第一篇：鐵總建設(shè)[2014]292號(hào),鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法(鐵總建設(shè)[2014]292號(hào))(word全)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法（鐵總建設(shè)[2014]292號(hào)）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。，第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的工程質(zhì)量管理工作，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行．，第三條 建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，依法簽訂合同并明確約定共同執(zhí)行e公司相關(guān)規(guī)定及質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任；督促參建單位按國家、行業(yè)、息公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量職責(zé)，加強(qiáng)合同履行睹況檢查，依據(jù)合同追究參建單位的質(zhì)量違約責(zé)任。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)曲建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，執(zhí)行國家、行業(yè)及總公司標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和襲工驗(yàn)收各臍段工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求和涿度。

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)抓好質(zhì)量“紅線”管理和工序轉(zhuǎn)換質(zhì)量控制，質(zhì)量問題未完整完成，工序驗(yàn)收不合格，不得轉(zhuǎn)入下一道工序施工。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)的任何單位和各人不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮工期，不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程。第二章 工程質(zhì)量管理體系

第八條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，建立以質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法和控制體系為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)建立各自的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，合格后方可實(shí)施。

第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)是：工程質(zhì)量符合國家、行業(yè)和總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，單位工程一次驗(yàn)收合格率100%，工程質(zhì)量合格。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，細(xì)化制定本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)分年度制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到年度建設(shè)管理工作中。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按國家、行業(yè)、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查批復(fù)意見進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（四）第三方檢測單位應(yīng)按規(guī)定開展質(zhì)量檢測活動(dòng)，對(duì)其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開展咨詢工作，對(duì)咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置工程質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員，將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和崗位。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)和作業(yè)人員，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體管理崗位、作業(yè)單元和作業(yè)人員。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求。并督促參建單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目采用的工程措施安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用；細(xì)化完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等制定各類工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確?，F(xiàn)場作業(yè)有序可控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)總公司和建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作流程。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，依據(jù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量管理、現(xiàn)場作業(yè)有序可控。

（四）第三方檢測、咨詢等單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，制定質(zhì)量管理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)以確保質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等方法，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。第十三條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將以質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為、實(shí)體工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的控制體系進(jìn)行分解細(xì)化，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高工程質(zhì)量管理的績效水平。

第十四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查及考核，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量全過程管理。第三章 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，牢固樹立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量觀念，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，采用集中辦班、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式，對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織開展質(zhì)量培訓(xùn)，并對(duì)其培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，不斷提高現(xiàn)場管理和作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量文化建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量主題活動(dòng)，綜合運(yùn)用宣傳教育、典型示范、達(dá)標(biāo)競賽等形式，鼓勵(lì)參建單位結(jié)合各自優(yōu)勢開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員遵守質(zhì)量管理規(guī)定的自覺性，為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供動(dòng)力和保證。第四章 工程質(zhì)量控制 第一節(jié) 開工前期質(zhì)量控制

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件，為確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理，組織做好地質(zhì)勘察大綱審查、勘察成果驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)文件初審、施工圖審核與優(yōu)化以及與運(yùn)營單位對(duì)接等工作；不得使用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D。

（二）項(xiàng)目具備工程招標(biāo)條件后，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，并在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量違約處理方式、質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪等內(nèi)容。

（三）組織參建單位和相關(guān)專家對(duì)重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，對(duì)參建單位資源配備履約和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（四）在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重大施工方案組織論證。

（五）督促施工、監(jiān)理單位在開工前開展施工圖核對(duì)，組織勘察設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，將設(shè)計(jì)文件中存在的問題解決在開工之前。

（六）指導(dǎo)或組織編制重難點(diǎn)工點(diǎn)或工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對(duì)施工單位推行架子隊(duì)管理模式進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（七）按規(guī)定到政府部門指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向總公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。未辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得開工。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和總公司相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)程和審查批復(fù)意見開展勘察設(shè)計(jì)工作，確?？辈煸O(shè)計(jì)工作質(zhì)量?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察單位應(yīng)保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)間協(xié)調(diào)，不得簡化程序和工序。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明施工、運(yùn)營注意事項(xiàng)和工程合理使用年限。

（二）設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能、使用注意事項(xiàng)等，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

（三）按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見等優(yōu)化完善勘察設(shè)計(jì)，并就采納情況向建設(shè)單位報(bào)告。

（四）在初步設(shè)計(jì)審批后及時(shí)成立施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合人員應(yīng)由參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要人員及具有現(xiàn)場配合經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)人員組成，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（五）依據(jù)審核合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)、特殊、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底；對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底，說明新設(shè)備的專業(yè)分工。

（六）對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位核對(duì)施工圖中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑，對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)更改并以書面形式送相關(guān)單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好資源配置、架子隊(duì)組建、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等開工前施工準(zhǔn)備工作。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員和機(jī)械設(shè)備；未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換現(xiàn)場主要管理、技術(shù)人員。

（二）開工前應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)。

（三）根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，明確施工總體方案和工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后報(bào)建設(shè)單位審批。

（四）按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專業(yè)組建架子隊(duì)，每個(gè)架子隊(duì)總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。

（五）結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)分部、分項(xiàng)工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確工程準(zhǔn)備、人機(jī)料配置、工藝工法、現(xiàn)場布置、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好施工圖核對(duì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查等工作。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。

（二）根據(jù)規(guī)范規(guī)程和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，提出加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

（三）在開工前應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符時(shí)，及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

（四）按規(guī)定對(duì)施工單位的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。第二節(jié) 工程實(shí)施階段質(zhì)量控制

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)施階段質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化源頭管理、過程控制和閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量穩(wěn)定受控。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）完善現(xiàn)場質(zhì)量管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制，并加強(qiáng)流程檢查，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立完善質(zhì)量工作流程并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）組織制定建設(shè)項(xiàng)目單位工程（單體工程）開工條件及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并做好單位工程（單體工程）開工條件檢查驗(yàn)收工作，達(dá)到條件才能批準(zhǔn)開工，實(shí)現(xiàn)開工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強(qiáng)設(shè)備器材上道前的檢測、驗(yàn)收，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上道使用。

（四）組織做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精密測量工作，對(duì)全線精密測量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測量實(shí)施細(xì)則，規(guī)范基樁測設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測工作，建立統(tǒng)一的精密測量數(shù)據(jù)庫。

（五）組織做好路基、無砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁、四電工程及高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工等首件評(píng)估工作，依據(jù)首件評(píng)估結(jié)果對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，改進(jìn)相關(guān)工藝工法后在全線推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，建設(shè)項(xiàng)目涉及質(zhì)量、安全需要變更的，必須及時(shí)按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（七）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查和資源配備履約情況檢查，開展質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤０匆?guī)定對(duì)隧道襯砌、橋梁基樁等開展第三方檢測工作，對(duì)檢測不合格、不達(dá)標(biāo)的，按程序和標(biāo)準(zhǔn)組織整改。

（八）落實(shí)質(zhì)量“紅線”管理要求，將結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)等作為質(zhì)量“紅線”，從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅(jiān)決停工，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，組織對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)入下一工序施工。

（九）組織單位工程驗(yàn)收工作，督促監(jiān)理單位做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，對(duì)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題建立質(zhì)量問題庫，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保每個(gè)檢查出的問題都得到整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）定期組織分析項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)暴露出的質(zhì)量問題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施，避免重復(fù)發(fā)生。對(duì)質(zhì)量管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。

（十一）組織參建單位和相關(guān)科研單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)參建單位將技術(shù)創(chuàng)新成果納入施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，不斷提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)水平。鐵路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定（或評(píng)審）或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定（或評(píng)審）、批準(zhǔn)或無質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位做好施工現(xiàn)場配合工作，及時(shí)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）制定現(xiàn)場配合工作細(xì)則，配合建設(shè)單位處理涉及勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)事宜，說明施工圖設(shè)計(jì)意圖并指導(dǎo)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)解決施工過程中涉及勘察設(shè)計(jì)的問題。

（二）參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案做好施工圖優(yōu)化工作。

（三）及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，需要變更設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)，完成變更設(shè)計(jì)文件。

（四）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，需設(shè)計(jì)提供解決方案的應(yīng)及時(shí)提供。

（五）依據(jù)規(guī)范做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精測網(wǎng)CPⅠ、CPⅡ測設(shè)工作和建設(shè)期間的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。

（六）按規(guī)定參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收工作。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件組織施工，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量自控措施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要，在作業(yè)前進(jìn)行施工技術(shù)交底，將施工方案及施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、過程控制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備及工裝配置、安全措施及施工注意事項(xiàng)等向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行傳達(dá)。

（二）按照合同約定，由施工單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。不得使用未經(jīng)試驗(yàn)、檢測或試驗(yàn)、檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得使用未經(jīng)許可或認(rèn)證的屬于依法依規(guī)實(shí)行許可或認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（三）按規(guī)定及合同約定加強(qiáng)混凝土拌和站、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用拌和站和試驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和在線傳輸與監(jiān)控，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)，切實(shí)控制原材料和混凝土質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行追溯。

（四）加強(qiáng)對(duì)改良土和級(jí)配碎石拌和站、預(yù)制梁場、軌道板場、構(gòu)件加工場、鋼筋加工場等重要施工場所的管理，能進(jìn)行工廠生產(chǎn)的砼制品、加工件等應(yīng)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，出廠成品、半成品應(yīng)附質(zhì)量合格證明。

（五）對(duì)交樁資料、樁位進(jìn)行核對(duì)和復(fù)測，在勘察設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)下做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目CPⅢ測設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測量精度控制。

（六）施工中應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)處理的，應(yīng)及時(shí)提出建議，并根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件做好施工技術(shù)方案調(diào)整工作。

（七）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格工序管理，上一道工序檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未完全整改到位，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（八）在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，按規(guī)定做好施工過程的檢查、記錄和簽認(rèn)，及時(shí)處理自檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建立自檢問題及處理情況臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)隱蔽工程應(yīng)留存影像資料，確保質(zhì)量記錄真實(shí)可追溯。

（九）對(duì)各類檢查、檢測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要按照時(shí)限要求認(rèn)真組織整改，并建立質(zhì)量問題庫，全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）在自檢合格的基礎(chǔ)上，參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收，并做好質(zhì)量問題整改工作。

（十一）加強(qiáng)工藝工法管理，開展工程首件評(píng)估工作，依據(jù)首件認(rèn)可結(jié)果對(duì)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書組織實(shí)施。開展技術(shù)創(chuàng)新工作，進(jìn)行工藝工法總結(jié)，成熟后及時(shí)推廣。

（十二）按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料真實(shí)、完整。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按規(guī)定對(duì)單位工程（單體工程）開工條件進(jìn)行檢查。

（二）按規(guī)定及合同約定建立工地試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收工作，確保進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)過程檢查，落實(shí)關(guān)鍵工序旁站制度，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見證檢驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場實(shí)體和檢驗(yàn)批記錄后及時(shí)簽認(rèn)；對(duì)存在的質(zhì)量問題，應(yīng)留存影像資料，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，并檢查整改情況。

（四）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查及影像留存工作，隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（五）按規(guī)定組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收。

（六）做好施工圖紙核對(duì)，檢查施工單位是否按照審核合格的施工圖紙施工。

（七）按規(guī)定參加施工技術(shù)方案研究、變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場簽認(rèn)與方案研究等工作，并做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。第三節(jié) 竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制 第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，應(yīng)按規(guī)定開展竣工驗(yàn)收工作，未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）組織或參與建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織參建單位認(rèn)真進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)查。

（二）按照國家、總公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在合同中明確竣工文件的范圍、份數(shù)及整理歸檔責(zé)任，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件，并做好項(xiàng)目檔案移交工作。

設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目，應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工等單位向運(yùn)營單位移交精密測量控制網(wǎng)及建網(wǎng)、復(fù)測等相關(guān)資料和結(jié)構(gòu)物變形（基礎(chǔ)沉降、橋梁徐變等）觀測、評(píng)估等相關(guān)資料。

（三）督促參建單位按照合同約定履行工程質(zhì)量保修責(zé)任和開展工程質(zhì)量回訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營中暴露出的工程質(zhì)量問題。

（四）按規(guī)定組織編制工程總結(jié)，全面記錄建設(shè)過程中質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為其他項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

第二十七條 對(duì)于鐵路局管理的或委托鐵路局運(yùn)營的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局應(yīng)提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量滿足運(yùn)營開通要求。鐵路局應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按職能分工及相關(guān)規(guī)定提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位告知工程質(zhì)量問題，提前明確設(shè)備接管主體單位，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。

（二）組織建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收或聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，參與或組織初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，及時(shí)向建設(shè)單位反饋驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）及時(shí)向建設(shè)單位反饋開通運(yùn)營后暴露的質(zhì)量問題，對(duì)施工單位保修后的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，對(duì)運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決方案。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程中所使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)向運(yùn)營單位提交使用說明書和養(yǎng)護(hù)維修要點(diǎn)，對(duì)沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型和地點(diǎn)（段）進(jìn)行說明。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）施工單位按照施工圖和合同約定完成工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請(qǐng)靜態(tài)驗(yàn)收。

（二）施工單位按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。靜態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收前整改完畢，動(dòng)態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在初步驗(yàn)收 前整改完畢，初步驗(yàn)收和安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的質(zhì)量問題必須在開通前整改完畢。

（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目交付運(yùn)營后，施工單位應(yīng)對(duì)合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，及時(shí)解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收要求。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促施工單位及時(shí)完成整改。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，配合解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。第五章 工程質(zhì)量檢查與考核

第三十一條 總公司有關(guān)部門和單位應(yīng)履行各自的建設(shè)管理職責(zé)，做好有關(guān)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查、考核。

第三十二條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測等單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量。

第三十三條 總公司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的考核。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照總公司規(guī)定和合同約定，將有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量問題、質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量事故，及時(shí)記錄有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為，納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審核單位和物資設(shè)備供應(yīng)商等信用評(píng)價(jià)，并進(jìn)行責(zé)任追究。第六章 工程質(zhì)量問題報(bào)告和調(diào)查處理

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量問題后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效整治措施。對(duì)于嚴(yán)重工程質(zhì)量問題或存在偷工減料、弄虛作假等行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、工程監(jiān)督總站報(bào)告。

屬有關(guān)部門、單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織整改，并反饋問題整治情況和結(jié)果。第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問題調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)管理制度。嚴(yán)重工程質(zhì)量問題由總公司建設(shè)部或工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查，提出處理意見報(bào)總公司批準(zhǔn)；其他質(zhì)量問題一般由建設(shè)單位調(diào)查處理。

總公司認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量問題，由總公司或總公司授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。第三十七條 工程質(zhì)量問題調(diào)查處理基本程序：

（一）現(xiàn)場查看質(zhì)量問題情況，調(diào)閱設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理記錄、施工記錄及建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等，對(duì)問題原因進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)組織技術(shù)鑒定；

（二）認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人；

（三）提出處理建議和整改、預(yù)防措施；

（四）提交調(diào)查報(bào)告。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查認(rèn)定發(fā)生工程質(zhì)量問題的，根據(jù)質(zhì)量問題性質(zhì)和責(zé)任，總公司對(duì)建設(shè)單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核和責(zé)任追究，要求建設(shè)單位在一定時(shí)間內(nèi)不接受責(zé)任單位的投標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)記錄相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量問題整治情況。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位及建設(shè)單位應(yīng)按國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并做好事故調(diào)查配合工作。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的質(zhì)量事故性質(zhì)和責(zé)任，總公司在一定時(shí)間內(nèi)要求建設(shè)單位不接受責(zé)任單位的投標(biāo)，并限制質(zhì)量事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)；建設(shè)單位應(yīng)記錄責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。第七章 附則

第四十一條 鐵路建設(shè)單位及人員在工程質(zhì)量管理中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，以及由此引起不良后果的，總公司將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第四十二條 本辦法由總公司建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自2014年12月1日起施行。

第二篇：鐵總建設(shè)14-168號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]168號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全 2 管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。

第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個(gè)階段開展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。

第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

第十四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第二十二條 建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工，營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 6 提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條 在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下 7 工程的有關(guān)資料。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

（四）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

（五）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。

（六）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

（七）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程施工安全責(zé)任

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全 管理工作：

（一）施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓艋蚺沧魉?。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。

（三）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等。

（四）施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

（五）施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí) 9 行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

（六）施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反

三、持續(xù)改進(jìn)。

（七）施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。

3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（八）施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證。

施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（九）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。

（十）施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運(yùn)營安全。

（十一）施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn) 11 場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。

（十三）施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

（十四）施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。

（十五）施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，12 在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

（十六）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。

（十七）施工現(xiàn)場搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時(shí)，應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作：

（一）監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測記錄等。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

（六）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查 施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。

第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定 16 進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。

第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章 附 則

第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)?2006?179號(hào)）。

第三篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。

定測主要核實(shí)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過加強(qiáng)地質(zhì)測繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度。勘察單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測井試驗(yàn)工作必須在定測階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類、房屋、水井、墳?zāi)?、通信、電力、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場、鋪軌基地、軌道板（枕）場、施工便道、取棄土場（渣）場等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問題進(jìn)行研究，提出處理意見和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場問題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場問題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運(yùn)營安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國際、國內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第四篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法(292號(hào)文)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理辦法

（鐵總建設(shè)[2014]292號(hào)）

第二章 工程質(zhì)量管理體系

第八條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，建立以質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、制度、方法和控制體系為主要內(nèi)容的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)依據(jù)承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)建立各自的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行審查，合格后方可實(shí)施。

第九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)是：工程質(zhì)量符合國家、行業(yè)和總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求，單位工程一次驗(yàn)收合格率100%，工程質(zhì)量合格。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，細(xì)化制定本項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)分制定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到建設(shè)管理工作中。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目 工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位按國家、行業(yè)、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審查批復(fù)意見進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格的施工圖施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

（四）第三方檢測單位應(yīng)按規(guī)定開展質(zhì)量檢測活動(dòng)，對(duì)其檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，開展咨詢工作，對(duì)咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置工程質(zhì)量管理部門，配備質(zhì)量管理人員，將質(zhì)量管理責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和崗位。并督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)和作業(yè)人員，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體管理崗位、作業(yè)單元和作業(yè)人員。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)和總公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，制定各項(xiàng)管理制度，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫 培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求。并督促參建單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)科學(xué)合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鐵路建設(shè)項(xiàng)目采用的工程措施安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用；細(xì)化完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度、工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等制定各類工程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確?，F(xiàn)場作業(yè)有序可控，工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)總公司和建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和工作流程。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，依據(jù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場質(zhì)量管理、現(xiàn)場作業(yè)有序可控。

（四）第三方檢測、咨詢等單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，制定質(zhì)量管理工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第十二條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)以確保質(zhì)量安全為核心，深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極運(yùn)用全面質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等方法，不斷提高工程質(zhì)量管理水平。第十三條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將以質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量行為、實(shí)體工程質(zhì)量為主要內(nèi)容的控制體系進(jìn)行分解細(xì)化，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，提高工程質(zhì)量管理的績效水平。

第十四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查及考核，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量全過程管理。

第三章 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

第十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一，應(yīng)貫徹執(zhí)行“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，牢固樹立“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”的質(zhì)量觀念，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定質(zhì)量教育培訓(xùn)計(jì)劃，采用集中辦班、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種方式，對(duì)建設(shè)管理人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)；督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織開展質(zhì)量培訓(xùn)，并對(duì)其培 訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，不斷提高現(xiàn)場管理和作業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量文化建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量主題活動(dòng)，綜合運(yùn)用宣傳教育、典型示范、達(dá)標(biāo)競賽等形式，鼓勵(lì)參建單位結(jié)合各自優(yōu)勢開展企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員遵守質(zhì)量管理規(guī)定的自覺性，為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制提供動(dòng)力和保證。

第四章 工程質(zhì)量控制 第一節(jié)開工前期質(zhì)量控制

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，按規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)工程招標(biāo)條件和開工條件，為確保工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理，組織做好地質(zhì)勘察大綱審查、勘察成果驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)文件初審、施工圖審核與優(yōu)化以及與運(yùn)營單位對(duì)接等工作；不得使用未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D。

（二）項(xiàng)目具備工程招標(biāo)條件后，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位，并在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量違約處理方式、質(zhì)量保修、質(zhì)量回訪等內(nèi)容。

（三）組織參建單位和相關(guān)專家對(duì)重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，對(duì)參建單位資源配備履約和人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

（四）在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量保證措施，并對(duì)施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重大施工方案組織論證。

（五）督促施工、監(jiān)理單位在開工前開展施工圖核對(duì)，組織勘察設(shè)計(jì)單位開展設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，將設(shè)計(jì)文件中存在的問題解決在開工之前。

（六）指導(dǎo)或組織編制重難點(diǎn)工點(diǎn)或工序的施工作業(yè)指導(dǎo)書，并對(duì)施工單位推行架子隊(duì)管理模式進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

（七）按規(guī)定到政府部門指定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并向總公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。未辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得開工。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和總公司相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范規(guī)程和審查批復(fù)意見開展勘察設(shè)計(jì)工作，確保勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察單位應(yīng)保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn) 行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)間協(xié)調(diào)，不得簡化程序和工序。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明施工、運(yùn)營注意事項(xiàng)和工程合理使用年限。

（二）設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能、使用注意事項(xiàng)等，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、總公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。設(shè)計(jì)中采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中作出詳細(xì)說明。屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

（三）按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計(jì)咨詢、施工圖審核意見等優(yōu)化完善勘察設(shè)計(jì)，并就采納情況向建設(shè)單位報(bào)告。

（四）在初步設(shè)計(jì)審批后及時(shí)成立施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合人員應(yīng)由參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要人員及具有現(xiàn)場配合經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計(jì)人員組成，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（五）依據(jù)審核合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)、特殊、高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底；對(duì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底，說明新設(shè)備的專業(yè)分工。

（六）對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位核對(duì)施工圖中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑，對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)更改并以書面形式送相關(guān)單位。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位認(rèn)真做好資源配置、架子隊(duì)組建、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等開工前施工準(zhǔn)備工作。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員和機(jī)械設(shè)備；未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換現(xiàn)場主要管理、技術(shù)人員。

（二）開工前應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自修改設(shè)計(jì)。

（三）根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，明確施工總體方案和工程質(zhì)量控制要點(diǎn)，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后報(bào)建設(shè)單位審批。

（四）按照管理有效、監(jiān)控有力、運(yùn)作高效的原則，分專業(yè)組建架子隊(duì)，每個(gè)架子隊(duì)總?cè)藬?shù)與所承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)。

（五）結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)分部、分項(xiàng)工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書，明確工程準(zhǔn)備、人機(jī)料配置、工藝工法、現(xiàn)場布置、質(zhì)量控制要點(diǎn)等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工。

（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，做好施工圖核對(duì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查等工作。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得更換總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。

（二）根據(jù)規(guī)范規(guī)程和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，提出加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

（三）在開工前應(yīng)核對(duì)施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符時(shí)，及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。

（四）按規(guī)定對(duì)施工單位的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。

第二節(jié) 工程實(shí)施階段質(zhì)量控制 第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程實(shí)施階段質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化源頭管理、過程控制和閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量穩(wěn)定受控。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）完善現(xiàn)場質(zhì)量管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)制定防控措施，實(shí)施重點(diǎn)控制，并加強(qiáng)流程檢查，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立完善質(zhì)量工作流程并認(rèn)真執(zhí)行。

（二）組織制定建設(shè)項(xiàng)目單位工程（單體工程）開工條件及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并做好單位工程（單體工程）開工條件檢查驗(yàn)收工作，達(dá)到條件才能批準(zhǔn)開工，實(shí)現(xiàn)開工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。加強(qiáng)設(shè)備器材上道前的檢測、驗(yàn)收，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品上道使用。

（四）組織做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精密測量工作，對(duì)全線精密測量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測量實(shí)施細(xì)則，規(guī)范基樁測設(shè)、評(píng)估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測工作，建立統(tǒng)一的精密測量數(shù)據(jù)庫。

（五）組織做好路基、無砟軌道、高速道岔、連續(xù)梁、四電工程及高風(fēng)險(xiǎn)隧道施工等首件評(píng)估工作，依據(jù)首件評(píng)估結(jié)果對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，改進(jìn)相關(guān)工藝工法后在全線推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，建設(shè)項(xiàng)目涉及質(zhì)量、安全需要變更的，必須及時(shí)按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（七）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查和資源配備履約情況檢查，開展質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤０匆?guī)定對(duì)隧道襯砌、橋梁基樁等開展第三方檢測工作，對(duì)檢測不合格、不達(dá)標(biāo)的，按程序和標(biāo)準(zhǔn)組織整改。

（八）落實(shí)質(zhì)量“紅線”管理要求，將結(jié)構(gòu)物沉降評(píng)估達(dá)標(biāo)、橋梁收縮徐變達(dá)標(biāo)、鎖定軌溫達(dá)標(biāo)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試達(dá)標(biāo)、工序達(dá)標(biāo)等作為質(zhì)量“紅線”，從嚴(yán)進(jìn)行管理，突破“紅線”的要堅(jiān)決停工，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度，組織對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，存在質(zhì)量缺陷的，應(yīng)責(zé)成施工單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)入下一工序施工。

（九）組織單位工程驗(yàn)收工作，督促監(jiān)理單位做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，對(duì)檢查、驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題建立質(zhì)量問題庫，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保每個(gè)檢查出的問題都得到整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）定期組織分析項(xiàng)目質(zhì)量現(xiàn)狀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)暴露出的質(zhì)量問題進(jìn)行研究分析，提出改進(jìn)措施，避免重復(fù)發(fā)生。對(duì)質(zhì)量管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作。

（十一）組織參建單位和相關(guān)科研單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)參建單位將技術(shù)創(chuàng)新成果納入施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，不斷提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)水平。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定（或評(píng)審）或?qū)徟?，并制定相?yīng)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定（或評(píng)審）、批準(zhǔn)或無質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位做好施工現(xiàn)場配合工作，及時(shí)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）制定現(xiàn)場配合工作細(xì)則，配合建設(shè)單位處理涉及勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)事宜，說明施工圖設(shè)計(jì)意圖并指導(dǎo)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)解決施工過程中涉及勘察設(shè)計(jì)的問題。

（二）參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案做好施工圖優(yōu)化工作。

（三）及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，需要變更設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)履行變更設(shè)計(jì)手續(xù)，完成變更設(shè)計(jì)文件。

（四）按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，需設(shè)計(jì)提供解決方案的應(yīng)及時(shí)提供。

（五）依據(jù)規(guī)范做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目精測網(wǎng)CPⅠ、CPⅡ測設(shè)工作和建設(shè)期間的維護(hù)管理工作，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。

（六）按規(guī)定參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收工作。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件組織施工，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量自控措施，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)交底紀(jì)要，在作業(yè)前進(jìn)行施工技術(shù)交底，將施工方案及施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、過程控制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備及工裝配置、安全措施及施工注意事項(xiàng)等向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行傳達(dá)。

（二）按照合同約定，由施工單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)保證其質(zhì)量符合國家、行業(yè)、總公司標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)涉及 結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。不得使用未經(jīng)試驗(yàn)、檢測或試驗(yàn)、檢測不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，不得使用未經(jīng)許可或認(rèn)證的屬于依法依規(guī)實(shí)行許可或認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

（三）按規(guī)定及合同約定加強(qiáng)混凝土拌和站、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用拌和站和試驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和在線傳輸與監(jiān)控，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)，切實(shí)控制原材料和混凝土質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行追溯。

（四）加強(qiáng)對(duì)改良土和級(jí)配碎石拌和站、預(yù)制梁場、軌道板場、構(gòu)件加工場、鋼筋加工場等重要施工場所的管理，能進(jìn)行工廠生產(chǎn)的砼制品、加工件等應(yīng)實(shí)行工廠化生產(chǎn)，出廠成品、半成品應(yīng)附質(zhì)量合格證明。

（五）對(duì)交樁資料、樁位進(jìn)行核對(duì)和復(fù)測，在勘察設(shè)計(jì)單位指導(dǎo)下做好設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目CPⅢ測設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測量精度控制。

（六）施工中應(yīng)核對(duì)施工圖,發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)及時(shí)書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，不得擅自 修改設(shè)計(jì)和繼續(xù)施工。需要進(jìn)行變更設(shè)計(jì)處理的，應(yīng)及時(shí)提出建議，并根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件做好施工技術(shù)方案調(diào)整工作。

（七）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格工序管理，上一道工序檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未完全整改到位，不得進(jìn)入下一道工序施工，確保工序質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（八）在施工過程中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，按規(guī)定做好施工過程的檢查、記錄和簽認(rèn)，及時(shí)處理自檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建立自檢問題及處理情況臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)隱蔽工程應(yīng)留存影像資料，確保質(zhì)量記錄真實(shí)可追溯。

（九）對(duì)各類檢查、檢測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要按照時(shí)限要求認(rèn)真組織整改，并建立質(zhì)量問題庫，全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（十）在自檢合格的基礎(chǔ)上，參加檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收，并做好質(zhì)量問題整改工作。

（十一）加強(qiáng)工藝工法管理，開展工程首件評(píng)估工作，依據(jù)首件認(rèn)可結(jié)果對(duì)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行調(diào)整完善，嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)書組織實(shí)施。開展技術(shù)創(chuàng)新工作，進(jìn)行工藝工法總結(jié)，成熟后及時(shí)推廣。

（十二）按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證質(zhì)量技術(shù)資料真實(shí)、完整。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按規(guī)定對(duì)單位工程（單體工程）開工條件進(jìn)行檢查。

（二）按規(guī)定及合同約定建立工地試驗(yàn)室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收工作，確保進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加強(qiáng)過程檢查，落實(shí)關(guān)鍵工序旁站制度，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見證檢驗(yàn)，認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場實(shí)體和檢驗(yàn)批記錄后及時(shí)簽認(rèn)；對(duì)存在的質(zhì)量問題，應(yīng)留存影像資料，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，并檢查整改情況。

（四）做好隱蔽工程質(zhì)量檢查及影像留存工作，隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽認(rèn)，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（五）按規(guī)定組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收。

（六）做好施工圖紙核對(duì)，檢查施工單位是否按照審核合格的施工圖紙施工。

（七）按規(guī)定參加施工技術(shù)方案研究、變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場簽認(rèn)與方案研究等工作，并做好監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。

第三節(jié) 竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制

第二十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，應(yīng)按規(guī)定開展竣工驗(yàn)收工作，未按規(guī)定驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）組織或參與建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織參建單位認(rèn)真進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)查。

（二）按照國家、總公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在合同中明確竣工文件的范圍、份數(shù)及整理歸檔責(zé)任，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件，并做好項(xiàng)目檔案移交工作。

設(shè)計(jì)速度200km/h及以上鐵路項(xiàng)目，應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工等單位向運(yùn)營單位移交精密測量控制網(wǎng)及建網(wǎng)、復(fù)測等相關(guān)資料和結(jié)構(gòu)物變形（基礎(chǔ)沉降、橋梁徐變等）觀測、評(píng)估等相關(guān)資料。

（三）督促參建單位按照合同約定履行工程質(zhì)量保修責(zé)任和開展工程質(zhì)量回訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理運(yùn)營中暴露出的工程質(zhì)量問題。

（四）按規(guī)定組織編制工程總結(jié)，全面記錄建設(shè)過程中質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為其他項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。第二十七條 對(duì)于鐵路局管理的或委托鐵路局運(yùn)營的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，鐵路局應(yīng)提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量滿足運(yùn)營開通要求。鐵路局應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）按職能分工及相關(guān)規(guī)定提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位告知工程質(zhì)量問題，提前明確設(shè)備接管主體單位，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)維修做好準(zhǔn)備。

（二）組織建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收或聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作，參與或組織初步驗(yàn)收和安全評(píng)估工作，及時(shí)向建設(shè)單位反饋驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（三）及時(shí)向建設(shè)單位反饋開通運(yùn)營后暴露的質(zhì)量問題，對(duì)施工單位保修后的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出處理意見。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，對(duì)運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題提出解決方案。

（三）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程中所使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)向運(yùn)營單位提交使用說明書和養(yǎng)護(hù)維修要點(diǎn)，對(duì)沿線主要地質(zhì)災(zāi)害類型和地點(diǎn)（段）進(jìn)行說明。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）施工單位按照施工圖和合同約定完成工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請(qǐng)靜態(tài)驗(yàn)收。

（二）施工單位按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)整改驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。靜態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收前整改完畢，動(dòng)態(tài)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)在初步驗(yàn)收前整改完畢，初步驗(yàn)收和安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的影響行車安全的質(zhì)量問題必須在開通前整改完畢。

（三）鐵路建設(shè)項(xiàng)目交付運(yùn)營后，施工單位應(yīng)對(duì)合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，及時(shí)解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收要求。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促施工單位及時(shí)完成整改。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定參加質(zhì)量回訪工作，配合解決運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題。

第五章 工程質(zhì)量檢查與考核

第三十一條 總公司有關(guān)部門和單位應(yīng)履行各自的建設(shè)管理職責(zé)，做好有關(guān)質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查、考核。

第三十二條 總公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容是建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測等單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量。

第三十三條 總公司按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理工作的考核。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照總公司規(guī)定和合同約定，將有關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的實(shí)體質(zhì)量問題、質(zhì)量違規(guī)行為和質(zhì)量事故，及時(shí)記 錄有關(guān)單位和個(gè)人的不良行為，納入勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審核單位和物資設(shè)備供應(yīng)商等信用評(píng)價(jià)，并進(jìn)行責(zé)任追究。

第六章 工程質(zhì)量問題報(bào)告和調(diào)查處理

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量問題后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效整治措施。對(duì)于嚴(yán)重工程質(zhì)量問題或存在偷工減料、弄虛作假等行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、工程監(jiān)督總站報(bào)告。

屬有關(guān)部門、單位檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織整改，并反饋問題整治情況和結(jié)果。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問題調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)管理制度。嚴(yán)重工程質(zhì)量問題由總公司建設(shè)部或工程監(jiān)督總站牽頭組織調(diào)查，提出處理意見報(bào)總公司批準(zhǔn)；其他質(zhì)量問題一般由建設(shè)單位調(diào)查處理。

總公司認(rèn)為有必要調(diào)查處理的工程質(zhì)量問題，由總公司或總公司授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

第三十七條 工程質(zhì)量問題調(diào)查處理基本程序：

（一）現(xiàn)場查看質(zhì)量問題情況，調(diào)閱設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理記錄、施工記錄及建設(shè)、咨詢相關(guān)文件等，對(duì)問題原因進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)組織技術(shù)鑒定；

（二）認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人；

（三）提出處理建議和整改、預(yù)防措施；

（四）提交調(diào)查報(bào)告。

第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)調(diào)查認(rèn)定發(fā)生工程質(zhì)量問題的，根據(jù)質(zhì)量問題性質(zhì)和責(zé)任，總公司對(duì)建設(shè)單位及責(zé)任人員進(jìn)行考核和責(zé)任追究，要求建設(shè)單位在一定時(shí)間內(nèi)不接受責(zé)任單位的投標(biāo)。建設(shè)單位按規(guī)定及時(shí)記錄相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量問題整治情況。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位及建設(shè)單位應(yīng)按國家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并做好事故調(diào)查配合工作。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的質(zhì)量事故性質(zhì)和責(zé)任，總公司在一定時(shí)間內(nèi)要求建設(shè)單位不接受責(zé)任單位的投標(biāo)，并限制質(zhì)量事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)；建設(shè)單位應(yīng)記錄責(zé)任單位和個(gè)人的不良行為，并檢查確認(rèn)質(zhì)量事故整治情況。

第五篇：《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》(鐵建設(shè)[2010]36號(hào))

關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》的通知

鐵建設(shè)〔2010〕36號(hào)

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)，集裝箱、投資公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和深化施工圖審核工作，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》發(fā)給你們，自2010年3月1日起實(shí)行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕81號(hào)）、《關(guān)于鐵路重點(diǎn)旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設(shè)函〔2005〕325號(hào)）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕110號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化施工圖審核工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

2010年4月1日前簽訂的施工圖審核合同，施工圖審核費(fèi)用不再調(diào)整；2010年4月1日后簽訂的施工圖審核合同按本辦法執(zhí)行，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)增加的費(fèi)用在預(yù)備費(fèi)中解決。

請(qǐng)各單位將實(shí)施中的有關(guān)問題、建議及時(shí)反饋鐵道部建設(shè)管理司。

二○一○年三月八日

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程投資，規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核工作，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第293號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵道部令第26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路基建大中型項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱施工圖審核是指建設(shè)單位收到設(shè)計(jì)單位完成的施工圖后、交付施工單位施工前，對(duì)施工圖進(jìn)行檢查核對(duì)的活動(dòng)。

第四條 施工圖審核是建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、建設(shè)工期組織建設(shè)的重要程序，審核后的施工圖是工程招標(biāo)、工程實(shí)施、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

第五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審核工作，具體審核工作可委托具有鐵路設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或鐵路工程咨詢（監(jiān)理）甲級(jí)資質(zhì)的單位實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審核的有關(guān)事宜納入勘察設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間、按照審核意見修改施工圖等內(nèi)容和要求。

第六條 施工圖審核必須貫徹鐵路建設(shè)新理念和“六位一體”管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、鐵路建設(shè)規(guī)程規(guī)范和初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，切實(shí)提高施工圖的質(zhì)量。

第二章 施工圖審核管理

第七條 鐵道部工程管理中心（簡稱工管中心）歸口管理鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核工作，對(duì)施工圖審核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，站房工程的施工圖審核管理工作由鑒定中心承擔(dān)。

第八條 工管中心直接組織重大橋梁、隧道、無砟軌道以及部分段落及典型工程的施工圖審核，鑒定中心直接組織省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房的施工圖審核。審核的重點(diǎn)為技術(shù)方案、工程措施和結(jié)構(gòu)安全等，審核意見為鐵道部最終意見。涉及變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)原則的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)。

第九條 工管中心和鑒定中心應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，細(xì)化施工圖審核流程，完善施工圖審核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究解決施工圖審核中的問題，加強(qiáng)對(duì)施工圖審核工作的管理，并定期向鐵道部報(bào)告施工圖審核工作情況。

第三章 審核依據(jù)及內(nèi)容

第十條 施工圖審核的依據(jù)： 1．國家有關(guān)法律法規(guī)；

2．鐵道部有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件； 3．國家和鐵道部有關(guān)規(guī)程規(guī)范； 4．工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 5．初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見。

第十一條 施工圖審核內(nèi)容： 1．現(xiàn)場核對(duì)； 2．審核施工圖圖紙； 3．審核施工圖投資檢算。

第十二條 現(xiàn)場核對(duì)的主要內(nèi)容：

1.遷改。核對(duì)電力線路、通信、信號(hào)設(shè)施及油管、氣管、給排水管等拆遷工程的位置和數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致。

2.工程設(shè)計(jì)方案、工程措施。核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與周邊建設(shè)條件是否一致，核對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、工程措施的合理性、可實(shí)施性。

3.大型臨時(shí)工程。核對(duì)大型臨時(shí)工程位置、規(guī)模等是否合理，數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致。

第十三條 施工圖圖紙審核的主要內(nèi)容：

1．工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見執(zhí)行情況，施工圖文件編制內(nèi)容、深度是否達(dá)到規(guī)范、規(guī)程的要求。

2．是否按驗(yàn)收后的工程地質(zhì)勘察資料進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3．標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖、參考圖選用是否正確，內(nèi)部通用設(shè)計(jì)圖紙是否為本單位的設(shè)計(jì)成果，內(nèi)部通用圖設(shè)計(jì)及采用是否合理。

4．路基型式是否合理，斷面面積是否準(zhǔn)確，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合規(guī)范，調(diào)配、運(yùn)距和基底處理方法是否合理；路基擋護(hù)工程、防排水設(shè)計(jì)和站場綜合管線布置是否合理，綠化方案是否符合國家和鐵道部有關(guān)要求。無砟軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、選型是否合理，無縫線路和道岔設(shè)計(jì)是否合理。

5．橋梁墩臺(tái)型式設(shè)置是否合理，是否與上部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，技術(shù)條件相同的工點(diǎn)或標(biāo)段墩臺(tái)類型是否一致，基坑開挖（圍堰）防護(hù)是否安全合理，工程數(shù)量是否準(zhǔn)確，橋渡方案是否滿足防洪、通航、凈空等要求。

6．隧道工程措施，特別是不良地質(zhì)地段的工程措施是否與地質(zhì)條件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)對(duì)應(yīng)，施工組織措施是否合理，排水設(shè)施、防水板是否與水文情況對(duì)應(yīng)，應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)是否完善；棄砟場設(shè)置是否合理，環(huán)保措施是否符合要求。

7．牽引供電電源是否與實(shí)際需要匹配，變壓器接線方式是否合理，電桿和接觸網(wǎng)立柱、各類線材規(guī)格及型號(hào)的選擇是否合理，接觸網(wǎng)構(gòu)件是否匹配、合理，車站接觸網(wǎng)支柱布置是否符合景觀要求。

8．通信信號(hào)系統(tǒng)是否與相鄰線互連互通，設(shè)計(jì)方案是否合理，設(shè)備配置是否滿足運(yùn)營需求，地面設(shè)備與車載設(shè)備是否配套、兼容等。

9．設(shè)計(jì)文件站前站后、專業(yè)之間、子系統(tǒng)之間的銜接是否合理，如接觸網(wǎng)基礎(chǔ)預(yù)留、溝槽管線預(yù)留、綜合接地、電纜過軌預(yù)埋等；設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備是否通過正式技術(shù)鑒定。

10．防火、節(jié)能、環(huán)保、水保、消防、建筑抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案及措施是否與相關(guān)主管部門批復(fù)意見一致；重點(diǎn)審查景觀保護(hù)與恢復(fù)，植被保護(hù)與恢復(fù)，自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，特殊保護(hù)項(xiàng)目，水、空氣、噪音等污染防治等。

11．主要工程的施工方案、施工過渡措施是否合理；鋪軌基地、制梁場、客運(yùn)專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點(diǎn)大臨工程設(shè)置方案是否合理，設(shè)計(jì)是否達(dá)到規(guī)定深度。

12．技術(shù)復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程的計(jì)算原則、模型、程序以及參數(shù)選用是否合適，是否符合規(guī)范要求，輸入數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性、安全性進(jìn)行審核，形成結(jié)論性意見，對(duì)于重點(diǎn)的特殊結(jié)構(gòu)、新結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。

13．施工安全措施是否完善，既有線施工過渡及安全措施是否可行并達(dá)到規(guī)定深度。

14．工程數(shù)量計(jì)算與工程量計(jì)量規(guī)則是否相符，工程數(shù)量是否準(zhǔn)確。15．對(duì)施工圖與初步設(shè)計(jì)主要工程數(shù)量對(duì)照表進(jìn)行對(duì)比審核，并分析工程量變化原因。特別是施工圖拆遷工程數(shù)量（含三電遷改、管線遷移，路內(nèi)既有通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電、房建、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等）與初步設(shè)計(jì)數(shù)量應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，分析增減原因。

第十四條 客運(yùn)車站站房施工圖圖紙審核的主要內(nèi)容：

1．重點(diǎn)審核總圖及功能流線、廣場及交通疏解、站房及客運(yùn)建筑、消防及建筑設(shè)備，以及站房的功能性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、文化性、經(jīng)濟(jì)性。

2．建筑平、立、剖面圖，建筑詳圖、結(jié)構(gòu)布置圖、構(gòu)件詳圖、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖、基礎(chǔ)詳圖、管線及裝修設(shè)計(jì)圖；相關(guān)專業(yè)的兼容性、銜接性。

第十五條 施工圖投資檢算審核主要內(nèi)容：

1．施工圖投資檢算的編制原則、采用的定額和人工、材料價(jià)格是否與初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則一致，施工圖投資檢算文件編制內(nèi)容、深度是否達(dá)到規(guī)定要求。2．投資檢算的工程數(shù)量是否與施工圖紙工程量和工程量計(jì)量規(guī)則相符合，是否存在差錯(cuò)漏碰或重復(fù)計(jì)列；鋪軌基地、制梁場、客運(yùn)專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點(diǎn)大臨工程概算是否單獨(dú)編制并準(zhǔn)確無誤；施工安全措施費(fèi)計(jì)列是否符合規(guī)定，并與初步設(shè)計(jì)工程數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)比較。

3．重點(diǎn)審核三電遷改、油氣管、水管、道路等的數(shù)量、協(xié)議和投資，臨時(shí)工程的方案、數(shù)量和投資，并與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比。

4．在與初步設(shè)計(jì)預(yù)備費(fèi)相同的情況下，比較投資檢算(或施工圖預(yù)算)和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算，特別是對(duì)比具體各章節(jié)費(fèi)用，分析投資增減原因和其他費(fèi)用計(jì)列的合理性，以及控制工程、重點(diǎn)工程、主要工程的數(shù)量和指標(biāo)，做到工程投資與設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程數(shù)量匹配。

第四章 審核單位條件及委托

第十六條 施工圖審核單位及人員應(yīng)具備下列條件：

1．審核單位應(yīng)具有鐵路設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或鐵路工程咨詢（監(jiān)理）甲級(jí)資質(zhì)。2．審核工作的總體負(fù)責(zé)人應(yīng)主持過鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作，專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)主持過不少于2項(xiàng)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)計(jì)工作。已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)工程師資格；未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，應(yīng)具有高級(jí)工程師及以上職稱。

3．審核人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，具有工程師及以上職稱和6年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷，主持或參與過鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作。審核人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員一般不超過該專業(yè)審核人員數(shù)量的1/3。

第十七條 建設(shè)單位擇優(yōu)委托施工圖審核單位，經(jīng)工管中心或鑒定中心（大型站房）審查后簽訂施工圖審核合同。施工圖審核合同應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．審核范圍； 2．審核時(shí)限； 3．審核人員要求； 4．審核質(zhì)量要求；

5．施工圖審核費(fèi)用、支付方式及與審核質(zhì)量掛鉤方式； 6．施工圖審核考核； 7．違約責(zé)任。第十八條 施工圖審核單位要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見對(duì)施工圖進(jìn)行審核，并對(duì)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十九條 建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況提出施工圖審核費(fèi)用報(bào)工管中心或鑒定中心（大型站房）審核，在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)納入總概算。施工圖審核費(fèi)用為建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)的18%～25%（樞紐、獨(dú)立橋隧工程按18%考慮）。

建設(shè)單位先期按審核總費(fèi)用的85%支付，剩余費(fèi)用根據(jù)考核結(jié)果，按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則支付。

第五章 審核程序

第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按施工圖工程數(shù)量和投資檢算編制規(guī)定分別編制站前、站后和項(xiàng)目施工圖投資檢算，并與初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算進(jìn)行比較。施工圖必須達(dá)到規(guī)定的深度。

除經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查部門批復(fù)同意的建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等調(diào)整引起投資變化外，施工圖投資檢算的靜態(tài)投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資范圍內(nèi)。

第二十一條 勘察設(shè)計(jì)單位要按照供圖協(xié)議向建設(shè)單位提交施工圖設(shè)計(jì)文件，并提供下列資料，做好配合審核工作。1．初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見； 2．地質(zhì)勘察報(bào)告； 3.施工圖設(shè)計(jì)原則；

4．技術(shù)復(fù)雜結(jié)構(gòu)工程的計(jì)算書； 5.征地拆遷數(shù)量詳表；

6．投資檢算及其與鑒定后修改概算對(duì)照分析表及相關(guān)說明資料。

第二十二條 施工圖審核按照先進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)，再進(jìn)行施工圖圖紙審核，最后進(jìn)行投資檢算審核的程序進(jìn)行。

施工圖審核合同簽訂后，審核單位要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制審核大綱，送建設(shè)單位審定；建設(shè)單位應(yīng)將審查后審核大綱報(bào)工管中心或鑒定中心（站房）核備。

第二十三條 建設(shè)單位收到勘察設(shè)計(jì)單位提交的施工圖后，應(yīng)及時(shí)送交施工圖審核單位。其中工管中心指定審核的技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道等重點(diǎn)工程施工圖送工管中心，省會(huì)城市和副省級(jí)及重點(diǎn)城市的車站站房施工圖送鑒定中心。

第二十四條 施工圖審核單位收到施工圖文件后，要檢查文件是否齊全、完整，如有缺失應(yīng)通告建設(shè)和勘察設(shè)計(jì)單位補(bǔ)齊；應(yīng)在設(shè)計(jì)單位及相關(guān)單位的配合下，盡快開展現(xiàn)場核對(duì)和圖紙審核工作。

第二十五條 施工圖審核單位應(yīng)向建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位分批提交審核報(bào)告和審核總報(bào)告，審核報(bào)告包括基本情況、存在問題和建議等內(nèi)容，審核報(bào)告需經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，對(duì)已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，應(yīng)由注冊(cè)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真研究審核報(bào)告，逐條分析報(bào)告中提出的意見和建議，補(bǔ)充勘察，修改設(shè)計(jì)，并將審核意見落實(shí)情況及時(shí)反饋給建設(shè)單位及施工圖審核單位。

第二十七條 建設(shè)單位、施工圖審核單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位落實(shí)審核意見情況進(jìn)行確認(rèn)，建設(shè)單位對(duì)分歧意見應(yīng)組織設(shè)計(jì)和審核單位進(jìn)行研究和確定，重大分歧意見應(yīng)及時(shí)上報(bào)部工管中心或鑒定中心（站房）確定。

屬于建設(shè)條件發(fā)生變化引起的建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案變化，比照變更設(shè)計(jì)程序報(bào)初步設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)確定。

第二十八條 建設(shè)單位對(duì)施工圖審核單位審核合格的施工圖加蓋施工圖審核專用印章后交付施工。交付施工的施工圖不得擅自修改，確需修改的，按照變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定辦理。

第二十九條 施工圖審核工作全部完成后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出施工圖審核報(bào)告報(bào)鐵道部計(jì)劃司、建設(shè)司、工管中心、鑒定中心。

第三十條 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位確定的審核意見有異議時(shí)，可以提請(qǐng)工管中心或鑒定中心（站房）復(fù)議，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)執(zhí)行復(fù)查審核意見，及時(shí)修改完成施工圖。對(duì)于未執(zhí)行復(fù)查審核意見且施工圖仍存在問題的，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

第六章 考核和責(zé)任追究

第三十一條 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工圖審核不免除勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

第三十二條 施工圖審核過程中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位故意虛列工程內(nèi)容、工程數(shù)量的，或誤列、遺漏工程內(nèi)容、工程數(shù)量，影響單位工程本章費(fèi)用達(dá)3%及以上的，按故意虛列、遺漏、隱瞞施工圖量差增減投資額的5%扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，同時(shí)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)國家有關(guān)部門降低資質(zhì)、吊銷資格。

第三十三條 施工圖投資檢算的靜態(tài)投資應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)概算的靜態(tài)投資范圍內(nèi)。超出初步設(shè)計(jì)靜態(tài)投資的，按超出投資的5%扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

第三十四條 經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查部門批復(fù)同意的建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期等調(diào)整引起的施工圖量差及相應(yīng)投資變化，不作為投資檢算考核內(nèi)容。

第三十五條 建設(shè)單位對(duì)施工圖審核單位提交的問題進(jìn)行分類，屬于勘察設(shè)計(jì)單位原因引發(fā)的問題，應(yīng)做好記錄并納入當(dāng)期設(shè)計(jì)單位施工圖考核。

第三十六條 工管中心和鑒定中心（站房）應(yīng)組織制訂施工圖審核考核辦法，組織建設(shè)單位對(duì)施工圖審核工作進(jìn)行考核；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工圖審核考核結(jié)果支付剩余施工圖審核費(fèi)用。

第三十七條 施工圖經(jīng)審核交付后仍存在嚴(yán)重問題的或施工中因設(shè)計(jì)原因引起嚴(yán)重工程質(zhì)量、安全問題的，應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審核單位進(jìn)行通報(bào)。造成經(jīng)濟(jì)損失的，勘察設(shè)計(jì)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，施工圖審核單位按勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償費(fèi)用的15%承擔(dān)賠償責(zé)任，直至施工圖審核費(fèi)扣完為止。

第三十八條 扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審核費(fèi)，以及依據(jù)考核結(jié)果支付施工圖審核費(fèi)后的剩余部分納入預(yù)備費(fèi)管理。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審核、優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素后，組織勘察設(shè)計(jì)單位按章節(jié)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)，報(bào)部計(jì)劃司、建設(shè)司和鑒定中心核備。施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)總概算的，須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

當(dāng)審核后的施工圖投資檢算未超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)，建設(shè)單位組織優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素節(jié)省的工程投資，納入預(yù)備費(fèi)管理。

第四十條 施工圖審核單位發(fā)生下列行為之一的，對(duì)施工圖審核單位和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，暫停其施工圖審核資格；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)國家有關(guān)部門吊銷直接責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格。

1．在施工圖審核工作中弄虛作假的；

2．經(jīng)審核合格的施工圖交付施工后仍存在質(zhì)量安全問題，或工程數(shù)量、工程投資有較大出入的；

3．有其他違規(guī)行為的。

第四十一條 建設(shè)單位的施工圖審核工作情況納入建設(shè)單位考核內(nèi)容。建設(shè)單位發(fā)生下列行為之一的，在建設(shè)單位考核和項(xiàng)目考核時(shí)予以扣分，發(fā)生一次扣減5分；發(fā)生兩次只能評(píng)為C級(jí)；發(fā)生三次及以上只能評(píng)為D級(jí)。1．授意勘察設(shè)計(jì)單位弄虛作假、虛報(bào)工程內(nèi)容和工程數(shù)量的； 2．授意施工圖審核單位違反初步設(shè)計(jì)審查意見或弄虛作假的； 3．未按程序組織施工圖審核的；

4．未將審核發(fā)現(xiàn)的問題納入施工圖考核結(jié)果的； 5．有其他違規(guī)行為的。

第四十二條 鐵路局要加強(qiáng)對(duì)施工圖審核工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按本辦法完成施工圖審核工作。

鐵道部工管中心、鑒定中心按本辦法對(duì)施工圖審核工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相關(guān)單位改正。

第四十三條 勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位提出的施工圖投資檢算責(zé)任分析、處罰意見有異議的，可向工管中心或鑒定中心（站房）申訴。

第四十四條 對(duì)施工圖審核中的違規(guī)行為，由工管中心或鑒定中心（站房）組織調(diào)查，提出處理意見，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后由鐵道部建設(shè)管理司對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

第四十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和施工圖審核中的違規(guī)行為都有權(quán)向鐵道部舉報(bào)、投訴。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2010年4月1日起施行，鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕81號(hào)）、《關(guān)于鐵路重點(diǎn)旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設(shè)函〔2005〕325號(hào)）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2007〕110號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化施工圖審核工作的通知》（鐵建設(shè)〔2009〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞： 基本建設(shè) 勘察設(shè)計(jì) 施工圖 通知

抄送：中鐵工程、建筑公司，各設(shè)計(jì)院，中鐵設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)，鐵五院，中鐵上海院，中鐵大橋、隧道、電化院，全路通號(hào)院，中鐵建電化院，鑒定、審計(jì)、工管中心，工程監(jiān)督總站，部內(nèi)計(jì)劃、財(cái)務(wù)司，運(yùn)輸、監(jiān)察局。鐵道部辦公廳 2010年3月8日印發(fā)