第一篇：保障黨員權(quán)利 發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利 發(fā)展黨內(nèi)民主

“>保障黨員權(quán)利 發(fā)展黨內(nèi)民主2007-02-06 12:26:50

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的客觀需要，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，同時(shí)也是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

一、保障黨員民主權(quán)利的重大意義

1、保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、規(guī)范黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的客觀需要。改革開放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內(nèi)民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來

越迫切。這對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力都會(huì)起到重要的作用。各級(jí)黨組織自覺地尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利，基層黨員就會(huì)感到有“主人翁”的地位，就會(huì)化為關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的動(dòng)力。反之，黨員的民主權(quán)利受到侵害，黨員就會(huì)淡化對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度，進(jìn)而導(dǎo)致黨的政治水平和戰(zhàn)斗力的下降。

2、保障黨員民主權(quán)利，是保持黨的先進(jìn)性，激發(fā)全黨積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力基礎(chǔ)。保持黨的先進(jìn)性，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須以充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各方面的積極性為基礎(chǔ)。只有保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來，及

時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題和失誤，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運(yùn)行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，真正成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

3、保障黨員民主權(quán)利，是保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關(guān)鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項(xiàng)決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級(jí)黨組織的意愿，集中全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行；就能夠在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，始終

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，把我們黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

4、保障黨員民主權(quán)利，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)和改進(jìn)黨在國(guó)有企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是保證企業(yè)充滿活力，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。而黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，必然需要為黨員充分行使民主權(quán)利提供保障，為他們貢獻(xiàn)聰明才智營(yíng)造有利的氛圍，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡心出力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，只有這樣才能使企業(yè)黨組織不斷煥發(fā)出新的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴的思想保證、精神動(dòng)力和智力

支持，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權(quán)利的主要內(nèi)容

所謂黨員的權(quán)利是指黨員按照黨章的規(guī)定應(yīng)行使的權(quán)力和應(yīng)享有的利益。在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作，共同管理黨的事務(wù)，發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章第四條規(guī)定了黨員應(yīng)享有的八項(xiàng)權(quán)利。這八項(xiàng)權(quán)利是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。它有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正常化；有利于實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)有效地同各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。所以，有必要在全黨進(jìn)行黨員權(quán)利的教育，使每一位黨員都了解黨員權(quán)利的內(nèi)容、目的、使用，增強(qiáng)民主意識(shí),提高享用權(quán)利的主動(dòng)性和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感，懂得黨章規(guī)定的黨員權(quán)利

是非常充分的。這八項(xiàng)權(quán)利分別就是：

1、參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。這是共產(chǎn)黨員最起碼的權(quán)利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力的有效途徑。黨員參加黨的會(huì)議，是黨員參與黨的建設(shè)和參與黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面。黨員如果沒有參加黨的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利，其他權(quán)利如在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的組織和黨員、行使表決權(quán)和選舉權(quán)等,就都無從談起。

2、在黨的會(huì)議和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。這項(xiàng)權(quán)利，是黨員參與黨內(nèi)政治生活的重要保證。也是防止黨內(nèi)發(fā)生“一言堂”錯(cuò)誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進(jìn)分子，在黨的會(huì)議上暢所欲言，各抒己見，積極參加到關(guān)于黨的理論和政策的討論中來，才能把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性真正發(fā)揮出來，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實(shí)際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數(shù)人的主觀主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義而導(dǎo)致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

3、對(duì)黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發(fā)揮黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提倡每個(gè)黨員都應(yīng)以主人翁的姿態(tài)，站在時(shí)代的前列，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，關(guān)心黨的事業(yè)，對(duì)黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議是黨的事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為黨的事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4、在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項(xiàng)權(quán)利是黨內(nèi)正常民主生活的重要表現(xiàn)，使黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。它對(duì)于促使黨員積極關(guān)心和維護(hù)黨的利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監(jiān)督，保持黨的純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

5、行使表決權(quán)和選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。這是黨員享有的基本的民主權(quán)利。黨員有表決權(quán)，是指黨員在討論問題時(shí)，有發(fā)表自己的意見，表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。黨員享有選舉權(quán)，是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，有了解結(jié)候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權(quán)利；同時(shí)，黨員有權(quán)被選為黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的委員。

6、在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨組處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

這項(xiàng)規(guī)定，是為了切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益；是為了避免黨組織因?qū)h員的處分不當(dāng)或鑒定不客觀而造成對(duì)黨員進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)的不利影響。這樣會(huì)使黨員對(duì)黨組織的依賴感大大增強(qiáng)，黨的向心力和凝聚力也大大增強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是有利于黨的事業(yè)健康向前發(fā)展的。

7、對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀(jì)律。這樣就可以避免黨的工作出現(xiàn)重大的失誤。如果實(shí)踐證明存有異議的黨員的意見是錯(cuò)誤的,他們就可能自覺自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統(tǒng)一到黨的決議和政策上來，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的是威力比靠強(qiáng)制統(tǒng)一思想不知要大多少倍的真正的思想統(tǒng)一。

8、向黨的上級(jí)組織直至中央提出

請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨組織是由個(gè)體黨員所組成的集合體。個(gè)體黨員與黨組織是局部與整體的關(guān)系。離開了個(gè)體黨員的具體活動(dòng)，黨組織就很難有效地發(fā)揮其整體功能；而對(duì)個(gè)體黨員而言，沒有黨組織這個(gè)整體,個(gè)人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到的自己解決不了的重要問題，個(gè)體黨員才能放下包袱，最大限度地發(fā)揮自己的能力，黨組織作為一個(gè)整體才能發(fā)揮其強(qiáng)大有力的作用。因此，這項(xiàng)規(guī)定有利于弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，增強(qiáng)黨員堅(jiān)持真理，同黨內(nèi)不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的決心和信心。

三、黨員民主權(quán)利的狀況分析

1、基本狀況。我們××礦黨委下設(shè)3個(gè)黨總支，42個(gè)黨支部，108個(gè)黨小組，共有黨員845名，其中，在職黨員671名，離退休黨員161名，其他黨員13名。近年來，礦黨委始終把加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，作為保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組

織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施來抓，較好地發(fā)揮了廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。2000年以來，全礦盈利水平每年以500萬元的幅度遞增，特別是去年完成利潤(rùn)6036萬元，超計(jì)劃449萬元；今年1—5月份，累計(jì)完成利潤(rùn)2729萬元，超計(jì)劃229萬元，創(chuàng)歷史同期最好水平，是全集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益最好、上繳利潤(rùn)最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡V井。

2、存在問題。當(dāng)前，我礦正在面臨著改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)黨的建設(shè)也正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新要求，而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，應(yīng)當(dāng)說，主流是好的。黨內(nèi)民主制度不斷完善，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的權(quán)益得到了較好地保障，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來越迫切。但是，在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的黨內(nèi)民主機(jī)制和

行使黨員民主權(quán)利方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：①在落實(shí)黨員行使民主權(quán)利制度上還有不到位的方面，與新形勢(shì)的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進(jìn)行民營(yíng)改制后，隨著職工身份的置換，民營(yíng)企業(yè)黨員民主權(quán)利如何行使，如何建立保障機(jī)制，應(yīng)該說在這方面還是空白點(diǎn)，亟待進(jìn)一步探討。②黨員自覺行使民主權(quán)利的氛圍沒有形成，在參與黨內(nèi)事務(wù)上，積極性、主動(dòng)性差，致使個(gè)別黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對(duì)性的進(jìn)行黨員權(quán)利教育還不夠深入。有重義務(wù)教育輕權(quán)利教育的現(xiàn)象，致使一些黨員在行使黨員權(quán)利、參與黨內(nèi)重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

3、問題根源。①在完善和落實(shí)制度方面，跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度籠統(tǒng)的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種

情況決定了黨內(nèi)現(xiàn)行制度雖然不少，但在實(shí)踐中多數(shù)沒有力量，基本上處于可執(zhí)行可不執(zhí)行的狀況，沒有多大的強(qiáng)制性和制約力。②一些黨員對(duì)正確行使黨員民主權(quán)利缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識(shí)比較淡薄，自覺不自覺地把上下級(jí)關(guān)系搞成了人身依附關(guān)系，在黨內(nèi)生活中習(xí)慣于看職務(wù)和資歷行事，有不同意見不敢發(fā)表。有的只滿足于聽話、肯干，當(dāng)“老黃?！?，只管埋頭拉車，不知道自己在黨內(nèi)有什么民主權(quán)利，更不知道如何正確行使民主權(quán)利。而有的極個(gè)別基層黨員干部不尊重黨員的民主權(quán)利，搞個(gè)人專斷，壓制不同意見，甚至對(duì)開展批評(píng)和敢于監(jiān)督的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重挫傷了黨員行使民主權(quán)利的積極性。③個(gè)別基層黨務(wù)工作者素質(zhì)較差，片面強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，忽視了應(yīng)有的權(quán)利；片面強(qiáng)調(diào)黨員是被管理的對(duì)象，忽視了黨員是監(jiān)督的主體；片面強(qiáng)調(diào)黨員無條件執(zhí)行黨的決議的義務(wù)，忽視了

黨員參與決策的權(quán)利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權(quán)利的正確行使。

四、保障黨員民主權(quán)利的措施

1、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廣大黨員的民主意識(shí)。黨員素質(zhì)的不斷提高，民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，是保證黨員充分行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。黨員、干部的民主意識(shí)強(qiáng)，才能自覺的行使自己的民主權(quán)利，并堅(jiān)決地同各種侵犯民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。所以，要充分運(yùn)用三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日等教育陣地加大對(duì)黨員基本權(quán)利的宣傳學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》等規(guī)章制度，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要比一般黨員具有更高的覺悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務(wù)的同時(shí)，還享有各種權(quán)利。要引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)識(shí)到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個(gè)人的黨，每一個(gè)黨員都有按照黨章參與和管理黨內(nèi)事物的權(quán)利和義務(wù)。這個(gè)

權(quán)利，不能剝奪；這個(gè)義務(wù)，不能推卸。具有高度的民主意識(shí)，正確行使民主權(quán)利，是講黨性、講原則、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)。更重要的是，要教育引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見，黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽取意見，使黨員對(duì)黨內(nèi)民主事務(wù)有更多的了解和參與，使黨員對(duì)整個(gè)組織所關(guān)心的爭(zhēng)論問題都能人人獨(dú)立的發(fā)表自己的意見，保障黨員在黨內(nèi)應(yīng)有的地位，堅(jiān)決杜絕侵犯黨員權(quán)利、壓制黨員批評(píng)的現(xiàn)象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務(wù)的自覺性。

2、拓寬渠道，為黨員行使民主權(quán)利鋪路搭橋。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。要把這些紙上的東西變?yōu)閷?shí)際的東西，必須通過有效的

渠道。因此，要根據(jù)每項(xiàng)權(quán)利的具體要求，制定相應(yīng)的落實(shí)措施。當(dāng)前要特別注意是黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關(guān)情況及時(shí)告訴黨員，使黨員參與相關(guān)決策，才能調(diào)動(dòng)黨員自身的積極力量，才能進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員的使命感和責(zé)任感，使其能夠充分利用自己的權(quán)利為堅(jiān)持真理、端正黨風(fēng)、純潔組織，提高黨的戰(zhàn)斗力而斗爭(zhēng)，使黨的組織永遠(yuǎn)保持高度的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

3、抓住根本，健全和完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)來說，機(jī)制和制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。江澤民同志在十六大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出：要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。近年來，黨中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條

例》等，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。盡管我們?cè)诒Ｕ宵h員民主權(quán)利、擴(kuò)大基層民主、探索民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，目前我們黨內(nèi)民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀(jì)律松懈和軟弱渙散的現(xiàn)象還比較突出，這些問題都極大的限制了黨內(nèi)民主作用的發(fā)揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應(yīng)當(dāng)在貫徹落實(shí)十六大精神過程中，在黨的紀(jì)律和黨章規(guī)定的范圍內(nèi)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利和義務(wù)，把健全完善民主制度建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置上切實(shí)抓緊抓好。用法制的威嚴(yán)規(guī)范行為，用集體的力量約束權(quán)力。

4、搭建舞臺(tái)，為保障黨員民主權(quán)利創(chuàng)造條件。提供發(fā)揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創(chuàng)造條件，是各級(jí)黨組織的一條重要職責(zé)。近年來，我們?cè)邳h員中廣泛開展的“一區(qū)一崗”、“征集合理化建議”等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用

提供了廣闊的舞臺(tái)。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺(tái)方面，不僅要開展好上級(jí)統(tǒng)一出題目的大型活動(dòng)，而且要多在調(diào)動(dòng)黨員“自主活動(dòng)、自覺作為”上動(dòng)腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現(xiàn)自身價(jià)值。可以鼓勵(lì)黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責(zé)任區(qū)，成立科研攻關(guān)小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據(jù)年終群眾評(píng)議和平時(shí)掌握的情況，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們永遠(yuǎn)保持黨員的先進(jìn)性。完成目標(biāo)任務(wù)不好的，給予必要的懲戒；對(duì)表現(xiàn)確實(shí)較差的，要敞開“出口”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

5、加強(qiáng)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)利的落實(shí)。完善的監(jiān)督機(jī)制，健全的監(jiān)督體系，是民主發(fā)展必不可少的重要條件。沒有監(jiān)督，沒有制約，必然導(dǎo)致專制主義，必然造成對(duì)民主的侵犯，也必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，要把加強(qiáng)對(duì)黨員干部特

別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)，抓緊抓好。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，把黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督和黨員干部的嚴(yán)格自律結(jié)合起來。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，學(xué)會(huì)自我照鏡，要經(jīng)常以黨的宗旨為鏡，以黨紀(jì)條規(guī)為鏡，以先進(jìn)人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴(yán)格解剖自己，主動(dòng)的、自覺的接受監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度。制度建設(shè)帶有根本性。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能使企業(yè)的各項(xiàng)工作走上程序化、規(guī)范化的軌道，也使監(jiān)督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)極容易滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業(yè)的一切重大決策，都在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，集思廣益，改進(jìn)工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中

又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

第二篇：保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主2007-02-06 12:27:1

1保障黨員權(quán)利發(fā)展黨內(nèi)民主

保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，建設(shè)政治文明，是廣大黨員的迫切愿望，是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的客觀需要，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證，同時(shí)也是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。

一、保障黨員民主權(quán)利的重大意義

⒈保障黨員民主權(quán)利，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、規(guī)范黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的客觀需要。改革開放的不斷深化使黨員的思想更加活躍，黨內(nèi)民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員對(duì)黨內(nèi)事

務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來越迫切。這對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力都會(huì)起到重要的作用。各級(jí)黨組織自覺地尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利，基層黨員就會(huì)感到有“主人翁”的地位，就會(huì)化為關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的動(dòng)力。反之，黨員的民主權(quán)利受到侵害，黨員就會(huì)淡化對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度，進(jìn)而導(dǎo)致黨的政治水平和戰(zhàn)斗力的下降。

⒉保障黨員民主權(quán)利，是保持黨的先進(jìn)性，激發(fā)全黨積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的動(dòng)力基礎(chǔ)。保持黨的先進(jìn)性，永葆黨的生機(jī)和活力，使黨始終具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須以充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)各方面的積極性為基礎(chǔ)。只有保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)積極參與到黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)中來，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)和糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題和失誤，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運(yùn)行；才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)站在時(shí)代前列，真正成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

⒊保障黨員民主權(quán)利，是保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨能否制定正確的路線方針政策，關(guān)鍵在于黨的決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否堅(jiān)持黨的民主集中制原則和遵循黨的群眾路線。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，疏通黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項(xiàng)決策和全部工作充分反映廣大黨員和各級(jí)黨組織的意愿，集中全黨的經(jīng)驗(yàn)和智慧，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行；就能夠在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)

持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，把我們黨建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

⒋保障黨員民主權(quán)利，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)和改進(jìn)黨在國(guó)有企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是保證企業(yè)充滿活力，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。而黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，必然需要為黨員充分行使民主權(quán)利提供保障，為他們貢獻(xiàn)聰明才智營(yíng)造有利的氛圍，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，盡心出力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，只有這樣才能使企業(yè)黨組織不斷煥發(fā)出新的活力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴的思想保證、精神動(dòng)力和智力支

持，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

二、黨員民主權(quán)利的主要內(nèi)容

所謂黨員的權(quán)利是指黨員按照黨章的規(guī)定應(yīng)行使的權(quán)力和應(yīng)享有的利益。在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作，共同管理黨的事務(wù)，發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章第四條規(guī)定了黨員應(yīng)享有的八項(xiàng)權(quán)利。這八項(xiàng)權(quán)利是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。它有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正常化；有利于實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)有效地同各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。所以，有必要在全黨進(jìn)行黨員權(quán)利的教育，使每一位黨員都了解黨員權(quán)利的內(nèi)容、目的、使用，增強(qiáng)民主意識(shí)提高享用權(quán)利的主動(dòng)性和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感，懂得黨章規(guī)定的黨員權(quán)利

是非常充分的。這八項(xiàng)權(quán)利分別就是：

⒈參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。這是共產(chǎn)黨員最起碼的權(quán)利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力的有效途徑。黨員參加黨的會(huì)議，是黨員參與黨的建設(shè)和參與黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面。黨員如果沒有參加黨的有關(guān)會(huì)議的權(quán)利，其他權(quán)利如在黨的會(huì)議上批評(píng)黨的組織和黨員、行使表決權(quán)和選舉權(quán)等就都無從談起。

⒉在黨的會(huì)議和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。這項(xiàng)權(quán)利，是黨員參與黨內(nèi)政治生活的重要保證。也是防止黨內(nèi)發(fā)生“一言堂”錯(cuò)誤的重要措施。黨員作為群眾中的先進(jìn)分子，在黨的會(huì)議上暢所欲言，各抒己見，積極參加到關(guān)于黨的理論和政策的討論中來，才能把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性真正發(fā)揮出來，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才可以集思廣益，才能制定出更加符合客觀實(shí)際更加符合人民群眾要求的路線、方

針和政策，才能避免因少數(shù)人的主觀主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義而導(dǎo)致的理論上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，黨員在黨的會(huì)議上參加關(guān)于黨的理論和政策的討論，意義非常重大。

⒊對(duì)黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發(fā)揮黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提倡每個(gè)黨員都應(yīng)以主人翁的姿態(tài)，站在時(shí)代的前列，解放思想，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，關(guān)心黨的事業(yè)，對(duì)黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議。由此，我們也能看出黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議是黨的事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的必然的要求。只有這樣，才可以促使黨員積極參加黨的組織生活，積極探索和思考黨的工作的成敗得失，最大限度地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，為黨的事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

⒋在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法

亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。這項(xiàng)權(quán)利是黨內(nèi)正常民主生活的重要表現(xiàn)，使黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。它對(duì)于促使黨員積極關(guān)心和維護(hù)黨的利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹，使黨的組織和黨的干部得到自下而上的監(jiān)督，保持黨的純潔性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

⒌行使表決權(quán)和選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。這是黨員享有的基本的民主權(quán)利。黨員有表決權(quán)，是指黨員在討論問題時(shí)，有發(fā)表自己的意見，表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。黨員享有選舉權(quán)，是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，有了解結(jié)候選人的情況，提出和要求更換候選人，選舉或不選舉某人的權(quán)利；同時(shí)，黨員有權(quán)被選為黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的委員。

⒍在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨組處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

這項(xiàng)規(guī)定，是為了切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益；是為了避免黨組織因?qū)h員的處分不當(dāng)或鑒定不客觀而造成對(duì)黨員進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)的不利影響。這樣會(huì)使黨員對(duì)黨組織的依賴感大大增強(qiáng)，黨的向心力和凝聚力也大大增強(qiáng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是有利于黨的事業(yè)健康向前發(fā)展的。

⒎對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。黨員必須按照民主集中制的原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，這是黨的一條重要紀(jì)律。這樣就可以避免黨的工作出現(xiàn)重大的失誤。如果實(shí)踐證明存有異議的黨員的意見是錯(cuò)誤的他們就可能自覺自愿地放棄自己的主張，將自己的思想統(tǒng)一到黨的決議和政策上來，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的是威力比靠強(qiáng)制統(tǒng)一思想不知要大多少倍的真正的思想統(tǒng)一。

⒏向黨的上級(jí)組織直至中央提出

請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨組織是由個(gè)體黨員所組成的集合體。個(gè)體黨員與黨組織是局部與整體的關(guān)系。離開了個(gè)體黨員的具體活動(dòng)，黨組織就很難有效地發(fā)揮其整體功能；而對(duì)個(gè)體黨員而言，沒有黨組織這個(gè)整體個(gè)人的水平再高，能力再大，也將難有大的作為。只有想辦法解決黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到的自己解決不了的重要問題，個(gè)體黨員才能放下包袱，最大限度地發(fā)揮自己的能力，黨組織作為一個(gè)整體才能發(fā)揮其強(qiáng)大有力的作用。因此，這項(xiàng)規(guī)定有利于弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣，增強(qiáng)黨員堅(jiān)持真理，同黨內(nèi)不正之風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的決心和信心。

三、黨員民主權(quán)利的狀況分析

⒈基本狀況。我們××礦黨委下設(shè)個(gè)黨總支，個(gè)黨支部，個(gè)黨小組，共有黨員名，其中，在職黨員名，離退休黨員名，其他黨員名。近年來，礦黨委始終把加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，作為保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力 的重要措施來抓，較好地發(fā)揮了廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。年以來，全礦盈利水平每年以萬元的幅度遞增，特別是去年完成利潤(rùn)萬元，超計(jì)劃萬元；今年—月份，累計(jì)完成利潤(rùn)萬元，超計(jì)劃萬元，創(chuàng)歷史同期最好水平，是全集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益最好、上繳利潤(rùn)最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡V井。

⒉存在問題。當(dāng)前，我礦正在面臨著改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)黨的建設(shè)也正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新要求，而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，應(yīng)當(dāng)說，主流是好的。黨內(nèi)民主制度不斷完善，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的權(quán)益得到了較好地保障，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求也越來越迫切。但是，在建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的黨內(nèi)民主機(jī)制和行使黨員民主權(quán)利方面仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：①在落實(shí)黨員

行使民主權(quán)利制度上還有不到位的方面，與新形勢(shì)的要求還存有差距。比如：我礦電線廠進(jìn)行民營(yíng)改制后，隨著職工身份的置換，民營(yíng)企業(yè)黨員民主權(quán)利如何行使，如何建立保障機(jī)制，應(yīng)該說在這方面還是空白點(diǎn)，亟待進(jìn)一步探討。②黨員自覺行使民主權(quán)利的氛圍沒有形成，在參與黨內(nèi)事務(wù)上，積極性、主動(dòng)性差，致使個(gè)別黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響和損害了黨的形象和威信。③有針對(duì)性的進(jìn)行黨員權(quán)利教育還不夠深入。有重義務(wù)教育輕權(quán)利教育的現(xiàn)象，致使一些黨員在行使黨員權(quán)利、參與黨內(nèi)重大決策方面，缺乏參與的力度和廣度。

⒊問題根源。①在完善和落實(shí)制度方面，跟不上新形勢(shì)的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度籠統(tǒng)的多、具體的少，難操作的多、可操作的少，軟制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。這種情況決定了黨內(nèi)現(xiàn)行制度雖然不少，但在實(shí)踐中多數(shù)沒有力量，基本上處于可執(zhí)行

可不執(zhí)行的狀況，沒有多大的強(qiáng)制性和制約力。②一些黨員對(duì)正確行使黨員民主權(quán)利缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于受一些陳舊觀念的影響，不少同志的民主意識(shí)比較淡薄，自覺不自覺地把上下級(jí)關(guān)系搞成了人身依附關(guān)系，在黨內(nèi)生活中習(xí)慣于看職務(wù)和資歷行事，有不同意見不敢發(fā)表。有的只滿足于聽話、肯干，當(dāng)“老黃牛”，只管埋頭拉車，不知道自己在黨內(nèi)有什么民主權(quán)利，更不知道如何正確行使民主權(quán)利。而有的極個(gè)別基層黨員干部不尊重黨員的民主權(quán)利，搞個(gè)人專斷，壓制不同意見，甚至對(duì)開展批評(píng)和敢于監(jiān)督的黨員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重挫傷了黨員行使民主權(quán)利的積極性。③個(gè)別基層黨務(wù)工作者素質(zhì)較差，片面強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，忽視了應(yīng)有的權(quán)利；片面強(qiáng)調(diào)黨員是被管理的對(duì)象，忽視了黨員是監(jiān)督的主體；片面強(qiáng)調(diào)黨員無條件執(zhí)行黨的決議的義務(wù)，忽視了黨員參與決策的權(quán)利，這一定程度上影響和制約了黨員民主權(quán)利的正確行使。

四、保障黨員民主權(quán)利的措施

⒈加強(qiáng)教育，增強(qiáng)廣大黨員的民主意識(shí)。黨員素質(zhì)的不斷提高，民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，是保證黨員充分行使民主權(quán)利，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。黨員、干部的民主意識(shí)強(qiáng)，才能自覺的行使自己的民主權(quán)利，并堅(jiān)決地同各種侵犯民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。所以，要充分運(yùn)用三會(huì)一課、黨員活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日等教育陣地加大對(duì)黨員基本權(quán)利的宣傳學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》等規(guī)章制度，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要比一般黨員具有更高的覺悟和更寬的胸襟，讓黨員明白自己在履行義務(wù)的同時(shí)，還享有各種權(quán)利。要引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)識(shí)到，我們的黨是全體黨員的黨，不是哪一部分黨員或哪幾個(gè)人的黨，每一個(gè)黨員都有按照黨章參與和管理黨內(nèi)事物的權(quán)利和義務(wù)。這個(gè)權(quán)利，不能剝奪；這個(gè)義務(wù)，不能推卸。具有高度的民主意識(shí)，正確行使民主權(quán)

利，是講黨性、講原則、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)。更重要的是，要教育引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記，進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見，黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員進(jìn)行討論，充分聽取意見，使黨員對(duì)黨內(nèi)民主事務(wù)有更多的了解和參與，使黨員對(duì)整個(gè)組織所關(guān)心的爭(zhēng)論問題都能人人獨(dú)立的發(fā)表自己的意見，保障黨員在黨內(nèi)應(yīng)有的地位，堅(jiān)決杜絕侵犯黨員權(quán)利、壓制黨員批評(píng)的現(xiàn)象滋生蔓延。使廣大黨員真正感覺到自己是黨的主人，督促和提高黨員履行黨員義務(wù)的自覺性。

⒉拓寬渠道，為黨員行使民主權(quán)利鋪路搭橋。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。要把這些紙上的東西變?yōu)閷?shí)際的東西，必須通過有效的渠道。因此，要根據(jù)每項(xiàng)權(quán)利的具體要求，制定相應(yīng)的落實(shí)措施。當(dāng)前要特別注意是

黨員對(duì)黨內(nèi)事物有更多的了解和參與。只有把黨的有關(guān)情況及時(shí)告訴黨員，使黨員參與相關(guān)決策，才能調(diào)動(dòng)黨員自身的積極力量，才能進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員的使命感和責(zé)任感，使其能夠充分利用自己的權(quán)利為堅(jiān)持真理、端正黨風(fēng)、純潔組織，提高黨的戰(zhàn)斗力而斗爭(zhēng)，使黨的組織永遠(yuǎn)保持高度的純潔性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗性。

⒊抓住根本，健全和完善黨內(nèi)民主制度建設(shè)。對(duì)于黨內(nèi)民主建設(shè)來說，機(jī)制和制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。江澤民同志在十六大報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出：要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。近年來，黨中央先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例試行》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。盡管我們?cè)诒Ｕ宵h員民主權(quán)利、擴(kuò)

大基層民主、探索民主政治的具體實(shí)現(xiàn)形式方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，目前我們黨內(nèi)民主的水平還不高，民主制度還不健全，紀(jì)律松懈和軟弱渙散的現(xiàn)象還比較突出，這些問題都極大的限制了黨內(nèi)民主作用的發(fā)揮，損害了黨的利益和組織的威信。因此，應(yīng)當(dāng)在貫徹落實(shí)十六大精神過程中，在黨的紀(jì)律和黨章規(guī)定的范圍內(nèi)，緊密結(jié)合黨組織的職能和黨員的權(quán)利和義務(wù)，把健全完善民主制度建設(shè)擺在一個(gè)突出的位置上切實(shí)抓緊抓好。用法制的威嚴(yán)規(guī)范行為，用集體的力量約束權(quán)力。

⒋搭建舞臺(tái)，為保障黨員民主權(quán)利創(chuàng)造條件。提供發(fā)揮黨員作用的有效載體，為他們展才施能創(chuàng)造條件，是各級(jí)黨組織的一條重要職責(zé)。近年來，我們?cè)邳h員中廣泛開展的“一區(qū)一崗”、“征集合理化建議”等活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)。今后，在拓寬渠道、搭建舞臺(tái)方面，不僅要開展好上級(jí)統(tǒng)一

出題目的大型活動(dòng)，而且要多在調(diào)動(dòng)黨員“自主活動(dòng)、自覺作為”上動(dòng)腦筋、想辦法，使廣大基層黨員立足本職崗位，體現(xiàn)自身價(jià)值。可以鼓勵(lì)黨員自己建立黨員示范崗、黨員扶貧幫困責(zé)任區(qū)，成立科研攻關(guān)小組等，讓黨員自我加壓，自我超越。黨組織可以根據(jù)年終群眾評(píng)議和平時(shí)掌握的情況，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們永遠(yuǎn)保持黨員的先進(jìn)性。完成目標(biāo)任務(wù)不好的，給予必要的懲戒；對(duì)表現(xiàn)確實(shí)較差的，要敞開“出口”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒌加強(qiáng)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)利的落實(shí)。完善的監(jiān)督機(jī)制，健全的監(jiān)督體系，是民主發(fā)展必不可少的重要條件。沒有監(jiān)督，沒有制約，必然導(dǎo)致專制主義，必然造成對(duì)民主的侵犯，也必然導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前，要把加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為重點(diǎn)，抓緊抓好。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，堅(jiān)持

和健全民主生活會(huì)制度，把黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督和黨員干部的嚴(yán)格自律結(jié)合起來。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺意識(shí)，明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)，學(xué)會(huì)自我照鏡，要經(jīng)常以黨的宗旨為鏡，以黨紀(jì)條規(guī)為鏡，以先進(jìn)人物的模范事跡為鏡，以史為鏡，照自己的不足，敢于亮丑，嚴(yán)格解剖自己，主動(dòng)的、自覺的接受監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度。制度建設(shè)帶有根本性。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，能使企業(yè)的各項(xiàng)工作走上程序化、規(guī)范化的軌道，也使監(jiān)督有章可循。因此我們要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)極容易滋生違紀(jì)違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企業(yè)的一切重大決策，都在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，集思廣益，改進(jìn)工作，確保決策的正確性，努力造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的

政治局面。

第三篇：發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員權(quán)利

發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利

引 言：

十六大報(bào)告和十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展黨內(nèi)民主的問題。最近黨中央又頒布了與此相關(guān)的、相配套的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)、保障黨員權(quán)利、保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、黨內(nèi)民主是黨的生命

十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)于人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意志的黨內(nèi)民主制度?！边@是十六大對(duì)于黨內(nèi)民主問題的一段非常完整的、精辟的概括。這段概括，可以說是在我們黨的歷史上空前第一次把黨內(nèi)民主提高到黨的生命的高度，這是過去從來沒有的。以往也有相類似的對(duì)于生命的提法，比如說，“政策和策略是黨的生命”、“團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”、“思想政治工作是其它一切工作的生命線”等等，但是從來沒有提過“黨內(nèi)民主是黨的生命”。

現(xiàn)在提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”我認(rèn)為可以看作是對(duì)原來的那些生命的提法的進(jìn)一步深化，因?yàn)辄h內(nèi)民主是黨的政策和策略、團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、思想政治工作的更深層次的動(dòng)力，如果沒有民主，其它都不大容易談得上。這是黨的十六大對(duì)黨內(nèi)民主的重要性的一種新的提法，同時(shí)，十六大報(bào)告還指出了，發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)、重點(diǎn)、入手處（途徑）和目標(biāo)，這就完整的為發(fā)展黨內(nèi)民主畫出了一個(gè)藍(lán)圖，這對(duì)于指導(dǎo)今后黨內(nèi)民主制度的建設(shè)是有重大意義的。

（一）黨內(nèi)民主的含義和實(shí)質(zhì)

1、含義：

按照列寧的意思，黨內(nèi)民主是指全體黨員有權(quán)在平等的條件下直接或間接地決定和處理黨內(nèi)一切事務(wù)，也就是說黨員是黨內(nèi)的主人，黨內(nèi)所有負(fù)責(zé)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部、所有機(jī)構(gòu)都由黨員直接或間接地選舉產(chǎn)生，必須向黨員報(bào)告工作，并可撤換。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的受托者，黨員是權(quán)力的委托者。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，對(duì)于黨內(nèi)事務(wù)和決策，黨員不可能人人、事事直接參與，所以要選出代表來參與黨內(nèi)重大事務(wù)的決策，行使黨員的民主權(quán)利。

總的來說，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)，首先是黨的生活中的一種最基本的政治制度。就是黨內(nèi)各個(gè)成員之間是平等的，黨內(nèi)的一切重大問題最終是由黨員來決定的。當(dāng)然，這個(gè)決定有直接決定和間接決定，也就是選舉出代表來對(duì)重大問題進(jìn)行決策。

2、實(shí)質(zhì)：

國(guó)家民主的實(shí)質(zhì)是人民民主，就是說人民當(dāng)家作主。而黨內(nèi)民主，就是在黨內(nèi)事務(wù)

當(dāng)中黨員當(dāng)家作主。民主的主體就是廣大黨員，對(duì)于我們黨來說，六千七百多萬黨員是黨內(nèi)的主體、黨內(nèi)的主人，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是經(jīng)過黨員的選舉產(chǎn)生，把權(quán)力委托給他們。黨內(nèi)民主是黨員當(dāng)家作主，而不是領(lǐng)導(dǎo)人為黨員做主，也就像人民民主是人民當(dāng)家作主，而不是領(lǐng)導(dǎo)人為人民當(dāng)家作主一樣?！盀槊褡鲋鳌笔欠饨ㄉ鐣?huì)的一種意識(shí)形態(tài)，它與民主是相背離的。所以說，黨內(nèi)民主實(shí)質(zhì)上就是黨員當(dāng)家作主，它首先是一種制度。當(dāng)然，黨內(nèi)民主廣義的也包括黨的領(lǐng)導(dǎo)人的民主作風(fēng)、民主方法。但是民主方法和民主作風(fēng)是由民主制度派生的，民主制度對(duì)于作風(fēng)來說是有決定性的作用的。正因?yàn)閷?shí)行民主制度，所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，他必須具有民主作風(fēng)、民主方法，不能搞獨(dú)斷專行，這就是民主的實(shí)質(zhì)。

（二）為什么說黨內(nèi)民主是黨的生命

1、從黨的先進(jìn)性的角度來看，黨內(nèi)民主是黨的先進(jìn)性的深層、內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)定性。簡(jiǎn)單說，我們的黨是先進(jìn)的政黨，本身是完全民主的，成員間是平等的，重大問題是黨員來決定的，反映了黨員的意志。如果離開了黨內(nèi)民主，先進(jìn)性便無從談起。要堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，首先要堅(jiān)持黨內(nèi)民主。

2、從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，黨內(nèi)是否民主，關(guān)系到黨的興衰成敗甚至生死存亡。

（1）從蘇共的發(fā)展成敗來看，歷史經(jīng)驗(yàn)值得我黨引以為戒，其深層內(nèi)在的原因是蘇共長(zhǎng)期沒有民主；

（2）從國(guó)民黨在臺(tái)灣執(zhí)政幾十年的情況來看，國(guó)民黨腐敗失去群眾基礎(chǔ)，李登輝搞黨內(nèi)獨(dú)裁，從而導(dǎo)致國(guó)民黨在選舉中失??；

（3）從我黨的內(nèi)部執(zhí)政來看，文化大革命發(fā)生的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人掌權(quán)，黨內(nèi)不民主，造成十年**。

民主和民主集中制的區(qū)別：

民主是政治原則、政治制度。民主集中制是組織原則、組織制度。組織原則和組織制度是由政治原則和政治制度決定的。民主是一個(gè)更重要、更高層次的概念，民主集中制是在民主基礎(chǔ)上派生的組織原則和制度。

3、從黨內(nèi)民主的發(fā)展滯后于人民民主的現(xiàn)實(shí)來看，應(yīng)該把加強(qiáng)黨內(nèi)民主，提到黨的議事日程，否則黨內(nèi)民主進(jìn)一步嚴(yán)重滯后于人民民主，滯后于國(guó)家民主和社會(huì)民主。

二、發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革的重要內(nèi)容

十六屆四中全會(huì)《決定》，明確指出發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）關(guān)系到緊緊抓住重點(diǎn)，從實(shí)質(zhì)上推進(jìn)政治體制改革的問題

發(fā)展黨內(nèi)民主，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，解決黨內(nèi)的少數(shù)人說了算，也就是個(gè)人高度集權(quán)的問題。這是發(fā)展黨內(nèi)民主的問題，同時(shí)也是政治體制改革的最關(guān)鍵、最核心、最重要的問題。政治體制改革必須抓到實(shí)質(zhì)問題，就是要解決權(quán)力過分集中，要發(fā)展民主，特別是黨內(nèi)民主。

（二）關(guān)系到始終沿著政治體制改革的總方向不斷加以推進(jìn)的問題

黨內(nèi)民主和國(guó)家民主是政治體制改革的總方向，發(fā)展黨內(nèi)民主是把握政治體制改革總方向的首要問題。如果離開了發(fā)展黨內(nèi)民主談?wù)误w制改革，就脫離了它的總方向，勢(shì)必會(huì)走上歧路。所以說，要發(fā)展黨內(nèi)民主，就必須改革原有的體制，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制就是在黨內(nèi)，一層一層的權(quán)力之間的關(guān)系的問題。黨的工作機(jī)制主要是在黨委，即全委會(huì)、常委會(huì)內(nèi)部決策的民主化、科學(xué)化的問題。政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性步驟，還處于表面階段。

（三）關(guān)系到政治體制改革突破口的合理選擇的問題

發(fā)展黨內(nèi)民主是大力推進(jìn)政治體制改革的突破口。從發(fā)展黨內(nèi)民主來說：第一、作為先進(jìn)組織應(yīng)當(dāng)走在前列，這是合情合理的；第二、作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，在國(guó)家社會(huì)生活中起的作用是任何組織無法比擬的，對(duì)于整個(gè)的政治體制改革的驅(qū)動(dòng)力是強(qiáng)大的，可以順利的帶動(dòng)、推動(dòng)后續(xù)的改革；第三、從黨的內(nèi)部自己先搞發(fā)展民主，困難小、風(fēng)險(xiǎn)小。所以說，發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革突破口的合理選擇。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑和實(shí)現(xiàn)形式

發(fā)展黨內(nèi)民主可以通過多種形式、多種渠道來實(shí)現(xiàn)：

（一）建立健全有關(guān)制度，保障黨員民主權(quán)利

這是首要的實(shí)現(xiàn)方式。黨的一切事務(wù)歸根到底是由黨員來決定的，是黨的主體。十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。十六大報(bào)告指出，發(fā)展黨內(nèi)民主是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)。確實(shí)保障黨員權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最深厚、最牢固的基礎(chǔ)。

黨員八項(xiàng)權(quán)力概括為以下三點(diǎn)：

1、黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與決定權(quán)；

3、批評(píng)、揭發(fā)、檢舉和控告權(quán)。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，黨員行使權(quán)力的情況并不樂觀。中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》是我黨在保障黨員權(quán)力方面比較重要的黨規(guī)、黨法，實(shí)施本條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主有重要的意義；同時(shí)還要注意對(duì)于《條例》的貫徹執(zhí)行。

（二）逐步推行黨務(wù)公開

黨務(wù)公開的重要性和必要性：

1、完全的公開化

2、黨內(nèi)職務(wù)進(jìn)行選舉

黨務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照列寧的說法：“黨內(nèi)民主有兩個(gè)基

本標(biāo)志或兩個(gè)必要條件，第一個(gè)是完全的公開性，第二個(gè)是一切職務(wù)都要經(jīng)過選舉”。選舉制、公開性是黨內(nèi)民主的兩個(gè)基本標(biāo)志。公開性也涉及到黨員的知情權(quán)，保障黨員的知情權(quán)，黨內(nèi)的事務(wù)就必須公開，知情權(quán)是其它權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件。十六屆四中全會(huì)《決定》明確提出，逐步推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。黨務(wù)公開是革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

黨內(nèi)公開的兩個(gè)層次的含義：

1、黨的內(nèi)部向黨員公開

2、不光要向黨員公開還要向社會(huì)公開

向黨員公開：

1、黨組織的決策活動(dòng)和對(duì)決策部門的監(jiān)督；

2、干部選舉任免的規(guī)則、過程和結(jié)果公開；

3、黨組織掌握的信息要及時(shí)向黨員進(jìn)行匯報(bào)；

4、建立歷史檔案的定期解密制度。

（三）改革和完善黨內(nèi)選舉制度

黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)基礎(chǔ)性的、標(biāo)志性的制度。黨內(nèi)選舉是實(shí)現(xiàn)和保障黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的一種基本制度。黨內(nèi)選舉包括直接選舉和間接選舉，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人是由選舉人選舉產(chǎn)生的，或者說他們的權(quán)力是由黨員賦予的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力來源于黨員。

1、選舉的關(guān)鍵問題，是充分體現(xiàn)選舉人的意志，這是選舉的核心。

選舉往往被任命制和變相的任命制所代替，是選舉制度現(xiàn)實(shí)存在的問題。

2、黨內(nèi)選舉制度的基本目標(biāo)和任務(wù)是采取積極措施，從根本上改革那種有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的形式性的選舉，充分體現(xiàn)選舉人意志的實(shí)質(zhì)性選舉。

改革選舉制度的建議：

1、逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍和層次。

2、改革和完善候選人提名制度。

3、逐步擴(kuò)大差額選舉的范圍和比例。

差額選舉的形態(tài)：預(yù)選差額和正式選舉差額。

4、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨內(nèi)選舉，逐步建立和實(shí)行競(jìng)選制度。競(jìng)選并非資本主義的專利，我黨在歷史上也曾實(shí)施過競(jìng)選制度。

5、改革和完善黨內(nèi)選舉程序，不斷的使這些程序合理化、規(guī)范化和制度化。

6、建立與選舉制度相配套的彈劾罷免制度。

保障黨員權(quán)利的五個(gè)不得：

（1）黨的任何組織和任何黨員，不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（2）不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場(chǎng)；

（3）不得強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人；

（4）不得搞非組織活動(dòng)阻礙選舉；

（5）不得以任何方式檢查選舉人的投票意向。

（四）改革和完善黨的代表大會(huì)制度

黨的代表大會(huì)制度，是黨內(nèi)最重要的一種制度。十六大明確提出，發(fā)展黨內(nèi)民主要以改革和完善黨的代表大會(huì)制度為首要的重點(diǎn)。因?yàn)榇泶髸?huì)是黨內(nèi)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它既是最高的決策機(jī)關(guān)，也是最高的監(jiān)督機(jī)關(guān)。它的重要性就如同人民代表大會(huì)制度在國(guó)家中的地位一樣，是一種根本的政治制度，黨的代表大會(huì)制度也相當(dāng)于黨內(nèi)的根本的政治制度。

1、改革代表大會(huì)制度最關(guān)鍵、最緊迫的是要實(shí)行代表大會(huì)常任制。

代表大會(huì)常任制是在八大，1956年就已經(jīng)實(shí)行了，八大開過二次會(huì)議，三次會(huì)議也做了充分的籌備，但后來由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，最終八大三次會(huì)議沒有開成，導(dǎo)致了代表大會(huì)常任制的擱置。時(shí)過境遷，改革開放已經(jīng)20多年了，黨的條件比當(dāng)時(shí)來說更好、更充分了。當(dāng)時(shí)就能從中央到地方，全方位的推行黨的代表大會(huì)常任制，經(jīng)過這么多年發(fā)展，條件更有利了。應(yīng)該說現(xiàn)在推行代表大會(huì)常任制是順理成章的，而且是沒有任何障礙的，所以說實(shí)行代表大會(huì)常任制應(yīng)該加快步伐。擴(kuò)大范圍、提高層次、深化內(nèi)涵，就是要加強(qiáng)實(shí)行代表大會(huì)常任制改革的力度。

2、建立代表大會(huì)的常設(shè)委員會(huì)。

代表是個(gè)人，代表大會(huì)是一種會(huì)議形式，因?yàn)榇泶髸?huì)制度是一種集體領(lǐng)導(dǎo)體制、集體行使權(quán)力，個(gè)人單獨(dú)不能行使權(quán)力，所以代表常任制它并不能履行代表大會(huì)的職能，并不具有它的權(quán)力，所以它起不到代表大會(huì)的作用，要起到代表大會(huì)的作用，就必須有它的常設(shè)機(jī)構(gòu)，就是常設(shè)委員會(huì)。建立了常設(shè)委員會(huì)后就可以在代表大會(huì)結(jié)束后繼續(xù)行使權(quán)力。

（五）改革和完善黨的委員會(huì)制度

黨的委員會(huì)包括全委會(huì)和常委會(huì)，它是僅次于黨的代表大會(huì)的一種權(quán)力機(jī)關(guān)。按照黨章規(guī)定，我們黨的委員會(huì)、黨的權(quán)力機(jī)關(guān)就有如下三個(gè)層次：

1、代表大會(huì)

2、全委會(huì)

3、常委會(huì)

這三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：權(quán)力最高、最強(qiáng)、最大的是代表大會(huì)，全委會(huì)其次，常委會(huì)再次。就是說全委會(huì)要服從代表大會(huì)，常委會(huì)要服從全委會(huì)和代表大會(huì)。

但是，現(xiàn)實(shí)中有一種現(xiàn)象，就是常委會(huì)代替全委會(huì)，全委會(huì)代替代表大會(huì)，三者關(guān)系顛倒。這個(gè)應(yīng)該從制度上嚴(yán)格規(guī)定，將之改變過來，恢復(fù)合理的權(quán)力關(guān)系。還有一種現(xiàn)象，在常委會(huì)的上面還有一個(gè)書記辦公會(huì)議，它作為一種會(huì)議形式和組織形式，雖然它不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，不是決策機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際上已經(jīng)形成了一種“準(zhǔn)決策機(jī)構(gòu)”。其實(shí)它在黨章上是沒有存在的依據(jù)的，也可以說它是不符合黨章規(guī)定的，它的存在就模糊了黨的委員會(huì)的關(guān)系。

黨的委員會(huì)的改革，比較重要的一個(gè)問題就是要確確實(shí)實(shí)地加強(qiáng)黨內(nèi)、委員會(huì)內(nèi)部、特別是常委會(huì)內(nèi)部的權(quán)力，真正決定重大問題的是集體，而不是個(gè)人和少數(shù)人。

（六）改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制

黨的紀(jì)委作為代表大會(huì)授權(quán)的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有其他任何機(jī)關(guān)所不能代替的職能和作用。其首要的職能是監(jiān)督、團(tuán)結(jié)黨的委員會(huì)。如，代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，但它也不能代替紀(jì)律檢查委員會(huì)的專門監(jiān)督。

要在實(shí)行代表大會(huì)常任制、建立代表大會(huì)常設(shè)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，把紀(jì)委、代表大會(huì)、黨委的權(quán)力進(jìn)行合理的劃分，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)。具體來說就是紀(jì)委由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并授予它專門監(jiān)督的權(quán)力，首要的職能就是監(jiān)督同級(jí)黨委。它向代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，而不受同級(jí)黨委的約束。

黨內(nèi)三權(quán)分立 ：即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

代表大會(huì)和它的常設(shè)委員會(huì)在黨內(nèi)行使決策權(quán)，黨的委員會(huì)行使執(zhí)行權(quán)，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)行使專門監(jiān)督權(quán)。

第四篇：社論：發(fā)展黨內(nèi)民主保障黨員權(quán)利的重大舉措

最近，中共中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨員權(quán)利保障條例》）?！饵h員權(quán)利保障條例》是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨員權(quán)利保障工作的重要成果，是我們黨在保障黨員權(quán)利方面一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實(shí)施，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和健全民主集中制原則，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。”保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在80多年的奮斗歷程中，我們黨始終高度重視保障黨員權(quán)利，不斷結(jié)合革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐，在黨員權(quán)利保障方面提出一系列重要的方針和原則，采取積極得力的措施，開展卓有成效的工作，創(chuàng)造、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是在1995年1月中共中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“試行條例”）基礎(chǔ)上修訂頒布的?！霸囆袟l例”作為我們黨歷史上第一部保障黨員權(quán)利的專門法規(guī)，施行9年多來，為規(guī)范黨組織和黨員在保障黨員權(quán)利方面的工作和活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，這些年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新課題。黨所處的歷史方位，黨所肩負(fù)的光榮使命，黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況和黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，都對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提出了新的更高要求，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨員權(quán)利保障工作顯得十分重要和緊迫。正是在這樣的情況下，黨中央審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，作出了修訂“試行條例”的重要決定。《黨員權(quán)利保障條例》科學(xué)總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期以來特別是“試行條例”施行以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹了黨中央關(guān)于黨員權(quán)利保障的一系列指示精神，堅(jiān)持以黨章為基本依據(jù)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在制度創(chuàng)新上狠下功夫。一方面，著力建立健全保障黨員權(quán)利的具體制度，使黨員權(quán)利保障工作更加規(guī)范；另一方面，著眼完善黨員權(quán)利行使的程序，使黨員在嚴(yán)格履行義務(wù)的基礎(chǔ)上正確行使權(quán)利，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一?！饵h員權(quán)利保障條例》從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨員權(quán)利作出了更加明確、具體的規(guī)定，確定了一系列維護(hù)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的制度，使條例的內(nèi)容更加詳實(shí)、豐富。比如，進(jìn)一步明確了保障黨員權(quán)利的基本原則，規(guī)定黨的任何一級(jí)組織、任何黨員都無權(quán)剝奪黨員權(quán)利，對(duì)于任何侵犯黨員權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)予以追究。比如，對(duì)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利作出了具體規(guī)定，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。比如，規(guī)定了一系列相應(yīng)的保障措施，確保黨員權(quán)利能夠落到實(shí)處。比如，明確了黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等工作部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，要求其在保障黨員權(quán)利方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。比如，提出了明確的紀(jì)律要求，規(guī)定對(duì)于侵犯黨員權(quán)利和在黨員權(quán)利保障方面失職、瀆職的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。這些都為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了有力的制度保證。《黨員權(quán)利保障條例》的頒布實(shí)施，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員權(quán)利保障工作的重大舉措。黨的各級(jí)組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等工作部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照十六屆四中全會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《黨員權(quán)利保障條例》的重要意義，真正把這個(gè)條例學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好。要集中一段時(shí)間，采取多種形式，廣泛開展條例的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，使黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部深刻理解其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，將條例的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動(dòng)。黨的各級(jí)組織尤其是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，對(duì)條例的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，堅(jiān)決糾正違反條例的各種行為，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件，確保條例的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，是當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨員權(quán)利保障條例》的要求，切實(shí)抓好黨員權(quán)利保障的各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

第五篇：從黨員權(quán)利思考黨內(nèi)民主

從黨員權(quán)利思考黨內(nèi)民主

敬愛的黨組織：

這兩次的黨課一次是由陳xx老師主講《黨員的義務(wù)和權(quán)利》，一次是蔣xx老師主講《黨的組織制度和黨的紀(jì)律》。

黨章第一章第三條、第四條分別明確規(guī)定了黨員的義務(wù)與權(quán)利。權(quán)力與義務(wù)一直都是相輔相成、合為一體的，有權(quán)利必然會(huì)有相應(yīng)的義務(wù)，有義務(wù)也必須保證有相應(yīng)權(quán)利。

黨員的義務(wù)在十七大的學(xué)習(xí)材料中歸納為認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流；克已奉公，勇于奉獻(xiàn)；遵紀(jì)守法，恪盡職守；光明磊落，顧全大局；揚(yáng)正祛邪，廉潔奉公；忠于宗旨，維護(hù)利益；黨性至上，加強(qiáng)修養(yǎng)。作為入黨積極分子的我們，雖然還沒有被黨所就收，但是也要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨員義務(wù)是黨員對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，是黨對(duì)黨員的基本要求，是黨員條件的具體化，也是衡量一個(gè)黨員是否合格的具體標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們也要將黨員的義務(wù)視為自身的義務(wù)。

黨員的權(quán)利并不是一開始就得以確定的，黨員權(quán)利經(jīng)過中共三大、中共七大后，才第一次形成確立。可以看出，黨員權(quán)利的確立是經(jīng)過慎重考慮的，也是符合社會(huì)客觀規(guī)律的。黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章的黨員權(quán)利部分進(jìn)行修訂，修訂后，規(guī)定黨員有受教育權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、票決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、申辯權(quán)、保留意見權(quán)等，并規(guī)定“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利?！边@一定意義上保證了黨員的權(quán)利。

蔣xx老師在解釋“為什么要強(qiáng)調(diào)黨的組織性和紀(jì)律性”時(shí)提到三點(diǎn)：組織化是人類生存與發(fā)展的一種內(nèi)在需求；現(xiàn)代政黨的發(fā)展歷史表明，良好的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律要求是政黨團(tuán)結(jié)致勝的重要保證；社會(huì)階層、文化價(jià)值與思想觀念的多元化，迫切需要當(dāng)代政黨加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律要求。組織化是社會(huì)群體必然趨勢(shì)，具有相同目標(biāo)或具有相似見解的人們聚集在一起，有了明確分工后形成組織。組織是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而設(shè)立的，要實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)也必須借助組織。組織形成之后，要維持組織的正常運(yùn)行就必然需要紀(jì)律。相比國(guó)外的其他政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨屹立不倒的重要原因就是嚴(yán)明的紀(jì)律。在當(dāng)今社會(huì)，人們的思想觀念、價(jià)值觀念越來越多元化，但是黨需要吸收各基層各文化背景的人，于是保持黨的組織化，增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)黨的制度化變得尤為重要。

黨的根本組織制度是民主集中制。結(jié)合上一次課，我們可以從黨員權(quán)利方面來思考黨內(nèi)民主的問題。江澤民同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證?！?黨員權(quán)利的保證一定程度上保證的黨內(nèi)的民主，保證黨員權(quán)利成了保證黨內(nèi)民主的重要舉措。然而，為了推進(jìn)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，保持社會(huì)的穩(wěn)定，黨又必須實(shí)行集中制。如果盲目地民主，黨就會(huì)失去社會(huì)改革和發(fā)展的方向把握。