第一篇：切實(shí)保障黨員權(quán)利 有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督

切實(shí)保障黨員權(quán)利 有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督

市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委

黨員權(quán)利是黨內(nèi)監(jiān)督的前提條件，黨內(nèi)監(jiān)督則是黨員權(quán)利的有效保障，二者只有相互協(xié)調(diào)，才能相得益彰，推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。實(shí)施監(jiān)督，必然要求監(jiān)督者享有應(yīng)有的權(quán)利。因此，保障好黨員權(quán)利，是有效實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一條重要途徑。

一、保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的突出問題 一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難抵觸情緒。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，黨員了解不了解、參與不參與、監(jiān)督不監(jiān)督關(guān)系不大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，普通黨員水平低、素質(zhì)差，難以行使好自己的監(jiān)督權(quán)利，黨員監(jiān)督只會(huì)干擾黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策效率，沒有必要過多、過分地重視，讓普通黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)不過是走走形式。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心黨員過多參與并行使監(jiān)督權(quán)會(huì)打亂現(xiàn)有權(quán)力格局，影響政治運(yùn)作和政治穩(wěn)定。為此，有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在抵觸心理，不主動(dòng)接受黨員監(jiān)督，有的還千方百計(jì)地阻撓、限制，嚴(yán)重阻礙了黨內(nèi)民主監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)，是黨員監(jiān)督的“外在阻力”。

二是權(quán)利和權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡。黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。但是，就目前的現(xiàn)實(shí)來看，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，最有力的監(jiān)督是上對(duì)下的監(jiān)督，而下對(duì)上的監(jiān)督則明顯乏力。1 下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織、普通黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，經(jīng)常處于“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”、“空監(jiān)”狀態(tài)。自上而下和自下而上兩種黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)的力量失衡，造成黨員監(jiān)督權(quán)利處于明顯的弱勢(shì)地位。在現(xiàn)實(shí)中監(jiān)督權(quán)利依附于行政權(quán)力的現(xiàn)象并不少見。由此，監(jiān)督權(quán)利與行政權(quán)力之間的關(guān)系形成了一個(gè)荒謬的“怪圈”：行政權(quán)力越大，監(jiān)督權(quán)利對(duì)它的依附性越強(qiáng)；這種依附性越強(qiáng)，就越談不上有效的監(jiān)督。因此，監(jiān)督者的權(quán)利是否得到切實(shí)的保障，是監(jiān)督的關(guān)鍵問題。以無權(quán)監(jiān)督有權(quán)、以弱勢(shì)監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)，沒有權(quán)利或者缺乏權(quán)力的監(jiān)督，只能形成無效的監(jiān)督。監(jiān)督的要旨在于以權(quán)力約束權(quán)力，如果權(quán)力配置結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督權(quán)利依附或受制于權(quán)力，就談不上有效監(jiān)督。

三是黨務(wù)工作神秘化。黨務(wù)工作神秘化，監(jiān)督缺乏必要的知情前提。黨員缺乏應(yīng)有的知情權(quán)，黨務(wù)工作不能做到應(yīng)有的公開透明，黨員難以實(shí)施監(jiān)督。越是需要監(jiān)督的事情，越封閉得神秘莫測(cè)。而這正是腐敗的易發(fā)部位，是特別需要監(jiān)督的敏感環(huán)節(jié)，而越是這樣的敏感部位和環(huán)節(jié)，越是缺乏公開性和透明度。這種情況導(dǎo)致黨員既使有監(jiān)督的決心、信心、勇氣，結(jié)果也只能是無可奈何。知情權(quán)是監(jiān)督權(quán)的前提，沒有知情權(quán)作基礎(chǔ)，監(jiān)督就無法進(jìn)行，黨員的知情權(quán)得不到落實(shí)，限制了黨員監(jiān)督權(quán)利的發(fā)揮。

四是監(jiān)督缺乏機(jī)制保障。盡管《中國共產(chǎn)黨黨章》和黨內(nèi)諸多條例都賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)利，并對(duì)監(jiān)督權(quán)利進(jìn)行必要的保護(hù)和保障，但是現(xiàn)實(shí)中，黨員行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)際平臺(tái) 2 太少，缺乏安全感，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)很大，而黨員民主權(quán)利受到侵犯時(shí)又很難及時(shí)得到救濟(jì)。黨員監(jiān)督權(quán)利的保障機(jī)制還很不健全，導(dǎo)致黨員監(jiān)督權(quán)利不能正常行使。不少黨員干部有監(jiān)督的愿望，但是缺乏勇氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕打擊報(bào)復(fù)，怕自己的利益受損，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿。在一些地方，普通黨員的確可以參加領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，并提出一些意見，由領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上做出回應(yīng)，表示整改或者做出解釋。但是，提出的意見主要是在具體工作方面而不涉及關(guān)鍵問題，而且往往在表達(dá)形式上都是很含蓄地“提希望”。這種民主生活會(huì)的作用主要是提醒領(lǐng)導(dǎo)自省，作為監(jiān)督的手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨員權(quán)利保障不夠必然影響黨員參與監(jiān)督的積極性，而缺少黨員支持和積極參與的黨內(nèi)監(jiān)督必然導(dǎo)致大面積失效，這毫無疑問成為制約黨員監(jiān)督權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重大障礙。

五是黨員監(jiān)督動(dòng)力不足。現(xiàn)實(shí)中，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感的黨員大有人在，他們監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督漠不關(guān)心，對(duì)違反黨的紀(jì)律的人和事缺乏應(yīng)有的敏感性。從責(zé)任角度看，這些人對(duì)待監(jiān)督抱著明哲保身的態(tài)度；有的人認(rèn)為有紀(jì)檢機(jī)關(guān)就足夠了，無須其他監(jiān)督；有的人認(rèn)為自己人微言輕，監(jiān)督不起作用；從利益角度看，只要個(gè)人基本利益不受損害，一般人不愿多管領(lǐng)導(dǎo)“閑事”；有的擔(dān)心監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)會(huì)招致打擊報(bào)復(fù)，自己利益反而受損。黨員監(jiān)督權(quán)利實(shí)際上是責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)合為一體的，對(duì)于不主動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的黨員并沒有制度約束，也沒有激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)黨員監(jiān)督。在一 3 些地方，黨員監(jiān)督常常主要表現(xiàn)為離退休黨員對(duì)在職黨員的監(jiān)督，這恰恰從側(cè)面反映了大多數(shù)在普通崗位上的黨員難以實(shí)施監(jiān)督的尷尬境地。

二、保障黨員權(quán)利，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)對(duì)策 要防止濫用權(quán)力，必須從保障黨員的監(jiān)督權(quán)利入手，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)利決不是一個(gè)抽象的概念，而是由各種具體的權(quán)利組成的，要求相應(yīng)的制度、體制、機(jī)制做保障。

一是明確黨員監(jiān)督主體地位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)放棄等級(jí)觀念，尊重黨員監(jiān)督權(quán)利，將監(jiān)督權(quán)歸還給黨員，黨員應(yīng)以“零容忍”的態(tài)度，行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利，打破監(jiān)督主體缺位的局面。各級(jí)黨組織要鼓勵(lì)黨員把參與黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)做責(zé)無旁貸的義務(wù)和不可剝奪的權(quán)利，不斷提高黨員的監(jiān)督素質(zhì)，增強(qiáng)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，要打破一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，摒除那些認(rèn)為黨員監(jiān)督不監(jiān)督關(guān)系不大，普通黨員參政議事能力差，影響黨內(nèi)決策效率等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在觀念上，用民主觀念取代等級(jí)觀念，樹立“由民作主”的觀念；要號(hào)召黨員以“零容忍”的態(tài)度取代“中立”思想，幫助黨員堅(jiān)定黨性、堅(jiān)定立場(chǎng)，充分行使參與黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利。

二是高度重視黨員的知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提。正因?yàn)檫@樣，知情也是一種權(quán)利，賦予廣大黨員監(jiān)督權(quán)，實(shí)際上就意味著他們同時(shí)享有知情權(quán)。知情權(quán)包含豐富的內(nèi)容，諸如：對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)方面的知情權(quán)；對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、財(cái)產(chǎn) 4 方面的知情權(quán)；對(duì)有關(guān)干部選拔任用方面的知情權(quán)；對(duì)有關(guān)公共事務(wù)管理、審批、決策方面的知情權(quán)，等等。這里列舉的幾項(xiàng)內(nèi)容，都是與實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)系最為密切的，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最容易“藏污納垢”的，因而也是最迫切需要進(jìn)行監(jiān)督的。正因?yàn)樽钚枰O(jiān)督，也就最需要建立一系列相關(guān)的制度，如黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨組織重大事項(xiàng)通報(bào)制度等等，目的是讓黨員知情，為完善黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

三是建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。要切實(shí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時(shí)處理。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

四是營造公正和諧的批評(píng)氛圍。沒有批評(píng)，就談不上監(jiān)督。批評(píng)是監(jiān)督的一種重要方式，對(duì)各種不良現(xiàn)象監(jiān)督常常表現(xiàn)為對(duì)其進(jìn)行客觀、公正、實(shí)事求是的批評(píng)。同時(shí)，這種批評(píng)又不能妨礙社會(huì)穩(wěn)定和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。要把批評(píng)特別是黨員和黨組織自下而上的批評(píng)作為一種具有制度保障的權(quán)利，任 5 何人不得隨意剝奪。中國共產(chǎn)黨素有開展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國憲法也明確規(guī)定，公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

第二篇：保障黨員有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利的幾個(gè)環(huán)節(jié)

保障黨員有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利的幾個(gè)環(huán)節(jié)

早在1957年，鄧小平同志就指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”。對(duì)怎樣進(jìn)行監(jiān)督，鄧小平同志提出了三個(gè)方面，即：黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。他把黨的監(jiān)督放到了首要的位置。從實(shí)踐看，黨內(nèi)特別是干部隊(duì)伍中存在的種種問題，都不同程度地與黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善有關(guān)。黨員作為黨的主體，在黨內(nèi)監(jiān)督中必然應(yīng)處于主體地位，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)。切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利、尤其是黨員的監(jiān)督權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，也是衡量黨內(nèi)民主程度的重要尺度。為確保黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)著力抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

一、增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度，保障黨員的知情權(quán)。黨員的知情權(quán)是黨員依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)所享有的了解黨內(nèi)生活的權(quán)利，也是維護(hù)黨員各項(xiàng)政治權(quán)利的基礎(chǔ)。知情是參與的基礎(chǔ)，只有充分的知情才會(huì)有正確的參與。黨員只有充分了解自己究竟享有哪些權(quán)利，以及實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的途徑和必要的限制，才能正確行使自己的權(quán)利，才能營造出既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人意心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。維護(hù)黨員的知情權(quán)，必須保障黨員參加黨內(nèi)會(huì)議、閱讀黨內(nèi)文件的權(quán)利，把黨員參加黨的有關(guān)會(huì)議、閱讀黨的有關(guān)文件作為黨員行使知情權(quán)的重要方式；必須加強(qiáng)黨內(nèi)立法，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，增加權(quán)力運(yùn)作透明度，減少“暗箱操作”的發(fā)生，注重從制度上保障黨員的知情權(quán)，把黨員知情權(quán)落實(shí)到行為層面，落實(shí)到黨內(nèi)的政治生活之中；必須堅(jiān)持黨務(wù)公開，除涉及黨和國家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)，盡量對(duì)黨員公開，逐步探索建立黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評(píng)、公開領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非、公開辦事的程序和決策程序等，探索建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度，讓廣大黨員充分了解上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的工作，增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體制制度建設(shè)，保證黨員監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，它既是約束黨的各級(jí)組織和黨員的行為規(guī)范，又是實(shí)施監(jiān)督的準(zhǔn)繩和依據(jù)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須不斷加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。一方面，要對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂和完善，并認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)不按制度辦事的，要嚴(yán)肅查處。另一方面，要結(jié)合工作實(shí)際，加大改革和創(chuàng)新力度，積極研究探索新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方法，建立新的制度。制定制度要具體化、定量化，要有定性的具體依據(jù)，盡可能減少執(zhí)行過程中的隨意性，解釋中的“彈性”，便于在工作實(shí)踐中對(duì)照操作，即使是內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的宏觀性規(guī)章制度，也應(yīng)當(dāng)制定具體的實(shí)施細(xì)則加以落實(shí)，使其具有強(qiáng)制性和約束力。同時(shí)，要明確監(jiān)督執(zhí)行主體和違反規(guī)定的懲處措施，堅(jiān)決杜絕有制度無人監(jiān)督、無人執(zhí)行或變通執(zhí)行現(xiàn)象，使制度具有權(quán)威性和可操作性，為各級(jí)黨組織和黨員干部履行監(jiān)督責(zé)任、參與監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、信訪處理、談話誡勉、輿論監(jiān)督、詢問質(zhì)詢、罷免或撤換等監(jiān)督制度；建立和完善重大決策征求意見制度，完善重大事項(xiàng)和重要干部任免的決定程序，強(qiáng)化黨委內(nèi)部的監(jiān)督；擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立健全黨委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，努力使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。

三、加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)和社會(huì)生活中處于重要地位，其一言一行都有很大的影響力。因此，必須把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)他們?cè)谡瘟?chǎng)、民主決策、選人用人、廉潔自律、抓班子建設(shè)等方面的情況進(jìn)行全面監(jiān)督。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的授予、行使和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以內(nèi)的情況，也要監(jiān)督“八小時(shí)”以外的情況；不僅要監(jiān)督“工作圈”，也要監(jiān)督“生活圈”和“社交圈”，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒，督促改正，避免由小缺點(diǎn)發(fā)展成大錯(cuò)誤。要認(rèn)真克服對(duì)黨員干部重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要在個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度、述職述廉制度等現(xiàn)有黨內(nèi)監(jiān)督制度中不斷體現(xiàn)并充實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在參加民主生活會(huì)、進(jìn)行述職述廉時(shí)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)情況向普通黨員進(jìn)行說明；在述職述廉前，黨委黨組要廣泛征求干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)群眾代表參加會(huì)議。

四、建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防打擊報(bào)復(fù)的“防火墻”。

各級(jí)黨組織要切實(shí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。保障黨員權(quán)利是黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對(duì)于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨組織應(yīng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理，情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。為防止隱形的打擊報(bào)復(fù)，應(yīng)由權(quán)威公正的機(jī)構(gòu)來依法認(rèn)定某些行為是否屬于打擊報(bào)復(fù)。

五、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營造公正和諧的批評(píng)氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要方面是黨內(nèi)輿論監(jiān)督。從一定意義上講，黨內(nèi)輿論監(jiān)督可以看作是黨內(nèi)監(jiān)督的引擎和旗手，是黨內(nèi)監(jiān)督中走在最前哨的監(jiān)督形式。所謂黨內(nèi)輿論監(jiān)督就是廣大黨員根據(jù)黨章或其他黨內(nèi)規(guī)范賦予的權(quán)利，借助黨的輿論工具、黨的組織化的活動(dòng)方式、黨員個(gè)體間的信息傳遞交流等形式，從關(guān)心黨的事業(yè)、愛護(hù)黨的干部的角度出發(fā)對(duì)黨的工作和黨的干部的言行在道義上所進(jìn)行的審視、評(píng)價(jià)、督促和聲討，這其中特別包括對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)、搞不正當(dāng)交易、侵害黨員權(quán)利利益的種種黨內(nèi)腐敗行為的揭露和批判。要真正發(fā)揮黨內(nèi)輿論監(jiān)督的作用，特別是黨員和黨組織自下而上的監(jiān)督，就要從制度上保障黨員開展批評(píng)活動(dòng)的權(quán)利，任何人不得隨意剝奪。中國共產(chǎn)黨素有開展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國憲法也明確規(guī)定，公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，參加黨組織開展的評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，大眾傳播媒體也是廣大黨員間接行使民主監(jiān)督權(quán)利的有效渠道。世界上一些國家和地區(qū)，監(jiān)督之所以有力，在很大程度上得益于對(duì)腐敗現(xiàn)象的公開報(bào)道和批評(píng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，聽取意見，推動(dòng)和改進(jìn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握社會(huì)輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

第三篇：保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主2007-02-06 12:27:1

1保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的客觀需要，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，同時(shí)也是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

一、保障黨員民主權(quán)利的重大意義

⒈保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、規(guī)范黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的客觀需要。改革開放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內(nèi)民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員對(duì)黨內(nèi)事

務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來越迫切。這對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力都會(huì)起到重要的作用。各級(jí)黨組織自覺地尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利，基層黨員就會(huì)感到有“主人翁”的地位，就會(huì)化為關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的動(dòng)力。反之，黨員的民主權(quán)利受到侵害，黨員就會(huì)淡化對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度，進(jìn)而導(dǎo)致黨的政治水平和戰(zhàn)斗力的下降。

⒉保障黨員民主權(quán)利，是保持黨的先進(jìn)性，激發(fā)全黨積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力基礎(chǔ)。保持黨的先進(jìn)性，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須以充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各方面的積極性為基礎(chǔ)。只有保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題和失誤，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運(yùn)行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，真正成為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

⒊保障黨員民主權(quán)利，是保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關(guān)鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項(xiàng)決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級(jí)黨組織的意愿，集中全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行；就能夠在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)

持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，把我們黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

⒋保障黨員民主權(quán)利，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)和改進(jìn)黨在國有企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是保證企業(yè)充滿活力，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。而黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，必然需要為黨員充分行使民主權(quán)利提供保障，為他們貢獻(xiàn)聰明才智營造有利的氛圍，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡心出力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，只有這樣才能使企業(yè)黨組織不斷煥發(fā)出新的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴的思想保證、精神動(dòng)力和智力支

持，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權(quán)利的主要內(nèi)容

所謂黨員的權(quán)利是指黨員按照黨章的規(guī)定應(yīng)行使的權(quán)力和應(yīng)享有的利益。在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作，共同管理黨的事務(wù)，發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章第四條規(guī)定了黨員應(yīng)享有的八項(xiàng)權(quán)利。這八項(xiàng)權(quán)利是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。它有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正?；?；有利于實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)有效地同各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行斗爭。所以，有必要在全黨進(jìn)行黨員權(quán)利的教育，使每一位黨員都了解黨員權(quán)利的內(nèi)容、目的、使用，增強(qiáng)民主意識(shí)提高享用權(quán)利的主動(dòng)性和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感，懂得黨章規(guī)定的黨員權(quán)利

是非常充分的。這八項(xiàng)權(quán)利分別就是：

⒈參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。這是共產(chǎn)黨員最起碼的權(quán)利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力的有效途徑。黨員參加黨的會(huì)議，是黨員參與黨的建設(shè)和參與黨對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面。黨員如果沒有參加黨的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利，其他權(quán)利如在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的組織和黨員、行使表決權(quán)和選舉權(quán)等就都無從談起。

⒉在黨的會(huì)議和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。這項(xiàng)權(quán)利，是黨員參與黨內(nèi)政治生活的重要保證。也是防止黨內(nèi)發(fā)生“一言堂”錯(cuò)誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進(jìn)分子，在黨的會(huì)議上暢所欲言，各抒己見，積極參加到關(guān)于黨的理論和政策的討論中來，才能把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性真正發(fā)揮出來，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實(shí)際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數(shù)人的主觀主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義而導(dǎo)致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

⒊對(duì)黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發(fā)揮黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提倡每個(gè)黨員都應(yīng)以主人翁的姿態(tài)，站在時(shí)代的前列，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，關(guān)心黨的事業(yè)，對(duì)黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議是黨的事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為黨的事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

⒋在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項(xiàng)權(quán)利是黨內(nèi)正常民主生活的重要表現(xiàn)，使黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。它對(duì)于促使黨員積極關(guān)心和維護(hù)黨的利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監(jiān)督，保持黨的純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

⒌行使表決權(quán)和選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。這是黨員享有的基本的民主權(quán)利。黨員有表決權(quán)，是指黨員在討論問題時(shí)，有發(fā)表自己的意見，表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。黨員享有選舉權(quán)，是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，有了解結(jié)候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權(quán)利；同時(shí)，黨員有權(quán)被選為黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的委員。

⒍在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨組處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

這項(xiàng)規(guī)定，是為了切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益；是為了避免黨組織因?qū)h員的處分不當(dāng)或鑒定不客觀而造成對(duì)黨員進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)的不利影響。這樣會(huì)使黨員對(duì)黨組織的依賴感大大增強(qiáng)，黨的向心力和凝聚力也大大增強(qiáng)，從長遠(yuǎn)來看是有利于黨的事業(yè)健康向前發(fā)展的。

⒎對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀(jì)律。這樣就可以避免黨的工作出現(xiàn)重大的失誤。如果實(shí)踐證明存有異議的黨員的意見是錯(cuò)誤的他們就可能自覺自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統(tǒng)一到黨的決議和政策上來，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的是威力比靠強(qiáng)制統(tǒng)一思想不知要大多少倍的真正的思想統(tǒng)一。

⒏向黨的上級(jí)組織直至中央提出

請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨組織是由個(gè)體黨員所組成的集合體。個(gè)體黨員與黨組織是局部與整體的關(guān)系。離開了個(gè)體黨員的具體活動(dòng)，黨組織就很難有效地發(fā)揮其整體功能；而對(duì)個(gè)體黨員而言，沒有黨組織這個(gè)整體個(gè)人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到的自己解決不了的重要問題，個(gè)體黨員才能放下包袱，最大限度地發(fā)揮自己的能力，黨組織作為一個(gè)整體才能發(fā)揮其強(qiáng)大有力的作用。因此，這項(xiàng)規(guī)定有利于弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，增強(qiáng)黨員堅(jiān)持真理，同黨內(nèi)不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭的決心和信心。

三、黨員民主權(quán)利的狀況分析

⒈基本狀況。我們××礦黨委下設(shè)個(gè)黨總支，個(gè)黨支部，個(gè)黨小組，共有黨員名，其中，在職黨員名，離退休黨員名，其他黨員名。近年來，礦黨委始終把加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，作為保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要措施來抓，較好地發(fā)揮了廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。年以來，全礦盈利水平每年以萬元的幅度遞增，特別是去年完成利潤萬元，超計(jì)劃萬元；今年—月份，累計(jì)完成利潤萬元，超計(jì)劃萬元，創(chuàng)歷史同期最好水平，是全集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益最好、上繳利潤最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡V井。

⒉存在問題。當(dāng)前，我礦正在面臨著改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)黨的建設(shè)也正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新要求，而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，應(yīng)當(dāng)說，主流是好的。黨內(nèi)民主制度不斷完善，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的權(quán)益得到了較好地保障，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來越迫切。但是，在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的黨內(nèi)民主機(jī)制和行使黨員民主權(quán)利方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：①在落實(shí)黨員

行使民主權(quán)利制度上還有不到位的方面，與新形勢(shì)的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進(jìn)行民營改制后，隨著職工身份的置換，民營企業(yè)黨員民主權(quán)利如何行使，如何建立保障機(jī)制，應(yīng)該說在這方面還是空白點(diǎn)，亟待進(jìn)一步探討。②黨員自覺行使民主權(quán)利的氛圍沒有形成，在參與黨內(nèi)事務(wù)上，積極性、主動(dòng)性差，致使個(gè)別黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對(duì)性的進(jìn)行黨員權(quán)利教育還不夠深入。有重義務(wù)教育輕權(quán)利教育的現(xiàn)象，致使一些黨員在行使黨員權(quán)利、參與黨內(nèi)重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

⒊問題根源。①在完善和落實(shí)制度方面，跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度籠統(tǒng)的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種情況決定了黨內(nèi)現(xiàn)行制度雖然不少，但在實(shí)踐中多數(shù)沒有力量，基本上處于可執(zhí)行

可不執(zhí)行的狀況，沒有多大的強(qiáng)制性和制約力。②一些黨員對(duì)正確行使黨員民主權(quán)利缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識(shí)比較淡薄，自覺不自覺地把上下級(jí)關(guān)系搞成了人身依附關(guān)系，在黨內(nèi)生活中習(xí)慣于看職務(wù)和資歷行事，有不同意見不敢發(fā)表。有的只滿足于聽話、肯干，當(dāng)“老黃?！?，只管埋頭拉車，不知道自己在黨內(nèi)有什么民主權(quán)利，更不知道如何正確行使民主權(quán)利。而有的極個(gè)別基層黨員干部不尊重黨員的民主權(quán)利，搞個(gè)人專斷，壓制不同意見，甚至對(duì)開展批評(píng)和敢于監(jiān)督的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重挫傷了黨員行使民主權(quán)利的積極性。③個(gè)別基層黨務(wù)工作者素質(zhì)較差，片面強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，忽視了應(yīng)有的權(quán)利；片面強(qiáng)調(diào)黨員是被管理的對(duì)象，忽視了黨員是監(jiān)督的主體；片面強(qiáng)調(diào)黨員無條件執(zhí)行黨的決議的義務(wù)，忽視了黨員參與決策的權(quán)利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權(quán)利的正確行使。

四、保障黨員民主權(quán)利的措施

⒈加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廣大黨員的民主意識(shí)。黨員素質(zhì)的不斷提高，民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，是保證黨員充分行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。黨員、干部的民主意識(shí)強(qiáng)，才能自覺的行使自己的民主權(quán)利，并堅(jiān)決地同各種侵犯民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭。所以，要充分運(yùn)用三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日等教育陣地加大對(duì)黨員基本權(quán)利的宣傳學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》等規(guī)章制度，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要比一般黨員具有更高的覺悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務(wù)的同時(shí)，還享有各種權(quán)利。要引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)識(shí)到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個(gè)人的黨，每一個(gè)黨員都有按照黨章參與和管理黨內(nèi)事物的權(quán)利和義務(wù)。這個(gè)權(quán)利，不能剝奪；這個(gè)義務(wù)，不能推卸。具有高度的民主意識(shí)，正確行使民主權(quán)

利，是講黨性、講原則、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)。更重要的是，要教育引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見，黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽取意見，使黨員對(duì)黨內(nèi)民主事務(wù)有更多的了解和參與，使黨員對(duì)整個(gè)組織所關(guān)心的爭論問題都能人人獨(dú)立的發(fā)表自己的意見，保障黨員在黨內(nèi)應(yīng)有的地位，堅(jiān)決杜絕侵犯黨員權(quán)利、壓制黨員批評(píng)的現(xiàn)象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務(wù)的自覺性。

⒉拓寬渠道，為黨員行使民主權(quán)利鋪路搭橋。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。要把這些紙上的東西變?yōu)閷?shí)際的東西，必須通過有效的渠道。因此，要根據(jù)每項(xiàng)權(quán)利的具體要求，制定相應(yīng)的落實(shí)措施。當(dāng)前要特別注意是

黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關(guān)情況及時(shí)告訴黨員，使黨員參與相關(guān)決策，才能調(diào)動(dòng)黨員自身的積極力量，才能進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員的使命感和責(zé)任感，使其能夠充分利用自己的權(quán)利為堅(jiān)持真理、端正黨風(fēng)、純潔組織，提高黨的戰(zhàn)斗力而斗爭，使黨的組織永遠(yuǎn)保持高度的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

⒊抓住根本，健全和完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)來說，機(jī)制和制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。江澤民同志在十六大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出：要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。近年來，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例試行》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。盡管我們?cè)诒Ｕ宵h員民主權(quán)利、擴(kuò)

大基層民主、探索民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，目前我們黨內(nèi)民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀(jì)律松懈和軟弱渙散的現(xiàn)象還比較突出，這些問題都極大的限制了黨內(nèi)民主作用的發(fā)揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應(yīng)當(dāng)在貫徹落實(shí)十六大精神過程中，在黨的紀(jì)律和黨章規(guī)定的范圍內(nèi)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利和義務(wù)，把健全完善民主制度建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置上切實(shí)抓緊抓好。用法制的威嚴(yán)規(guī)范行為，用集體的力量約束權(quán)力。

⒋搭建舞臺(tái)，為保障黨員民主權(quán)利創(chuàng)造條件。提供發(fā)揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創(chuàng)造條件，是各級(jí)黨組織的一條重要職責(zé)。近年來，我們?cè)邳h員中廣泛開展的“一區(qū)一崗”、“征集合理化建議”等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺(tái)方面，不僅要開展好上級(jí)統(tǒng)一

出題目的大型活動(dòng)，而且要多在調(diào)動(dòng)黨員“自主活動(dòng)、自覺作為”上動(dòng)腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現(xiàn)自身價(jià)值?？梢怨膭?lì)黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責(zé)任區(qū)，成立科研攻關(guān)小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據(jù)年終群眾評(píng)議和平時(shí)掌握的情況，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們永遠(yuǎn)保持黨員的先進(jìn)性。完成目標(biāo)任務(wù)不好的，給予必要的懲戒；對(duì)表現(xiàn)確實(shí)較差的，要敞開“出口”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒌加強(qiáng)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)利的落實(shí)。完善的監(jiān)督機(jī)制，健全的監(jiān)督體系，是民主發(fā)展必不可少的重要條件。沒有監(jiān)督，沒有制約，必然導(dǎo)致專制主義，必然造成對(duì)民主的侵犯，也必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，要把加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)，抓緊抓好。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，堅(jiān)持

和健全民主生活會(huì)制度，把黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督和黨員干部的嚴(yán)格自律結(jié)合起來。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，學(xué)會(huì)自我照鏡，要經(jīng)常以黨的宗旨為鏡，以黨紀(jì)條規(guī)為鏡，以先進(jìn)人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴(yán)格解剖自己，主動(dòng)的、自覺的接受監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度。制度建設(shè)帶有根本性。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能使企業(yè)的各項(xiàng)工作走上程序化、規(guī)范化的軌道，也使監(jiān)督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)極容易滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業(yè)的一切重大決策，都在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，集思廣益，改進(jìn)工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的

政治局面。

第四篇：發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利

課后測(cè)試

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測(cè)試成績：80.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）。√ A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是 正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶?！?A B C D 依法治國 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度。√ A B C D 重要決策

重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨?！?/p>

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一同工作?！? A B C D 民主集中制，有民主作風(fēng) 團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見?！?A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證?！?A B C 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國 D 黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題

11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞??！?/p>

A B C D 民主推薦

民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

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1.馬克思主義執(zhí)政黨所推行的民主是（）?！?A B C D 充分的 全面的 廣泛的 以上均是

正確答案： D

2.健全黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是（）。√

A B C D 保障黨員的民主權(quán)利

完善黨的代表大會(huì)制度

完善黨的委員會(huì)制度

以上均不是

正確答案： A

3.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，（）是黨的生命?！?A B C D 集中統(tǒng)一

保持黨和群眾的血肉聯(lián)系

黨內(nèi)民主

實(shí)事求是

正確答案： C

4.（）是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。√ A B C D 依法治國 科學(xué)執(zhí)政 黨的建設(shè) 以上均不是

正確答案： C

5.公開是黨內(nèi)民主的前提，要堅(jiān)持公開是原則，不公開是例外的原則，健全（）公開制度?！?A B C D 重要決策 重大事項(xiàng)

黨員群眾關(guān)心的重大問題

以上均是

正確答案： D

6.在黨的全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，（）執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨?！?/p>

A B C D 黨的中央委員會(huì)

黨的中央書記處

黨的中央政治局

黨的中央軍事委員會(huì)

正確答案： A

7.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的（），有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一同工作。√

A B 民主集中制，有民主作風(fēng)

團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾 C D 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾

正確答案： A

8.黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的（），并充分發(fā)表自己的意見?！?A B C D 重大事項(xiàng)研究 人事任免決定

政策和理論問題的討論

黨規(guī)黨紀(jì)的制定

正確答案： C

9.《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，對(duì)待思想上理論上的是非，只能采取()的辦法求得解決，決不能采取壓服的辦法?！?A B C D 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定

群眾投票

少數(shù)服從多數(shù)

擺事實(shí)、講道理、民主討論

正確答案： D

10.（）是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治最根本的保證?！?A B C D 依憲執(zhí)政

民主執(zhí)政

依憲治國

黨的領(lǐng)導(dǎo)

正確答案： D 多選題 11.完善黨內(nèi)選舉制度，推行規(guī)范的差額選舉制度，可以采?。ǎ┓绞健！?/p>

A B C D 民主推薦 民主決議

民主測(cè)評(píng)

上級(jí)黨組織推薦

正確答案： A B C

12.黨內(nèi)民主是一個(gè)歷史范疇，隨著歷史條件的變化和黨的生存環(huán)境的變化，（）都會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

A B C D 黨內(nèi)民主的地位和作用

黨內(nèi)民主的內(nèi)涵

黨內(nèi)民主的標(biāo)準(zhǔn)

黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式

正確答案： A B C D 判斷題

恩格斯在締造工人階級(jí)政黨時(shí)，重要的建黨原則之一。13.黨內(nèi)民主制度是馬克思、√

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.黨員之間的關(guān)系本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度?！? 正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

15.黨內(nèi)民主是黨的管理生活中的制度?！?/p>

正確 錯(cuò)誤

正確答案： 錯(cuò)誤

第五篇：黨內(nèi)監(jiān)督 黨員權(quán)利條例測(cè)試題（范文）

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利

保障條例》測(cè)試題

姓名單位得分

一、填空題(每題1.5分共18分)：

1、黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員。

2、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

3、黨員署真實(shí)姓名檢舉的，應(yīng)當(dāng)視情況將處理結(jié)果告知該黨員，聽取其意見。

4、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的誡勉要求和該領(lǐng)導(dǎo)干部的說明及表態(tài)，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，經(jīng)本人核實(shí)后，由組織（人事）部門或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)留存。

6、地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

7、黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。

8、對(duì)侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

9、黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。

10、黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

11、黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。

12、黨組織對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。

二、判斷題（每題1.5分共18分不需要改正）

1、黨的地方和部門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。（√）

2、黨員可以檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。（√）

3、按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的事項(xiàng)，可以列入會(huì)議議程。（×）

4、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式無需記錄在案。（×）15、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》共5章，即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條。（√）

6、黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。（√）

7、基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。（√）

8、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（√）

9、各級(jí)黨委、紀(jì)委通過信訪處理，對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來信來訪中提出的重要問題。（√）

10、黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員和黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，無權(quán)向上級(jí)黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會(huì)和同級(jí)紀(jì)委中不稱職的委員、常委。（×）

11、黨組織發(fā)現(xiàn)或接到檢舉、控告違反《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的行為，認(rèn)為需要查明事實(shí)、糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的，按照職責(zé)和權(quán)限，及時(shí)調(diào)查處理。（√）

12、黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以申訴，申訴期間可以暫不執(zhí)行處理決定。（×）

三、單項(xiàng)選擇題（每題2分共24分）：

1、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行（B），保證決策科學(xué)、民主。

A法律法規(guī)B議事規(guī)則C黨的決定

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身存在的（C）方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

A民主作風(fēng)B履行職責(zé)C廉潔自律

3、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨員、黨組織對(duì)處理決定不服的，可以向（A）申訴。

A作出處理決定的黨組織B紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)C上級(jí)黨的組織

4、基層黨委、（A）黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。

A紀(jì)委B企業(yè)C行政機(jī)關(guān)

5、（A）和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。

A企業(yè)、農(nóng)村B中央、省委員會(huì)C地、州、市委員會(huì)

6、《保障條例》第十八條規(guī)定，黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議，要認(rèn)真聽取各種不同意見。下列說法正確的是（A）

A對(duì)于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納B對(duì)于持有不同意見的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究

C對(duì)于持有錯(cuò)誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行幫助、教育

7、黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的（C）。

A工作部門B常設(shè)機(jī)構(gòu)C專門機(jī)關(guān)

8、巡視組（A）所巡視地方的具體問題。

A不處理B應(yīng)當(dāng)處理C可以處理

9、設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作多長時(shí)間一次。（B）

A半年B每年C每屆

10、黨員(C)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。

①可以②應(yīng)當(dāng)③有權(quán)

11、新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，遵守新聞紀(jì)律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，注重(D)

A輿論監(jiān)督的導(dǎo)向B輿論監(jiān)督的尺度

C輿論監(jiān)督的成果D輿論監(jiān)督的社會(huì)效果

12、詢問人對(duì)有關(guān)部門所作的說明不滿意的情況下，可以書面形式(A)對(duì)同一問題提出質(zhì)詢。

A署真實(shí)姓名B和他人聯(lián)名C匿名

四、多項(xiàng)選擇題（每題2分共24分）

1、黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是：（A B C）

A黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)B黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 C黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人

2、黨員在進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時(shí)，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得（A B C）

A隨意擴(kuò)散、傳播B夸大和歪曲事實(shí)C捏造事實(shí)、誣告陷害

3、黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向（ABC）提出請(qǐng)求。A、本人所在黨組織；B、上級(jí)黨組織；C、中央。

4、黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向（ABC）提出申訴。

A本人所在黨組織B上級(jí)黨組織C中央

5、黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須做到（ABC）

A嚴(yán)格保密B嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員 C嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視刁難壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)

6、（ABC）對(duì)下級(jí)黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

A黨的委員會(huì)B組織部門C黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

7、發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在（ABCDE）等方面的苗頭性問題，黨委（黨組）、紀(jì)委和黨委組織部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

A政治思想B履行職責(zé)C工作作風(fēng)D道德品質(zhì)E廉政勤政

8、在黨員權(quán)利保障工作中，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，其職責(zé)有（ABCD）。

A做好黨員權(quán)利保障工作 B受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴C檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件D對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9、黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻?，?duì)候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對(duì)候選人可以（ABD），投不贊成票者可以另選他人。

A投贊成票B投不贊成票C批評(píng)D棄權(quán)

10、黨組織對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求，要及時(shí)受理。根據(jù)具體問題，（ABC）A有的要及時(shí)解決B有的要說明情況

C有的要進(jìn)行說服教育D有的要暫時(shí)扣壓

11、參加選舉的黨員有權(quán)（ABCD）

A了解候選人情況 B要求改變候選人 C不選任何一個(gè)候選人 D另選他人。

12、下列（ABDE）不是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督制度：

A司法監(jiān)督B人大代表質(zhì)詢C輿論監(jiān)督D警示訓(xùn)誡E行政監(jiān)察

五、簡答題（14分）

1、對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取哪些方式給予處理？

答：責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。