第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知(杭政辦函〔2006〕115號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知

杭政辦函?2006?115號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案

為加強我市主城區(qū)戶外廣告的安全管理工作,積極有效地預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》(市政府令第128號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)實際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍和工作原則 本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實施。

二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理。

1、由于廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。

2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。

(二)非常態(tài)下管理。

戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。

三、戶外廣告安全責(zé)任主體

因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。

(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)?？傊笓]:市政府分管秘書長。

主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊: 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改;在臺風(fēng)季節(jié)來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強戶外廣告安全管理,及時提供相關(guān)資料。

市城管執(zhí)法局:加強日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的威脅。

市規(guī)劃局:加強戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強對公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。

廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者:嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊:市公安局、市公安局消防支隊、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊:當(dāng)接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險隊伍。

為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險小分隊:杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設(shè)備。

主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險小分隊人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃夁M(jìn)入一級時,應(yīng)急搶險小分隊所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險小分隊?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。

五、預(yù)案實施

(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(以杭州氣象臺發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1.三級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥8級或發(fā)生5.0級(含5.0級)—6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號)時進(jìn)入三級值班,第一梯隊成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關(guān)成員單位落實預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo);利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。

2.二級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥9級或發(fā)生6.0級(含6.0級)—7.0級嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進(jìn)入二級值班,第一梯隊各城區(qū)和成員單位要在三級值班的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊進(jìn)入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備,通過“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時報送工作落實情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進(jìn)入方式:⑴通過市城管辦網(wǎng)站:http://004km.cn(進(jìn)入后點擊災(zāi)情上報);⑵直接進(jìn)入災(zāi)情上報發(fā)布系統(tǒng):http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過指揮決策系統(tǒng)隨時掌握各方面動態(tài),及時準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。

3.一級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥10級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進(jìn)入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員單位上報的情況,重大、特大災(zāi)情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。

如遇到氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時,各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報啟動預(yù)案。

六、報告程序

在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場事故情況在30分鐘內(nèi)報告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報告指揮部,同時要在3小時內(nèi)上報書面報告。

七、處理程序和要求

(一)啟動預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報有暴雨、大雪和臺風(fēng)等惡劣天氣報告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實發(fā)性事件。

(二)開展搶險施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險施救時,各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。

八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作

各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。

九、其他事項

(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到臺風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。

(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級財政部門要落實好搶險所需的相關(guān)經(jīng)費。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)對我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測,今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時期。為切實做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視,明確職責(zé),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各級政府及有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為加強領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門組成,并明確相應(yīng)職責(zé)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強監(jiān)測,編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級人民政府及有關(guān)部門和單位要切實做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)報,建立預(yù)警系統(tǒng),落實防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),切實執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案編制、險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度。及時組織專業(yè)隊伍對重點地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對所有災(zāi)害危險點逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實群測群防責(zé)任制。

三、開展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級政府及有關(guān)部門和單位要在近期內(nèi)對所有的地質(zhì)災(zāi)害重點防治點和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進(jìn)行一次現(xiàn)場實地檢查,對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對危險性大的高陡邊坡,由責(zé)任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認(rèn)真、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對重點地質(zhì)災(zāi)害防范點進(jìn)行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機制和發(fā)展趨勢。通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中,要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動、氣象、林業(yè)等部門對可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門要對轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強對交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計、施工,杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對已經(jīng)修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市國土資源局等有關(guān)部門要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費

各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計劃和預(yù)算,確保對潛在地質(zhì)災(zāi)害及時調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費。要按照“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機制,調(diào)動社會各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強宣傳,增強防災(zāi)意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：杭政辦〔2011〕18號杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知（范文模版）

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知

杭政辦?2011?18號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 二○一一年十月十二日

杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法

為加強對我市地鐵建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保地鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）、《中華人民共和國建筑法》（主席令第九十一號）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的地鐵建設(shè)工程，是指地鐵車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛段、變電站（所）、隧道、高架線路等建設(shè)工程。

二、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵工程新建、擴建、改建等有關(guān)活動，以及對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

三、地鐵工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

四、地鐵工程建設(shè)實行分工協(xié)作、綜合監(jiān)管、統(tǒng)一管理。

（一）杭州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)；

（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理；

（三）市級各部門及各區(qū)政府依據(jù)各自職能對地鐵建設(shè)工程方案、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計、勘察、施工圖設(shè)計、施工等實施綜合管理。

五、地鐵工程建設(shè)實行安全風(fēng)險管理。

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程安全風(fēng)險的管理，各參建單位依據(jù)合同約定做好相應(yīng)的安全風(fēng)險管控工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險；

（二）各參建單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險管理制度，落實安全風(fēng)險管理措施。

六、杭州市軌道交通建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地鐵工程建設(shè)管理工作。

七、市發(fā)改委應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位開展地鐵建設(shè)工程前期工作，指導(dǎo)做好編制項目建議書、可行性研究報告、項目投資概算等政府審查和項目后評價工作，及時下達(dá)投資計劃；監(jiān)督落實地鐵建設(shè)工程可行性研究階段的安全風(fēng)險評估工作。

八、市國土資源局應(yīng)監(jiān)督落實涉及地鐵建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

九、市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市地鐵建設(shè)線網(wǎng)規(guī)劃，做好規(guī)劃控制、管理工作；監(jiān)督落實城市地鐵建設(shè)工程規(guī)劃過程中的安全風(fēng)險評估工作。

十、市建委應(yīng)加強對地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并落實以下工作職責(zé)：

（一）實施對勘察、設(shè)計單位，施工圖審查機構(gòu)在杭市場行為的監(jiān)管。實施地鐵項目勘察文件的前置圖審工作。實施對地鐵建設(shè)工程施工圖審查文件及危險性較大工程設(shè)計方案的備案管理；

（二）實施對地鐵工程建設(shè)市場行為的監(jiān)管，查處違法發(fā)包、承接業(yè)務(wù)、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）制定地鐵建設(shè)工程誠信管理制度，建立、更新涉及地鐵建設(shè)各責(zé)任主體、人員的誠信信息檔案，并依法依規(guī)實施建設(shè)市場誠信管理現(xiàn)場與市場聯(lián)動機制；

（四）及時上報本行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。發(fā)生安全事故的，應(yīng)及時報送事故調(diào)查處理情況。

十一、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照主席令第七十號的規(guī)定，對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

十二、市住保房管局負(fù)責(zé)對地鐵建設(shè)工程沿線房屋建筑的安全鑒定工作實施管理，設(shè)立專門部門配合做好安全鑒定工作。

十三、市公安局交警局負(fù)責(zé)對地鐵建設(shè)工程施工沿線的交通組織實施管理。

十四、市公安消防局負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國消防法》（主席令第六號）的規(guī)定，對地鐵建設(shè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理。

十五、市城管委負(fù)責(zé)對涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好狀況實施監(jiān)管；各管線產(chǎn)權(quán)單位對涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的管線實施安全監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理。

十六、市公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)、權(quán)限，共同做好地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

十七、各部門對地鐵建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立健全事故預(yù)防、報告和處理制度。

十八、地鐵建設(shè)工程所在地區(qū)政府、街道和社區(qū)等部門應(yīng)專門建立社會維穩(wěn)機制，負(fù)責(zé)與有關(guān)居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險的，應(yīng)及時向上級主管部門和市建設(shè)行政主管部門匯報。

十九、對在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和保護(hù)控制區(qū)范圍從事各種對地鐵安全產(chǎn)生影響行為的，其實施主體應(yīng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵建設(shè)單位審查同意后，按規(guī)定報市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

二十、建設(shè)單位對地鐵工程項目管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)置安全管理機構(gòu)，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理，并明確風(fēng)險控制要求；

（二）建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對重大技術(shù)方案和深基坑、盾構(gòu)區(qū)間以及特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點的設(shè)計方案進(jìn)行論證、審查。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計文件交底，組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄，各方簽字蓋章。

（四）建設(shè)單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)在各階段開展安全風(fēng)險評估（含建設(shè)工期、造價對工程安全質(zhì)量影響性評估）工作，并組織專家論證。建設(shè)單位在報送初步設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險評估報告。

（五）建設(shè)單位應(yīng)在辦理監(jiān)督登記時將危險性較大的分部分項工程清單及方案報市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，并對所提供的資料的及時性、完整性和真實性負(fù)責(zé)。

（六）建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用并予以單列。對工程施工過程中發(fā)生重大變更導(dǎo)致安全風(fēng)險變化的，應(yīng)予以核實并及時調(diào)整，確保施工安全。

（七）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)單位注冊人員的管理要求，并在開工前完成對參建單位（包括分包單位）資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及參建各方人員資格的審查，督促企業(yè)履行合同承諾；強化對參建各方的資質(zhì)審查，嚴(yán)格檢查分包管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止各方主體的違法分包和轉(zhuǎn)包行為，并向市建設(shè)行政主管部門報告；對不落實整改要求的相關(guān)主體單位，應(yīng)按合同約定予以處理。

（八）建設(shè)單位應(yīng)落實施工過程中各產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)設(shè)施的監(jiān)護(hù)措施；在施工過程中發(fā)生投訴或造成相鄰設(shè)施損毀的，應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，妥善處理。

建設(shè)單位需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測措施的，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得損毀或擅自移動地鐵沿線測量控制點。

（九）建設(shè)單位應(yīng)落實地鐵建設(shè)工程施工過程中的監(jiān)測要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的、與所監(jiān)測工程施工單位無隸屬或利害關(guān)系的第三方監(jiān)測單位，對工程現(xiàn)場實施同步監(jiān)測。

（十）建設(shè)單位應(yīng)建立安全檢查制度，落實安全檢查措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，必須明確整改期限、措施和責(zé)任人；存在重大隱患的，必須停工整改。

凡責(zé)令停工整改的項目，建設(shè)單位應(yīng)在整改完成后，向主管部門或市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)提出書面復(fù)工申請，經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)后方可復(fù)工。

（十一）建設(shè)單位應(yīng)加大對地鐵建設(shè)工程施工安全信息的監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的重大險情，應(yīng)及時告知市建設(shè)行政主管部門及市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，不得瞞報、遲報、漏報。

（十二）建設(shè)單位應(yīng)建立綜合性的應(yīng)急救援管理體系，督促監(jiān)理單位加強對施工現(xiàn)場應(yīng)急物資和人員落實情況的檢查，建立地鐵建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)?，組建專門的救援隊伍，落實應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急預(yù)案演練，確保救援體系的有效性。

（十三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在同一或相鄰工區(qū)施工作業(yè)的施工單位簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及所采取的安全技術(shù)措施。

二十一、勘察單位應(yīng)落實勘察施工的安全管理措施，對勘察過程中的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）勘察單位和現(xiàn)場勘查人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)?？辈靻挝恢饕?fù)責(zé)人對本單位勘察工作的安全負(fù)全責(zé)；項目負(fù)責(zé)人對項目勘察工作的安全負(fù)責(zé)。

（二）勘察單位必須按勘察規(guī)范實施勘測，提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察文件必須真實、準(zhǔn)確、可靠，并根據(jù)勘察結(jié)果對存在安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害部位出具專項風(fēng)險報告，對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見，必要時，應(yīng)針對特殊地質(zhì)條件提出專項勘察的要求。

（三）勘察單位進(jìn)行勘察時，對尚不具備現(xiàn)場勘察條件的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位，說明情況，提出合理建議，確保勘察工作的有效實施。

工程設(shè)計發(fā)生變化的，勘察單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)、設(shè)計、施工單位的要求進(jìn)行補勘。

二十二、設(shè)計單位應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計責(zé)任，其項目負(fù)責(zé)人對地鐵工程的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計責(zé)任。

（二）設(shè)計單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)并落實以下要求：

1.設(shè)計單位應(yīng)對危險性較大的分部分項工程設(shè)計要求的落實情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知建設(shè)單位;

2.地質(zhì)勘察報告未能滿足設(shè)計需求的，設(shè)計單位應(yīng)及時提出補勘要求，并根據(jù)補勘結(jié)果合理選定或調(diào)整結(jié)構(gòu)形式及施工工法，對調(diào)整后的設(shè)計方案應(yīng)進(jìn)行專項論證。

（三）設(shè)計單位提交的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，并根據(jù)工程周邊環(huán)境，在施工圖設(shè)計文件中對施工組織及施工監(jiān)測提出具體要求，對安全技術(shù)措施提出必要的指導(dǎo)性意見。設(shè)計文件應(yīng)明確下列內(nèi)容：

1.對工程關(guān)鍵節(jié)點的施工、監(jiān)測、周圍環(huán)境和相鄰設(shè)施保護(hù)的具體技術(shù)要求和措施；

2.工程安全等級、保護(hù)等級和結(jié)構(gòu)變形的允許值、臨界狀態(tài)報警值。

（四）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，向建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位做好施工圖會審和技術(shù)交底說明。

（五）設(shè)計單位應(yīng)參加關(guān)鍵節(jié)點施工條件驗收及地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收、工程竣工驗收和地鐵施工各階段重大危險源的管理。

二十三、施工單位對地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

（二）施工單位應(yīng)建立健全安全保證體系。其主要負(fù)責(zé)人對本單位工程施工安全負(fù)總責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對工程項目的安全負(fù)責(zé)；項目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<杭州市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法>的通知》（杭建市發(fā)?2006?424號）辦理。

（三）施工單位要針對工程實際情況編制施工組織設(shè)計方案；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前對專項施工方案實施技術(shù)交底。

（四）施工單位在施工前，應(yīng)對復(fù)雜地質(zhì)和環(huán)境條件進(jìn)行復(fù)核，報監(jiān)理審核后方可施工。

施工單位應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的設(shè)計處理措施、專項設(shè)計和工程實際情況制定專項施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構(gòu)筑物的保護(hù)方式，并經(jīng)專家審查后實施。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險性較大的分部分項工程（含可能對工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項工程）編制專項施工方案。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須組織專家論證?，F(xiàn)場組織施工前，必須按照相關(guān)規(guī)定的要求對施工條件實施驗收。

（六）施工單位應(yīng)落實安全教育制度，針對工程實際，加強對現(xiàn)場人員的安全教育及培訓(xùn)，其中，對工程存在的重大風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行隱患識別、安全防范和應(yīng)急救護(hù)技能等專項培訓(xùn)。

（七）施工單位要強化施工現(xiàn)場日常安全管理，施工企業(yè)和項目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機制，確保事故隱患得到有效整改和治理。

1.地鐵建設(shè)的安全防護(hù)和文明施工措施費應(yīng)當(dāng)專款專用，施工單位不得挪作他用。

2.對所有進(jìn)入基坑和隧道作業(yè)的人員實行登記制度，設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標(biāo)志，加強對相關(guān)人員的應(yīng)急知識教育。

3.工程現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時向建設(shè)、監(jiān)理單位和市建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

4.施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)在施工作業(yè)場所設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并進(jìn)行驗收，合格后方可進(jìn)行施工。

5.工程施工涉及周邊公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置專項的公共安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。當(dāng)工程施工安全條件發(fā)生變化時，應(yīng)重新組織驗收，合格后方可進(jìn)行施工。

6.施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援體系，落實必要的應(yīng)急救援物資儲備，并定期檢查其完好情況。

7.施工單位應(yīng)加強對工程車輛的管理，不得超載，車輛上路不得拋、灑、滴、漏。

（八）施工單位要按規(guī)定做好起重機械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現(xiàn)場各類施工機械的管理工作。

（九）施工單位在施工過程中應(yīng)自行委托監(jiān)測單位對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測，監(jiān)測成果必須真實、準(zhǔn)確、可靠，并及時反饋給監(jiān)理單位和設(shè)計單位。

（十）施工單位對施工過程中發(fā)現(xiàn)異常、可能存在及產(chǎn)生重大風(fēng)險的情況，應(yīng)落實搶險措施，納入安全管理臺帳，并第一時間通知各方建設(shè)主體。

（十一）施工單位應(yīng)當(dāng)在項目部自查的基礎(chǔ)上對地鐵建設(shè)工程項目現(xiàn)場進(jìn)行企業(yè)層級的月度安全檢查，對專項方案實施情況進(jìn)行自查自糾，并將結(jié)果上報建設(shè)、監(jiān)理單位。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格整改落實檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)后書面回復(fù)。

二十四、監(jiān)理單位對工程項目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位從事地鐵建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)。項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)工程項目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)?2006?427號）辦理。

監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場的人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

（三）監(jiān)理單位必須按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)，設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，依照法律、法規(guī)、施工規(guī)范及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實工程施工安全措施，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全風(fēng)險評估報告和實際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃要有安全專項管理措施，編制的監(jiān)理細(xì)則要有針對性。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則實施監(jiān)理。對危險性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)編制專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。

（五）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報建設(shè)單位。

1．工程施工不符合工程設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

2．不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、專項施工方案或施工監(jiān)測方案組織施工或監(jiān)測的；

3．未落實安全措施費用的；

4．施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患的；

5．項目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的；

6．其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報告。

（六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查總分包單位的安全保證體系建立和實施情況，督促施工單位落實安全管理程序，并加強對方案落實情況的跟蹤檢查。對不符合方案的施工行為應(yīng)立即制止。

（七）監(jiān)理單位要加強風(fēng)險管理和隱患排查治理工作。對發(fā)現(xiàn)危及工程施工、毗鄰建（構(gòu)）筑物、管線和周圍人員安全的重大隱患，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位停止作業(yè)，督促其采取有效措施切實消除隱患，并及時報建設(shè)單位。

（八）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測點的布置和保護(hù)情況，比對分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對措施。

（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測單位的項目負(fù)責(zé)人和專家，對特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點安全施工條件進(jìn)行驗收。

（十）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對地鐵建設(shè)工程項目現(xiàn)場實施企業(yè)層級的季度安全檢查，并對專項方案實施情況進(jìn)行核查，核查記錄應(yīng)報建設(shè)單位。

二十五、監(jiān)測單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)測單位應(yīng)具備工程相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

1.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測單位不得與施工、監(jiān)理及施工單位委托的監(jiān)測單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2.施工單位委托的施工監(jiān)測單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

3.監(jiān)測單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包監(jiān)測業(yè)務(wù)。

4.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測不能取代施工監(jiān)測。

（二）檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，不得與所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）監(jiān)測、檢測單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項目監(jiān)測、檢測工作，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位監(jiān)測、檢測工作的安全負(fù)責(zé)，項目監(jiān)測、檢測負(fù)責(zé)人對項目監(jiān)測、檢測工作的安全負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)測單位應(yīng)定期對工程監(jiān)測情況進(jìn)行評估，關(guān)鍵節(jié)點施工前應(yīng)出具書面監(jiān)測報告，明確節(jié)點施工前的安全監(jiān)測狀態(tài)，并提出相關(guān)安全技術(shù)措施。

（五）監(jiān)測單位應(yīng)對監(jiān)測布點的完好狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保布點滿足監(jiān)測安全要求。

二十六、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門委托具體實施對杭州市地鐵建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，并參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

（二）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站采用抽查、抽測的方式開展地鐵安全監(jiān)督，履行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料；

2.對被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進(jìn)行檢查；

3.發(fā)現(xiàn)影響工程安全的問題時，責(zé)令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責(zé)令其暫時停止施工。

二

十七、市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部應(yīng)根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<杭州市地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（杭政辦函?2008?402號）的規(guī)定，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)體系和機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮搶險工作，定期組織綜合性應(yīng)急演練。

地鐵建設(shè)單位應(yīng)組建專業(yè)搶險隊伍，提高其應(yīng)急救援能力和水平。

地鐵建設(shè)工程各參建單位應(yīng)成立應(yīng)急搶險機構(gòu)，落實應(yīng)急救援人員，服從市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部的統(tǒng)一指揮。

二十八、應(yīng)急措施

（一）出現(xiàn)重大險情時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事故危害擴大，并第一時間報建設(shè)、監(jiān)理單位和杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)行政主管部門。

（二）建設(shè)單位在接到報告后，應(yīng)立即上報市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部，并組織參建各方主體共同參與應(yīng)急搶險。

（三）應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位對事故進(jìn)行評估和總結(jié)，制定施工恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施。

二

十九、懲罰措施

（一）地鐵建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位違反法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，暫?；蛉∠湓诤贾菔行姓^(qū)域內(nèi)承接政府投資工程業(yè)務(wù)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

（二）其他單位有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)行政主管部門按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

三

十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見(杭政辦函〔2009〕356號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見

(杭政辦函〔2009〕356號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○九年十一月二日

關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見

為加強工程運輸安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)工程運輸車輛交通事故多發(fā)的局面，依據(jù)《行政許可法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、管理范圍及目標(biāo)

（一）管理范圍：在市區(qū)從事工程建設(shè)運輸?shù)墓こ踢\輸車，以及以工程運輸車為主要運輸工具的在市區(qū)從事工程建設(shè)運輸?shù)钠髽I(yè)。

本意見所稱工程運輸車是指散裝水泥運輸車、混凝土攪拌車、自卸貨車、4.5噸及以上欄板貨車。

（二）管理目標(biāo)：工程建設(shè)運輸企業(yè)安全主體責(zé)任更加落實，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛員素質(zhì)明顯提高，工程運輸車交通違章肇事事故明顯減少。

二、工程運輸安全管理職責(zé)

企業(yè)是工程運輸安全的責(zé)任主體，其法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

市公安局交警局、交通局、建委、城管辦、城管執(zhí)法局、經(jīng)委、安全監(jiān)管局等為工程運輸安全管理工作成員單位，是工程運輸安全的監(jiān)管主體，承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。

1．市公安局交警局：負(fù)責(zé)對工程運輸車輛道路交通違法、違章行為的查處和對車輛駕駛?cè)藛T相關(guān)證件有效期的檢查；負(fù)責(zé)制訂工程運輸車交通管制范圍和內(nèi)容，加大對重點路段的查處力度。

2．市交通局：負(fù)責(zé)對運輸企業(yè)資質(zhì)的審查及日常檢查工作；負(fù)責(zé)對運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、駕駛員的安全上崗培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對運輸企業(yè)安全管理情況及工程車輛安全技術(shù)措施落實情況的督促檢查，加大對重點企業(yè)的監(jiān)管。

3．市建委：負(fù)責(zé)對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及運輸車輛的安全管理；督促工程施工企業(yè)做好運輸業(yè)務(wù)發(fā)包管理工作；負(fù)責(zé)對工程車輛安全技術(shù)措施落實情況的監(jiān)督檢查。

4．市城管辦：負(fù)責(zé)工程渣土運輸車輛準(zhǔn)運證及渣土處置的行政許可管理工作；負(fù)責(zé)無證無照運輸渣土行為的查處工作。

5．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對無渣土準(zhǔn)運證、渣土處置證工程運輸車輛的查處。

6．市經(jīng)委：負(fù)責(zé)對散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)及運輸車輛的安全管理工作。

7.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對工程運輸企業(yè)的綜合安全監(jiān)管和各安全監(jiān)管部門工作的協(xié)調(diào)、督促。

三、特許通行證管理

（一）在2009年11月30日前，由市建委、交通局、公安局交警局、城管辦、工商局依法對許可范圍內(nèi)的各種證照進(jìn)行復(fù)核，對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛予以行政許可，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛一律不予許可。

（二）由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)召開聯(lián)席會議，在各有關(guān)部門審查的基礎(chǔ)上，明確“工程運輸車特許通行證”發(fā)放事宜。特許通行證由市公安交警部門核發(fā)，并作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。凡工程運輸車輛擋風(fēng)玻璃醒目位置未張貼“特許通行

證”的，公安交警部門均予以查處。

（三）各有關(guān)部門如暫扣或吊銷相關(guān)證照的，應(yīng)及時上報聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議決定是否注銷其“特許通行證”。

（四）今后凡新申請行政許可，辦理特許通行證的企業(yè)和車輛，各部門必須首先審核是否具備安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不予辦理。

四、從業(yè)人員資質(zhì)管理

工程運輸企業(yè)從業(yè)人員須具備以下條件：

（一）取得道路運輸管理部門核發(fā)的從業(yè)資格證；

（二）經(jīng)工程運輸營運駕駛員培訓(xùn)考試合格并取得相關(guān)資格；

（三）非本市公安交警部門頒發(fā)駕駛證、行駛證的人員和車輛，須在企業(yè)所在地公安交警管理部門進(jìn)行備案。

五、安全責(zé)任實行一票否決制

（一）列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況

及分析》的工程運輸企業(yè)，取消其當(dāng)年的評優(yōu)資格。

（二）1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運輸企業(yè)，對其實施停業(yè)停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，由交通運輸、公安交警等

部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（三）1年內(nèi)3次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運輸企業(yè)，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照，工商管理部門依法吊

銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）工程運輸企業(yè)雖未發(fā)生交通事故，但違法經(jīng)營造成重大社會影響的，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（五）對未列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》的工程運輸企業(yè)，若發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故且造成重大社會影響的，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（六）如1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》的企業(yè)，3個月內(nèi)不能參與政府項目的招投標(biāo)，已在實施的屬政府類投資項目，建設(shè)單位依法中止其運輸業(yè)務(wù)和供應(yīng)資格。

六、明確運輸安全責(zé)任。

（一）各類項目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程運輸安全管理責(zé)任，并在工程實施中予以督促落實。

（二）施工單位必須在投標(biāo)文件中承諾將工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)和證照齊全的工程運輸單位，否則取消其招投標(biāo)資格。

（三）工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包時，建設(shè)單位與施工單位、施工單位與工程運輸單位必須簽訂道路運輸安全責(zé)任書，明確雙方在工程運輸中的安全管理責(zé)任及責(zé)任追究措施。

七、責(zé)任追究

（一）對涉及工程運輸車違章肇事的，將依法追究建設(shè)單位、施工單位有關(guān)責(zé)任。

1．同一施工項目中，工程運輸車輛累計發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到3次，或有違法紀(jì)錄的工程運輸車占運輸車輛總數(shù)30%以上，或發(fā)生一起負(fù)次要責(zé)任死亡事故的，由公安交警部門停發(fā)該施工項目所有運輸車輛通行證3個

月；建設(shè)主管部門對項目建設(shè)、施工單位予以通報批評。

2．同一施工項目中，工程運輸車輛累計發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到5次，或有違法紀(jì)錄的工程運輸車占運輸車輛總數(shù)50%以上，或發(fā)生一起負(fù)主要責(zé)任以上死亡事故的，由公安交警部門立即收回該施工項目所有運輸車輛的通行證，并停發(fā)通行證6個月；建設(shè)主管部門對項目建設(shè)、施工單位予以通報批評，對有關(guān)責(zé)任單位實施誠信扣分。對整改不到位的，由公安交警部門繼續(xù)停發(fā)通行證；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位、施工單位實施誠信扣分，直至取消其招投標(biāo)

資格。

（二）工程運輸企業(yè)及車輛違法違規(guī)的，依法追究其責(zé)任。

1.對1年內(nèi)累計違法行為達(dá)到2次（含）以上的車輛，雖未發(fā)生交通事故，停發(fā)通行證1個月。

2.對1年內(nèi)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上一般交通事故的車輛，停發(fā)通行證3個月，對其所屬企業(yè)進(jìn)行通報批評。

3．對1年內(nèi)累計違法行為達(dá)到5次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的車輛，停發(fā)通行證6個月，取消其所屬企業(yè)評先評優(yōu)資格。

4.對1年內(nèi)累計違法行為達(dá)到10次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的車輛，停發(fā)通行證2年，責(zé)令其所屬企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)整頓，限期整改。

停業(yè)整頓期間，暫扣“車輛道路營運證”、通行證等相關(guān)證照，對企業(yè)法定代表人、企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面安全輪訓(xùn)，禁止其所屬工程運輸車違法上路運輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以查處。在整改期限內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，由交通運

管、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

八、技術(shù)保障

（一）工程運輸車（8噸以上自卸車）必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并作為公安交警部門對車輛年審的前置條件。對符合安裝GPS條件的新增工程運輸車，將安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載即時信息系統(tǒng)作為交通運管部門許可營運資格的前

置條件。

（二）由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，督促企業(yè)在兩個月內(nèi)完成工程運輸車GPS系統(tǒng)、隔離網(wǎng)、左右轉(zhuǎn)彎呼叫等安全技術(shù)裝置安裝工作。由市建委負(fù)責(zé)，督促商品混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)，在3個月內(nèi)建立車輛荷載信息即時反饋系統(tǒng)，并與指定的商品混凝土協(xié)會安全分會進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止車輛超載行為。市、區(qū)兩級財政根據(jù)隸屬關(guān)系，對企業(yè)投資給予適當(dāng)資助。

（三）各行業(yè)主管部門和公安交警部門負(fù)責(zé)GPS工作站的建立、規(guī)章制度的制訂以及必要的日常管理。

九、對優(yōu)秀企業(yè)實行獎勵

（一）鼓勵具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、管理力量強的運輸企業(yè)收購重組規(guī)模偏小、管理較弱的小型運輸企業(yè)，在自身做大做強的同時，提升工程運輸行業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）對信譽好、重安全、講效益、守法紀(jì)的工程運輸企業(yè)，組織新聞媒體開展宣傳報道，樹立學(xué)習(xí)典型。

（三）市政府每年組織召開優(yōu)秀工程運輸企業(yè)安全表彰大會，對1年以上未發(fā)生交通死亡事故、連續(xù)3年未被列入違法排行榜、每次檢查抽查安全生產(chǎn)狀況均為良好以上的企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

（四）支持、鼓勵優(yōu)秀工程運輸企業(yè)積極參與各級政府類投資項目招投標(biāo)，承接工程運輸業(yè)務(wù)。

本實施意見由市安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知(杭政辦函〔2008〕261號)[定稿]

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知（杭政辦函〔2008〕261號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實加強我市工程運輸企業(yè)和車輛的管理，完善“政府主導(dǎo)，部門主管，企業(yè)主體”的責(zé)任體系，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和保障工程運輸車輛的行車安全，針對當(dāng)前工程運輸企業(yè)和車輛管理中存在的突出問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強工程運輸企業(yè)和車輛的源頭管理

（一）凡是從事工程運輸或工程施工的企業(yè)必須依法申請工商登記，并在工商營業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。道路運輸企業(yè)（含工程運輸企業(yè)）必須在獲得由道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。工商行政管理部門在辦理登記后一個月內(nèi)要將新登記或注銷、吊銷、變更登記的工程運輸或工程施工企業(yè)名單抄告建設(shè)、交通、城管、公安交警等相關(guān)部門。建設(shè)行政主管部門憑工商行政管理部門提供的信息，督促工程施工企業(yè)申請資質(zhì)許可，凡未領(lǐng)取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事與建設(shè)施工相關(guān)的運輸業(yè)務(wù)。對未獲得道路運輸經(jīng)營許可證的工程運輸企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（二）政府相關(guān)部門對新開業(yè)的工程運輸企業(yè)或施工企業(yè)中的車輛進(jìn)行審核，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，核發(fā)車輛營運證，對從事工程渣土運輸?shù)能囕v，核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運證、渣土處置證及施工運輸線路通行證；對無道路運輸經(jīng)營許可證的運輸企業(yè)中的車輛，不得核發(fā)車輛營運證或工程渣土準(zhǔn)運證。相關(guān)部門在實施有關(guān)行政許可時要嚴(yán)格查驗企業(yè)相關(guān)證照，按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，加強證照管理。

（三）工程運輸、工程施工企業(yè)及機動車安全檢測檢驗部門要加強對工程運輸車輛的檢測檢驗，確保車輛技術(shù)狀況和安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并做好檢驗記錄。對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要立即進(jìn)行整改，消除隱患，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛。

（四）公安交警部門要嚴(yán)格執(zhí)行外地機動車輛和駕駛?cè)藗浒傅怯浿贫?，根?jù)《杭州市道路交通安全管理條例》的要求，對在杭從事運輸業(yè)務(wù)和駕駛工作的非本市機動車輛和駕駛?cè)藢嵭袀浒腹芾碇贫取?/p>

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促工程運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、行車安全教育與培訓(xùn)制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、行車安全管理目標(biāo)崗位責(zé)任制及獎懲制度等。嚴(yán)格安全管理制度，新聘駕駛?cè)吮仨氃隈{駛技能和安全規(guī)章培訓(xùn)合格后方可準(zhǔn)予上崗。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，明確管理職責(zé)，落實管理措施。

二、加強工程運輸車輛運行安全監(jiān)管

（一）加強路面交通安全監(jiān)管，加大對工程運輸車輛交通違法行為的查處力度。公安交警部門要根據(jù)工程運輸車輛出行和交通事故特點，及時確定加強管理的重點時段、重點路段和重點內(nèi)容，對超載、超速、違法行駛的行為要依法從嚴(yán)查處，特別是對在建筑工地集中的區(qū)域、事故多發(fā)的路段的工程運輸車輛要加強監(jiān)督監(jiān)控；加強非現(xiàn)場查處力度，通過電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，查處工程運輸車輛交通違法行為。

（二）建立交通限行措施。公安交警部門應(yīng)依法對交通違法和交通事故多發(fā)的工程運輸企業(yè)或工程運輸車輛采取限制通行措施。企業(yè)和貨運車駕駛員必須立即整改。

（三）相關(guān)部門對未取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證、渣土準(zhǔn)運證、渣土處置證、施工線路通行證以及持偽造、假冒、失效證件從事相關(guān)業(yè)務(wù)的運輸企業(yè)及工程運輸車輛要依法從嚴(yán)查處。

（四）加大對工程運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對管理制度不健全、安全管理措施不落實，特別是非法轉(zhuǎn)包運輸業(yè)務(wù)、非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對車輛嚴(yán)重違法、事故高發(fā)企業(yè)，要追根溯源，倒查企業(yè)在安全管理中存在的問題，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對施工企業(yè)和商品混凝土企業(yè)自有或租賃車輛違章違法信息及時在誠信網(wǎng)上公布；對產(chǎn)生惡劣影響或交通事故造成一人及一人以上死亡的，取消涉及的施工企業(yè)或商品混凝土企業(yè)1年內(nèi)政府投資項目的工程招標(biāo)預(yù)選資格。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法暫緩?fù)ㄟ^工商年檢。

（五）實行工程運輸車輛道路交通事故告誡與問責(zé)制度。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市道路交通安全告誡與問責(zé)暫行辦法的通知》（杭政辦〔2006〕15號）的規(guī)定，對工程運輸車輛安全責(zé)任不落實、管理工作不到位、道路交通事故多發(fā)、事故隱患突出的區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門及工程運輸企業(yè)實行告誡與問責(zé)制度。

三、建立完善工程運輸車輛安全管理協(xié)調(diào)機制

（一）建立部門間的信息抄告制度。市工商局、建委、交通局、城管辦、城管執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊等單位要建立工程運輸企業(yè)工商登記（年檢）、資質(zhì)認(rèn)定、安全檢查以及違法違規(guī)行為查處信息抄告制度，及時將有關(guān)信息通報給相關(guān)部門，并加大對交通違法和交通事故高發(fā)企業(yè)的公開曝光力度，實現(xiàn)信息共享、措施聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

（二）建立工程運輸車輛安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工程運輸車輛安全管理中存在的突出問題，研究對策措施。聯(lián)席會議由市安全監(jiān)管局牽頭，市工商局、市建委、市交通局、市城管辦、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊以及重點工程建設(shè)單位參加。同時，建立聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強日常工作聯(lián)系，提高協(xié)調(diào)處理問題的效率。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。對工程運輸企業(yè)發(fā)生的重大交通事故，由公安交警部門牽頭調(diào)查處理；對違法嚴(yán)重、事故高發(fā)或需多個部門查處的違法行為，由安全監(jiān)管部門牽頭，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合實際，研究制訂具體管理措施。

杭州市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日