第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理預(yù)案的通知(杭政辦函〔2006〕115號(hào))

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理預(yù)案的通知

杭政辦函?2006?115號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市主城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理預(yù)案

為加強(qiáng)我市主城區(qū)戶(hù)外廣告的安全管理工作,積極有效地預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶(hù)外廣告危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《杭州市戶(hù)外廣告管理辦法》(市政府令第128號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍和工作原則 本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實(shí)施。

二、戶(hù)外廣告安全管理分類(lèi)(一)常態(tài)下管理。

1、由于廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有嚴(yán)格按照《杭州市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝而帶來(lái)安全隱患的安全管理。

2、由于戶(hù)外廣告設(shè)施長(zhǎng)期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有及時(shí)檢查和維修而造成潛在危險(xiǎn)的安全管理。

(二)非常態(tài)下管理。

戶(hù)外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺(tái)風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。

三、戶(hù)外廣告安全責(zé)任主體

因戶(hù)外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立杭州市主城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊(duì)組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。

(一)城區(qū)戶(hù)外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)。總指揮:市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)。

主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶(hù)外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援行動(dòng),調(diào)用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶(hù)外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時(shí)向指揮部報(bào)告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊(duì): 市城管辦:根據(jù)戶(hù)外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶(hù)外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進(jìn)行戶(hù)外廣告安全自查和抽查,對(duì)抽查不合格的戶(hù)外廣告進(jìn)行督查整改;在臺(tái)風(fēng)季節(jié)來(lái)臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶(hù)外廣告安全事件或接到上級(jí)部門(mén)指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查了解情況,積極組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng),將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。市工商局:在戶(hù)外廣告聯(lián)席會(huì)議上專(zhuān)題研究戶(hù)外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門(mén)把好戶(hù)外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強(qiáng)戶(hù)外廣告安全管理,及時(shí)提供相關(guān)資料。

市城管執(zhí)法局:加強(qiáng)日常巡查工作,及時(shí)查處非法設(shè)置的戶(hù)外廣告,減少戶(hù)外廣告對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。

市規(guī)劃局:加強(qiáng)戶(hù)外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強(qiáng)對(duì)公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶(hù)外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險(xiǎn)救援行動(dòng),將對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強(qiáng)戶(hù)外廣告安全日常巡查,配合做好搶險(xiǎn)救援工作。

廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者:嚴(yán)格按照《杭州市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶(hù)外廣告,并加強(qiáng)日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測(cè)。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶(hù)外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施,并及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊(duì):市公安局、市公安局消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊(duì):當(dāng)接到主城區(qū)戶(hù)外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時(shí)與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

為了能及時(shí)組織搶險(xiǎn),指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì):杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊(duì)落實(shí)好起吊、切割及大型運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)備。

主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃?jí)為三級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時(shí)開(kāi)通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃?jí)轉(zhuǎn)為二級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃?jí)進(jìn)入一級(jí)時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶(hù)外廣告設(shè)施坍塌、墜落時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),積極組織搶險(xiǎn)。

五、預(yù)案實(shí)施

(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶(hù)外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動(dòng)以氣象預(yù)報(bào)(以杭州氣象臺(tái)發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1.三級(jí)值班: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥8級(jí)或發(fā)生5.0級(jí)(含5.0級(jí))—6.0級(jí)一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入三級(jí)值班,第一梯隊(duì)成員單位要有專(zhuān)人24小時(shí)值班,同時(shí)通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者做好戶(hù)外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對(duì)有關(guān)成員單位落實(shí)預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo);利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時(shí)將收集的信息報(bào)告指揮部。

2.二級(jí)值班: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥9級(jí)或發(fā)生6.0級(jí)(含6.0級(jí))—7.0級(jí)嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入二級(jí)值班,第一梯隊(duì)各城區(qū)和成員單位要在三級(jí)值班的基礎(chǔ)上落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊(duì)進(jìn)入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時(shí)轉(zhuǎn)入一級(jí)值班準(zhǔn)備,通過(guò)“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時(shí)報(bào)送工作落實(shí)情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進(jìn)入方式:⑴通過(guò)市城管辦網(wǎng)站:http://004km.cn(進(jìn)入后點(diǎn)擊災(zāi)情上報(bào));⑵直接進(jìn)入災(zāi)情上報(bào)發(fā)布系統(tǒng):http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過(guò)指揮決策系統(tǒng)隨時(shí)掌握各方面動(dòng)態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。

3.一級(jí)值班: 當(dāng)接到氣象臺(tái)預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥10級(jí)或發(fā)生7.0級(jí)以上(含7.0級(jí))嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號(hào))時(shí)進(jìn)入一級(jí)值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶(hù)外廣告的抗臺(tái)風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時(shí)掌握有關(guān)成員單位上報(bào)的情況,重大、特大災(zāi)情及時(shí)報(bào)告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險(xiǎn)和事故處理工作。

如遇到氣象預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時(shí),各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)啟動(dòng)預(yù)案。

六、報(bào)告程序

在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶(hù)外廣告安全,造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門(mén)接報(bào)后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場(chǎng)事故情況在30分鐘內(nèi)報(bào)告指揮部辦公室。事故比較重大時(shí),指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告指揮部,同時(shí)要在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面報(bào)告。

七、處理程序和要求

(一)啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門(mén)預(yù)報(bào)有暴雨、大雪和臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣報(bào)告后,立即啟動(dòng)預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種實(shí)發(fā)性事件。

(二)開(kāi)展搶險(xiǎn)施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。同時(shí)注意組織協(xié)調(diào)好各類(lèi)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過(guò)程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險(xiǎn)施救時(shí),各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動(dòng),處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強(qiáng)合作提高事故處理現(xiàn)場(chǎng)效率。

八、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作

各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報(bào)告,同時(shí)積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險(xiǎn)救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。

九、其他事項(xiàng)

(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶(hù)外廣告,并做到定期維護(hù)。戶(hù)外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測(cè),遇到臺(tái)風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時(shí)采取防范措施。對(duì)因管理不善而導(dǎo)致戶(hù)外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。

(二)對(duì)因自然惡劣天氣原因而使戶(hù)外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)立即采取搶險(xiǎn)施救措施。對(duì)處理事故中不聽(tīng)從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級(jí)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立安全意識(shí)。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的戶(hù)外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關(guān)部門(mén)和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級(jí)切實(shí)做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好搶險(xiǎn)所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號(hào)】杭政辦函〔2002〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:

根據(jù)對(duì)我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)期。為切實(shí)做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視,明確職責(zé),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅(jiān)持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門(mén)組成,并明確相應(yīng)職責(zé)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)報(bào),建立預(yù)警系統(tǒng),落實(shí)防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專(zhuān)結(jié)合監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對(duì)所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制。

三、開(kāi)展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位要在近期內(nèi)對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索,作出分析評(píng)價(jià),采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)性大的高陡邊坡,由責(zé)任主體排查并采取防治措施。

各級(jí)人民政府和國(guó)土資源等部門(mén)要認(rèn)真、全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過(guò)程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對(duì)性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對(duì)梅汛季長(zhǎng)期降雨及臺(tái)汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強(qiáng)監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級(jí)人民政府要及時(shí)組織國(guó)土資源、計(jì)委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、氣象、林業(yè)等部門(mén)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的庫(kù)區(qū)設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對(duì)可能的危害采取及時(shí)的補(bǔ)救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦、取土等工程活動(dòng),必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對(duì)已經(jīng)修建的工程,要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計(jì)劃和預(yù)算,確保對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費(fèi)。要按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí),最大限度地減少損失

各級(jí)人民政府和國(guó)土資源等部門(mén)要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),使廣大干部群眾樹(shù)立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí),提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：杭政辦〔2011〕18號(hào)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知（范文模版）

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知

杭政辦?2011?18號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 二○一一年十月十二日

杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法

為加強(qiáng)對(duì)我市地鐵建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保地鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號(hào)）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第九十一號(hào)）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱(chēng)的地鐵建設(shè)工程，是指地鐵車(chē)站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車(chē)輛段、變電站（所）、隧道、高架線路等建設(shè)工程。

二、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

三、地鐵工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

四、地鐵工程建設(shè)實(shí)行分工協(xié)作、綜合監(jiān)管、統(tǒng)一管理。

（一）杭州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)；

（二）市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理；

（三）市級(jí)各部門(mén)及各區(qū)政府依據(jù)各自職能對(duì)地鐵建設(shè)工程方案、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施綜合管理。

五、地鐵工程建設(shè)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，各參建單位依據(jù)合同約定做好相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）各參建單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

六、杭州市軌道交通建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地鐵工程建設(shè)管理工作。

七、市發(fā)改委應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展地鐵建設(shè)工程前期工作，指導(dǎo)做好編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資概算等政府審查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃；監(jiān)督落實(shí)地鐵建設(shè)工程可行性研究階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

八、市國(guó)土資源局應(yīng)監(jiān)督落實(shí)涉及地鐵建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

九、市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市地鐵建設(shè)線網(wǎng)規(guī)劃，做好規(guī)劃控制、管理工作；監(jiān)督落實(shí)城市地鐵建設(shè)工程規(guī)劃過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

十、市建委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并落實(shí)以下工作職責(zé)：

（一）實(shí)施對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)在杭市場(chǎng)行為的監(jiān)管。實(shí)施地鐵項(xiàng)目勘察文件的前置圖審工作。實(shí)施對(duì)地鐵建設(shè)工程施工圖審查文件及危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的備案管理；

（二）實(shí)施對(duì)地鐵工程建設(shè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，查處違法發(fā)包、承接業(yè)務(wù)、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）制定地鐵建設(shè)工程誠(chéng)信管理制度，建立、更新涉及地鐵建設(shè)各責(zé)任主體、人員的誠(chéng)信信息檔案，并依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（四）及時(shí)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。發(fā)生安全事故的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送事故調(diào)查處理情況。

十一、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照主席令第七十號(hào)的規(guī)定，對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

十二、市住保房管局負(fù)責(zé)對(duì)地鐵建設(shè)工程沿線房屋建筑的安全鑒定工作實(shí)施管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)配合做好安全鑒定工作。

十三、市公安局交警局負(fù)責(zé)對(duì)地鐵建設(shè)工程施工沿線的交通組織實(shí)施管理。

十四、市公安消防局負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第六號(hào)）的規(guī)定，對(duì)地鐵建設(shè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

十五、市城管委負(fù)責(zé)對(duì)涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好狀況實(shí)施監(jiān)管；各管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的管線實(shí)施安全監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理。

十六、市公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)、權(quán)限，共同做好地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

十七、各部門(mén)對(duì)地鐵建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度。

十八、地鐵建設(shè)工程所在地區(qū)政府、街道和社區(qū)等部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立社會(huì)維穩(wěn)機(jī)制，負(fù)責(zé)與有關(guān)居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)。

十九、對(duì)在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和保護(hù)控制區(qū)范圍從事各種對(duì)地鐵安全產(chǎn)生影響行為的，其實(shí)施主體應(yīng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵建設(shè)單位審查同意后，按規(guī)定報(bào)市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

二十、建設(shè)單位對(duì)地鐵工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理，并明確風(fēng)險(xiǎn)控制要求；

（二）建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)重大技術(shù)方案和深基坑、盾構(gòu)區(qū)間以及特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證、審查。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底，組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄，各方簽字蓋章。

（四）建設(shè)單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)在各階段開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）工作，并組織專(zhuān)家論證。建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專(zhuān)家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（五）建設(shè)單位應(yīng)在辦理監(jiān)督登記時(shí)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及方案報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并對(duì)所提供的資料的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用并予以單列。對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生重大變更導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)變化的，應(yīng)予以核實(shí)并及時(shí)調(diào)整，確保施工安全。

（七）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)投標(biāo)單位注冊(cè)人員的管理要求，并在開(kāi)工前完成對(duì)參建單位（包括分包單位）資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及參建各方人員資格的審查，督促企業(yè)履行合同承諾；強(qiáng)化對(duì)參建各方的資質(zhì)審查，嚴(yán)格檢查分包管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各方主體的違法分包和轉(zhuǎn)包行為，并向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；對(duì)不落實(shí)整改要求的相關(guān)主體單位，應(yīng)按合同約定予以處理。

（八）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)施工過(guò)程中各產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)設(shè)施的監(jiān)護(hù)措施；在施工過(guò)程中發(fā)生投訴或造成相鄰設(shè)施損毀的，應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，妥善處理。

建設(shè)單位需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對(duì)建筑物進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測(cè)通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)地鐵沿線測(cè)量控制點(diǎn)。

（九）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)地鐵建設(shè)工程施工過(guò)程中的監(jiān)測(cè)要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的、與所監(jiān)測(cè)工程施工單位無(wú)隸屬或利害關(guān)系的第三方監(jiān)測(cè)單位，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施同步監(jiān)測(cè)。

（十）建設(shè)單位應(yīng)建立安全檢查制度，落實(shí)安全檢查措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，必須明確整改期限、措施和責(zé)任人；存在重大隱患的，必須停工整改。

凡責(zé)令停工整改的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在整改完成后，向主管部門(mén)或市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后方可復(fù)工。

（十一）建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)地鐵建設(shè)工程施工安全信息的監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)告知市建設(shè)行政主管部門(mén)及市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

（十二）建設(shè)單位應(yīng)建立綜合性的應(yīng)急救援管理體系，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資和人員落實(shí)情況的檢查，建立地鐵建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，組建專(zhuān)門(mén)的救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保救援體系的有效性。

（十三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在同一或相鄰工區(qū)施工作業(yè)的施工單位簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及所采取的安全技術(shù)措施。

二十一、勘察單位應(yīng)落實(shí)勘察施工的安全管理措施，對(duì)勘察過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）勘察單位和現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)?？辈靻挝恢饕?fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察工作的安全負(fù)全責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目勘察工作的安全負(fù)責(zé)。

（二）勘察單位必須按勘察規(guī)范實(shí)施勘測(cè)，提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并根據(jù)勘察結(jié)果對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害部位出具專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)，必要時(shí)，應(yīng)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專(zhuān)項(xiàng)勘察的要求。

（三）勘察單位進(jìn)行勘察時(shí)，對(duì)尚不具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件的，應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位，說(shuō)明情況，提出合理建議，確?？辈旃ぷ鞯挠行?shí)施。

工程設(shè)計(jì)發(fā)生變化的，勘察單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的要求進(jìn)行補(bǔ)勘。

二十二、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)地鐵工程的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)以下要求：

1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知建設(shè)單位;

2.地質(zhì)勘察報(bào)告未能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)需求的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)勘要求，并根據(jù)補(bǔ)勘結(jié)果合理選定或調(diào)整結(jié)構(gòu)形式及施工工法，對(duì)調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證。

（三）設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并根據(jù)工程周邊環(huán)境，在施工圖設(shè)計(jì)文件中對(duì)施工組織及施工監(jiān)測(cè)提出具體要求，對(duì)安全技術(shù)措施提出必要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確下列內(nèi)容：

1.對(duì)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工、監(jiān)測(cè)、周?chē)h(huán)境和相鄰設(shè)施保護(hù)的具體技術(shù)要求和措施；

2.工程安全等級(jí)、保護(hù)等級(jí)和結(jié)構(gòu)變形的允許值、臨界狀態(tài)報(bào)警值。

（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，向建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位做好施工圖會(huì)審和技術(shù)交底說(shuō)明。

（五）設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件驗(yàn)收及地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收和地鐵施工各階段重大危險(xiǎn)源的管理。

二十三、施工單位對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

（二）施工單位應(yīng)建立健全安全保證體系。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程施工安全負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<杭州市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法>的通知》（杭建市發(fā)?2006?424號(hào)）辦理。

（三）施工單位要針對(duì)工程實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施技術(shù)交底。

（四）施工單位在施工前，應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)和環(huán)境條件進(jìn)行復(fù)核，報(bào)監(jiān)理審核后方可施工。

施工單位應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的設(shè)計(jì)處理措施、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構(gòu)筑物的保護(hù)方式，并經(jīng)專(zhuān)家審查后實(shí)施。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程）編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須組織專(zhuān)家論證。現(xiàn)場(chǎng)組織施工前，必須按照相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)施工條件實(shí)施驗(yàn)收。

（六）施工單位應(yīng)落實(shí)安全教育制度，針對(duì)工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育及培訓(xùn)，其中，對(duì)工程存在的重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行隱患識(shí)別、安全防范和應(yīng)急救護(hù)技能等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

（七）施工單位要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理，施工企業(yè)和項(xiàng)目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機(jī)制，確保事故隱患得到有效整改和治理。

1.地鐵建設(shè)的安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，施工單位不得挪作他用。

2.對(duì)所有進(jìn)入基坑和隧道作業(yè)的人員實(shí)行登記制度，設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急知識(shí)教育。

3.工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位和市建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)在施工作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行施工。

5.工程施工涉及周邊公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。當(dāng)工程施工安全條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新組織驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行施工。

6.施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系，落實(shí)必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，并定期檢查其完好情況。

7.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程車(chē)輛的管理，不得超載，車(chē)輛上路不得拋、灑、滴、漏。

（八）施工單位要按規(guī)定做好起重機(jī)械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)施工機(jī)械的管理工作。

（九）施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)自行委托監(jiān)測(cè)單位對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并及時(shí)反饋給監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

（十）施工單位對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常、可能存在及產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的情況，應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)措施，納入安全管理臺(tái)帳，并第一時(shí)間通知各方建設(shè)主體。

（十一）施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部自查的基礎(chǔ)上對(duì)地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)層級(jí)的月度安全檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，并將結(jié)果上報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格整改落實(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)后書(shū)面回復(fù)。

二十四、監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位從事地鐵建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)?2006?427號(hào)）辦理。

監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

（三）監(jiān)理單位必須按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師，依照法律、法規(guī)、施工規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)工程施工安全措施，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃要有安全專(zhuān)項(xiàng)管理措施，編制的監(jiān)理細(xì)則要有針對(duì)性。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（五）監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

1．工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

2．不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案或施工監(jiān)測(cè)方案組織施工或監(jiān)測(cè)的；

3．未落實(shí)安全措施費(fèi)用的；

4．施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全質(zhì)量隱患的；

5．項(xiàng)目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的；

6．其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

（六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查總分包單位的安全保證體系建立和實(shí)施情況，督促施工單位落實(shí)安全管理程序，并加強(qiáng)對(duì)方案落實(shí)情況的跟蹤檢查。對(duì)不符合方案的施工行為應(yīng)立即制止。

（七）監(jiān)理單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)危及工程施工、毗鄰建（構(gòu)）筑物、管線和周?chē)藛T安全的重大隱患，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位停止作業(yè)，督促其采取有效措施切實(shí)消除隱患，并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

（八）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)情況，比對(duì)分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施。

（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，對(duì)特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全施工條件進(jìn)行驗(yàn)收。

（十）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施企業(yè)層級(jí)的季度安全檢查，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行核查，核查記錄應(yīng)報(bào)建設(shè)單位。

二十五、監(jiān)測(cè)單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備工程相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

1.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測(cè)單位不得與施工、監(jiān)理及施工單位委托的監(jiān)測(cè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2.施工單位委托的施工監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

3.監(jiān)測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

4.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測(cè)不能取代施工監(jiān)測(cè)。

（二）檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作的安全負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作的安全負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期對(duì)工程監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行評(píng)估，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前應(yīng)出具書(shū)面監(jiān)測(cè)報(bào)告，明確節(jié)點(diǎn)施工前的安全監(jiān)測(cè)狀態(tài)，并提出相關(guān)安全技術(shù)措施。

（五）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的完好狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保布點(diǎn)滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)安全要求。

二十六、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托具體實(shí)施對(duì)杭州市地鐵建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，并參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

（二）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站采用抽查、抽測(cè)的方式開(kāi)展地鐵安全監(jiān)督，履行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料；

2.對(duì)被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)或工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

3.發(fā)現(xiàn)影響工程安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責(zé)令其暫時(shí)停止施工。

二

十七、市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<杭州市地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（杭政辦函?2008?402號(hào)）的規(guī)定，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)體系和機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)工作，定期組織綜合性應(yīng)急演練。

地鐵建設(shè)單位應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高其應(yīng)急救援能力和水平。

地鐵建設(shè)工程各參建單位應(yīng)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援人員，服從市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一指揮。

二十八、應(yīng)急措施

（一）出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大，并第一時(shí)間報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位和杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)行政主管部門(mén)。

（二）建設(shè)單位在接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并組織參建各方主體共同參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，制定施工恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施。

二

十九、懲罰措施

（一）地鐵建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位違反法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，暫停或取消其在杭州市行政區(qū)域內(nèi)承接政府投資工程業(yè)務(wù)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

（二）其他單位有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)行政主管部門(mén)按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

三

十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌?0日后施行。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(杭政辦函〔2009〕356號(hào))

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

(杭政辦函〔2009〕356號(hào))

各區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

二○○九年十一月二日

關(guān)于加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)工程運(yùn)輸車(chē)輛交通事故多發(fā)的局面，依據(jù)《行政許可法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、管理范圍及目標(biāo)

（一）管理范圍：在市區(qū)從事工程建設(shè)運(yùn)輸?shù)墓こ踢\(yùn)輸車(chē)，以及以工程運(yùn)輸車(chē)為主要運(yùn)輸工具的在市區(qū)從事工程建設(shè)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。

本意見(jiàn)所稱(chēng)工程運(yùn)輸車(chē)是指散裝水泥運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、自卸貨車(chē)、4.5噸及以上欄板貨車(chē)。

（二）管理目標(biāo)：工程建設(shè)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門(mén)安全監(jiān)管更加有效，駕駛員素質(zhì)明顯提高，工程運(yùn)輸車(chē)交通違章肇事事故明顯減少。

二、工程運(yùn)輸安全管理職責(zé)

企業(yè)是工程運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，其法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

市公安局交警局、交通局、建委、城管辦、城管執(zhí)法局、經(jīng)委、安全監(jiān)管局等為工程運(yùn)輸安全管理工作成員單位，是工程運(yùn)輸安全的監(jiān)管主體，承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)。

1．市公安局交警局：負(fù)責(zé)對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法、違章行為的查處和對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T相關(guān)證件有效期的檢查；負(fù)責(zé)制訂工程運(yùn)輸車(chē)交通管制范圍和內(nèi)容，加大對(duì)重點(diǎn)路段的查處力度。

2．市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審查及日常檢查工作；負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、駕駛員的安全上崗培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況及工程車(chē)輛安全技術(shù)措施落實(shí)情況的督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

3．市建委：負(fù)責(zé)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理；督促工程施工企業(yè)做好運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)工程車(chē)輛安全技術(shù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

4．市城管辦：負(fù)責(zé)工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證及渣土處置的行政許可管理工作；負(fù)責(zé)無(wú)證無(wú)照運(yùn)輸渣土行為的查處工作。

5．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證工程運(yùn)輸車(chē)輛的查處。

6．市經(jīng)委：負(fù)責(zé)對(duì)散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理工作。

7.市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)工程運(yùn)輸企業(yè)的綜合安全監(jiān)管和各安全監(jiān)管部門(mén)工作的協(xié)調(diào)、督促。

三、特許通行證管理

（一）在2009年11月30日前，由市建委、交通局、公安局交警局、城管辦、工商局依法對(duì)許可范圍內(nèi)的各種證照進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車(chē)輛予以行政許可，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車(chē)輛一律不予許可。

（二）由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，在各有關(guān)部門(mén)審查的基礎(chǔ)上，明確“工程運(yùn)輸車(chē)特許通行證”發(fā)放事宜。特許通行證由市公安交警部門(mén)核發(fā)，并作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。凡工程運(yùn)輸車(chē)輛擋風(fēng)玻璃醒目位置未張貼“特許通行

證”的，公安交警部門(mén)均予以查處。

（三）各有關(guān)部門(mén)如暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議決定是否注銷(xiāo)其“特許通行證”。

（四）今后凡新申請(qǐng)行政許可，辦理特許通行證的企業(yè)和車(chē)輛，各部門(mén)必須首先審核是否具備安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不予辦理。

四、從業(yè)人員資質(zhì)管理

工程運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員須具備以下條件：

（一）取得道路運(yùn)輸管理部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證；

（二）經(jīng)工程運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員培訓(xùn)考試合格并取得相關(guān)資格；

（三）非本市公安交警部門(mén)頒發(fā)駕駛證、行駛證的人員和車(chē)輛，須在企業(yè)所在地公安交警管理部門(mén)進(jìn)行備案。

五、安全責(zé)任實(shí)行一票否決制

（一）列入市公安交警部門(mén)發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通違法行為排行情況

及分析》的工程運(yùn)輸企業(yè)，取消其當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格。

（二）1年內(nèi)2次列入市公安交警部門(mén)發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)其實(shí)施停業(yè)停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全要求的，由交通運(yùn)輸、公安交警等

部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

（三）1年內(nèi)3次列入市公安交警部門(mén)發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故的工程運(yùn)輸企業(yè)，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照，工商管理部門(mén)依法吊

銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）工程運(yùn)輸企業(yè)雖未發(fā)生交通事故，但違法經(jīng)營(yíng)造成重大社會(huì)影響的，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

（五）對(duì)未列入市公安交警部門(mén)發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通違法行為排行情況及分析》的工程運(yùn)輸企業(yè)，若發(fā)生道路交通有責(zé)死亡事故且造成重大社會(huì)影響的，由交通運(yùn)輸、公安交警等部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

（六）如1年內(nèi)2次列入市公安交警部門(mén)發(fā)布的《全市客、貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛交通違法行為排行情況及分析》的企業(yè)，3個(gè)月內(nèi)不能參與政府項(xiàng)目的招投標(biāo)，已在實(shí)施的屬政府類(lèi)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位依法中止其運(yùn)輸業(yè)務(wù)和供應(yīng)資格。

六、明確運(yùn)輸安全責(zé)任。

（一）各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)單位，特別是政府投資類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程運(yùn)輸安全管理責(zé)任，并在工程實(shí)施中予以督促落實(shí)。

（二）施工單位必須在投標(biāo)文件中承諾將工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)和證照齊全的工程運(yùn)輸單位，否則取消其招投標(biāo)資格。

（三）工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包時(shí)，建設(shè)單位與施工單位、施工單位與工程運(yùn)輸單位必須簽訂道路運(yùn)輸安全責(zé)任書(shū)，明確雙方在工程運(yùn)輸中的安全管理責(zé)任及責(zé)任追究措施。

七、責(zé)任追究

（一）對(duì)涉及工程運(yùn)輸車(chē)違章肇事的，將依法追究建設(shè)單位、施工單位有關(guān)責(zé)任。

1．同一施工項(xiàng)目中，工程運(yùn)輸車(chē)輛累計(jì)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到3次，或有違法紀(jì)錄的工程運(yùn)輸車(chē)占運(yùn)輸車(chē)輛總數(shù)30%以上，或發(fā)生一起負(fù)次要責(zé)任死亡事故的，由公安交警部門(mén)停發(fā)該施工項(xiàng)目所有運(yùn)輸車(chē)輛通行證3個(gè)

月；建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評(píng)。

2．同一施工項(xiàng)目中，工程運(yùn)輸車(chē)輛累計(jì)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上的一般交通事故達(dá)到5次，或有違法紀(jì)錄的工程運(yùn)輸車(chē)占運(yùn)輸車(chē)輛總數(shù)50%以上，或發(fā)生一起負(fù)主要責(zé)任以上死亡事故的，由公安交警部門(mén)立即收回該施工項(xiàng)目所有運(yùn)輸車(chē)輛的通行證，并停發(fā)通行證6個(gè)月；建設(shè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位實(shí)施誠(chéng)信扣分。對(duì)整改不到位的，由公安交警部門(mén)繼續(xù)停發(fā)通行證；建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、施工單位實(shí)施誠(chéng)信扣分，直至取消其招投標(biāo)

資格。

（二）工程運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛違法違規(guī)的，依法追究其責(zé)任。

1.對(duì)1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到2次（含）以上的車(chē)輛，雖未發(fā)生交通事故，停發(fā)通行證1個(gè)月。

2.對(duì)1年內(nèi)發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上一般交通事故的車(chē)輛，停發(fā)通行證3個(gè)月，對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3．對(duì)1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到5次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)同等以上責(zé)任的車(chē)輛，停發(fā)通行證6個(gè)月，取消其所屬企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

4.對(duì)1年內(nèi)累計(jì)違法行為達(dá)到10次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的車(chē)輛，停發(fā)通行證2年，責(zé)令其所屬企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)整頓，限期整改。

停業(yè)整頓期間，暫扣“車(chē)輛道路營(yíng)運(yùn)證”、通行證等相關(guān)證照，對(duì)企業(yè)法定代表人、企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面安全輪訓(xùn)，禁止其所屬工程運(yùn)輸車(chē)違法上路運(yùn)輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以查處。在整改期限內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，由交通運(yùn)

管、公安交警等部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。

八、技術(shù)保障

（一）工程運(yùn)輸車(chē)（8噸以上自卸車(chē)）必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并作為公安交警部門(mén)對(duì)車(chē)輛年審的前置條件。對(duì)符合安裝GPS條件的新增工程運(yùn)輸車(chē)，將安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載即時(shí)信息系統(tǒng)作為交通運(yùn)管部門(mén)許可營(yíng)運(yùn)資格的前

置條件。

（二）由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，督促企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)完成工程運(yùn)輸車(chē)GPS系統(tǒng)、隔離網(wǎng)、左右轉(zhuǎn)彎呼叫等安全技術(shù)裝置安裝工作。由市建委負(fù)責(zé)，督促商品混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)，在3個(gè)月內(nèi)建立車(chē)輛荷載信息即時(shí)反饋系統(tǒng)，并與指定的商品混凝土協(xié)會(huì)安全分會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止車(chē)輛超載行為。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政根據(jù)隸屬關(guān)系，對(duì)企業(yè)投資給予適當(dāng)資助。

（三）各行業(yè)主管部門(mén)和公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)GPS工作站的建立、規(guī)章制度的制訂以及必要的日常管理。

九、對(duì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)

（一）鼓勵(lì)具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好、管理力量強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)收購(gòu)重組規(guī)模偏小、管理較弱的小型運(yùn)輸企業(yè)，在自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，提升工程運(yùn)輸行業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）對(duì)信譽(yù)好、重安全、講效益、守法紀(jì)的工程運(yùn)輸企業(yè)，組織新聞媒體開(kāi)展宣傳報(bào)道，樹(shù)立學(xué)習(xí)典型。

（三）市政府每年組織召開(kāi)優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)安全表彰大會(huì)，對(duì)1年以上未發(fā)生交通死亡事故、連續(xù)3年未被列入違法排行榜、每次檢查抽查安全生產(chǎn)狀況均為良好以上的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）支持、鼓勵(lì)優(yōu)秀工程運(yùn)輸企業(yè)積極參與各級(jí)政府類(lèi)投資項(xiàng)目招投標(biāo)，承接工程運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

本實(shí)施意見(jiàn)由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛安全管理工作的通知(杭政辦函〔2008〕261號(hào))[定稿]

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛安全管理工作的通知（杭政辦函〔2008〕261號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我市工程運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的管理，完善“政府主導(dǎo)，部門(mén)主管，企業(yè)主體”的責(zé)任體系，健全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和保障工程運(yùn)輸車(chē)輛的行車(chē)安全，針對(duì)當(dāng)前工程運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛管理中存在的突出問(wèn)題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)工程運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的源頭管理

（一）凡是從事工程運(yùn)輸或工程施工的企業(yè)必須依法申請(qǐng)工商登記，并在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。道路運(yùn)輸企業(yè)（含工程運(yùn)輸企業(yè)）必須在獲得由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。工商行政管理部門(mén)在辦理登記后一個(gè)月內(nèi)要將新登記或注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、變更登記的工程運(yùn)輸或工程施工企業(yè)名單抄告建設(shè)、交通、城管、公安交警等相關(guān)部門(mén)。建設(shè)行政主管部門(mén)憑工商行政管理部門(mén)提供的信息，督促工程施工企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)許可，凡未領(lǐng)取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，不得從事與建設(shè)施工相關(guān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。對(duì)未獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的工程運(yùn)輸企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不得辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（二）政府相關(guān)部門(mén)對(duì)新開(kāi)業(yè)的工程運(yùn)輸企業(yè)或施工企業(yè)中的車(chē)輛進(jìn)行審核，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，核發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)從事工程渣土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證及施工運(yùn)輸線路通行證；對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的運(yùn)輸企業(yè)中的車(chē)輛，不得核發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證或工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。相關(guān)部門(mén)在實(shí)施有關(guān)行政許可時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)企業(yè)相關(guān)證照，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)證照管理。

（三）工程運(yùn)輸、工程施工企業(yè)及機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢測(cè)檢驗(yàn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛的檢測(cè)檢驗(yàn)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況和安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并做好檢驗(yàn)記錄。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，要立即進(jìn)行整改，消除隱患，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可上路行駛。

（四）公安交警部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行外地機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛?cè)藗浒傅怯浿贫?，根?jù)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)在杭從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)和駕駛工作的非本市機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛?cè)藢?shí)行備案管理制度。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促工程運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、行車(chē)安全教育與培訓(xùn)制度、車(chē)輛管理制度、駕駛員管理制度、行車(chē)安全管理目標(biāo)崗位責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度等。嚴(yán)格安全管理制度，新聘駕駛?cè)吮仨氃隈{駛技能和安全規(guī)章培訓(xùn)合格后方可準(zhǔn)予上崗。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理措施。

二、加強(qiáng)工程運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全監(jiān)管

（一）加強(qiáng)路面交通安全監(jiān)管，加大對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為的查處力度。公安交警部門(mén)要根據(jù)工程運(yùn)輸車(chē)輛出行和交通事故特點(diǎn)，及時(shí)確定加強(qiáng)管理的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)超載、超速、違法行駛的行為要依法從嚴(yán)查處，特別是對(duì)在建筑工地集中的區(qū)域、事故多發(fā)的路段的工程運(yùn)輸車(chē)輛要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)控；加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)查處力度，通過(guò)電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，查處工程運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為。

（二）建立交通限行措施。公安交警部門(mén)應(yīng)依法對(duì)交通違法和交通事故多發(fā)的工程運(yùn)輸企業(yè)或工程運(yùn)輸車(chē)輛采取限制通行措施。企業(yè)和貨運(yùn)車(chē)駕駛員必須立即整改。

（三）相關(guān)部門(mén)對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證、渣土準(zhǔn)運(yùn)證、渣土處置證、施工線路通行證以及持偽造、假冒、失效證件從事相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)及工程運(yùn)輸車(chē)輛要依法從嚴(yán)查處。

（四）加大對(duì)工程運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對(duì)管理制度不健全、安全管理措施不落實(shí)，特別是非法轉(zhuǎn)包運(yùn)輸業(yè)務(wù)、非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)車(chē)輛嚴(yán)重違法、事故高發(fā)企業(yè)，要追根溯源，倒查企業(yè)在安全管理中存在的問(wèn)題，依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對(duì)施工企業(yè)和商品混凝土企業(yè)自有或租賃車(chē)輛違章違法信息及時(shí)在誠(chéng)信網(wǎng)上公布；對(duì)產(chǎn)生惡劣影響或交通事故造成一人及一人以上死亡的，取消涉及的施工企業(yè)或商品混凝土企業(yè)1年內(nèi)政府投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)預(yù)選資格。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法暫緩?fù)ㄟ^(guò)工商年檢。

（五）實(shí)行工程運(yùn)輸車(chē)輛道路交通事故告誡與問(wèn)責(zé)制度。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市道路交通安全告誡與問(wèn)責(zé)暫行辦法的通知》（杭政辦〔2006〕15號(hào)）的規(guī)定，對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛安全責(zé)任不落實(shí)、管理工作不到位、道路交通事故多發(fā)、事故隱患突出的區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門(mén)及工程運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行告誡與問(wèn)責(zé)制度。

三、建立完善工程運(yùn)輸車(chē)輛安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）建立部門(mén)間的信息抄告制度。市工商局、建委、交通局、城管辦、城管執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊(duì)等單位要建立工程運(yùn)輸企業(yè)工商登記（年檢）、資質(zhì)認(rèn)定、安全檢查以及違法違規(guī)行為查處信息抄告制度，及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，并加大對(duì)交通違法和交通事故高發(fā)企業(yè)的公開(kāi)曝光力度，實(shí)現(xiàn)信息共享、措施聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

（二）建立工程運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程運(yùn)輸車(chē)輛安全管理中存在的突出問(wèn)題，研究對(duì)策措施。聯(lián)席會(huì)議由市安全監(jiān)管局牽頭，市工商局、市建委、市交通局、市城管辦、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊(duì)以及重點(diǎn)工程建設(shè)單位參加。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系，提高協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的效率。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)工程運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的重大交通事故，由公安交警部門(mén)牽頭調(diào)查處理；對(duì)違法嚴(yán)重、事故高發(fā)或需多個(gè)部門(mén)查處的違法行為，由安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體管理措施。

杭州市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日