第一篇：搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型__凝聚力量求跨越(報(bào)告)

搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型

凝聚力量謀跨越 加快街道融入城市發(fā)展圈步伐

同志們：

今年是“十二五”的起步之年，新起點(diǎn)要有新目標(biāo)，新征程要有新跨越。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年工作，科學(xué)謀劃未來五年工作，安排部署2011年任務(wù)，大張旗鼓表彰各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，動(dòng)員街道上下認(rèn)清形勢，明確路向，搶抓機(jī)遇，凝聚合力，奮力開創(chuàng)振興街道轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年工作回顧

2010年，是我們迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，取得扎實(shí)成效的一年。街道上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市戰(zhàn)略部署，按照年初既定的“一年有提升、兩年大變化、三年見成效”的工作目標(biāo)，和把街道打造成為新型投資集聚區(qū)、新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)、新型幸福宜居區(qū)的工作思路，合力攻堅(jiān)打好創(chuàng)優(yōu)環(huán)境主動(dòng)仗，奮力拼搏做好轉(zhuǎn)型發(fā)展大文章，全力以赴唱好改善民生主旋律，推進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7.7億元，同比增長12.3%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)9810元，同比增長12.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成49.94億元，同比增長22.7%；完成工商稅收5.2億元，同比增長27.1%。街道上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)化、民生殷實(shí)的良好局面，較好

實(shí)現(xiàn)“一年有提升”目標(biāo)，為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)，為“兩年大變化、三年見成效”起了好步、開了好局，為邁上“十二五”新征程奠定了良好的基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)抓轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。大力培育和引進(jìn)新型工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。投資96億元的全州一期項(xiàng)目奠基，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)25億元，年可實(shí)現(xiàn)利稅5億元。投資9.2億元的科技公司20萬噸減粘裝臵項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)4.3億元，利稅1.2億元。投資89.9億元的鋁業(yè)公司15萬噸氫氧化鋁項(xiàng)目一次性試產(chǎn)成功。市第三熱源廠正式供熱。積極培植和上馬效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。投資1700萬元，建成養(yǎng)殖場兩座，年可出欄肉驢500頭、肉牛800頭。積極扶持第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)蓄勢發(fā)展。投資5億元的物流園運(yùn)輸車輛投入運(yùn)營。投資2100萬元的生態(tài)莊園項(xiàng)目，主體工程已完工。

立足高點(diǎn)抓規(guī)劃，環(huán)境優(yōu)化成效明顯。切實(shí)加大造林綠化建管力度，著力建設(shè)“綠色街道”。全面鞏固境內(nèi)主干路通道綠化工程，轄區(qū)內(nèi)1600畝通道綠化任務(wù)全面完成。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)10公里。實(shí)施園林式村莊、學(xué)校、企業(yè)綠化工程6處。全街道共投資958萬元栽植大小樹木8萬余株，綠化覆蓋率進(jìn)一步提高。切實(shí)加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力建設(shè)“清潔街道”。街道、村兩級(jí)投資420萬元，大力實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，全面清除村內(nèi)垃圾、煤泥，有效改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境。同時(shí)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)，樹立了衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序的農(nóng)村新風(fēng)尚。切實(shí)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，奮力建設(shè)“宜居街道”。我們聘請(qǐng)中國城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，按照我市城鎮(zhèn)化建設(shè)整體規(guī)劃思路，投資520萬元對(duì)全街道進(jìn)行高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化整體規(guī)劃，科學(xué)劃分街道建設(shè)布局，合理確定街道發(fā)展功能。按照

三條南北主軸線，從西向東劃分為居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)三大發(fā)展板塊，為今后全街道科學(xué)有序發(fā)展搭好框架。街道、村共投資800余萬元，實(shí)施道路硬化、村級(jí)活動(dòng)場所改善、農(nóng)民公園改造、飲水工程完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

改善民生抓保障，社會(huì)事業(yè)推進(jìn)有力。大辦教育，教育事業(yè)開創(chuàng)嶄新局面。全年拿出10萬元獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師56名、優(yōu)秀學(xué)生15名，中考考試成績前進(jìn)了3名，獲得了市教學(xué)成績進(jìn)步特等獎(jiǎng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大教育設(shè)施投入力度，加快集中辦校步伐，我們采取上級(jí)補(bǔ)一些，辦事處自籌一些、社會(huì)捐助一些的辦法，鋪開投資1800萬元的中心小學(xué)建設(shè)工程、投資600萬元的初中教學(xué)樓建設(shè)和宿舍樓加固工程。這一舉措將有效整合教育資源，提高辦學(xué)水平。在這里，讓我們倍感欣慰的是，我們的企業(yè)家面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢不景氣、自身生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱、甚至出現(xiàn)停產(chǎn)無效益的情況，發(fā)揚(yáng)顧大局、識(shí)大體、舍小家、為大家的風(fēng)格，紛紛慷慨解囊支持教育事業(yè)；各支部、村委，各駐街道單位以及街道辦事處干部，村干部、老干部及社會(huì)有識(shí)之士也紛紛踴躍捐款。全街道共接受捐款400余萬元，有力保障了學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)度。突出公共衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步配齊配足街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，新聘任30名醫(yī)療衛(wèi)生人員，實(shí)現(xiàn)全街道村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生（院）室，有效方便農(nóng)民就醫(yī)就藥。新型農(nóng)村合作醫(yī)療縱深發(fā)展，參合農(nóng)民達(dá)14122人。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到4319人，實(shí)現(xiàn)參保率42%。農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)887人，全年發(fā)放低保金126萬元，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

多措并舉抓和諧，平安創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”責(zé)任制和安全生產(chǎn)承諾制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和安全網(wǎng)絡(luò)，通過抓排查、重整治，杜絕了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和定期矛盾排查制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時(shí)化解各類矛盾和不穩(wěn)定因素，切實(shí)解決了一批人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全年共處理群眾來信來訪案件6件，調(diào)處各類糾紛21起。強(qiáng)化農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”等人防、技防防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，全年共查破刑事案件8起，查處治安案件43起，有效震懾了犯罪，實(shí)現(xiàn)了全街道社會(huì)大局平安和諧穩(wěn)定。

提升素質(zhì)抓管理，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、解放思想大討論三項(xiàng)活動(dòng)，大力推行“四議兩公開”工作法，街道、村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，對(duì)不合格、不勝任工作的干部給予批評(píng)教育和崗位調(diào)整，使能干事的人有平臺(tái)，想干事的人有地位，干部隊(duì)伍工作效能得到切實(shí)提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。充分發(fā)揮街道人大工委、政協(xié)工委、紀(jì)委及人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，密切了黨群干群關(guān)系。

回顧過去的一年，成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力支持的結(jié)果，是全街道干部黨員群眾和衷共濟(jì)、排難奮進(jìn)的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力相助、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表街道黨工委、辦事處向街道廣大干部群眾，向廣大企業(yè)家、投

資商、經(jīng)營者，向各條戰(zhàn)線所有為街道發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，工作中還存在一些差距和不足，而且還面臨著諸多的壓力和困難。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，運(yùn)行質(zhì)量不夠高。我街道目前40多戶工商企業(yè)，主體上還是以煤鋁粗加工為主，雖然針狀焦、減粘裝臵項(xiàng)目開工建設(shè)，但達(dá)產(chǎn)達(dá)效還有一段時(shí)間，從量到質(zhì)缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足。干部群眾的思想觀念還不夠解放，依然受傳統(tǒng)思維、固有習(xí)慣的影響和束縛，面對(duì)省、市政策機(jī)遇不敢放膽爭先，先行先試。三是招商引資環(huán)境不優(yōu)，大上項(xiàng)目氛圍不濃。面對(duì)融資受阻、土地指標(biāo)受限等制約發(fā)展的障礙，一些同志強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀能動(dòng)少，強(qiáng)調(diào)困難多，主動(dòng)破解少，對(duì)上爭取、協(xié)調(diào)攻關(guān)的力度和韌勁都不夠，破解難題的渠道、辦法單一，招商引資上項(xiàng)目的氛圍沒有進(jìn)一步形成。四是工作不夠?qū)?，作風(fēng)不夠硬。個(gè)別干部工作飄浮，作風(fēng)不扎實(shí)，遇事推諉，上交矛盾，對(duì)工作不主動(dòng)，對(duì)群眾不熱心，不能很好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。對(duì)以上矛盾和問題，我們必須予以高度重視，認(rèn)真研究并加以解決。

二、“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的新定位、新路向、新目標(biāo)

站在新世紀(jì)第二個(gè)十年的起點(diǎn)上，非常有必要重新審視我們的發(fā)展定位、發(fā)展路向、發(fā)展目標(biāo)，務(wù)須搶抓新機(jī)遇，再添新動(dòng)力，加快發(fā)展，奮力趕超，跑步?jīng)_刺進(jìn)入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一方陣”。為此，去年后半年以來，街

道黨工委、辦事處在分析省、市對(duì)形勢的研判、重大政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，深入研究我們街道發(fā)展現(xiàn)狀和階段特點(diǎn)，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒蘇南浙北發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中街道上下意見和建議，制定了“十二五”時(shí)期我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要思路，即：按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住全市“圍繞一個(gè)主題、實(shí)施兩大戰(zhàn)略、做好三篇文章、推進(jìn)四化進(jìn)程、開創(chuàng)五新時(shí)代”的重大機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍為動(dòng)力，以“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)”為依托，以“人口集中居住，產(chǎn)業(yè)集中布局”為路向，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一年有提升、兩年大變化、三年見成效”目標(biāo)，全面加快街道融入城市發(fā)展圈步伐，把街道打造成一流的新型投資集聚區(qū)、新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)、新型幸福宜居區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5.5億元，年均增長20％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10168元，年均增長15％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成40億元，年均增長20％；工商稅收完成2.5億元，年均增長20％。

這一思路和目標(biāo)，特別是建設(shè)“一區(qū)一園”的提出，贏得市委、市政府的高度認(rèn)可，得到廣大干部群眾普遍贊成，從而也煥發(fā)出大家蓬勃的干事創(chuàng)業(yè)熱情。加快建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)或正在成為街道上下為之奮斗的總路向、主戰(zhàn)略。那么，“一區(qū)一園”建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)呢？這是干部群眾十分關(guān)心的一個(gè)問題。對(duì)此，我們必須做出科學(xué)的回答。無論任何決策，不僅要有積極進(jìn)取的精神，還要有科學(xué)理性的態(tài)度。把“一區(qū)一園”建設(shè)目標(biāo)內(nèi)化為科學(xué)的認(rèn)知和堅(jiān)定的信念，轉(zhuǎn)化為干群的共識(shí)和自覺的行動(dòng)，是我們這次會(huì)議主要任務(wù)之一。信念是事業(yè)的火炬，共識(shí)比黃金更為重要。我們的信心，來自于對(duì)發(fā)展大勢的冷靜分析、對(duì)

客觀條件的深刻認(rèn)知，更來自街道上下的智慧、愿望、熱情和干勁。

從市內(nèi)外發(fā)展趨勢來看，我們建設(shè)“一區(qū)一園”的大環(huán)境總體有利。首先，縱觀歷史發(fā)展潮流，我們建設(shè)“一區(qū)一園”是大勢所趨。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代化的進(jìn)程基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村城市化。二戰(zhàn)后的日本，用 30 年左右時(shí)間把城市化水平從30％提高到了70% , 成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國改革開放以來，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢?，以人口集聚化為主題的城鎮(zhèn)化和以園區(qū)化承載為標(biāo)志的工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展已為歷史所驗(yàn)證。其次，展望我省發(fā)展大勢，我們建設(shè)“一區(qū)一園”大有可為。第三，近觀全市遠(yuǎn)景規(guī)劃，我們建設(shè)“一區(qū)一園”更是題中應(yīng)有之義。我們必須放膽爭先，先行先試，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、整體布局，重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，采取村民宅基地臵換新區(qū)住宅、土地臵換生活保障和福利等臵換辦法，整合土地資源，組織遷村移民，在街兩側(cè)盡快啟動(dòng)實(shí)施新區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村人口向新區(qū)集中，將農(nóng)村人口集中布局與城市建設(shè)東擴(kuò)無縫對(duì)接，從根本上改變“我們名義上是街道辦事處，但實(shí)質(zhì)上是履行一般農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能”的尷尬局面，真正加快振興街道整體融入城市發(fā)展圈的步伐。與此相聯(lián)系，遷村移民騰出的集中連片土地又為我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了巨大的發(fā)展空間。我們要不失時(shí)機(jī)地抓住全市推進(jìn)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的重大機(jī)遇，按照新興產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的思路，把街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面推向新型化、特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展快車道。進(jìn)而言之，隨著新區(qū)人口的集聚和工業(yè)園區(qū)的輻射效應(yīng)，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。提高商貿(mào)服務(wù)的影響力和輻射力。

從自身基礎(chǔ)條件來看，我們建設(shè)“一區(qū)一園”具有強(qiáng)勁的支撐?！耙粓@一區(qū)”是骨架，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目是肉體。無骨不立，無肉不豐滿。“十二五”期間，我們要調(diào)動(dòng)一切資源、利用一切條件、采取一切辦法，千方百計(jì)爭取上一批能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，上一批能夠改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，上一批能夠惠及廣大人民群眾的民生項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有著良好的自身?xiàng)l件。我們一定要用好用足我們的優(yōu)勢，變壓力為動(dòng)力，化優(yōu)勢為機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。

從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢來看，街道上下謀轉(zhuǎn)型、促跨越的局面令人鼓舞。推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，需要干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力。我們已擁有了一支肯吃苦、能戰(zhàn)斗、打得贏的街道、村兩級(jí)干部隊(duì)伍。面對(duì)全市上下千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，大家在加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，凝聚了力量。不論是發(fā)展較好的村，還是發(fā)展稍慢些的村，都制定了宏偉的藍(lán)圖，提出了令人振奮的發(fā)展目標(biāo)，廣大干部群眾展現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)共謀發(fā)展的精神風(fēng)貌。我們一定要把這種積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揚(yáng)好，為街道的“一區(qū)一園”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想動(dòng)力和組織保證。

綜上所述，加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，可以稱得上是上得天時(shí)、適得地利、廣得人和，是發(fā)展大勢所趨，經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，人民群眾所盼。形勢逼人，時(shí)不待我。只要街道上下齊心協(xié)力，廣大干部群眾形成合力，加快“一區(qū)一園”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

同志們，做好新一年工作，事關(guān)“十二五”開好局、起好步，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。做好新一年工作，事關(guān)街道的發(fā)展和民生

保障，上下期盼，使命非凡。讓我們堅(jiān)定不移地按照市委、市政府的決策部署，緊緊依靠廣大干部群眾，增強(qiáng)發(fā)展后勁，激發(fā)發(fā)展活力，大氣魄抓發(fā)展、大力度促轉(zhuǎn)型、大踏步求跨越，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快街道融入城市發(fā)展圈步伐，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新業(yè) 統(tǒng)籌發(fā)展求跨越

搶抓機(jī)遇創(chuàng)新業(yè) 統(tǒng)籌發(fā)展求跨越

為加快建設(shè)“充滿實(shí)力的丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣充滿魅力的

文化旅游名城”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨蓬安縣第十一次代表大會(huì)第六次會(huì)議上的報(bào)

告

（2011 年 2 月）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蓬安縣第十一屆委員會(huì)向大 會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2010 年的主要工作

2010 年，縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中 全會(huì)精神，堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展” 的工作取向，圍繞打造“六大新優(yōu)勢”的目標(biāo)，團(tuán)結(jié) 和帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，盡責(zé)實(shí)干，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì) 又好又快發(fā)展。2010 年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值 74.83 億元，同比增長 15.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 2.13 億 元，同比增長 24.2%。

搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力謀劃項(xiàng)目，項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、西部大開發(fā)等機(jī)遇，認(rèn)真編制 “十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目 648 個(gè)，金額達(dá) 1298 億元。精心做好項(xiàng)目篩選和包裝工 作，上報(bào)了蓬安嘉陵江二橋、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng) 目 158 個(gè)，成功爭取國省項(xiàng)目 143 個(gè)，到位項(xiàng)目資金 7.5 億元。積極承接成渝、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年共引 1 進(jìn)優(yōu)勢項(xiàng)目 72 個(gè)，到位資金 26.36 億元。全力加快項(xiàng)目 建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資 74.2 億元，同比增長 42.3%。

打造發(fā)展平臺(tái)，加快項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。把省級(jí)“百億工業(yè)園區(qū)”作為新型工業(yè)的“孵化器”、縣 域經(jīng)濟(jì)的“增長極”，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。全力打造項(xiàng) 目集聚平臺(tái)，新拓展工業(yè)園區(qū) 1平方公里，全面完成“七 通一平”建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了園區(qū)承載力和吸引 力，成功引進(jìn)浙江脫水蔬菜等 12 個(gè)優(yōu)勢項(xiàng)目，壯大了機(jī) 械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，南充 健民、金石科技、臺(tái)灣佳美二期、臺(tái)灣興宏鞋業(yè)二期、南 充兆慶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，嘉寶汽車、賽克斯、金 華紡織等退城入園項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增 長點(diǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目 23 個(gè)，工 業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益全面提升。2010 年，全縣規(guī)模以 上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 131.26 億元、增加值 40.03 億 元、入庫稅金 1.47 億元，同比分別增長 56.7%、36.5%和 16.6%。工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 65%以上，工業(yè)主 導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。

拓展產(chǎn)業(yè)基地，加快新村建設(shè),“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新 局面。大力實(shí)施 “特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)年” 活動(dòng)，成片規(guī)劃、局面。規(guī)模推進(jìn)四大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建萬頭養(yǎng)殖場 4 個(gè)、千頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 39 個(gè)，定植錦橙 100 號(hào) 47 萬株，新發(fā)展葛根基地 2400 畝、高淀粉紅薯 3 萬畝，新培育蠶 桑標(biāo)準(zhǔn)化示范村 16 個(gè)，奠定了新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“遠(yuǎn)郊新村建設(shè)、近郊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路，完成“十 村連建”新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃編制，啟動(dòng)河舒鎮(zhèn)桃花村 “鄉(xiāng)村旅游示范村” 建設(shè)，帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)。2 加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng) 村穩(wěn)定。2010 年，農(nóng)民人均純收入 5511 元，增收 520 元。

完善景區(qū)功能，強(qiáng)化文旅互動(dòng)，旅游商貿(mào)再上新臺(tái)階。把旅游作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，全力推進(jìn)景區(qū)古鎮(zhèn)擴(kuò)容改 造、五星級(jí)酒店建設(shè)，完成古鎮(zhèn)南門改造、龍角山生態(tài)停 車場等項(xiàng)目建設(shè)，完成相如故城、漫灘濕地開發(fā)前期工作。成功舉辦首屆 “嘉陵江放牛節(jié)” “最美愛情·、蓬安見證” 等旅游主題活動(dòng)，旅游品牌建設(shè)取得新成果，周子古鎮(zhèn)被 評(píng)為“四川最美古鎮(zhèn)”?！断嗳玳L歌》參加第九屆中國藝 術(shù)節(jié)、首屆中國國際文化旅游節(jié)展演大獲成功。進(jìn)一步完 善城鄉(xiāng)市場體系，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)消費(fèi) 保持良好增長態(tài)勢。2010 年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入 6.32 億 元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 22.29 億元，同比分別增長 42.3%、18.7%。

加快新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境治理，城市建設(shè)展現(xiàn)新形象。我們從蓬安長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，明確了打造“人文、生態(tài)、宜 居城市”的發(fā)展定位和建設(shè)“山水園林精品城市”的發(fā)展 目標(biāo)，著力把城市建設(shè)成為開放合作的窗口、集聚項(xiàng)目的 載體。大力推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，相如文化公園、桑梓廣場 等一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，啟動(dòng)了地下管網(wǎng)建設(shè)，縣人民 醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、110 指揮中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目有 序推進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)了城東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)城 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深入開展“十萬市民素質(zhì)教育工程”和 “五亂”集中治理行動(dòng)，全面完成相如大道風(fēng)貌改造、國道318線和營蓬路蓬安段境內(nèi)民居風(fēng)貌整治、城市生活垃 圾處理場建設(shè)、城區(qū)市場“三化一改”工程，進(jìn)一步提升了城市形象，改善了人居環(huán)境。

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加快基礎(chǔ)建設(shè)，競爭優(yōu)勢得到新提升。全力配合三壩核電可研立項(xiàng)，一期工程水文、氣象專用站 建成投入觀測，現(xiàn)場可研基本完成，核電項(xiàng)目已納入國家 核電建設(shè)中長期規(guī)劃和全省“十二五”開工項(xiàng)目。加快城 鄉(xiāng)交通建設(shè)，完成國道318線、省道 203 線蓬安段改造工 程，啟動(dòng) 114 公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，完成 150 公里村道水 泥路和 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建 設(shè)，新建農(nóng)村安全飲水工程 440 處，解決了4.3 萬人的安全飲水問題；完成了福德、英雄、廣興等水庫的除險(xiǎn)加固 工程，新建、維修了一批小微水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能 力進(jìn)一步增強(qiáng)；實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和低效林改造 等項(xiàng)目建設(shè)和嘉陵江沿岸綠化工程，完成植樹造林3.15萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到 38%。

大力改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，和諧構(gòu)建取得新進(jìn)步。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，依托工業(yè)、旅游快速發(fā)展形成的新增就業(yè)崗位，加大就業(yè)培訓(xùn)與推介，促進(jìn)了群眾充分就業(yè)、持續(xù)增收。著力完善 “陽光低?！保嫱七M(jìn)“社保擴(kuò)面”，加大對(duì)困難群眾的救濟(jì)和救助，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用 房建設(shè)和農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，進(jìn)一步改善 了困難群眾的居住條件。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 建設(shè)，加大重大疾病救助力度，有效解決了群眾看病難、看病貴問題。大力發(fā)展教育、科技、文化、體育、廣播電 視事業(yè)，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，豐富了群眾文化生活。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，狠抓隱患排查整治和日常監(jiān)管，確保了全縣無較大以上安全事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真化解矛盾糾紛，妥善調(diào)處了一大批信訪突出問題和不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)了信訪總量和非正常上訪數(shù)量雙下 降。深化“平安創(chuàng)建”，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

人大和人大代表作用得到充分發(fā)揮，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。政協(xié)積極履行職能，服務(wù)大局、凝聚人心的作用充分發(fā)揮。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻(xiàn)策、參政議政的作用充分發(fā)揮。民族、宗教、外僑臺(tái)工作全面 加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固。工青婦等群團(tuán)組織的橋 梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。人口和計(jì)劃生育、婦女和兒童工作取得新成效。黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范縣。

深化活動(dòng)載體，激發(fā)干部活力，黨的建設(shè)取得新成效。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“掛包幫”活動(dòng)，全縣 149 個(gè)縣 級(jí)部門、355 名領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)了 402 戶困難戶脫貧，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)基層組織 建設(shè)，啟動(dòng) 247 個(gè)村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)，完成170個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)村“兩委”換屆選 舉工作，進(jìn)一步激發(fā)了基層組織活力。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，公推直選了騎龍、天成、諸家 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，在全市公選了 11 名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高了選人用人公信度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，形成了風(fēng)清氣正事業(yè)興的良好局面。

回顧一年的工作，成績來之不易，成果令人振奮。這是上級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、傾情關(guān)懷的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界 熱心幫助、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共蓬安縣第十一屆委員會(huì)，向全縣廣大黨員干部和人民群眾，向所有關(guān)心、支持蓬安改革發(fā)展穩(wěn)定的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

一年的生動(dòng)實(shí)踐，讓我們真切地體會(huì)到：

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把解放思想作為第一動(dòng)力。一年來，我們以深入解放思想為突破口，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以開放的環(huán)境深化區(qū)域合作，以創(chuàng)新的舉措攻克發(fā)展難題，抓住機(jī)遇、贏得挑戰(zhàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，只要善于創(chuàng)新，就能激發(fā)新活力;只要敢于突破，就能實(shí)現(xiàn)新跨越。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把項(xiàng)目推動(dòng)作為第一抓手。一年來，我們大力實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持早謀項(xiàng)目、多上項(xiàng)目、快干項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大落實(shí)促進(jìn)了大發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略是搶抓發(fā)展機(jī)遇、提升發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度的戰(zhàn)略舉措。只要我們放眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，只爭朝夕建項(xiàng)目，就一定能更好更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把盡責(zé)實(shí)干作為第一要求。一年來，我們大力倡導(dǎo)“盡責(zé)任、抓落實(shí)”的工作要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦，在全縣上下形成了用心想事、用心謀事、用心干事的生動(dòng)局面，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐證明，只有始終保 持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能加快發(fā)展步伐、提高發(fā)展水平，才能把奮斗目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移把改善民生作為第一責(zé)任。一年來，我們大辦群眾盼望辦、愿意辦、積極參與辦的實(shí)事好事，增進(jìn)了與群眾的感情，贏得了群眾的支持。實(shí)踐證明，群眾的信任與支持，是我們推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都要把改善民生放在首位，讓群眾共享改革發(fā)展成果，共創(chuàng)蓬安美好明天。

二、今年面臨的形勢和任務(wù)

2011年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要深化對(duì)形勢的分析與判斷，堅(jiān)定不移推動(dòng)蓬安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

第三篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見和建議。

這次會(huì)議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，勝利跨入“十二五”時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年任務(wù)，并審議通過《中共**市**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進(jìn)、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，以創(chuàng)新突破為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財(cái)政總收入 億元，其中地方財(cái)政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局對(duì)2007-2009地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實(shí)績分析評(píng)價(jià)，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績分析評(píng)價(jià)綜合指數(shù)為81.69，居全市九個(gè)縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢良好。認(rèn)真落實(shí)中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成果。堅(jiān)持以“兩年”工作為抓手，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好的時(shí)期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，出臺(tái)四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀(jì)集團(tuán)成為**唯一的中國企業(yè)500強(qiáng)，星星集團(tuán)進(jìn)入2010年全國制造業(yè)200強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，銀泰百貨城籌建工作進(jìn)展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設(shè)初具規(guī)模，**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心加快建設(shè)，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號(hào)。全面落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成。

（二）重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，要素制約有效緩解。重點(diǎn)工程建設(shè)在克難攻堅(jiān)中全面推進(jìn)，全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資 億元，其中16項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，臺(tái)金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進(jìn)，**市汽車客運(yùn)總站即將建成投運(yùn)，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復(fù)線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設(shè)進(jìn)展順利；市府大道東延、甬臺(tái)溫高速復(fù)線**段、76省道復(fù)線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機(jī)場路改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進(jìn)。加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運(yùn)，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進(jìn)展順利。一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運(yùn)。

（三）城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進(jìn)區(qū)塊前期工作進(jìn)展順利。城市建設(shè)管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動(dòng)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)三級(jí)供水網(wǎng)絡(luò)提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯。在全市率先啟動(dòng)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，全市村莊整治工作現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平副主席給大陳島老墾荒隊(duì)員的復(fù)信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時(shí)的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設(shè)，出臺(tái)了大陳島開發(fā)建設(shè)的政策意見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級(jí)中心鎮(zhèn)。積極實(shí)施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設(shè)，確定了椒北開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、工作重點(diǎn)和啟動(dòng)區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（四）改善民生成效明顯，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把改善民生作為和諧社會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。打造**教育中心的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化軟實(shí)力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)。“多城同創(chuàng)”工作扎實(shí)開展，省考核組對(duì)我區(qū)“省級(jí)示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗(yàn)收，全市創(chuàng)建省級(jí)文明街道現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)進(jìn)一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)福利體系全面推進(jìn)，社會(huì)保障水平明顯提升，我區(qū)被評(píng)為“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”。人口普查工作順利進(jìn)行。人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，全區(qū)計(jì)生率同比提高 %，出生人口性別比專項(xiàng)整治初見成效，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四川青川對(duì)口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設(shè)深入實(shí)施，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持區(qū)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時(shí)期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進(jìn)。深化“平安**”建設(shè)，扎實(shí)開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，圓滿完成上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，全區(qū)社會(huì)政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎(chǔ)工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實(shí)現(xiàn)全國“兩會(huì)”期間去京信訪“零登記”的目標(biāo)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，并成為省委表彰的全省5個(gè)“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實(shí)開展，黨建工作得到加強(qiáng)。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動(dòng)蓬勃開展，“心靈關(guān)懷計(jì)劃”全面實(shí)施，“四心”行動(dòng)顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設(shè)受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會(huì)常任制工作，“365天天黨代表”活動(dòng)得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結(jié)推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習(xí)近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進(jìn)典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會(huì)上作了匯報(bào)。貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“萬人評(píng)組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計(jì)劃”。工青婦等群團(tuán)工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關(guān)心下一代、老齡等工作不斷加強(qiáng)。高度重視反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系構(gòu)建工作不斷完善。“雙服務(wù)”活動(dòng)扎實(shí)開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，組建了“十大組團(tuán)式服務(wù)專線”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會(huì)，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們?cè)诮?jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)中贏得了重大收獲?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時(shí)期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外匯儲(chǔ)備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實(shí)，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機(jī)制創(chuàng)新亟需突破；社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)體系有待完善；社會(huì)矛盾依然突出，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)力度不夠，一些黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開拓意識(shí)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，理清思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身?xiàng)l件，“十二五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，小康社會(huì)全面建成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅(jiān)持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照市委提出的**要成為“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，力爭各項(xiàng)工作走在全市前列。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大品牌為抓手，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅(jiān)持和諧發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護(hù)社會(huì)公平，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和市三屆八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財(cái)政收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標(biāo)，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。加快平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。要深入實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進(jìn)**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)有力、綜合實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進(jìn)**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復(fù)線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設(shè)，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設(shè)。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，完善綜合服務(wù)體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引導(dǎo)，做強(qiáng)醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團(tuán)、星星集團(tuán)等國內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動(dòng)真空設(shè)備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺(tái)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加快實(shí)施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和洪家市場群建設(shè)，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關(guān)區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移地把增加有效投入、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，以項(xiàng)目促增長，以項(xiàng)目增后勁，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要千方百計(jì)引項(xiàng)目，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，堅(jiān)持外企、央企、民企聯(lián)動(dòng)，不斷提高招商選資的針對(duì)性和實(shí)效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項(xiàng)目，建設(shè)天天物流公司與江蘇沙鋼集團(tuán)合作的“**國際金屬物流中心”。大力實(shí)施“回歸工程”，加快義烏商會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。要全力以赴抓重點(diǎn)，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達(dá)電器等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術(shù)廣場等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要健全機(jī)制強(qiáng)保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。要積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)浙大**研究院縫紉機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學(xué)船舶研究院等落戶**科研機(jī)構(gòu)的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，力爭形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進(jìn)民營企業(yè)與世界500強(qiáng)、央企、高校、軍工和科研院所對(duì)接，積極借助外力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。要積極推動(dòng)企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機(jī)、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索和大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項(xiàng)目引導(dǎo)資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設(shè)宜居家園，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟(jì)低碳化。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目上馬，強(qiáng)力推進(jìn)印染、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，切實(shí)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動(dòng)推進(jìn)外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對(duì)環(huán)境和大氣的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機(jī)制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為廣大市民的價(jià)值取向，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大市民的自覺行動(dòng)，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實(shí)施“綠滿**”計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林和沿江景觀林建設(shè)，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導(dǎo)綠色生活方式，認(rèn)真抓好低碳文明生活方式的引導(dǎo)工作，大力建設(shè)健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，進(jìn)一步完善功能，提升品位，著力推動(dòng)城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)“310工程”，大力推進(jìn)水、電、燃?xì)?、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)82省道復(fù)線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機(jī)場路改擴(kuò)建二期等工程建設(shè)。著力抓好云西路南側(cè)等區(qū)塊改造，加快推進(jìn)江濱公園西進(jìn)工程，積極實(shí)施洪家場浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動(dòng)。建立健全條塊結(jié)合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構(gòu)建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲(chǔ)備中心建設(shè)。全面推進(jìn)“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住宅“立改套”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村康居工程建設(shè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三有”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標(biāo)，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)大陳島新一輪的開發(fā)建設(shè)。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強(qiáng)椒北開發(fā)管委會(huì)力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進(jìn)椒北開發(fā)步伐，重點(diǎn)啟動(dòng)椒北大街和“前所花園”等項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）圍繞改善民生，促進(jìn)普惠共享，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅(jiān)持在發(fā)展中關(guān)注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會(huì)保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，加大對(duì)困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務(wù)社會(huì)化。完善住房保障制度和供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)，切實(shí)改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)制度，切實(shí)提高社會(huì)救助水平。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強(qiáng)科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實(shí)施市民卡工程，提供便民服務(wù)。重視做好史志、檔案、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，豐富文化活動(dòng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚(yáng)“大陳墾荒精神”，形成與時(shí)俱進(jìn)的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施“種文化”工程，推進(jìn)街道綜合文體設(shè)施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，全面加強(qiáng)政法維穩(wěn)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

維護(hù)社會(huì)公平正義。鞏固“全省法治建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實(shí)開展“六五”普法教育工作，進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚(yáng)法治文化，樹立法治權(quán)威，不斷提高全社會(huì)的法治意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預(yù)防。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動(dòng)人口屬地化服務(wù)管理，增強(qiáng)“新**人”的歸屬感，努力實(shí)現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導(dǎo)的綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，堅(jiān)持培育扶助和引導(dǎo)管理相結(jié)合，完善社會(huì)組織分類管理制度，積極探索新社會(huì)組織管理的新舉措。加強(qiáng)對(duì)新型媒體的服務(wù)管理，構(gòu)建手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地?cái)D壓不良信息的傳播空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善整合各類社會(huì)管理資源，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)更到位、管理更有序、社會(huì)更和諧。

保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，突出維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，組建“和諧促進(jìn)會(huì)”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構(gòu)建“大防控”體系，提高對(duì)社會(huì)面的掌控能力。強(qiáng)化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提升理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，著力破除阻礙**科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化實(shí)干興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的理念。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動(dòng)，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動(dòng)。培育良好的社會(huì)風(fēng)尚和健康的大眾心態(tài)，深入實(shí)施“心靈關(guān)懷計(jì)劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導(dǎo)員制度。構(gòu)建層層聯(lián)動(dòng)的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級(jí)組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實(shí)把那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對(duì)年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認(rèn)真做好老干部工作。要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部隊(duì)伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。堅(jiān)持黨管人才，認(rèn)真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代會(huì)常任制理論研究和制度體系建設(shè)，深化“365天天黨代表”活動(dòng)，建立健全街道黨員代表會(huì)議制度，健全代表團(tuán)、黨代表工作室活動(dòng)制度，推進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)，不斷完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學(xué)決策和民主決策的能力。堅(jiān)持黨管武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作和國防后備力量建設(shè)。積極創(chuàng)新黨群工作新機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級(jí)組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、不出亂子，好字當(dāng)頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部書記為重點(diǎn)的村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應(yīng)，不斷深化農(nóng)村、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識(shí)。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凝聚黨心民心。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力實(shí)施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進(jìn)和深化黨務(wù)公開工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加快構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點(diǎn)上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的指引下，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)奮斗、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作激情，克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第四篇：搶抓機(jī)遇謀發(fā)展科學(xué)跨越譜新篇

搶抓機(jī)遇謀發(fā)展科學(xué)跨越譜新篇

水繞蘆花月滿船，煙波四起蓋五津。

在長江、清江、漁洋河?三江?交匯之地、群山重水之畔，鑲嵌著一顆耀眼的明珠——宜都市五眼泉鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)位于湖北省宜都市中部，氣候溫和，風(fēng)景秀麗，因盛產(chǎn)石雕而聞名荊楚大地，鎮(zhèn)內(nèi)石材、水源、旅游等資源豐富，高壩洲水電站、香客巖水電站、守敬書院、天龍灣風(fēng)景區(qū)均在境內(nèi)，陸漁一級(jí)公路貫穿全境，交通十分便捷。全鎮(zhèn)版圖面積105.57平方公里，現(xiàn)轄11個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，66個(gè)村民小組，6406戶，2.2萬人。

?一年一個(gè)樣，三年大變樣，五年新模樣?，近年來，五眼泉鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府一班人的帶領(lǐng)下，以不屈不饒的信念、戰(zhàn)天斗地的氣魄和敢為人先的精神，堅(jiān)定發(fā)展信念不動(dòng)搖，加快發(fā)展步伐不懈怠，在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、致力改善民生上取得了一個(gè)又一個(gè)成績，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡……

2009年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.5億元，與2006年同期相比增長314%，年遞增達(dá)到104%；財(cái)政收入首次突破千萬大關(guān)，達(dá)到1184萬元，是2006年的4.49倍；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6662元，比2006年增加2652元，年遞增59%。截止2010年8月底，全鎮(zhèn)財(cái)政收入已達(dá)到1141.1萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.66億元。該鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評(píng)為?湖北省電力設(shè)施保護(hù)先進(jìn)單位?，連續(xù)兩屆被表彰為?宜昌市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，連續(xù)3年被表彰為?全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位?，連續(xù)4年被評(píng)為?全市森林防火先進(jìn)單位?，先后榮獲?宜昌市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?宜都市黨建工作示范點(diǎn)?、?宜都市政務(wù)公開工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等榮譽(yù)稱號(hào)；雞頭山村先后獲得?全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)村?、?全國綠色小康村?、?全國民主法治示范村?、?全省十佳平安村?、?全省先進(jìn)基層黨組織?等榮譽(yù)稱號(hào)；袁家榜村成為湖北省唯一入選的首批?國家級(jí)生態(tài)村?。

解放思想明思路

解放思想是加快發(fā)展的動(dòng)力和源泉。五眼泉鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷總結(jié)成績、反思問題，用創(chuàng)新思維掃除思想障礙，打破觀念束縛，積極開展?五眼泉鎮(zhèn)怎樣才能科學(xué)發(fā)展?、?五眼泉鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展什么?、?我為五眼泉鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)?等系列思想解放討論活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員群眾為五眼泉鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)策出力。多次征

求意見，反復(fù)組織討論，最終明確提出了?一二三四?工作思路，即?以‘一路’（陸漁一級(jí)公路）為軸心，以‘兩河’（清江河、漁洋河）為兩翼，以‘三區(qū)開發(fā)’（東部商住和城郊經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部行政服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、西部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地和山林經(jīng)濟(jì)區(qū)）為載體，以‘四鎮(zhèn)建設(shè)’（建材強(qiáng)鎮(zhèn)、石雕名鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、生態(tài)新鎮(zhèn)）為目標(biāo)的整體發(fā)展思路，繪就了全鎮(zhèn)發(fā)展的新藍(lán)圖。

加快轉(zhuǎn)型增實(shí)力

該鎮(zhèn)堅(jiān)持?工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?發(fā)展主旋律，抓住城區(qū)骨架拓展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、優(yōu)惠政策頻出的歷史性機(jī)遇，依托原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，狠抓招商引資，樹立?全民招商?理念，以?引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展?為目標(biāo)，實(shí)行班子成員聯(lián)系項(xiàng)目制、工作專班服務(wù)承諾制，不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的各種難題。近年來，首佳陶瓷、日月新電纜、云森建材、楊守敬書院、華章新材等一大批投資過千萬的項(xiàng)目落戶該鎮(zhèn)。截止2010年8月底，全鎮(zhèn)工商企業(yè)數(shù)達(dá)到52家，與2006年相比增加39家。規(guī)模企業(yè)數(shù)由2006的2家增至12家，全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到3.36億，是2006年的5.4倍。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯產(chǎn)業(yè)

在繼續(xù)鞏固?柑、茶、桑?三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出實(shí)施?6個(gè)2?產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展上取得新突破，即:建強(qiáng)柑桔、茶葉2大支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)范建設(shè)柑桔、茶葉2大聯(lián)合合作社；建設(shè)柑桔、茶葉2個(gè)千畝示范園；建好雞頭山、袁家榜2個(gè)生態(tài)休閑觀光村；打造望佛橋、拖溪2個(gè)茶葉專業(yè)村；抓好陸漁一級(jí)路、拖溪流域2條產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。同時(shí)，通過積極向上爭取項(xiàng)目資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，三年來累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)資金787萬元；累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金4440萬元，截止2009年底，全鎮(zhèn)茶葉面積達(dá)到10052畝，柑桔面積31013畝，桑園面積2600畝，生豬出欄50592頭、山羊出欄18003頭，基本形成了?山上茶園、丘陵果園、河邊桑園，家家戶戶養(yǎng)豬羊?的產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)將農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)作為攻艱重點(diǎn)，采取積極措施、加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。目前，全鎮(zhèn)共建有農(nóng)民專業(yè)合作社10家，總注冊(cè)資本872萬元，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶2400戶。

共建共享美家園

該鎮(zhèn)以群眾滿意為第一目標(biāo)，積極爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資1300多萬元實(shí)施安全飲水供水工程，解決了72%的農(nóng)戶飲水安全問題；爭取專項(xiàng)資金900萬元，對(duì)五眼泉、箭樓子、紅山3座水庫進(jìn)行了全面整治；實(shí)施?通達(dá)通暢?工程，三年來累計(jì)硬化村級(jí)公路65.4公里，維修睛雨路259公里，養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路345公里，農(nóng)民群眾出行條件得到顯著改善。大力開展村莊環(huán)境整治，打造生態(tài)家園，三年來累計(jì)完成了2745戶?庭院凈化?、?一池三改?的建設(shè)任務(wù)；整合袁家榜生態(tài)村建設(shè)與山河社區(qū)建設(shè)資源，投資120萬余元興建生態(tài)示范小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。

改善民生促和諧

該鎮(zhèn)堅(jiān)持以?貫徹十七大精神，建設(shè)服務(wù)型政府?為目標(biāo)，以便民服務(wù)為抓手，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為突破口，積極探索政府職能轉(zhuǎn)型的新機(jī)制。按照?整合資源、集中辦公、公開透明、規(guī)范操作、廉潔高效?的思路，先后組建了便民服務(wù)、信訪綜治維穩(wěn)、財(cái)務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等?四大中心?，貼心為群眾辦實(shí)事、解難事，暢通了民意訴求渠道，也密切了黨群干群關(guān)系，更提高了公共服務(wù)能力，為建設(shè)服務(wù)型政府探明了一條新路子，這一做法得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和媒體的廣泛關(guān)注，2008年7月和2009年2月，省委書記羅清泉同志兩次到該鎮(zhèn)和雞頭山村視察，中央電視臺(tái)、湖北電視臺(tái)、湖北日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，2009年12月9日，全省農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在宜都市召開，與會(huì)代表參觀了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和雞頭山、袁家榜村便民服務(wù)站。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切理念，著眼于從源頭上化解不穩(wěn)定因素，不斷建立和完善矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安綜合治理、城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控等一系列維穩(wěn)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。建立?三個(gè)平臺(tái)?（即?鎮(zhèn)建綜治維穩(wěn)中心、村建綜治維穩(wěn)工作站、組設(shè)治安中心戶?），構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。各村堅(jiān)持每周一次排查，鎮(zhèn)堅(jiān)持每月召開一次排查例會(huì)，一個(gè)季度組織協(xié)管員進(jìn)行一次全面排查，排查網(wǎng)絡(luò)縱向到底、橫向到邊，確保大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長牽頭，鎮(zhèn)黨委班子成員組成專班，深入各村認(rèn)真開展?書記大接訪?活動(dòng)，傾聽民聲解民困，化解矛盾在基層。

創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)素質(zhì)

該鎮(zhèn)牢記黨建工作職責(zé)，通過抓實(shí)隊(duì)伍、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培育典型、服務(wù)群眾等措施，健全黨建工作機(jī)制、增強(qiáng)黨建工作活力，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，在提升隊(duì)伍素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)。組織全鎮(zhèn)905名黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、?五個(gè)基本、七大體系?等專題20多個(gè)，通過舉辦宣傳專欄、印發(fā)工作簡報(bào)，增強(qiáng)黨員干部加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，著力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵，在推進(jìn)勤政廉政上創(chuàng)先爭優(yōu)。大力推進(jìn)?十個(gè)全覆蓋?體系建設(shè)，緊貼?廉潔高效?主題，建立健全?述職述廉?、?個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告?、?民主測評(píng)評(píng)議?、?離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)?、?任前廉政談話?等廉政制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的軟指標(biāo)變成了硬任務(wù)。強(qiáng)化典型示范，在農(nóng)村思想政治教育上創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在2008年10月評(píng)選出首批新農(nóng)村建設(shè)示范戶123個(gè)的基礎(chǔ)上，評(píng)選出優(yōu)秀示范戶20戶、第二批示范戶112戶，鎮(zhèn)黨委集中命名授牌，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。以?民情大走訪、民生大服務(wù)?活動(dòng)為重點(diǎn)，在服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真落實(shí)?三項(xiàng)制度?（即《干部民情日志》、《民情檔案》及《黨員、村民代表聯(lián)系群眾制度》），全鎮(zhèn)黨員干部重心下移，真情服務(wù)，切實(shí)為廣大群眾排憂解難。以規(guī)范村務(wù)監(jiān)督為載體，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。出臺(tái)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任制及百分考核辦法》，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及委員候選人通過村民海推直選產(chǎn)生，監(jiān)督職責(zé)范圍拓展到政策執(zhí)行、村務(wù)決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、勤政廉政等7個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了從?單一理財(cái)?到?全面過問?的轉(zhuǎn)變，通過變?同體監(jiān)督?為?異體監(jiān)督?，解決了監(jiān)督管理制度上的缺陷和執(zhí)行上的不到位。其做法被湖北日?qǐng)?bào)、三峽日?qǐng)?bào)頭版頭條推介，并榮獲全市黨建創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

?長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?。以前取得的種種榮譽(yù)只能代表過去，在新的征途上，五眼泉鎮(zhèn)黨委、政府將按照已繪就的藍(lán)圖，滿懷豪情，搶抓機(jī)遇，克難進(jìn)取，乘勢而上，為建設(shè)?四鎮(zhèn)?、加快實(shí)現(xiàn)宜都?兩個(gè)率先?目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：解放思想求突破 凝聚人心促跨越(定稿)

解放思想求突破 凝聚人心促跨越

今后五年，是徐州全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。尤其是當(dāng)前，徐州在全省發(fā)展大局中的地位更加突出，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的條件和機(jī)遇比以往任何時(shí)候都好。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，必須進(jìn)一步解放思想，凝聚人心，充分認(rèn)識(shí)徐州振興的重要性、長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，牢牢把握以人為本、執(zhí)政為民的根本要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢牢把握?qǐng)?bào)告提出的未來五年全省“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越，努力為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是推動(dòng)發(fā)展的一大法寶，是跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。就徐州而言，歷屆市委始終把解放思想作為加快發(fā)展的原動(dòng)力，環(huán)環(huán)緊扣、步步深入地向前推進(jìn)，在解放思想中凝聚發(fā)展共識(shí)，在與時(shí)俱進(jìn)中完善發(fā)展思路，在改革創(chuàng)新中破解發(fā)展難題，徐州大地掀起了一輪又一輪發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了一次又一次突破，取得了一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步。這些，無不與解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新息息相關(guān)，無不是運(yùn)用解放思想這個(gè)利器沖破束縛、破除障礙、超越自我的結(jié)果。實(shí)踐一再證明，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、推進(jìn)跨越發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

新的發(fā)展階段需要新的思想解放。當(dāng)前，徐州已進(jìn)入工業(yè)化中后期、城市化加速期、跨越發(fā)展攻堅(jiān)期，走到了一個(gè)思想大解放、觀念大更新的重要關(guān)頭，到了一個(gè)需要突破自我、提升自我的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。省委對(duì)徐州發(fā)展提出了“兩快兩帶”和“三先”的新要求，對(duì)加快振興徐州老工業(yè)基地明確提出了一個(gè)目標(biāo)、兩大中心、三大基地、四大產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路。徐州要抓住難得歷史機(jī)遇，就要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，破解難題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只有依靠思想的解放，用更高的思想境界、更扎實(shí)的工作作風(fēng)、更新的標(biāo)桿，激發(fā)650萬徐州人民創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的熱情，才能加快形成同心同德干事業(yè)、萬眾一心促跨越的生動(dòng)局面。

贏得區(qū)域競爭新優(yōu)勢需要解放思想。一個(gè)城市的發(fā)展與進(jìn)步，不僅要拿“縱尺”與過去的自己相比較，更應(yīng)該拿“橫尺”與周邊地區(qū)的發(fā)展相比較，比速度、比質(zhì)量，比總量、更要比人均。放眼全省，區(qū)域競爭已對(duì)我們形成了強(qiáng)烈擠壓之勢。橫比徐州，徐州在蘇北振興中強(qiáng)勢領(lǐng)跑，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢。周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的態(tài)勢，使我們面臨著“區(qū)域競爭，慢進(jìn)則退”的巨大競爭壓力。形勢逼人，發(fā)展不等人。我們唯有繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化“慢進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)，以思想的進(jìn)一步解放為先導(dǎo)，以理念的進(jìn)一步創(chuàng)新為引領(lǐng)，奮力推動(dòng)徐州在發(fā)展中贏得主動(dòng)，占得先機(jī)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。

跨越發(fā)展重在正視差距、解決問題。正視自我才能超越自我。要善于沖破落后的傳統(tǒng)觀念的思想束縛和思想禁錮，查找和解決影響和制約發(fā)展的突出問題，以新的思想大解放增添跨越的動(dòng)力、趟開跨越的通道。我們和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，千差萬差關(guān)鍵差在思想境界、認(rèn)識(shí)水平、工作標(biāo)準(zhǔn)、干事作風(fēng)和體制機(jī)制上。唯有直面現(xiàn)實(shí)、正視差距，才能從自我滿足的現(xiàn)狀中警醒過來，從不思進(jìn)取的萎靡中振奮起來，從畏難發(fā)愁的情緒中解脫出來，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。

解放思想貴在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。群力之舉，則無不勝；眾智之為，則無不成。徐州資源富集，交通便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，集聚發(fā)展要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力越來越強(qiáng)。經(jīng)過多年來歷屆班子的不懈努力和干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，打下了加快發(fā)展的深厚底子，搭起了跨越發(fā)展的架勢基礎(chǔ)。這就需要我們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢而上，在事關(guān)全局的重大發(fā)展目標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大決策部署上高度統(tǒng)一思想，在發(fā)展的目標(biāo)、定位、思路上形成共識(shí)，做到一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，使解放思想的過程真正成為凝聚人心、鼓舞士氣的過程，成為匯聚智慧、推動(dòng)發(fā)展的過程，以思想的大解放促進(jìn)觀念大創(chuàng)新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、人氣大集聚，迅速打開科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

加快發(fā)展時(shí)不我待，跨越崛起正逢其時(shí)。這是歷史賦予我們的神圣使命，是全市人民的熱切期待，也是順應(yīng)發(fā)展大勢的必然選擇?？缭桨l(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，全市廣大黨員干部務(wù)必繼續(xù)高舉解放思想的大旗、保持敢為人先的銳氣、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，持續(xù)煥發(fā)出強(qiáng)大精神動(dòng)力，為讓全市人民普遍過上經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、文化豐富、生態(tài)宜居、安定和諧小康生活而努力奮斗！