第一篇：杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見(杭政函〔2004〕93號(hào))
【發(fā)布單位】杭州市
【發(fā)布文號(hào)】杭政函〔2004〕93號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-06-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見
(杭政函〔2004〕93號(hào))
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
自1998年我市推行政務(wù)公開以來,各級(jí)各部門積極行動(dòng),通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務(wù)公開的制度和規(guī)范,增加了政府工作的透明度,為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了有效的保障作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,為進(jìn)一步貫徹民主和法治精神,實(shí)現(xiàn)“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的政府管理目標(biāo),現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo),以公開透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策、運(yùn)行工作機(jī)制,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。
(二)基本原則。政務(wù)公開是指運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各項(xiàng)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù),除屬于國(guó)家規(guī)定保密的外,都要向社會(huì)和群眾公開,以接受監(jiān)督。
實(shí)行政務(wù)公開堅(jiān)持以下原則:
1、依法公開。凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會(huì)公開的必須公開。
2、真實(shí)準(zhǔn)確。政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信。
3、講求時(shí)效。政務(wù)公開的時(shí)效性內(nèi)容常年公開,經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。
4、利于監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。
二、政務(wù)公開的擴(kuò)大范圍
根據(jù)我市推行政務(wù)公開工作的實(shí)際,除各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門必須實(shí)行政務(wù)公開外,受市級(jí)政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位也應(yīng)按照政務(wù)公開的基本要求,實(shí)行政務(wù)公開。
三、政務(wù)公開的主要內(nèi)容
(一)市、區(qū)(縣)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容:
1、政府規(guī)章和政策性、規(guī)范性文件;
2、關(guān)系本地區(qū)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng);
3、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng);
4、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng);
5、政府投資和財(cái)政資金使用的重大事項(xiàng);
6、涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項(xiàng)的決策過程;
7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。
(二)政府各部門政務(wù)公開的主要內(nèi)容:
1、《行政許可法》規(guī)定公開的事項(xiàng);
2、行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件,以及與群眾利益有關(guān)的重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況;
3、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;
4、本部門管理和使用大額財(cái)政資金的情況;
5、公務(wù)員的錄用和任免情況;
6、本部門的辦事制度和辦事程序;
7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。
(三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位政務(wù)公開的主要內(nèi)容:
1、單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;
2、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況;
3、受政府部門依法委托履行行政職能(執(zhí)法及處理)情況;
4、接受捐贈(zèng)款物的管理和使用情況;
5、工作人員的錄用和任免情況;
6、本單位的辦事制度和辦事程序;
7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。
各區(qū)、縣(市)政府和市各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,認(rèn)真做好充實(shí)村務(wù)、企務(wù)公開內(nèi)容的有關(guān)工作。
四、政務(wù)公開的基本形式
應(yīng)予公開的各項(xiàng)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù),可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:(一)“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站;
(二)政府公報(bào)或其他公開發(fā)行的政府信息?？?(三)報(bào)刊、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;
(四)新聞發(fā)布會(huì)、征求意見座談會(huì)、聽證會(huì)、會(huì)議旁聽等;
(五)公共閱覽室、資料索取點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施;(六)政府信息公開服務(wù)熱線、咨詢服務(wù)臺(tái);(七)各級(jí)各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;(八)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。
五、政務(wù)公開的相關(guān)制度
(一)重大事項(xiàng)集體討論決定制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門在研究決定涉及本地區(qū)、本部門重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等情況時(shí),必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后,按照規(guī)定程序和范圍公開。
(二)公示制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng),應(yīng)在決策或正式實(shí)施之前將意向或方案向社會(huì)公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎(chǔ)上,再予以決策或正式公布實(shí)施,同時(shí),實(shí)施情況以及實(shí)施后涉及的政策調(diào)整情況,也應(yīng)及時(shí)公示告知。
(三)政府信息公開制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《杭州市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第202號(hào)),對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)該或允許向社會(huì)公開的政府信息,應(yīng)通過定期召開新聞(信息)發(fā)布會(huì),上報(bào)上網(wǎng)、會(huì)議旁聽、立法聽證等方式予以公開,不允許各級(jí)政府和部門以任何理由截留或隱瞞應(yīng)公開的政府信息。
各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和政府信息公開聯(lián)席會(huì)議確定的具體工作計(jì)劃,明確工作流程和工作重點(diǎn),制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請(qǐng)的專門機(jī)構(gòu)和咨詢電話。
(四)辦事制度公開制度。各級(jí)各部門要根據(jù)管理權(quán)限公開和《行政許可法》的規(guī)定,認(rèn)真修訂完善現(xiàn)行政務(wù)公開辦事制度,按照“實(shí)質(zhì)公開”的要求,進(jìn)一步做好規(guī)范公開部門及職能處室、公開依法行政環(huán)節(jié)和流程、公開辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時(shí)限和結(jié)果等方面的工作。
(五)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督制度。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定,完善政務(wù)公開的監(jiān)督制度。同時(shí),進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督制度,通過設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開監(jiān)督信箱、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒介的輿論監(jiān)督等渠道,認(rèn)真收集群眾意見。對(duì)群眾舉報(bào)的問題,要及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。
(六)責(zé)任追究制度。對(duì)在推行政務(wù)公開制度中搞形式主義、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,要批評(píng)教育,限期整改;對(duì)搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權(quán)利的,要認(rèn)真查處,造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、政務(wù)公開的工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真推行政務(wù)公開制度,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務(wù),體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,也是實(shí)施依法治國(guó)基本方略,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推行政務(wù)公開,有利于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,加快服務(wù)政府、法制政府和責(zé)任政府的建設(shè)。各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,推動(dòng)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,市及各區(qū)、縣(市)推進(jìn)政務(wù)(村務(wù))公開工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度要健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門也要建立相應(yīng)的工作班子,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。
(二)明確責(zé)任,抓好落實(shí)。各級(jí)政府要精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,把政務(wù)公開工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要工作,精心組織,抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。特別是對(duì)群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的方面,要進(jìn)一步細(xì)化本單位政務(wù)公開的具體任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的實(shí)施意見。市政府各部門和各區(qū)、縣(市)政府深化政務(wù)公開工作的實(shí)施方案在7月20日以前報(bào)市政務(wù)公開辦公室(設(shè)在市政府督查室)備案。
(三)完善措施,嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行政務(wù)公開列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立健全政務(wù)公開工作的監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員和社會(huì)各界人士的作用,以保證政務(wù)公開的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性。對(duì)群眾的監(jiān)督舉報(bào),要快查快結(jié),件件有回聲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真進(jìn)行整改。
(四)精心組織,整體推進(jìn)。政務(wù)公開是政府管理創(chuàng)新的重要方面,要通過不斷深化政務(wù)公開,促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化政務(wù)公開要注重與其他工作有機(jī)結(jié)合,整體推進(jìn)。要把深化政務(wù)公開同落實(shí)市委“五大舉措、五大戰(zhàn)略”要求緊密結(jié)合,為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障;要把深化政務(wù)公開同完善政府運(yùn)行機(jī)制緊密結(jié)合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務(wù)公開同貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》緊密結(jié)合,依法規(guī)范審批行為。通過實(shí)施“全程辦事代理制”、“一站式審批、一條龍服務(wù)、窗口式辦文”和電子政務(wù)“網(wǎng)上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業(yè)”。
杭州市人民政府
二○○四年六月三十日
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：杭政函〔2007〕98號(hào)杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的通知
杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的通知
杭政函〔2007〕98號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
2002年以來，我市加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)市區(qū)企業(yè)搬遷工作，到今年5月底，已完成9家市屬企業(yè)的搬遷，啟動(dòng)實(shí)施20家企業(yè)的搬遷項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“環(huán)境立市”和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，市政府決定，近兩年內(nèi)對(duì)97家市區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷?，F(xiàn)將搬遷企業(yè)名單予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、市屬工業(yè)企業(yè)搬遷名單
杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司等25家企業(yè)。
二、區(qū)屬工業(yè)企業(yè)搬遷名單
杭州晨光塑料化工有限公司等72家企業(yè)，其中上城區(qū)5家，下城區(qū)15家，拱墅區(qū)19家，江干區(qū)18家，西湖區(qū)12家，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）3家。（半山地區(qū)整治第二批搬遷企業(yè)另定）
市、區(qū)兩級(jí)搬遷企業(yè)名單可視工作進(jìn)度和有關(guān)情況適當(dāng)調(diào)整。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想。各級(jí)政府、各有關(guān)部門及有關(guān)工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)搬遷對(duì)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、城市化推進(jìn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)做好企業(yè)搬遷工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)和搬遷企業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的工作班子，制定周密的工作計(jì)劃，明確責(zé)任主體，積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保搬遷工作有條不紊地開展。
（三）明確政策。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)文件，市、區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷分別按照市屬工業(yè)企業(yè)搬遷政策和區(qū)屬工業(yè)企業(yè)用地政策執(zhí)行。
（四）抓緊實(shí)施。市、區(qū)各有關(guān)部門要積極幫助搬遷企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，明確企業(yè)原址土地使用規(guī)劃，落實(shí)搬遷資金。各有關(guān)區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)接納搬遷企業(yè)的能力。有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步樹立搬遷主體意識(shí)，抓緊制定搬遷方案，積極組織實(shí)施，確保完成任務(wù)。
（五）加強(qiáng)考核。市工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，了解情況、掌握進(jìn)度、溝通信息、檢查工作。各有關(guān)區(qū)和搬遷企業(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)搬遷情況要每月一上報(bào)，每季一檢查，并對(duì)有關(guān)區(qū)和企業(yè)主管部門的工作完成情況進(jìn)行考核。
附件：
1.已完成搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 2.已啟動(dòng)搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 3.兩年內(nèi)啟動(dòng)搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單 4.兩年內(nèi)啟動(dòng)搬遷的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)名單
附件1 已完成搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單
企業(yè)名稱 主管部門 序號(hào)
杭州民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司（原料1
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司車間）杭州新光塑料廠 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司3 杭州家園實(shí)業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司4 浙江麻紡織有限責(zé)任公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司5 杭州光華實(shí)業(yè)股份有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司6 杭開電氣有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司7 金魚電器集團(tuán)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
二○○七年六月五日
做地主體
未騰退土地
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
松下家用電器有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市土地儲(chǔ)備中心 杭州西湖香精香料有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司近江小區(qū)建設(shè)指揮部
附件2 已啟動(dòng)搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單
企業(yè)名稱 序號(hào) 杭州中策橡膠有限公司 2 喜得寶集團(tuán)有限公司 3 達(dá)利（中國(guó)）有限公司 4 杭州汽車發(fā)動(dòng)機(jī)廠 5 杭州電纜有限公司 6 杭州杭華油墨化學(xué)有限公司 7 杭州重型機(jī)械有限公司 8 杭州金魚家電有限公司 9 浙江輕機(jī)實(shí)業(yè)有限公司 10 浙江中煙公司杭州制造部 11 杭州制氧機(jī)集團(tuán)有限公司 12 杭州新華紙業(yè)有限公司 13 杭州電化集團(tuán)有限公司 主管部門 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 重汽集團(tuán) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 浙江中煙公司 授權(quán)企業(yè) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 做地主體
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市運(yùn)河建設(shè)指揮部
市土地儲(chǔ)備中心
拱墅區(qū)城中村改造指揮部
交通集團(tuán)
市土地儲(chǔ)備中心
土地出讓給部隊(duì)
不騰退土地
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）14 杭州龍山化工有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 15 油脂化工有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 16 杭州慶豐農(nóng)化有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 17 杭州一棉有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 18 杭州東南面粉有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 19 杭州龍德醫(yī)用器械有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 20 杭州王星記扇業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 附件3 兩年內(nèi)啟動(dòng)搬遷的市屬工業(yè)企業(yè)名單
企業(yè)名稱 主管部門 序號(hào) 杭州味精廠 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司2 杭州聯(lián)合肉類集團(tuán)有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司3 杭州豆制品有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司4 杭州木材有限公司 市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司5 杭州萬東電子有限公司 杭州汽輪動(dòng)力集團(tuán) 6 杭州鍋爐集團(tuán)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司7 杭州塑料工業(yè)有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司8 浙江圣富寶塑料有限公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）
杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）
市土地儲(chǔ)備中心
市運(yùn)河建設(shè)指揮部
市運(yùn)河建設(shè)指揮部
無（企業(yè)租賃土地）
市錢江新城指揮部
做地主體
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市錢江新城指揮部
市土地儲(chǔ)備中心
市錢江新城指揮部
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
新明包裝有限公司 10 杭州中糧美特容器有限公司 11 杭州中法化學(xué)有限公司 12 杭州油漆有限公司 13 杭州化工機(jī)械有限公司 杭州中策橡膠永固分廠 15 杭州萬里化工有限公司 16 杭州加氣新型建材有限公司 17 杭州大自然有機(jī)化工有限公司18 杭州保靈有限公司 19 杭州澳醫(yī)保靈藥業(yè)有限公司 20 杭州朱養(yǎng)心藥業(yè)有限公司 21 杭州中藥飲片廠 22 杭州玻璃集團(tuán)有限公司 23 佑昌照明電器有限公司 24 杭州時(shí)代照明電器有限公司 25 杭州藍(lán)孔雀化纖股份有限公司市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 杭州信息科技公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 杭州信息科技公司 市農(nóng)辦 市農(nóng)辦 華東醫(yī)藥集團(tuán) 華東醫(yī)藥集團(tuán) 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司 杭州市居住區(qū)發(fā)展中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市園文局（杭州環(huán)湖綠化工程
動(dòng)遷處）
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市土地儲(chǔ)備中心
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司
附件4 兩年內(nèi)啟動(dòng)搬遷的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)名單（略）
第三篇：杭州市停車場(chǎng)(庫(kù))標(biāo)準(zhǔn) 杭政函〔2009〕95號(hào)
【文件題目】 杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）
【實(shí)施日期】2009/06/11【頒發(fā)文號(hào)】【失效日期】
關(guān)于發(fā)布《杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》的
通 知
各有關(guān)單位：
根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號(hào)），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》已于2009年5月31日經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。附件：
1、《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號(hào)）
2、《杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》 二OO九年六月十一日
杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）
總則
1.0.1 為加強(qiáng)我市對(duì)建筑工程機(jī)動(dòng)車配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理，使停車設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)符合合理的車輛停放需求，實(shí)現(xiàn)城市動(dòng)靜態(tài)交通運(yùn)行協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本《實(shí)施細(xì)則》。1.0.2 本《實(shí)施細(xì)則》適用于我市市區(qū)范圍。
1.0.3 本《實(shí)施細(xì)則》在浙江省《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)杭州市的機(jī)動(dòng)車停車需求特點(diǎn)，增加了建筑工程的分區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化和完善了建筑工程分類及相應(yīng)的停車配建指標(biāo)。
1.0.4 城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位的配置和設(shè)計(jì)，除應(yīng)執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。2 術(shù)語
2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉(cāng)庫(kù)等。
2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務(wù)和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛(wèi)建筑、商業(yè)金融業(yè)建筑等。2.0.3 配建停車設(shè)施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設(shè)施附屬建設(shè)，為與之相關(guān)的出行者提供停車服務(wù)的停車設(shè)施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設(shè)用地上內(nèi)部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發(fā)項(xiàng)目與交通需求增長(zhǎng)之間的關(guān)系，分析開發(fā)項(xiàng)目對(duì)城市交通的影響程度和影響范圍，進(jìn)而確定保持服務(wù)水平不下降的對(duì)策或修改方案，實(shí)施補(bǔ)償政策，以減少開發(fā)項(xiàng)目對(duì)城市交通負(fù)荷的影響。3 一般規(guī)定
3.0.1 新建、擴(kuò)建、改建的建筑，應(yīng)按第4章表中規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位。原建筑已有機(jī)動(dòng)車停車位不符合本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定者，應(yīng)在改、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。
3.0.2 建筑配建的停車設(shè)施應(yīng)設(shè)置在其用地范圍內(nèi)；但建設(shè)在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰距離不超過100m的，在統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用的條件下，經(jīng)批準(zhǔn)后可集中統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施。3.0.3 建筑配建停車設(shè)施的機(jī)動(dòng)車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內(nèi)部道路之間應(yīng)保證有合理順暢的交通聯(lián)系。
3.0.4 建筑配建的停車設(shè)施可采用地面停車場(chǎng)、地下停車庫(kù)、地上停車樓等多種形式。停車設(shè)施的布局，應(yīng)滿足建筑、消防、交通等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)要求。3.0.5 各類建筑應(yīng)按表4.0.15的指標(biāo)，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設(shè)置在地面上。
3.0.6 本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的建筑配建機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)，以小型汽車停車位為計(jì)算單位。需安排的其它車型機(jī)動(dòng)車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進(jìn)行計(jì)算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數(shù) 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車
換算系數(shù) 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標(biāo)計(jì)算出的機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)，尾數(shù)不足1個(gè)的按1個(gè)計(jì)算。3.0.8 特殊功能建筑的機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)，由相關(guān)職能部門針對(duì)具體個(gè)案另行確定。配建指標(biāo)
4.0.1 城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)的選用，應(yīng)符合表4.0.1配建指標(biāo)級(jí)別及適用范圍的規(guī)定。
表4.0.1 配建指標(biāo)級(jí)別及適用范圍 指標(biāo)級(jí)別 適用范圍 ⅰ 老城核心區(qū)
ⅱ 除ⅰ區(qū)之外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）ⅲ 蕭山區(qū)、余杭區(qū)
4.0.2 住宅停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.2的規(guī)定。表4.0.2 住宅停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ
商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4
拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5
經(jīng)濟(jì)適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3
經(jīng)濟(jì)租賃房（兩個(gè)夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經(jīng)濟(jì)租賃房（兩項(xiàng)公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：
1、經(jīng)濟(jì)適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標(biāo)按商品房執(zhí)行。
2、兩個(gè)夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。
3、兩項(xiàng)公寓：指創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓和外來務(wù)工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.3的規(guī)定。表4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
區(qū)級(jí)及以上機(jī)關(guān)行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區(qū)級(jí)以下機(jī)關(guān)行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務(wù)寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業(yè)辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區(qū)用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.4的規(guī)定。表4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
建筑面積<1000 m2的商業(yè)建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業(yè)建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業(yè)建筑 0.8 1.0 1.2 社區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 0.4 0.4 0.4 專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng) 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.5的規(guī)定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
餐飲、娛樂設(shè)施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.6的規(guī)定。表4.0.6 旅館停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ
星級(jí)賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業(yè)等設(shè)施停車位另計(jì)。4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.7的規(guī)定。表4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ
一類（體育場(chǎng)坐位數(shù)≥15000，體育館坐位數(shù)≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場(chǎng)坐位數(shù)<15000，體育館坐位數(shù)<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
三類（娛樂性體育設(shè)施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（?。┰和＼囄恢笜?biāo)不應(yīng)小于表4.0.8的規(guī)定。表4.0.8 影（?。┰?停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ
劇場(chǎng)、市級(jí)影劇院 4.0 5.0 6.0 會(huì)議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.9的規(guī)定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.10的規(guī)定。表4.0.10 展覽館停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.11的規(guī)定。表4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)
項(xiàng)目 門診部、療養(yǎng)院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ
省、市級(jí)中心醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養(yǎng)院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學(xué)校停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.12的規(guī)定。表4.0.12 學(xué)校停車位指標(biāo)
項(xiàng)目 教工：停車位/100人、學(xué)生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送
大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學(xué) 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學(xué) 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：
1、表中學(xué)生接送停車位作為建議性指標(biāo)，結(jié)合用地條件鼓勵(lì)學(xué)校盡可能達(dá)到指標(biāo)。
2、學(xué)生接送停車位應(yīng)在學(xué)?？偲矫鎯?nèi)考慮，停車場(chǎng)（庫(kù)）出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，不應(yīng)開設(shè)在學(xué)校圍墻內(nèi)部，必須滿足學(xué)校的有關(guān)安全規(guī)定。4.0.13 游覽場(chǎng)所停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.13的規(guī)定。表4.0.13 游覽場(chǎng)所停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ
主題公園 根據(jù)項(xiàng)目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區(qū)、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.14的規(guī)定。表4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項(xiàng)目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ
工業(yè)廠房 / 0.2 0.3 倉(cāng)庫(kù) / 0.4 0.4 工業(yè)辦公 / 0.6 0.6 注：
1、表中的倉(cāng)庫(kù)專指工業(yè)用地上建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)，不包括倉(cāng)儲(chǔ)用地上建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)。
2、工業(yè)辦公建筑是指在工業(yè)建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機(jī)動(dòng)車輛停車位配建指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.15的規(guī)定。表4.0.15 建筑特殊機(jī)動(dòng)車輛停車位配建指標(biāo) 車位類型 建筑類型 停車位配建指標(biāo)
裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)，最高3個(gè)。
旅館 每100個(gè)客房設(shè)置1個(gè)，超過3個(gè)時(shí)，每增加200個(gè)客房，增設(shè)1個(gè)。大型商場(chǎng)、大型超市、批發(fā)交易市場(chǎng) 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)；超過3個(gè)時(shí)，每增加10000㎡，增設(shè)1個(gè)；超過6個(gè)時(shí)，每增加15000㎡，增設(shè)1個(gè)。工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù) 按照具體生產(chǎn)條件確定 出租車車位 旅館 每100個(gè)客房設(shè)置1個(gè)。辦公 每10000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。商業(yè) 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。醫(yī)院 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。影劇院、會(huì)議中心 每300個(gè)座位設(shè)置1個(gè)。
博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。體育場(chǎng)館 每1000個(gè)座位設(shè)置1個(gè)。
學(xué)校 學(xué)生接送車位可設(shè)置成出租車車位（臨時(shí)上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個(gè)客房設(shè)置1個(gè)。
學(xué)校 1000個(gè)師生以下的學(xué)校至少設(shè)置2個(gè)學(xué)校大客車車位，1000個(gè)師生以上的學(xué)校至少設(shè)置3個(gè)學(xué)校大客車車位，大專院校至少設(shè)置3個(gè)。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個(gè)。體育場(chǎng)館、會(huì)議中心 每1000個(gè)座位設(shè)置1個(gè)。游覽場(chǎng)所 每10000㎡游覽面積設(shè)置1個(gè)。
無障礙停車位 當(dāng)停車位數(shù)小于等于50輛時(shí)，無障礙停車位不應(yīng)少于2個(gè)，不足25輛時(shí)可設(shè)1個(gè)；當(dāng)停車位數(shù)大于50輛且小于等于300輛時(shí)，無障礙停車位不應(yīng)少于5個(gè)；當(dāng)停車位數(shù)大于300輛且小于等于500輛時(shí)，無障礙停車位不應(yīng)少于8個(gè)；當(dāng)停車位數(shù)大于500輛時(shí)，無障礙停車位不應(yīng)少于總停車位數(shù)的2%。
注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計(jì)入配建停車位數(shù)。本《實(shí)施細(xì)則》用詞說明
1、執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待。
1)表示很嚴(yán)格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞： 正面采用“應(yīng)”；
反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。
2、條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??要求或規(guī)定”。非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照”。
條文說明
1.0.1近年來杭州市全市機(jī)動(dòng)車保有量連年大幅增長(zhǎng)，至2007年底，杭州市區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)速度在12%左右，其中汽車年均增長(zhǎng)速度高達(dá)20%左右。機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)不僅對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通系統(tǒng)產(chǎn)生較大沖擊，也導(dǎo)致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長(zhǎng)，停車問題成為制約城市發(fā)展與交通發(fā)展的“瓶頸”之一。
城市機(jī)動(dòng)車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據(jù)調(diào)查，2008年7月杭州市主城區(qū)建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時(shí)研究修訂停車配建指標(biāo)則是緩解停車難的重要手段。
為此本條文闡明了制定本《實(shí)施細(xì)則》的目的、意義，是為本市市區(qū)城市建筑工程機(jī)動(dòng)車配建停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理提供依據(jù)。
1.0.2 條文說明了本《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定，杭州市市區(qū)范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)八個(gè)行政區(qū)，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《省標(biāo)》）出臺(tái)，杭州市根據(jù)其中關(guān)于大城市的配建要求執(zhí)行城市建設(shè)工程新的配建標(biāo)準(zhǔn)。
《省標(biāo)》中停車位配建指標(biāo)，是從全省綜合情況出發(fā)，主要從本省城市規(guī)模差異、同類建筑工程的不同等級(jí)加以考慮，按大、中、小城市的低限標(biāo)準(zhǔn)制定。而各類城市之間，由于城市性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市地段區(qū)位、交通政策導(dǎo)向等情況不同，停車位配建指標(biāo)也應(yīng)存在合理化的差異。為此，杭州市建設(shè)委員會(huì)委托杭州市綜合交通研究中心，根據(jù)杭州市城市性質(zhì)特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r，在《省標(biāo)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定《杭州市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，以更符合杭州市今后城市化建設(shè)的要求。
1.0.5 本《實(shí)施細(xì)則》明確為市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)1980年1月3日頒發(fā)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第十二條規(guī)定：“部標(biāo)準(zhǔn)，省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企、事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸”。同時(shí)，考慮到現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)交通和停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)計(jì)要求已作了明確的規(guī)定，如《汽車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設(shè)施。因此，本條規(guī)定，城市建筑工程的機(jī)動(dòng)車配建停車設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計(jì)，除執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。
3.0.1 本《實(shí)施細(xì)則》的建筑工程包括新建、改建和擴(kuò)建的建筑，其配建停車位的配置都應(yīng)滿足本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的要求?？紤]到個(gè)別改建和擴(kuò)建的建筑項(xiàng)目，尤其是舊城改造項(xiàng)目，受用地等條件所限，對(duì)于停車位歷史欠賬問題，可在經(jīng)過論證的前提下，適當(dāng)降低配建指標(biāo)來補(bǔ)設(shè)。
3.0.2 本條文考慮到個(gè)別建筑項(xiàng)目，由于用地范圍過小，單獨(dú)設(shè)置配建停車設(shè)施難以達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)要求，或者二宗以上的建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施更有利于土地集約化利用與交通組織設(shè)計(jì)，而作出的規(guī)定。3.0.3 本條文規(guī)定的目的，主要是為了避免由于基地內(nèi)部機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內(nèi)部道路設(shè)計(jì)不合理，而引起內(nèi)部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據(jù)建筑類型不同，可將機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施分為地面停車場(chǎng)、地下停車庫(kù)、地上停車樓三種類型，可單獨(dú)使用，也可組合使用。
3.0.6 城市建筑工程機(jī)動(dòng)車配建停車設(shè)施服務(wù)的機(jī)動(dòng)車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區(qū)2007機(jī)動(dòng)車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機(jī)動(dòng)車基本是小型汽車，從快速增長(zhǎng)的城市機(jī)動(dòng)車保有量看，私人小客車占主導(dǎo)地位。因此，取機(jī)動(dòng)車的基準(zhǔn)設(shè)計(jì)車型為小型汽車。需安排的其他車型機(jī)動(dòng)車車位數(shù)，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護(hù)站、消防站、糧倉(cāng)油庫(kù)等，停車位配建標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一劃定，應(yīng)由相關(guān)職能部門，根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)個(gè)案另行確定。
4.0.1 由于城市不同區(qū)域停車特點(diǎn)和停車需求不同，道路網(wǎng)可以負(fù)擔(dān)的交通量不同，根據(jù)這些特點(diǎn)以及動(dòng)靜態(tài)交通相協(xié)調(diào)的原則，本《實(shí)施細(xì)則》采取停車指標(biāo)區(qū)域差別化策略，將杭州市市區(qū)分為3個(gè)空間范圍：
ⅰ區(qū)：老城核心區(qū)（環(huán)城北路-天目山路-保俶路-北山路-環(huán)城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環(huán)城東路等道路所圍合的區(qū)域）；
ⅱ區(qū)：除ⅰ區(qū)以外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)6個(gè)城區(qū)）；
ⅲ區(qū)：杭州市市區(qū)除老城區(qū)外的2個(gè)區(qū)，即蕭山區(qū)與余杭區(qū)。
針對(duì)3個(gè)空間范圍，制定區(qū)域差別的3個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位配建指標(biāo)級(jí)別，引導(dǎo)不同區(qū)域具有合理的機(jī)動(dòng)車擁有水平和使用水平。
4.0.2~4.0.15 在機(jī)動(dòng)車配建停車位具體指標(biāo)確定時(shí)，進(jìn)行了市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域各類建筑物現(xiàn)狀實(shí)際的停車需求調(diào)查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時(shí)參考了《城市停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2001）、浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置準(zhǔn)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（2005）、《國(guó)家建筑物附屬機(jī)動(dòng)車停車位指標(biāo)》（1988）、《廣州市建筑配建停放場(chǎng)指標(biāo)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(1989年)、《深圳市配建指標(biāo)》（2003）、《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1997）、《寧波市建筑配建停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》（2003）、《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(1991)、《臺(tái)灣建筑技術(shù)規(guī)劃有關(guān)建筑物附設(shè)停車空間規(guī)定》（20世紀(jì)80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》、《日本停車需求產(chǎn)生率規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《美國(guó)分區(qū)規(guī)劃要求各類建筑提供的泊位》等國(guó)內(nèi)外城市的配建標(biāo)準(zhǔn)及資料；并對(duì)《杭州市城市總體規(guī)劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規(guī)劃》、《杭州市機(jī)動(dòng)車發(fā)展研究》、《杭州市不同區(qū)域建筑物機(jī)動(dòng)車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)研究》等規(guī)劃研究文件資料進(jìn)行認(rèn)真解讀，綜合分析考慮后制定指標(biāo)低限值。
第四篇：深化政務(wù)公開 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
深化政務(wù)公開 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
湖北省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，不斷加大推進(jìn)這一工作的力度。黨的十六屆六中全會(huì)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把政務(wù)公開作為社會(huì)公平正義的重要制度保障，提出了新的更高要求。胡錦濤總書記指出，要“深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志多次強(qiáng)調(diào)，“要全面推進(jìn)政務(wù)公開”。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是各級(jí)政府和政府各部門日常工作必須遵循的一條基本準(zhǔn)則，它對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)力，提高依法執(zhí)政水平，實(shí)行對(duì)行政權(quán)力的有效監(jiān)督都具有十分重要的意義。
我省政務(wù)公開工作，經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出由下而上、全面推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體進(jìn)展情況較好，為加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)依法行政、打造“陽光政府”、從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。具體來講，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是政務(wù)公開的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全省推行政務(wù)公開工作經(jīng)歷了先行試點(diǎn)、由點(diǎn)到面，自下而上、上下結(jié)合，分步實(shí)施、整體推進(jìn)的過程。從１９９２年推行“兩公開一監(jiān)督”開始，經(jīng)歷了三個(gè)階段：１９９６年以前為第一階段，主要是一些地方政府在政務(wù)活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督方面實(shí)行公開和承諾。第二階段從１９９６年到２０００年，重點(diǎn)抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。第三階段從２０００年３月到現(xiàn)在，全省政務(wù)公開逐步在縣、市和省直部門推行。由試點(diǎn)到推廣，已覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣及部門，市州已形成制度，省直機(jī)關(guān)在逐步推進(jìn)。目前全省公用事業(yè)單位事務(wù)公開面達(dá)到９７％。
二是政務(wù)公開的平臺(tái)進(jìn)一步完善。全省初步建立了行政服務(wù)中心、電子政務(wù)中心和新聞發(fā)布制度等平臺(tái)體系，形成了多層次、多途徑、全方位的公開格局，各市（州）、縣（市、區(qū)）的１０３個(gè)行政服務(wù)中心已成為政務(wù)公開的重要陣地。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，省政府及省直部門和１７個(gè)市（州、直管市）、８９個(gè)縣（市、區(qū)）開通了政府門戶網(wǎng)站。省直還將陸續(xù)開通啟用５５個(gè)應(yīng)用網(wǎng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為省政府電子政務(wù)網(wǎng)的子項(xiàng)目列入總體規(guī)劃，編制完成了項(xiàng)目計(jì)劃書，武漢、襄樊、孝感市三個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。縣以上政府新聞發(fā)布制度正在逐步建立，政府通過新聞發(fā)言人向新聞媒體和社會(huì)公開群眾關(guān)心的一些重大事項(xiàng)。各地對(duì)群眾在辦理有關(guān)事項(xiàng)過程中需要了解的政策、規(guī)定和程序，盡可能通過設(shè)立辦事窗口、印發(fā)辦事指南、設(shè)置咨詢臺(tái)和電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。
三是政務(wù)公開的運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范。以《湖北省政府信息公開規(guī)定》為重點(diǎn)的制度體系逐步建立。省委、省政府先后下發(fā)了《湖北省電子政務(wù)信息公開聯(lián)席會(huì)議實(shí)施意見（試行）》、《關(guān)于全省公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》、《關(guān)于開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見》、《全省政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)考評(píng)辦法》、《全省政務(wù)公開示范點(diǎn)聯(lián)系制度》等一系列文件，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)全省政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，使政務(wù)公開工作的范圍、內(nèi)容、形式和程序初步得到規(guī)范。
四是政務(wù)公開的重點(diǎn)進(jìn)一步突出。在推進(jìn)面上工作的同時(shí)，今年將在全省全面推行財(cái)政與編制公開，將公開的范圍擴(kuò)大到所有市縣區(qū)和省直部門，公開的財(cái)政專項(xiàng)資金由去年的１７項(xiàng)增加到５１項(xiàng)，編制政務(wù)公開的范圍擴(kuò)大到除涉密機(jī)構(gòu)以外的所有納入編制管理的部門和單位及其人員。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)６６２７個(gè)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)和４２３９７個(gè)事業(yè)單位，涉及１３０多萬人的編制信息已上網(wǎng)公開，網(wǎng)上點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到３５０多萬人次。在全省開展政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，目前確定省級(jí)示范點(diǎn)１１個(gè)，全省省、市、縣三級(jí)已確定示范點(diǎn)364個(gè)，政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)已在全省全面啟動(dòng)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省政務(wù)公開工作要堅(jiān)持做到“六有”：
一是要有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制保障。各地、各部門要把政務(wù)公開工作作為深化行政管理體制改革的重要措施來抓，按照省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作專班落實(shí)，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制健全，保障有力，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制，形成推動(dòng)政務(wù)公開工作的整體合力。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取得力工作措施，制定切實(shí)可行的政務(wù)公開工作方案，有計(jì)劃、有步驟地安排部署、深入推進(jìn)，要對(duì)政務(wù)公開工作情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，及時(shí)研究解決存在的困難和問題，加強(qiáng)工作總結(jié)和信息反饋。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，各部門既要認(rèn)真履行好承擔(dān)的政務(wù)公開工作職責(zé)，又要認(rèn)真抓好本單位的政務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)工作的督辦和指導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)納入政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。
二是要有全面具體的公開內(nèi)容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的總要求，以法定公開事項(xiàng)、行政決策事項(xiàng)、行政執(zhí)行事項(xiàng)、重要人事事項(xiàng)、財(cái)政管理事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)、行政監(jiān)督事項(xiàng)、突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)、勤政廉政事項(xiàng)等十個(gè)方面為主要內(nèi)容，制定科學(xué)、詳細(xì)、清晰的公開目錄，確保公開內(nèi)容全面真實(shí)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的需要，把群眾普遍關(guān)心的事情、與群眾利益密切相關(guān)的事情作為重點(diǎn)。如財(cái)政撥款，特別是農(nóng)村義務(wù)教育撥款、征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、低保資金、醫(yī)保資金、社保資金、扶貧資金、惠農(nóng)資金等，都要向群眾公開、接受群眾監(jiān)督。讓群眾知情，讓公眾滿意。依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)辦結(jié)率要達(dá)到９５％以上。
三是要有嚴(yán)密規(guī)范的公開程序。主動(dòng)公開要嚴(yán)格按擬定方案、確定公開事項(xiàng)和公開形式、審查、公開、反饋、建檔等程序進(jìn)行；依申請(qǐng)公開要嚴(yán)格按申請(qǐng)、受理、公開、反饋、建檔等程序進(jìn)行，并按申請(qǐng)人的要求和有關(guān)規(guī)定給予書面答復(fù)或提供服務(wù)。要積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的行政審批流程管理，及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，提高辦事效率。四是要有方便有效的公開形式。要把方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，不斷創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體，提高公開質(zhì)量。充分利用好政務(wù)公開欄、政府公報(bào)、公開指南等已有公開形式，大力推行社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開形式。要加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。各市州縣和省直部門都要搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)。衡量門戶網(wǎng)站建設(shè)好壞的尺度，一是看應(yīng)答群眾投訴的功能是否達(dá)到要求；二是看涉及群眾利益的財(cái)政撥款和項(xiàng)目資金是否在網(wǎng)上如實(shí)公布；三是看需要接受社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容是否在網(wǎng)上完整披露。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批，不斷提高監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)水平。按計(jì)劃完成好省直部門電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，加快市州縣系統(tǒng)的建設(shè)速度，基本形成全省互連互通的政府網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)政府信息發(fā)布，提高在線辦事能力，推動(dòng)公眾與政府的互動(dòng)交流，拓寬社情民意的表達(dá)渠道，保障群眾知情，方便群眾辦事。要建立對(duì)各地各部門網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)比的制度和措施，檢查結(jié)果要作為工作考核的重要依據(jù)。要積極探索行之有效的其他形式，做到公開形式豐富規(guī)范、及時(shí)有效。
五是要有科學(xué)完善的公開制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是確保政務(wù)公開規(guī)范、穩(wěn)定、持續(xù)推進(jìn)的前提和條件。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善政務(wù)公開的基本制度，提高制度規(guī)定的可操作性。建立預(yù)審制度，政務(wù)公開主管部門對(duì)公開事項(xiàng)的提出和確定，要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審；建立聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項(xiàng)，都要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求舉行聽證；建立告示制度，在辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，或需要人民群眾配合和支持的事項(xiàng)，都要事前向社會(huì)進(jìn)行明確告示；建立評(píng)議制度，積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議；建立投訴制度，對(duì)群眾的投訴做到事事有回音、件件有著落。建立責(zé)任追究制度，對(duì)推動(dòng)工作不力，該公開的不公開，或弄虛作假、欺上瞞下、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，都要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在工作中還要根據(jù)出現(xiàn)新的情況和新的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步探索和掌握政務(wù)公開工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)制度完善、改革和創(chuàng)新，逐步建立起政務(wù)公開的法律法規(guī)體系，使政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。
六是要有實(shí)實(shí)在在的公開效果。政務(wù)公開的效果，關(guān)系到政務(wù)公開工作的生命力。要通過公開不斷提高政府工作的透明度，確保權(quán)力公開透明行使，暢通政府與群眾溝通的渠道，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，確保公開的效用得到較好的發(fā)揮，干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效明顯，群眾對(duì)政府及各部門的工作更加滿意。
今年，我省政務(wù)公開工作要進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院《信息公開條例》和《湖北省政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》等文件精神的貫徹落實(shí)，尤其是要突出抓好政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，通過辦點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為提高全省政務(wù)公開的質(zhì)量和水平發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。各地各部門要把政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)作為深化政務(wù)公開的重要措施來抓，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省開展政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)意見的通知》和《政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)考評(píng)辦法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)示范點(diǎn)工作。全省示范點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)辦點(diǎn)的原則。省級(jí)重點(diǎn)抓好省發(fā)改委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、工商局和黃石市、襄樊市、潛江市、漢川市、武穴市、京山縣、宜都市等１１個(gè)政務(wù)公開示范點(diǎn)，每個(gè)市（州）抓好２至３個(gè)部門、２個(gè)縣（市）的示范點(diǎn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）抓好２至３個(gè)部門、２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點(diǎn)。各地各部門要按照上述要求，在對(duì)本地區(qū)、本部門的政務(wù)公開工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的地方和單位作為示范點(diǎn)。下半年將對(duì)全省示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行一次專題檢查調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)召開全省政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)匯報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，被評(píng)為不合格等次的，取消其示范點(diǎn)資格，并向社會(huì)公布。省內(nèi)驗(yàn)收合格的示范點(diǎn)，將同時(shí)接受全國(guó)示范點(diǎn)建設(shè)的檢查驗(yàn)收。要力爭(zhēng)有１－２個(gè)示范點(diǎn)成為全國(guó)政務(wù)公開示范點(diǎn)?！?/p>
第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知
為進(jìn)一步提高全市民政工作的透明度，規(guī)范行政行為，提升行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平文秘部落，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，現(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出以下意見：s0100
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的重要意義
近年來，按照市委、市政府和省民政廳的要求，全市民政系統(tǒng)普遍建立了政務(wù)公開制度，積極推行政務(wù)公開，增強(qiáng)了工作透明度，提高了行政效率，取得了較好效果。但隨著群眾要求的不斷提高和工作程序的日趨規(guī)范，各單位在政務(wù)公開和辦事公開過程中也存在著發(fā)展不平衡、公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面等問題。在全市民政系統(tǒng)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，對(duì)于堅(jiān)持“上為黨和政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，加強(qiáng)民政部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政部門依法行政水平和服務(wù)水平，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果都具有十分重要的意義。各級(jí)民政部門、局屬各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，樹立全局觀念和大局意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提高民政工作水平的重要措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，不斷推動(dòng)民政事業(yè)的快速健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確目標(biāo)要求
全市民政系統(tǒng)進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的總體要求是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的民政行政管理體制為目標(biāo)，市、區(qū)民政機(jī)關(guān)要全面推行政務(wù)公開，局屬各單位要全面落實(shí)辦事公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室要實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，互相監(jiān)督，把政務(wù)和辦事公開落到實(shí)處，保障人民群眾對(duì)民政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
（一）市、區(qū)兩級(jí)民政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開
公開內(nèi)容。一是向社會(huì)公開的事項(xiàng)，重點(diǎn)是與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策和為民服務(wù)事項(xiàng)。主要是：民政部門的職責(zé)；城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、救災(zāi)款和社會(huì)捐贈(zèng)款物分配使用、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、烈士褒揚(yáng)、軍隊(duì)離退休干部安置、城鎮(zhèn)退役士兵安置、民間組織管理、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理、兒童收養(yǎng)、殯葬管理、福利彩票發(fā)行所籌集公益金的使用情況、行政區(qū)劃、地名命名與管理、婚姻登記、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)民政行政執(zhí)法行為和服務(wù)行為所依據(jù)的法規(guī)政策、服務(wù)對(duì)象、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律等。二是向本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng)，重點(diǎn)是事務(wù)、財(cái)務(wù)。事務(wù)公開主要包括本級(jí)民政機(jī)關(guān)的重大決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策程序、運(yùn)行過程、辦理結(jié)果等；財(cái)務(wù)公開主要包括本級(jí)民政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)、決算情況和內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，大額度資金的分配和使用管理情況，重要物資的采購(gòu)和項(xiàng)目招、投標(biāo)等情況。
公開形式。各級(jí)民政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的形式要以有利于群眾的了解和監(jiān)督、有利于維護(hù)人民群眾的利益、有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，設(shè)置政務(wù)公開欄，印發(fā)服務(wù)指南、便民手冊(cè)，建立網(wǎng)站、設(shè)立政務(wù)公開信息平臺(tái)等靈活多樣的形式把政務(wù)公開落到實(shí)處。
公開時(shí)間。各級(jí)民政機(jī)關(guān)的法規(guī)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的申報(bào)、審批程序等每半年至少公開一次；公開內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，要在發(fā)生變化之日一周內(nèi)公開，確保人民群眾能夠及時(shí)了解。各項(xiàng)事務(wù)的決策、過程、結(jié)果等能公開的要隨時(shí)公開，不能公開的要定期通報(bào)。財(cái)務(wù)要堅(jiān)持每月一次公開，并每季度向本部門黨委或黨組匯報(bào)一次。
（二）民政事業(yè)單位的辦事公開
公開內(nèi)容。各單位辦事公開的內(nèi)容，要結(jié)合本單位的工作性質(zhì)確定。向社會(huì)各界和人民群眾公開的事項(xiàng)，應(yīng)包括本單位的工作職責(zé)，相關(guān)法規(guī)政策、服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等，各崗位工作職責(zé)、崗位責(zé)任人、群眾投訴方式和反饋制度等。向本單位內(nèi)部職工公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)包括本單位的財(cái)務(wù)收支情況、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況及職工關(guān)心的其他事項(xiàng)。
公開形式。各單位辦事公開要便于群眾了解和監(jiān)督，通過設(shè)置政務(wù)公開欄、印發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話等靈活多樣的形式，確保公開內(nèi)容的完整、真實(shí)、具體。
公開時(shí)間。各單位要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將各自工作職責(zé)、法律依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等能公開的事項(xiàng)至少每季度公開一次，不能公開的事項(xiàng)每月月底要向單位黨組織匯報(bào)或向內(nèi)部職工通報(bào)一次。公開內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，要在一周內(nèi)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)要堅(jiān)持每月一次公開，并及時(shí)向局黨委匯報(bào)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室的政務(wù)和辦事公開
公開內(nèi)容。
1、民政工作所涉及的各項(xiàng)法規(guī)政策，民政工作職責(zé)和工作紀(jì)律等；
2、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放，包括收發(fā)數(shù)額、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放程序、發(fā)放結(jié)果等；
3、優(yōu)待撫恤金發(fā)放，包括享受的人員、發(fā)放的時(shí)間、發(fā)放的結(jié)果等；
4、農(nóng)村五保供養(yǎng)情況，包括五保對(duì)象的條件、人員名單、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受的供養(yǎng)水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的經(jīng)費(fèi)、帳目等；
5、農(nóng)村特困戶救助情況，包括特困戶的條件、人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)等；
6、其它能夠公開的事項(xiàng)和群眾關(guān)心的問題。
公開形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室要按照鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的要求，發(fā)揮政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄的作用，同時(shí)進(jìn)行公開，形成上下聯(lián)動(dòng)、互相監(jiān)督的工作機(jī)制，確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。
公開時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室要將民政業(yè)務(wù)所涉及的內(nèi)容每月公開一次，對(duì)各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、優(yōu)撫金的發(fā)放、特困戶的救助等要在工作完成一周內(nèi)及時(shí)公開，并實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，督促各村在半月內(nèi)進(jìn)行公開。
三、強(qiáng)化措施，狠抓政務(wù)公開工作的落實(shí)
政務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面廣的工作，關(guān)系到全體干部職工的形
象，影響到民政系統(tǒng)的地位，各級(jí)、各單位一定要高度重視，采取切實(shí)可行的措施，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、其他黨委成員任副組長(zhǎng)、各科室和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的深化政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究分析政務(wù)公開工作中遇到的實(shí)際問題，指導(dǎo)政務(wù)公開工作的順利開展。局黨委成員是各自分工工作政務(wù)公開的主要責(zé)任人，各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人是各自業(yè)務(wù)工作政務(wù)公開的直接責(zé)任人，要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，對(duì)政務(wù)不透明、辦事不公開、群眾不滿意的，定期進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令限期改正。各級(jí)、各單位也要參照市局的做法，成立深化政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督檢查。各級(jí)民政部門和局屬各單位要建立健全政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性；要結(jié)合每年的行風(fēng)評(píng)議，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議；要通過公開監(jiān)督電話、設(shè)立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，并及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問題；對(duì)消極抵制、弄虛作假的典型事例，要公開曝光；各級(jí)民政紀(jì)檢組織要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（三）采取靈活多樣的措施，不斷提高民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作水平。要把深化政務(wù)公開工作同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持相互銜接、整體推進(jìn)。要結(jié)合各自實(shí)際，努力創(chuàng)新政務(wù)公開的方式、方法，提高政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，努力推進(jìn)全市民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作的深入發(fā)展。
點(diǎn)擊咨詢 