的成效。一要靈活選定培訓(xùn)方式。在組織教育培訓(xùn)中，靈活運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討、社會(huì)調(diào)研、外出參觀、“流動(dòng)黨?！?、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育、基地培訓(xùn)、項(xiàng)目培養(yǎng)等培訓(xùn)方式。如針對農(nóng)村黨員“老黨員多、生活困難黨員多”和黨員教育“時(shí)間難統(tǒng)一、人員難集中”的特點(diǎn)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)村黨員參加集中規(guī)模輪訓(xùn)，其他時(shí)間采取送課上門指導(dǎo)學(xué)、結(jié)成對子幫助學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)教

育；針對農(nóng)村黨員視野不寬、思路不活等現(xiàn)狀，積極組織黨員外出考察學(xué)習(xí)，把課堂搬到先進(jìn)地區(qū)，提高其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。二要改進(jìn)教學(xué)方法。要改變農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)中“老師講、學(xué)員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動(dòng)的互動(dòng)式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來。

五、建立健全教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性

制度建設(shè)，是農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)形成持久效應(yīng)的必要條件。要建立健全計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、申報(bào)審批、檔案管理、培訓(xùn)登記等制度，確保各類培訓(xùn)按計(jì)劃組織實(shí)施，避免多頭重復(fù)培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，縣委黨校負(fù)有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員中心戶、農(nóng)家課堂負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。要建立責(zé)任和考評機(jī)制，明確各有關(guān)部門在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中的責(zé)任和義務(wù)，把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任體系進(jìn)行考核。建立農(nóng)村黨員輪訓(xùn)登記制度，對農(nóng)村黨員參學(xué)參訓(xùn)情況進(jìn)行歸檔、跟蹤管理。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的黨員優(yōu)先使用，將其列入村級后備干部或充實(shí)到村委班子，乃至推薦充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成正確的教育培訓(xùn)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

六、拓寬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的保障性

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要廣拓籌資渠道，加大各類資金整合力度，切實(shí)解決農(nóng)村黨員培訓(xùn)資金不足的問題。各級政府要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高財(cái)政支持力度。整合分散的培訓(xùn)資金，將各部門用于開展農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中使用。在實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)方面，要積極探索市場化融資辦班方式，創(chuàng)建由企業(yè)出資金、出技術(shù)，黨校協(xié)調(diào)、部門組織、農(nóng)戶參與的“黨校+部門+公司+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，達(dá)到公司發(fā)展、農(nóng)民增收和黨校、部門“少花錢、不花錢”搞培訓(xùn)“多贏”的目的。支持村級支部加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，從集體經(jīng)濟(jì)收入中解決部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)做到專款專用。

全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省黨的建設(shè)工作，有力推進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高思想政治水平

1、堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，區(qū)分不同層次、不同對象，有針對性地抓好學(xué)習(xí)。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問題能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為真學(xué)真懂真信真用的表率。組織開展送理論下基層、送黨課下基層、黨委書記講黨課等活動(dòng)，把理論教育

延伸到基層黨組織和廣大黨員。堅(jiān)持抓好理論武裝，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。抓好高校學(xué)生黨員和入黨積極分子教育，推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者的作用，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。

2、深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為黨員教育的重要內(nèi)容，融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)黨員思想和社會(huì)思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作為黨員、干部學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員、干部著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。強(qiáng)化宣傳思想工作措施和手段，通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、網(wǎng)上論壇等形式，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員、干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識。深入挖掘和利用我省優(yōu)秀的精神文化資源，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)以“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”為代表的黑龍江時(shí)代精神，推動(dòng)全省黨員、干部、群眾進(jìn)一步振奮精神、不甘落后、奮起直追。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員、干部自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，壯大主流輿論，健全輿情分析研判機(jī)制，突出敏感問題和敏感事件輿情研究，形成有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好輿論導(dǎo)向。

3、繼續(xù)推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新。在全省黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步開展思想解放活動(dòng)，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面推進(jìn)思想觀念、方式方法的改革創(chuàng)新，破除阻礙、影響、制約科學(xué)發(fā)展的一切落后、僵化的意識和觀念，樹立起進(jìn)步的、有活力的、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新觀念。鼓勵(lì)支持各級黨組織和廣大黨員積極探索、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，清理、修改、廢止不利于發(fā)展的政策和文件規(guī)定，營造支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在全省形成思想解放、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的強(qiáng)大思想導(dǎo)向，充分發(fā)揮全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。制定和實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃，培養(yǎng)和推廣不同層次的先進(jìn)典型,形成良好學(xué)習(xí)氛圍。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫任務(wù)抓緊抓好。引導(dǎo)廣大黨員、干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)和選拔理論骨干，組建宣講隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障。加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨干校和國民教育體系的作用，加強(qiáng)

黨員、干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考核等制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力

5、積極推進(jìn)黨務(wù)公開。除涉及保密的事項(xiàng)外，黨組織的決策、決議及執(zhí)行情況，黨內(nèi)重要活動(dòng)、重要工作部署及黨組織自身建設(shè)情況，黨員群眾普遍關(guān)心關(guān)注問題的解決情況等，及時(shí)向黨內(nèi)或社會(huì)公開。充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、黨建網(wǎng)站及其它黨務(wù)公開平臺的作用，暢通黨內(nèi)信息互通渠道。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度。統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨的工作透明度。

6、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。改進(jìn)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，積極推行黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理使用情況公示等制度。定期開展評議黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)，健全完善黨員民主評議、民主管理和民主監(jiān)督等措施。改進(jìn)完善黨內(nèi)選舉制度和辦法，完善候選人提名程序，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式。推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

7、健全完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。建立健全黨內(nèi)重大決策事項(xiàng)調(diào)查研究、民主征詢、專家咨詢、公示聽證等民主程序。實(shí)行重大決策報(bào)告制度、效果評估反饋制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對決策實(shí)施的跟蹤調(diào)查、信息反饋、失誤糾正和責(zé)任追究。推行和完善地方黨委討論決定重大問題票決制。強(qiáng)化黨委全委會(huì)功能，發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用。健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

8、充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表作用。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，明確代表的責(zé)任和權(quán)利。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，探索代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。建立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)保障代表行使權(quán)利。

9、加強(qiáng)民主集中制教育和制度建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立民主集中制意識，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制。充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的利益高于一切，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧

10、提高科學(xué)決策的能力。貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子努力掌握科學(xué)思維方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，不斷提高把握全局、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力和水平。充分利用自身優(yōu)勢和條件，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展方向。找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本癥結(jié)，注重研究把握國際國內(nèi)重大發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

11、提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力。不斷更新發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，積極探索發(fā)揮本地優(yōu)勢的途徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識，引領(lǐng)科研院所、高等院校和企業(yè)不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，抓好技術(shù)攻關(guān)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立自主名牌，提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)會(huì)用市場手段激活發(fā)展主體，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會(huì)組織力。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平和資源環(huán)境保護(hù)能力，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

12、提高抓項(xiàng)目建設(shè)的能力。增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)意識，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的根本之策，充分利用民間和省外、國外資本，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，建立完善抓項(xiàng)目建設(shè)有效機(jī)制，保籌劃、保招商、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。注意按項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整配備班子，加大培訓(xùn)力度，提高抓項(xiàng)目建設(shè)的工作水平。

13、提高改善發(fā)展環(huán)境的能力。緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和人文環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔的行政管理和服務(wù)體系。精簡、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低行政審批成本。提高用制度機(jī)制凈化發(fā)展環(huán)境

能力，全面推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個(gè)人及小團(tuán)體利益現(xiàn)象發(fā)生，對利用職權(quán)刁難投資者的人和事，嚴(yán)肅查處。

14、提高解決矛盾的能力。認(rèn)真研究把握新形勢下社會(huì)矛盾演化規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握黨和國家的政策法規(guī)，提高法制觀念、政策觀念和全局觀念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

積極探索矛盾調(diào)處的有效形式，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、群團(tuán)組織調(diào)解和中介組織調(diào)解“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級調(diào)訪一體化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起調(diào)、防、訪新格局，把矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪等制度，提高信訪辦結(jié)率、息訴率和滿意率。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位鍛煉，提高在困難復(fù)雜環(huán)境中解決問題、駕馭全局的能力，特別是提高新形勢下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、民族宗教工作等方面的能力。完善突發(fā)公共事件的預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對和處理重大自然災(zāi)害和突發(fā)性重大安全事件。