第一篇：福建省建甌市推行村務(wù)公開規(guī)范管理的調(diào)查與思考

福建省建甌市推行村務(wù)公開規(guī)范管理的調(diào)查與思考建甌市是閩北的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，全市轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、217個(gè)村、20個(gè)居委會(huì)，人口50多萬，其中農(nóng)業(yè)人口占五分之四。近年來，特別是黨的十六大以來，隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的思想得到進(jìn)一步解放，群眾的主體意識和參政議政意識明顯增強(qiáng)，他們愈來愈關(guān)注切身利益，關(guān)注村務(wù)管理，關(guān)注基層干部的工作方式。為了適應(yīng)新形勢的要求，加快文明、富強(qiáng)、民主國家的基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展，建甌市緊緊抓住村級組織建設(shè)的關(guān)鍵，在探索逐村推行村務(wù)公開制度，實(shí)施民主管理的道路上繼續(xù)邁出了大步，取得了較好的效果。

一、做法

1、突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建甌市自89年以來，雖然村村推行村務(wù)公開，取得了一定成效，但由于近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的村村財(cái)開支監(jiān)督不力，濫支亂花現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的村在村務(wù)公開中程序不規(guī)范、不嚴(yán)格、缺乏民主；還有的村公開內(nèi)容針對性不強(qiáng)，避重就輕，群眾對村務(wù)公開產(chǎn)生懷疑。為了解決好這些問題，市委把這項(xiàng)工作擺上了更加重要議事日程，多次召開會(huì)議貫徹部署，引導(dǎo)大家從農(nóng)村改革、發(fā)展穩(wěn)定的高度，全面深刻地理解實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”的目的和重要意義，進(jìn)一步激發(fā)干群參與熱情。同時(shí)，健全工作機(jī)構(gòu)，成立了建甌市“村務(wù)公開、民主管理”工作小組，鄉(xiāng)村也立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行齊抓共管，一級抓一級，保證了這項(xiàng)工作在村級得到有效的落實(shí)。

2、抓住熱點(diǎn)，選準(zhǔn)內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容是否具有現(xiàn)實(shí)針對性，是否符合廣大群眾的意愿，是至關(guān)重要的。為此，建甌在推行這項(xiàng)工作中，首先從群眾最敏感、最關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，選準(zhǔn)公開內(nèi)容，做到有的放矢。目前，全市217個(gè)村普遍做到“十二公開”，即：村干部補(bǔ)貼公開、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村干部目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容及其落實(shí)情況公開、村集體經(jīng)濟(jì)收支情況明細(xì)賬公開、計(jì)劃生育工作情況公開、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包情況公開、集體投資和招投標(biāo)情況公開、村民完成稅收和統(tǒng)籌及提留情況公開、義務(wù)工和以資代勞情況公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況公開、定購米任務(wù)指標(biāo)分別情況公開、扶貧和救災(zāi)款物的發(fā)放情況公開、征用土地補(bǔ)償和宅基地的審批情況公開。

3、建立制度、規(guī)范運(yùn)作。為確保村務(wù)公開民主管理工作健康有序地運(yùn)作，我們在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《建甌市村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》不僅規(guī)范了公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間、公開形式，而且對群眾參政議政的方式和集體經(jīng)濟(jì)管理及村務(wù)監(jiān)督小組的工作職責(zé)都作了明確規(guī)定，使村務(wù)有規(guī)可依、有章可循。各村在實(shí)施過程中，普遍嚴(yán)把“五關(guān)”，即公開程序關(guān)、村財(cái)審批關(guān)、群眾監(jiān)督關(guān)、項(xiàng)目決策關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)。

4、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)督促和檢查，是保證村務(wù)公開民主管理工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市委從紀(jì)委、組織部、農(nóng)委、民政等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組，深入到鄉(xiāng)、村，對推行村務(wù)公開民主管理工作情況進(jìn)行定期或不定期督查，督查的主要內(nèi)容有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、主要成效和存在問題，尤其對各村是否真正實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”，群眾是否知道公開的內(nèi)容，是否參與管理等進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。目前，村村實(shí)行了“七有”，即有一個(gè)工作小組、有一個(gè)民主議事制度、有一個(gè)村務(wù)監(jiān)督小組、有一塊公開欄、有一本記事簿、有一部舉報(bào)電話、有一個(gè)意見箱。小松、小橋、徐墩、房道、南雅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還聘請廉政監(jiān)督員，讓群眾督促村務(wù)公開的落實(shí)，對群眾的疑問和困惑，村干部都及時(shí)作出了明確答復(fù)，真正使村務(wù)公開收到實(shí)效。

5、拓展層面，擴(kuò)大民主。為了進(jìn)一步拓展村務(wù)公開層面，我們一方面是向下延伸，抓好村民小組相關(guān)事務(wù)民主、公開制度的建立，尤其是在財(cái)務(wù)管理上，為切實(shí)加大村務(wù)監(jiān)督工作力度，他們還結(jié)合本地實(shí)際，制定了“一聯(lián)兩日一審計(jì)”的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，“一聯(lián)”就是經(jīng)村民代表大會(huì)通過，確定全村各村民小組及村委會(huì)的財(cái)務(wù)，由村里挑選一位責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識好、能廉潔自律的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。“兩日”是做到每月3日定期審核財(cái)務(wù)票據(jù)，10日定期公布，把村里的帳目如實(shí)向村民公布，增強(qiáng)村務(wù)管理透明度，確保群眾看得真真切切、明明白白?！耙粚徲?jì)”是每年定期邀請鎮(zhèn)經(jīng)管站對村財(cái)進(jìn)行審計(jì)，確保村財(cái)管理工作更加科學(xué)合理；另一方面是向上拓展，推行政務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其站、所、辦都根據(jù)本單位工作特點(diǎn)、任務(wù)，制定了一套公開辦事制度，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。徐墩、小橋鎮(zhèn)還制定黨務(wù)、政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，對黨委、政府的職責(zé)與任務(wù)、決策程序和議事規(guī)則、組織和個(gè)人的行為準(zhǔn)則，以及考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督、管理辦法、服務(wù)措施等都作了明確規(guī)定，不僅有力地推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)公開走上規(guī)范化、制度化軌道，而且不斷提高了政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

二、成效

1、強(qiáng)化了監(jiān)督和約束機(jī)制，促進(jìn)了干部廉潔自律。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”，形成了對村干部的自下而上的監(jiān)督，使村干部權(quán)力受到制約，廉潔自律的意識不斷增強(qiáng)，用公款吃喝的歪風(fēng)得到了有效遏制。東峰鎮(zhèn)東山下村往年接待費(fèi)平均高達(dá)7萬多元，自實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”以后，接待費(fèi)下降4萬多元。更為可觀的是對招投標(biāo)的監(jiān)督，僅小橋鎮(zhèn)在實(shí)施招投標(biāo)中，共簽訂林木和工程招標(biāo)合同52份，為集體增收123萬元。

2、轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。過去，有的村干部作風(fēng)不民主，習(xí)慣于個(gè)人說了算，造成班子不團(tuán)結(jié)，群眾對村班子、村干部有抵觸情緒。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”不僅是群眾監(jiān)督干部的辦法，也是群眾了解干部的途徑。只有給群眾一個(gè)“明白”，自己才能落個(gè)“清白”。順陽鄉(xiāng)江墩村過去曾一度接待費(fèi)開支大，陪餐人員多，群眾意見很大，實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”以后，村干部與村務(wù)監(jiān)督小組共同制訂了食堂管

理制度，規(guī)定本鄉(xiāng)人員每人每餐3元，外地來客每人每餐5元，一律由當(dāng)天值班村干部陪餐，僅一項(xiàng)，一年就節(jié)支2萬多元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各村共節(jié)約接待費(fèi)430萬元，在干群中引起了良好反響。

3、消除了不安定因素，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。村務(wù)公開化解了矛盾，凝聚了民心。過去村務(wù)不公開，透明度低，對許多問題群眾有疑問，懷疑村干部立身不正，處事不公，群眾上訪告狀較多，比如，吉陽鎮(zhèn)玉溪村在調(diào)整糧田時(shí)，部分村民有情緒，加之村財(cái)未向村民公開（僅向黨員公開）等問題，便串聯(lián)集體上訪，越級上訪。市委、鎮(zhèn)黨委時(shí)組織人員對村財(cái)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果一筆一得寸進(jìn)尺、一項(xiàng)一項(xiàng)向村民公布，消除了干部與群眾之間的膜，密切了干群關(guān)系，在干群之間架起了相互理解的橋梁。

4、提高了農(nóng)民參政意識，促進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”，增加了工作透明度，農(nóng)民群眾直接參加村務(wù)管理的民主權(quán)利受到了尊重，增加了主人翁責(zé)任感，出現(xiàn)了群眾主動(dòng)參與管理的新氣象。小橋鎮(zhèn)陽澤村為了興辦公益事業(yè)，改變村容村貌，在研究拓寬一條寬16米、長1000米的水泥街道時(shí)，村兩委事先將工程計(jì)劃提交村民討論，村民對工程設(shè)計(jì)、資金籌措和撤遷戶的賠償?shù)确矫嫣岢隽嗽S多建議，原村干部認(rèn)為這項(xiàng)工程很復(fù)雜、難度大，但在村民的大力支持下，工程進(jìn)展十分順利，并提前兩個(gè)月竣工。群眾高興地說：“干部不為個(gè)人為大伙，咱們應(yīng)齊心協(xié)力建新村”。

5、增強(qiáng)了村干部工作責(zé)任，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行村務(wù)公開，不僅提高了村級組織的戰(zhàn)斗力，而且增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)群眾奔小康的責(zé)任。水源鄉(xiāng)良賢村自推行“村務(wù)公開民主管理”以來，村兩委班子以此為動(dòng)力，立足實(shí)際，制訂規(guī)劃，開發(fā)項(xiàng)目，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民苦干加巧干，僅去年村民投入義務(wù)工12000個(gè)，昔日遠(yuǎn)近聞名的貧困村今天已步入小康村行列。村黨支部書記和村主任動(dòng)情地說：“過去我們辛辛苦苦工作，但村民不知道忙的是什么，總覺得當(dāng)干部有甜頭、有撈頭。實(shí)行村務(wù)公開民主管理，群眾心里亮堂了，氣順了，對村干部猜疑少了，干部說話也靈了”。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示之一，統(tǒng)一思想，依法辦事，是搞好村務(wù)公開的前提。沒有思想的統(tǒng)一，沒有依法辦事意識的增強(qiáng)，就沒有行動(dòng)的自覺。過去有些鄉(xiāng)村干部曾一度認(rèn)為現(xiàn)在政策放寬了，經(jīng)濟(jì)搞活了，用不著村務(wù)公開了，搞村務(wù)公開是給干部戴“緊箍咒”；還有的村干部對村務(wù)公開存在疑慮，嫌麻煩，怕出亂子，對開展這項(xiàng)工作主動(dòng)性差。通過反復(fù)學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《福建省村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，廣大干群從思想上充分認(rèn)識到：村務(wù)公開是溝通黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系采取的一項(xiàng)措施，也是項(xiàng)長期的任務(wù)。因此，越是改革、開放、搞活，越要實(shí)行村務(wù)公開，這樣才能不斷提高村干部的威信，密切干群關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。

啟示之二，領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，是搞好村務(wù)公開的關(guān)鍵。村務(wù)公開是一項(xiàng)涉及廣大干部和群眾切身利益、即復(fù)雜又具體的工作。推行這項(xiàng)工作，不僅市、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，一級帶一級，而且有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，形成合力。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干，職能部門密切配合，齊抓共管，才能對村務(wù)公開民主管理工作產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

啟示之三，增強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任，是搞好村務(wù)公開的保證。推行“村務(wù)公開、民主管理”，必須首先解決好干部的廉潔和民主意識問題。干群矛盾的主要方面在干部，過去有些總是不公開，主要是干部不廉潔，以權(quán)謀私，怕公開后過不了關(guān)，交不了差，再則是事情辦不清楚，辦不好，使一方發(fā)展受阻；還有即使村干部艱辛努力為村里工作，但不民主、不公開，群眾不了解、不理解，這就是要求我們必須站在群眾的立場上，從愛護(hù)干部和對一方百姓負(fù)責(zé)的角度，對干部提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，促使他們勤政善政，廉潔儉樸，發(fā)展民主，遇事主動(dòng)與群眾商量，增強(qiáng)決策民主性和科學(xué)性，讓群眾滿意、高興，使干群之間增進(jìn)信任和理解。

啟示之四，群眾參與，民主施政，是搞好村務(wù)公開的基礎(chǔ)。實(shí)行“村務(wù)公開、民主管理”的主體是廣大農(nóng)民群眾，搞好這項(xiàng)工作，必須相信群眾、依靠群眾，這是黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線在農(nóng)村工作中的體現(xiàn)。實(shí)踐中，我們加深認(rèn)識到，只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與熱情，正確引導(dǎo)他們參政議政，把應(yīng)該公開的事向群眾公開，讓群眾參與管理，才能贏得群眾的理解和支持，把對干部的誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃?，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和號召力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

啟示之五，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，是搞好村務(wù)公開的重要措施。把村務(wù)置于眾目睽睽之下，即是對特權(quán)和濫施權(quán)利的一種抑制，也是實(shí)施民主管理，保證農(nóng)村穩(wěn)定的好途徑。做好這項(xiàng)工作，不但要建立一套規(guī)范的工作制度和監(jiān)督機(jī)制，增加工作透明度，使黨員和群眾對本村的各項(xiàng)活動(dòng)做到建議在決策之前，監(jiān)督在工作之中，真正體現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，而且市、鄉(xiāng)兩級及各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，狠剎以權(quán)謀私的不正之風(fēng)，切實(shí)為村務(wù)公開、民主管理營造良好的條件，創(chuàng)建好的氛圍，樹立黨和政府的形象，帶動(dòng)和促進(jìn)村務(wù)公開的實(shí)施。

總之，推行“村務(wù)公開、民主管理”要在規(guī)范中推進(jìn)，在完善中深入，在延伸中加強(qiáng)。只有這樣，才能使決策民主科學(xué)，工作扎實(shí)有效，發(fā)展健康快速，班子勤政廉潔，民心凝聚向上，各業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

第二篇：對村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

對村務(wù)公開情況的調(diào)查與思考

摘要：通過對農(nóng)村部分群眾和村領(lǐng)導(dǎo)干部的走訪調(diào)查總結(jié)了一些農(nóng)村政務(wù)不公開的典型現(xiàn)象，并認(rèn)真分析了根源所在，提出了幾個(gè)實(shí)質(zhì)性建議，希望本村政務(wù)可以得到切實(shí)改善。

關(guān)鍵字：政務(wù)公開干部

這個(gè)暑假利用了簡短的時(shí)間在村委會(huì)內(nèi)做了一些政務(wù)公開情況的調(diào)查。村委處在基層工作的最前沿，直接面對人民群眾，其政務(wù)、村務(wù)公開備受群眾關(guān)注，是人民群眾評判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開工作，還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，分析原因，研究對策。

通過近幾天對廣大群眾的走訪，觀察部分群眾對本村政務(wù)公開情況的態(tài)度。又對村級基層領(lǐng)導(dǎo)交談，進(jìn)行總結(jié)記錄。從調(diào)查看，近年來，村委會(huì)在推行政務(wù)、村務(wù)公開方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視的問題：

一是敷衍了事，公開不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開目前雖然在村委得到普遍推行，但同公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開；公開地點(diǎn)不適中，政務(wù)、村務(wù)公開欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)居住較為分散或較遠(yuǎn)者群眾的實(shí)際；還有公開內(nèi)容不完整，只公開一些重要的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開或者半公開。

二是忽視監(jiān)督，政務(wù)機(jī)制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”和“村務(wù)公開監(jiān)督組”為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使部分有的，也沒有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)，相關(guān)重大事宜沒有在村委會(huì)內(nèi)討論，僅是部分干部做決策。另一方面，政務(wù)、村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了政務(wù)、村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

三是多家管理，凝聚力不夠。圍繞農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但也出現(xiàn)了多頭管理、九龍治水的問題。比如關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉和村務(wù)公開工作，有組織部、民政局、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。

四是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項(xiàng)的公開，只重公開前的形式，而輕公開后的結(jié)果，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開后就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

分析存在上述不足和問題的根源，我們認(rèn)為：從主觀上看，一是部分村委干部對此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識還沒有完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕傷人、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心；三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)而賣地搞工業(yè)的現(xiàn)象，而公開工作是軟任務(wù)，排個(gè)名次，觸動(dòng)不大；四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付。從客觀上看，有的村委干部對政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不大了解掌握，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意；個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造“政績”，爭時(shí)間、搶速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為下發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬事大吉，對于進(jìn)一步抓好清理財(cái)務(wù)、民主評議等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理；還有的獎(jiǎng)罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認(rèn)真，工作不落實(shí)，使政務(wù)、村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期的目的。

對策與建議

目前，基層政務(wù)、村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了政務(wù)、村務(wù)公開的深入有效開展，同時(shí)也引發(fā)了群眾的不滿。對此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、深化宣傳教育，切實(shí)解決認(rèn)識不到位的問題

在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識這個(gè)關(guān)鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，對村委干部進(jìn)行一對一培訓(xùn)。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題。

二、完善規(guī)章制度，切實(shí)解決行為不規(guī)范的問題

村政務(wù)、村務(wù)公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以有關(guān)法律、法規(guī)和上級政策為依據(jù)，規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開、村干部任用、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進(jìn)和完善。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開納入經(jīng)常性工作，對政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開后干部群眾的反饋意見，及時(shí)認(rèn)真處理，讓所有村民對村政務(wù)放心。

三、注重團(tuán)隊(duì)合作，切實(shí)解決成效不明顯的問題

團(tuán)隊(duì)合作本事職場的規(guī)矩，但村委也是村政指揮團(tuán)隊(duì)，當(dāng)前村政務(wù)、村務(wù)公開由上級多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推脫，最終結(jié)果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動(dòng)公開、及時(shí)公開。

希望所有村委等基層干部履行職責(zé)，為人民服務(wù)，提高意識，抓緊培訓(xùn)，健全政務(wù)，更加民主的服務(wù)大眾，真正達(dá)到切實(shí)利村利民。

2009年7月30日

第三篇：縣村務(wù)公開的調(diào)查與思考

縣共有xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個(gè)管委會(huì)，xxx個(gè)村、xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬人。近年來，我縣采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地開展了村務(wù)公開工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)水平，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。前不久，縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對全縣===個(gè)

村的村務(wù)公開情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。目前，我縣實(shí)行村務(wù)公開的村===個(gè)，占村總數(shù)的===；有固定村務(wù)公開墻（欄）的村===個(gè)，占村總數(shù)的===。其中村務(wù)公開墻（欄）標(biāo)準(zhǔn)、公開程序規(guī)范、能按時(shí)定期公開的村===個(gè)，占村總數(shù)的==.=；沒有形成規(guī)范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務(wù)公開墻（欄）不標(biāo)準(zhǔn)的村==個(gè)，占村總數(shù)的=.=。

一、做法及成效

我縣堅(jiān)持把推行村務(wù)公開作為一件大事來抓，使村務(wù)公開不斷由點(diǎn)向面、由少到多、由小到大深入推進(jìn)，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。

=、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開工作的健康有序開展。

=、宣傳廣泛，認(rèn)識統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對村務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)抓得實(shí)，通過廣播、會(huì)議、座談、文藝活動(dòng)、宣講隊(duì)、標(biāo)語、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開的方針政策、法律法規(guī)、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)村務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開的自覺性，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務(wù)公開的認(rèn)識。

=、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)采取措施，建立了村務(wù)公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開、村民自治流程圖等三種標(biāo)示牌，全部村建立了村務(wù)公開登記簿，設(shè)立了固定公開欄。在公開形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開欄公開、會(huì)議公開、廣播公開或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。

=、內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。各村村務(wù)公開突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)等問題，以“十公開”為主要內(nèi)容，注重公開實(shí)效，即村級財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及各業(yè)承包、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費(fèi)、村干部的選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)施等情況的公開，其中公開的重點(diǎn)和核心是村級財(cái)務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了村務(wù)公開時(shí)間和程序，健全了民主管理制度、民主理財(cái)制度和民主決策與責(zé)任追究制度，推進(jìn)了村務(wù)公開的規(guī)范化。

=、干群齊心，促進(jìn)發(fā)展。村務(wù)公開把群眾關(guān)心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃?，增?qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全縣各村在制定====年村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過的共有===余個(gè)村，被村民代表否決的有==個(gè)村，全縣共收到村民代表提出意見和建議達(dá)=====多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群眾關(guān)系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研，找準(zhǔn)了問題，派出工作組指導(dǎo)該村推行村務(wù)公開，通過多次召開村民代表大會(huì)和到戶征求發(fā)展意見，結(jié)合實(shí)際制定了“種植優(yōu)質(zhì)水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護(hù)。目前，該村引進(jìn)并栽種了“國優(yōu)=號”、“碰柑”等優(yōu)質(zhì)水果=====株，建成集體果園==個(gè)，私人小果園===個(gè)，年產(chǎn)廣柑達(dá)===萬斤，年出欄生豬===頭，村民人均可支配收入達(dá)====元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、問題與原因

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開中雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

=、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的只在上級檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津；二是公開地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩

掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發(fā)租賃、修建村級公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。

=、疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表

會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

=、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。

=、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體*或越級*，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對村務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾*，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對村務(wù)公開工作中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真解決。四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為創(chuàng)造“政績”，爭時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬事大吉，對于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。五是有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對策及建議

我們只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。

=、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開工作中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開工作的整體合力，促使村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。

=、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

=、加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。

=、落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)高效?？h鄉(xiāng)村應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

=、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對村級財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進(jìn)程。

=、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開的實(shí)施。通過建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

第四篇：縣村務(wù)公開的調(diào)查與思考

xx縣共有xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個(gè)管委會(huì)，xxx個(gè)村、xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬人。近年來，我縣采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地開展了村務(wù)公開工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)水平，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。前不久，縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對全縣834個(gè)村的村務(wù)公開情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。目前，我縣實(shí)行村務(wù)公開的村834個(gè)，占村總數(shù)的100%；有固定村務(wù)公開墻（欄）的村834個(gè)，占村總數(shù)的100%。其中村務(wù)公開墻（欄）標(biāo)準(zhǔn)、公開程序規(guī)范、能按時(shí)定期公開的村586個(gè)，占村總數(shù)的70.3%；沒有形成規(guī)范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務(wù)公開墻（欄）不標(biāo)準(zhǔn)的村73個(gè)，占村總數(shù)的7.5%。

一、做法及成效

我縣堅(jiān)持把推行村務(wù)公開作為一件大事來抓，使村務(wù)公開不斷由點(diǎn)向面、由少到多、由小到大深入推進(jìn)，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開工作的健康有序開展。

2、宣傳廣泛，認(rèn)識統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對村務(wù)公開的宣傳引導(dǎo)抓得實(shí)，通過廣播、會(huì)議、座談、文藝活動(dòng)、宣講隊(duì)、標(biāo)語、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開的方針政策、法律法規(guī)、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)村務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開的自覺性，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務(wù)公開的認(rèn)識。

3、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)采取措施，建立了村務(wù)公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開、村民自治流程圖等三種標(biāo)示牌，全部村建立了村務(wù)公開登記簿，設(shè)立了固定公開欄。在公開形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開欄公開、會(huì)議公開、廣播公開或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。

4、內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。各村村務(wù)公開突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)等問題，以“十公開”為主要內(nèi)容，注重公開實(shí)效，即村級財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及各業(yè)承包、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費(fèi)、村干部的選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)施等情況的公開，其中公開的重點(diǎn)和核心是村級財(cái)務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了村務(wù)公開時(shí)間和程序，健全了民主管理制度、民主理財(cái)制度和民主決策與責(zé)任追究制度，推進(jìn)了村務(wù)公開的規(guī)范化。

5、干群齊心，促進(jìn)發(fā)展。村務(wù)公開把群眾關(guān)心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃?，增?qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全縣各村在制定XX年村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過的共有650余個(gè)村，被村民代表否決的有49個(gè)村，全縣共收到村民代表提出意見和建議達(dá)15400多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群眾關(guān)系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)研，找準(zhǔn)了問題，派出工作組指導(dǎo)該村推行村務(wù)公開，通過多次召開村民代表大會(huì)和到戶征求發(fā)展意見，結(jié)合實(shí)際制定了“種植優(yōu)質(zhì)水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護(hù)。目前，該村引進(jìn)并栽種了“國優(yōu)4號”、“碰柑”等優(yōu)質(zhì)水果15000株，建成集體果園11個(gè)，私人小果園250個(gè)，年產(chǎn)廣柑達(dá)200萬斤，年出欄生豬630頭，村民人均可支配收入達(dá)2076元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、問題與原因

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開中雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時(shí)間不及時(shí)，對一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的只在上級檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津；二是公開地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發(fā)租賃、修建村級公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。

2、疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。

4、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對村務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對村務(wù)公開工作中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真解決。四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為創(chuàng)造“政績”，爭時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬事大吉，對于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。五是有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對策及建議

我們只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。

1、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開工作中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開工作的整體合力，促使村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。

2、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。

4、落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)高效。縣鄉(xiāng)村應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對村務(wù)公開工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

5、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對村級財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進(jìn)程。

6、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開的實(shí)施。通過建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)村務(wù)公開工作的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)村務(wù)公開工作的調(diào)查與思考

作為加強(qiáng)村級民主制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容——村務(wù)公開，在我鎮(zhèn)23個(gè)行政村已廣泛推行。實(shí)踐證明，村務(wù)公開適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)要求，對于提高農(nóng)村工作的透明度，化解干群矛盾，加強(qiáng)村級干部勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參政議政的積極性，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了較好的作用。同時(shí)也應(yīng)看到，村務(wù)公開也面臨著許多新情況和新問題需要解決。為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，近期我們專門進(jìn)行了調(diào)研。

一、村務(wù)公開的基本現(xiàn)狀

1、村務(wù)公開的主要形式。以“村務(wù)公開欄”定期公開為主，多種形式并用，還采取廣播、村民代表大會(huì)、“明白卡”等形式，對黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)進(jìn)行公開。同時(shí)，開展村民代表列席村委會(huì)會(huì)議、村民代表民主聽證等行之有效的方式，對村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全面公開，擴(kuò)大公開范圍。

2、村務(wù)公開的主要內(nèi)容。村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；鎮(zhèn)、村的重大決策；計(jì)劃生育指標(biāo)、對象、宅基地審批程序；征兵、入黨；民政補(bǔ)貼發(fā)放情況；重點(diǎn)工程、土地承包、征收合同簽訂等情況；財(cái)務(wù)收支情況等。

3、村務(wù)公開取得的主要成效。通過對沙門幾個(gè)村的走訪

情況看，已取得了初步成效，主要表現(xiàn)在：一是村級民主制度

1建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村的民主管理和民主決策。二是大部分村干部基本做到了照章辦事，過去那種農(nóng)村工作無規(guī)范，干部管理少約束的現(xiàn)象明顯減少。三是群眾對村務(wù)，特別是財(cái)務(wù)情況有了初步的了解，同時(shí)也有了監(jiān)督村務(wù)的機(jī)會(huì)，參政議政的積極性明顯提高。四是干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，過去那種對干部工作不理解，在村務(wù)活動(dòng)中少配合的情況有了改善。

二、開展村務(wù)公開工作存在的主要問題

1、干群認(rèn)識不夠清晰。一些村干部對村務(wù)公開工作重視不夠，認(rèn)為村務(wù)公開已經(jīng)搞好幾年了，沒什么新意了，思想上有了松懈情緒，工作上抓得不夠?qū)?，少?shù)村干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，公開沒有什么意義，可有可無，使得村務(wù)公開工作在一定程度上與農(nóng)民群眾的期望存在著差距。少數(shù)村干部認(rèn)為公開讓群眾知道的太多對工作開展不利。也有少數(shù)村干部認(rèn)為村務(wù)公開是村干部自己束縛自己的手腳，自找麻煩；部分群眾認(rèn)為村務(wù)公開是走過場，形式主義，解決不了實(shí)際問題，他們認(rèn)為想搞清楚的內(nèi)容村務(wù)公開不夠清楚，該知道村務(wù)公開內(nèi)容的時(shí)候不知道；有些村民認(rèn)為財(cái)務(wù)公開內(nèi)容太簡單，對參與民主監(jiān)督和民主管理的意識不強(qiáng)，從而使村務(wù)公開長期停留在低水平，沒有明顯進(jìn)步。

2、公開內(nèi)容不夠詳實(shí)。有的村公開的內(nèi)容不到位、不細(xì)化，只簡單地列出幾個(gè)大項(xiàng)，明細(xì)項(xiàng)目含糊不清，有的甚至簡單地用“其他”來代替，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題言之不明。有個(gè)別村還存在一種形式主義，目的是應(yīng)付上級檢查，村務(wù)公開沒有反映出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，甚至將一些比較敏感的數(shù)字不公布，從而導(dǎo)致村務(wù)公開沒有真正發(fā)揮宣傳、監(jiān)督的作用。其主要原因是個(gè)別干部思想上有顧慮，害怕數(shù)字公開之后會(huì)受到群眾質(zhì)疑，造成工作被動(dòng)。如沙門鎮(zhèn)某村前幾年公布村道建設(shè)費(fèi)用時(shí)因賬目不夠詳細(xì)致使許多村民誤解村干部拿了好處，后經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)澄清。

3、公開范圍不夠廣泛。雖然鎮(zhèn)里對村務(wù)公開的內(nèi)容做了規(guī)范，但在實(shí)際操作中還是存在很多的問題：對征用土地、土地承包等群眾關(guān)心的大事只公開結(jié)果不公開過程；在村務(wù)公開中存在避重就輕，對無關(guān)緊要的就公開，緊要部分不公開；征收發(fā)放款也是按人發(fā)放，對要求群眾出錢出力的就公開，對村干部不利的則不公開；有的只是公開那些沒有問題或問題不大的事情，而對群眾意見較大，比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題則遮遮掩掩不愿公開。有些公開內(nèi)容太籠統(tǒng)，只公開科目，不公開細(xì)目，使群眾看不透、不滿意。有個(gè)別村的村務(wù)公開欄不及時(shí)更新，一年四季老面孔，同公開所要達(dá)到的目標(biāo)要求來衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方。極少數(shù)村的村務(wù)公開欄過于簡陋，村務(wù)公開欄內(nèi)容用粉筆寫在黑板上，沒有設(shè)置雨棚，朝出夕毀，形同虛設(shè)。

4、溝通渠道不夠暢通。在開展村務(wù)公開工作中，雖然縣、鎮(zhèn)都下發(fā)了推行村級民主制度建設(shè)的相關(guān)文件，但缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的東西來作參考，村干部感到工作中不好把握。有的村級兩委班子還沒有真正地吃透村務(wù)公開的要求，僅僅做到事后公

開，對于事前和事中公開的力度不大，對于村務(wù)公開后群眾的反饋信息不注重收集和整改、反饋，互動(dòng)性不強(qiáng)。如沙門鎮(zhèn)某村在村委會(huì)換屆時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)派系，選舉失敗的一方便時(shí)時(shí)利用村莊整治工程等公建項(xiàng)目大做文章，現(xiàn)任村干部也因忙于日常事務(wù)無暇應(yīng)付，沒有向村民做好深入細(xì)致的解釋工作，一度讓村民誤會(huì)村干部，后經(jīng)駐聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)紀(jì)委多次召集相關(guān)人員溝通才得以緩和。

三、進(jìn)一步完善村務(wù)公開工作的思考

1、要做好規(guī)范和深化工作。村務(wù)公開欄是村務(wù)公開最主要、最直接的載體，要在村民相對流動(dòng)集中的地點(diǎn)固定村務(wù)公開欄。但僅有這一種形式，遠(yuǎn)不能滿足村民需求，應(yīng)輔以其他形式?？衫脧V播、網(wǎng)上公開，也可召開村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或黨員代表會(huì)公開，還可發(fā)放資料公開。凡農(nóng)民關(guān)注的問題就公開，電視、報(bào)紙、雜志、各級會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容沒必要再重復(fù)公開。

2、要增加公開內(nèi)容的透明度。凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問題以及村里的重大問題都及時(shí)向村民公開，要從實(shí)際出發(fā)，公布各村特有的內(nèi)容。欄目上的內(nèi)容要及時(shí)填寫，內(nèi)容要圍繞本階段、本時(shí)期的中心工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開。堅(jiān)持開門見山，簡潔明了，不搞花架子，讓群眾對公開的內(nèi)容一看就明白。如對群眾比較關(guān)注的村干部報(bào)酬、報(bào)銷、補(bǔ)助、土地征用及征用費(fèi)收支、村級財(cái)務(wù)收支、接待費(fèi)開支、其他支出等實(shí)行逐筆公開，消除大家的疑慮。充分發(fā)揮村監(jiān)會(huì)的作用，讓村

監(jiān)會(huì)在參與各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)以及民主理財(cái)審核中發(fā)現(xiàn)得了問題，針對問題提得出合理化意見和建議。通過解決實(shí)際的問題樹立村監(jiān)會(huì)在群眾中的信任度，使村監(jiān)會(huì)真正成為銜接村干部與群眾之間的一座溝通橋梁。

3、要建立配套的保障制度。認(rèn)真抓好以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村民自治、民主監(jiān)督、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等為主要內(nèi)容的規(guī)范村務(wù)管理工作。通過公開專欄，把村干部崗位職責(zé)、辦事程序、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、財(cái)務(wù)收支、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策向村民公開，廣泛征求群眾意見，使村干部的工作時(shí)時(shí)處于群眾的視野下，自覺接受監(jiān)督。通過建立村務(wù)公開通報(bào)制度、考核制度和評議制度等，設(shè)立意見箱、監(jiān)督電話，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)單位組織督查組，對村務(wù)公開情況進(jìn)行評比，提高其積極性。

4、要加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)對村干部、村監(jiān)會(huì)和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、座談?dòng)懻摗⒒ハ嘟涣?、以?huì)代訓(xùn)等形式，使村兩委干部能夠擺正位置，端正態(tài)度，對群眾提出的問題,凡是能直接答復(fù)的要及時(shí)答復(fù)，不拖延、不推諉，對一時(shí)難以解答的問題，要說明情況，作出解釋，盡快拿出處理意見；同時(shí)加大村民的普法宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，讓他們認(rèn)識到開展村務(wù)公開民主監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是基層民主政治建設(shè)的必然趨勢。