第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見(杭政辦函〔2009〕356號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見

(杭政辦函〔2009〕356號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○九年十一月二日

關(guān)于加強工程運輸安全管理工作的實施意見

為加強工程運輸安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)工程運輸車輛交通事故多發(fā)的局面，依據(jù)《行政許可法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、管理范圍及目標

（一）管理范圍：在市區(qū)從事工程建設(shè)運輸?shù)墓こ踢\輸車，以及以工程運輸車為主要運輸工具的在市區(qū)從事工程建設(shè)運輸?shù)钠髽I(yè)。

本意見所稱工程運輸車是指散裝水泥運輸車、混凝土攪拌車、自卸貨車、4.5噸及以上欄板貨車。

（二）管理目標：工程建設(shè)運輸企業(yè)安全主體責任更加落實，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛員素質(zhì)明顯提高，工程運輸車交通違章肇事事故明顯減少。

二、工程運輸安全管理職責

企業(yè)是工程運輸安全的責任主體，其法定代表人為本企業(yè)安全管理的第一責任人，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責。

市公安局交警局、交通局、建委、城管辦、城管執(zhí)法局、經(jīng)委、安全監(jiān)管局等為工程運輸安全管理工作成員單位，是工程運輸安全的監(jiān)管主體，承擔安全監(jiān)管職責。

1．市公安局交警局：負責對工程運輸車輛道路交通違法、違章行為的查處和對車輛駕駛?cè)藛T相關(guān)證件有效期的檢查；負責制訂工程運輸車交通管制范圍和內(nèi)容，加大對重點路段的查處力度。

2．市交通局：負責對運輸企業(yè)資質(zhì)的審查及日常檢查工作；負責對運輸企業(yè)負責人、管理人員、駕駛員的安全上崗培訓工作；負責對運輸企業(yè)安全管理情況及工程車輛安全技術(shù)措施落實情況的督促檢查，加大對重點企業(yè)的監(jiān)管。

3．市建委：負責對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及運輸車輛的安全管理；督促工程施工企業(yè)做好運輸業(yè)務(wù)發(fā)包管理工作；負責對工程車輛安全技術(shù)措施落實情況的監(jiān)督檢查。

4．市城管辦：負責工程渣土運輸車輛準運證及渣土處置的行政許可管理工作；負責無證無照運輸渣土行為的查處工作。

5．市城管執(zhí)法局：負責對無渣土準運證、渣土處置證工程運輸車輛的查處。

6．市經(jīng)委：負責對散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)及運輸車輛的安全管理工作。

7.市安全監(jiān)管局：負責對工程運輸企業(yè)的綜合安全監(jiān)管和各安全監(jiān)管部門工作的協(xié)調(diào)、督促。

三、特許通行證管理

（一）在2009年11月30日前，由市建委、交通局、公安局交警局、城管辦、工商局依法對許可范圍內(nèi)的各種證照進行復(fù)核，對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛予以行政許可，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和車輛一律不予許可。

（二）由市安全監(jiān)管局負責召開聯(lián)席會議，在各有關(guān)部門審查的基礎(chǔ)上，明確“工程運輸車特許通行證”發(fā)放事宜。特許通行證由市公安交警部門核發(fā)，并作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。凡工程運輸車輛擋風玻璃醒目位置未張貼“特許通行

證”的，公安交警部門均予以查處。

（三）各有關(guān)部門如暫扣或吊銷相關(guān)證照的，應(yīng)及時上報聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議決定是否注銷其“特許通行證”。

（四）今后凡新申請行政許可，辦理特許通行證的企業(yè)和車輛，各部門必須首先審核是否具備安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不予辦理。

四、從業(yè)人員資質(zhì)管理

工程運輸企業(yè)從業(yè)人員須具備以下條件：

（一）取得道路運輸管理部門核發(fā)的從業(yè)資格證；

（二）經(jīng)工程運輸營運駕駛員培訓考試合格并取得相關(guān)資格；

（三）非本市公安交警部門頒發(fā)駕駛證、行駛證的人員和車輛，須在企業(yè)所在地公安交警管理部門進行備案。

五、安全責任實行一票否決制

（一）列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況

及分析》的工程運輸企業(yè)，取消其當年的評優(yōu)資格。

（二）1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責死亡事故的工程運輸企業(yè)，對其實施停業(yè)停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達不到安全要求的，由交通運輸、公安交警等

部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（三）1年內(nèi)3次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》且發(fā)生道路交通有責死亡事故的工程運輸企業(yè)，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照，工商管理部門依法吊

銷其營業(yè)執(zhí)照。

（四）工程運輸企業(yè)雖未發(fā)生交通事故，但違法經(jīng)營造成重大社會影響的，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（五）對未列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》的工程運輸企業(yè)，若發(fā)生道路交通有責死亡事故且造成重大社會影響的，由交通運輸、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

（六）如1年內(nèi)2次列入市公安交警部門發(fā)布的《全市客、貨運企業(yè)機動車輛交通違法行為排行情況及分析》的企業(yè)，3個月內(nèi)不能參與政府項目的招投標，已在實施的屬政府類投資項目，建設(shè)單位依法中止其運輸業(yè)務(wù)和供應(yīng)資格。

六、明確運輸安全責任。

（一）各類項目建設(shè)單位，特別是政府投資類建設(shè)項目建設(shè)單位要在招標文件中明確工程運輸安全管理責任，并在工程實施中予以督促落實。

（二）施工單位必須在投標文件中承諾將工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)和證照齊全的工程運輸單位，否則取消其招投標資格。

（三）工程運輸業(yè)務(wù)發(fā)包時，建設(shè)單位與施工單位、施工單位與工程運輸單位必須簽訂道路運輸安全責任書，明確雙方在工程運輸中的安全管理責任及責任追究措施。

七、責任追究

（一）對涉及工程運輸車違章肇事的，將依法追究建設(shè)單位、施工單位有關(guān)責任。

1．同一施工項目中，工程運輸車輛累計發(fā)生負同等責任以上的一般交通事故達到3次，或有違法紀錄的工程運輸車占運輸車輛總數(shù)30%以上，或發(fā)生一起負次要責任死亡事故的，由公安交警部門停發(fā)該施工項目所有運輸車輛通行證3個

月；建設(shè)主管部門對項目建設(shè)、施工單位予以通報批評。

2．同一施工項目中，工程運輸車輛累計發(fā)生負同等責任以上的一般交通事故達到5次，或有違法紀錄的工程運輸車占運輸車輛總數(shù)50%以上，或發(fā)生一起負主要責任以上死亡事故的，由公安交警部門立即收回該施工項目所有運輸車輛的通行證，并停發(fā)通行證6個月；建設(shè)主管部門對項目建設(shè)、施工單位予以通報批評，對有關(guān)責任單位實施誠信扣分。對整改不到位的，由公安交警部門繼續(xù)停發(fā)通行證；建設(shè)主管部門對建設(shè)單位、施工單位實施誠信扣分，直至取消其招投標

資格。

（二）工程運輸企業(yè)及車輛違法違規(guī)的，依法追究其責任。

1.對1年內(nèi)累計違法行為達到2次（含）以上的車輛，雖未發(fā)生交通事故，停發(fā)通行證1個月。

2.對1年內(nèi)發(fā)生負同等責任以上一般交通事故的車輛，停發(fā)通行證3個月，對其所屬企業(yè)進行通報批評。

3．對1年內(nèi)累計違法行為達到5次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負同等以上責任的車輛，停發(fā)通行證6個月，取消其所屬企業(yè)年度評先評優(yōu)資格。

4.對1年內(nèi)累計違法行為達到10次（含）以上或發(fā)生交通死亡事故負主要以上責任的車輛，停發(fā)通行證2年，責令其所屬企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)整頓，限期整改。

停業(yè)整頓期間，暫扣“車輛道路營運證”、通行證等相關(guān)證照，對企業(yè)法定代表人、企業(yè)管理人員、駕駛?cè)藛T進行全面安全輪訓，禁止其所屬工程運輸車違法上路運輸，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法予以查處。在整改期限內(nèi)仍未達標的，由交通運

管、公安交警等部門依法暫扣或吊銷其相關(guān)證照。

八、技術(shù)保障

（一）工程運輸車（8噸以上自卸車）必須安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并作為公安交警部門對車輛年審的前置條件。對符合安裝GPS條件的新增工程運輸車，將安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、超載即時信息系統(tǒng)作為交通運管部門許可營運資格的前

置條件。

（二）由各行業(yè)主管部門負責，督促企業(yè)在兩個月內(nèi)完成工程運輸車GPS系統(tǒng)、隔離網(wǎng)、左右轉(zhuǎn)彎呼叫等安全技術(shù)裝置安裝工作。由市建委負責，督促商品混凝土生產(chǎn)運輸企業(yè)，在3個月內(nèi)建立車輛荷載信息即時反饋系統(tǒng)，并與指定的商品混凝土協(xié)會安全分會進行聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止車輛超載行為。市、區(qū)兩級財政根據(jù)隸屬關(guān)系，對企業(yè)投資給予適當資助。

（三）各行業(yè)主管部門和公安交警部門負責GPS工作站的建立、規(guī)章制度的制訂以及必要的日常管理。

九、對優(yōu)秀企業(yè)實行獎勵

（一）鼓勵具有一定規(guī)模、經(jīng)濟效益好、管理力量強的運輸企業(yè)收購重組規(guī)模偏小、管理較弱的小型運輸企業(yè)，在自身做大做強的同時，提升工程運輸行業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）對信譽好、重安全、講效益、守法紀的工程運輸企業(yè)，組織新聞媒體開展宣傳報道，樹立學習典型。

（三）市政府每年組織召開優(yōu)秀工程運輸企業(yè)安全表彰大會，對1年以上未發(fā)生交通死亡事故、連續(xù)3年未被列入違法排行榜、每次檢查抽查安全生產(chǎn)狀況均為良好以上的企業(yè)進行表彰獎勵。

（四）支持、鼓勵優(yōu)秀工程運輸企業(yè)積極參與各級政府類投資項目招投標，承接工程運輸業(yè)務(wù)。

本實施意見由市安委會辦公室負責解釋。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知(杭政辦函〔2008〕261號)[定稿]

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市工程運輸企業(yè)和車輛安全管理工作的通知（杭政辦函〔2008〕261號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實加強我市工程運輸企業(yè)和車輛的管理，完善“政府主導，部門主管，企業(yè)主體”的責任體系，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，規(guī)范工程運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和保障工程運輸車輛的行車安全，針對當前工程運輸企業(yè)和車輛管理中存在的突出問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強工程運輸企業(yè)和車輛的源頭管理

（一）凡是從事工程運輸或工程施工的企業(yè)必須依法申請工商登記，并在工商營業(yè)執(zhí)照核定的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。道路運輸企業(yè)（含工程運輸企業(yè)）必須在獲得由道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。工商行政管理部門在辦理登記后一個月內(nèi)要將新登記或注銷、吊銷、變更登記的工程運輸或工程施工企業(yè)名單抄告建設(shè)、交通、城管、公安交警等相關(guān)部門。建設(shè)行政主管部門憑工商行政管理部門提供的信息，督促工程施工企業(yè)申請資質(zhì)許可，凡未領(lǐng)取建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事與建設(shè)施工相關(guān)的運輸業(yè)務(wù)。對未獲得道路運輸經(jīng)營許可證的工程運輸企業(yè)，工商行政管理部門不得辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（二）政府相關(guān)部門對新開業(yè)的工程運輸企業(yè)或施工企業(yè)中的車輛進行審核，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，核發(fā)車輛營運證，對從事工程渣土運輸?shù)能囕v，核發(fā)工程渣土準運證、渣土處置證及施工運輸線路通行證；對無道路運輸經(jīng)營許可證的運輸企業(yè)中的車輛，不得核發(fā)車輛營運證或工程渣土準運證。相關(guān)部門在實施有關(guān)行政許可時要嚴格查驗企業(yè)相關(guān)證照，按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，加強證照管理。

（三）工程運輸、工程施工企業(yè)及機動車安全檢測檢驗部門要加強對工程運輸車輛的檢測檢驗，確保車輛技術(shù)狀況和安全性能符合國家標準，并做好檢驗記錄。對不符合安全標準的車輛，要立即進行整改，消除隱患，符合標準后方可上路行駛。

（四）公安交警部門要嚴格執(zhí)行外地機動車輛和駕駛?cè)藗浒傅怯浿贫?，根?jù)《杭州市道路交通安全管理條例》的要求，對在杭從事運輸業(yè)務(wù)和駕駛工作的非本市機動車輛和駕駛?cè)藢嵭袀浒腹芾碇贫取?/p>

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促工程運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制度、行車安全教育與培訓制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度、行車安全管理目標崗位責任制及獎懲制度等。嚴格安全管理制度，新聘駕駛?cè)吮仨氃隈{駛技能和安全規(guī)章培訓合格后方可準予上崗。企業(yè)主要負責人和安全管理人員要按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)培訓考核合格后持證上崗，明確管理職責，落實管理措施。

二、加強工程運輸車輛運行安全監(jiān)管

（一）加強路面交通安全監(jiān)管，加大對工程運輸車輛交通違法行為的查處力度。公安交警部門要根據(jù)工程運輸車輛出行和交通事故特點，及時確定加強管理的重點時段、重點路段和重點內(nèi)容，對超載、超速、違法行駛的行為要依法從嚴查處，特別是對在建筑工地集中的區(qū)域、事故多發(fā)的路段的工程運輸車輛要加強監(jiān)督監(jiān)控；加強非現(xiàn)場查處力度，通過電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，查處工程運輸車輛交通違法行為。

（二）建立交通限行措施。公安交警部門應(yīng)依法對交通違法和交通事故多發(fā)的工程運輸企業(yè)或工程運輸車輛采取限制通行措施。企業(yè)和貨運車駕駛員必須立即整改。

（三）相關(guān)部門對未取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證、渣土準運證、渣土處置證、施工線路通行證以及持偽造、假冒、失效證件從事相關(guān)業(yè)務(wù)的運輸企業(yè)及工程運輸車輛要依法從嚴查處。

（四）加大對工程運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對管理制度不健全、安全管理措施不落實，特別是非法轉(zhuǎn)包運輸業(yè)務(wù)、非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸許可證件的企業(yè)，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對車輛嚴重違法、事故高發(fā)企業(yè)，要追根溯源，倒查企業(yè)在安全管理中存在的問題，依法查處，情節(jié)嚴重的，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。對施工企業(yè)和商品混凝土企業(yè)自有或租賃車輛違章違法信息及時在誠信網(wǎng)上公布；對產(chǎn)生惡劣影響或交通事故造成一人及一人以上死亡的，取消涉及的施工企業(yè)或商品混凝土企業(yè)1年內(nèi)政府投資項目的工程招標預(yù)選資格。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法暫緩?fù)ㄟ^工商年檢。

（五）實行工程運輸車輛道路交通事故告誡與問責制度。按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市道路交通安全告誡與問責暫行辦法的通知》（杭政辦〔2006〕15號）的規(guī)定，對工程運輸車輛安全責任不落實、管理工作不到位、道路交通事故多發(fā)、事故隱患突出的區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門及工程運輸企業(yè)實行告誡與問責制度。

三、建立完善工程運輸車輛安全管理協(xié)調(diào)機制

（一）建立部門間的信息抄告制度。市工商局、建委、交通局、城管辦、城管執(zhí)法局、安全監(jiān)管局、公安局交警支隊等單位要建立工程運輸企業(yè)工商登記（年檢）、資質(zhì)認定、安全檢查以及違法違規(guī)行為查處信息抄告制度，及時將有關(guān)信息通報給相關(guān)部門，并加大對交通違法和交通事故高發(fā)企業(yè)的公開曝光力度，實現(xiàn)信息共享、措施聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

（二）建立工程運輸車輛安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決工程運輸車輛安全管理中存在的突出問題，研究對策措施。聯(lián)席會議由市安全監(jiān)管局牽頭，市工商局、市建委、市交通局、市城管辦、市城管執(zhí)法局、市公安局交警支隊以及重點工程建設(shè)單位參加。同時，建立聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強日常工作聯(lián)系，提高協(xié)調(diào)處理問題的效率。

（三）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。對工程運輸企業(yè)發(fā)生的重大交通事故，由公安交警部門牽頭調(diào)查處理；對違法嚴重、事故高發(fā)或需多個部門查處的違法行為，由安全監(jiān)管部門牽頭，進行聯(lián)合執(zhí)法。

各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本《通知》精神，結(jié)合實際，研究制訂具體管理措施。

杭州市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

第三篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)對我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測,今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時期。為切實做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視,明確職責,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制

各級政府及有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。為加強領(lǐng)導,市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組,由主管領(lǐng)導負責,各相關(guān)部門組成,并明確相應(yīng)職責。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門應(yīng)當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導責任制,將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,明確具體負責人,做到任務(wù)到人、責任到人。

二、加強監(jiān)測,編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級人民政府及有關(guān)部門和單位要切實做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū),要嚴密監(jiān)測并及時預(yù)報,建立預(yù)警系統(tǒng),落實防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),切實執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案編制、險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度。及時組織專業(yè)隊伍對重點地區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對所有災(zāi)害危險點逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實群測群防責任制。

三、開展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級政府及有關(guān)部門和單位要在近期內(nèi)對所有的地質(zhì)災(zāi)害重點防治點和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進行一次現(xiàn)場實地檢查,對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對危險性大的高陡邊坡,由責任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認真、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對重點地質(zhì)災(zāi)害防范點進行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機制和發(fā)展趨勢。通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會經(jīng)濟及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中,要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進行補充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動、氣象、林業(yè)等部門對可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門要對轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)設(shè)施進行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強對交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)范進行勘察設(shè)計、施工,杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對已經(jīng)修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責任,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究當?shù)卣饕I(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人的責任。

市國土資源局等有關(guān)部門要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費

各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計劃和預(yù)算,確保對潛在地質(zhì)災(zāi)害及時調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費。要按照“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機制,調(diào)動社會各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強宣傳,增強防災(zāi)意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實細致地做好宣傳、培訓工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制實施意見的通知 杭政辦函

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制實施意見的通知 杭政辦函〔2008〕361號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市工商局《關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○八年十月二十二日

關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制的實施意見

（市工商局二○○八年八月十四日）

為加強農(nóng)貿(mào)市場長效管理，落實“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的監(jiān)管要求，建立健全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管機制，實現(xiàn)“潔、序、安”的管理目標，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就構(gòu)建市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制提出如下意見：

一、加強監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管效能

（一）嚴格經(jīng)營戶的證照管理。工商部門應(yīng)依法開展經(jīng)營戶證照驗換和年檢工作，對信用不良的經(jīng)營戶在整改到位前予以暫緩?fù)ㄟ^。實行依法經(jīng)營、亮照經(jīng)營，嚴禁出租、出借營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營、無照經(jīng)營。自產(chǎn)自銷攤位上的菜農(nóng)憑市場有關(guān)證明開展經(jīng)營。

（二）建立市、區(qū)二級農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度。在原有市、區(qū)二級市場整合改造提升工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立由工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法等部門共同參與的市、區(qū)二級市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，采取定期會商、信息抄告、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同監(jiān)管舉措，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，并逐步建立信息共享的網(wǎng)上管理平臺。

（三）建立執(zhí)法檢查記錄臺帳制度。各行政監(jiān)管部門要按照各自職責加大對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的巡查力度。由工商部門印制《農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)法檢查記錄臺賬本》下發(fā)到市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場，對各行政監(jiān)管部門開展農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)法監(jiān)管的情況進行登記，規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)督。

（四）將暗訪結(jié)果納入考核評比體系。定期開展暗訪檢查，并將暗訪結(jié)果納入管理考評體系。

（五）加強對檢測設(shè)備、計量器具的管理。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)指導并督促農(nóng)貿(mào)市場加強檢測設(shè)備、計量器具的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一稱量、統(tǒng)一管理，引導有條件的農(nóng)貿(mào)市場實行檢驗檢測設(shè)備實驗室認證制度。

（六）建立完善快速定性檢測的復(fù)核比對機制。工商部門要充分發(fā)揮檢測車和檢測箱的作用，加強對農(nóng)貿(mào)市場自檢結(jié)果的復(fù)核比對（復(fù)核比例不得少于1％），并做好臺賬記錄。

（七）建立區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管情況季度通報制度。由區(qū)政府牽頭，每季召開農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管情況通報會，向政府相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場負責人，區(qū)人大代表和政協(xié)委員、新聞媒體通報農(nóng)貿(mào)市場巡查暗訪、專項整治、示范創(chuàng)建、目標考評等情況。

（八）建立農(nóng)貿(mào)市場信用評價機制。由工商部門制定《杭州市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者信用分類監(jiān)管評價標準及評分細則》等配套管理制度，并開發(fā)專門的管理軟件，對農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者和經(jīng)營戶實施信用分類監(jiān)管，開展信用信息的征集、評價、反饋和公示工作。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者要建立經(jīng)營戶信用評價獎懲機制，及時公示、通報經(jīng)營戶失信行為，推進農(nóng)貿(mào)市場信用體系的建立和完善，通過對市場內(nèi)經(jīng)營行為的全過程控制，健全失信經(jīng)營戶的退出機制和不合格商品退市機制。

二、推進行業(yè)自律，夯實管理基礎(chǔ)

（九）督促落實食品安全市場準入責任。引導和監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主和經(jīng)營戶落實審核經(jīng)營者資質(zhì)準入、商品索證索票準入、食品標識標簽審核準入、食品安全檢測準入等食品安全市場準入制度，在全市農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)市場準入管理100%和食品進貨索證索票及進貨臺賬制度100%的目標。

（十）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。市場舉辦者要加大對檢測預(yù)警體系建設(shè)的投入，不斷提高食品安全檢測和預(yù)警水平。全市所有農(nóng)貿(mào)市場必須規(guī)范建立食品安全檢測室（點），全面實施市場食品安全自檢制度。每日食品安全檢測不得少于12個批次，檢測項目包括蔬菜農(nóng)殘、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、硼砂、雙氧水等內(nèi)容。每日的檢測信息必須于當日上午8時前通過電子屏幕、觸摸屏、公示欄等予以公布，有條件的地區(qū)還可通過社區(qū)網(wǎng)站向消費者公布。

（十一）建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全應(yīng)急處置機制。農(nóng)貿(mào)市場要建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的處置體系，不斷充實完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急救援能力，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

（十二）設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場消費者權(quán)益保證金（預(yù)賠基金）。依據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》建立農(nóng)貿(mào)市場消費者權(quán)益保證金制度。當消費者在農(nóng)貿(mào)市場購買商品發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等問題，其合法權(quán)益受到損害時，市場舉辦者使用消費者權(quán)益保證金先行賠付，事后向場內(nèi)經(jīng)營者追償。市場舉辦者與場內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金的，應(yīng)對保證金的提取標準、提取方式、金額、用途和退還辦法等作出明確規(guī)定，并定期對消費者權(quán)益保證金的管理和使用情況進行公示，建立完善臺賬和檔案資料。

（十三）積極推進農(nóng)貿(mào)市場制度的規(guī)范化建設(shè)。各級各有關(guān)部門要采取多項措施督促市場舉辦者按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）的要求建立并落實食品安全管理制度和責任制度，切實履行市場舉辦者第一責任人的職責。要加大指導力度，幫助市場完善商品準入、快速定性檢測、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費者權(quán)益保證金、經(jīng)營者信用評價、消防安全、每日巡查、環(huán)境保潔、市場經(jīng)營者守則等十項制度并上墻明示。要認真監(jiān)督各項制度的落實，建立長效機制，提高市場規(guī)范化管理水平。

（十四）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理崗位的設(shè)置。由工商部門在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照“科學、高效、合理”的要求和“適應(yīng)市場規(guī)模、滿足管理需求”的原則，制定農(nóng)貿(mào)市場管理崗位配置方案，明確和細化崗位職責和目標任務(wù)。

（十五）提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的組織化程度。推進各區(qū)的個體勞動者協(xié)會逐步向農(nóng)貿(mào)市場延伸，在堅持自愿入會的原則下，建立分會組織，提高農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的組織化程度。（十六）發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會的作用。在創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場、評選最佳最差農(nóng)貿(mào)市場和樣板農(nóng)貿(mào)市場等活動中，要積極發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會的作用，支持其組織開展加強農(nóng)貿(mào)市場管理的各種經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)培訓、交叉檢查等活動。

（十七）建立教育培訓制度。各相關(guān)部門要積極組織市場舉辦者和市場經(jīng)營戶開展教育培訓活動，提高市場舉辦者和經(jīng)營戶的素質(zhì)。要逐步使教育培訓經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，市場舉辦者和經(jīng)營戶參加培訓的情況納入對農(nóng)貿(mào)市場的考評內(nèi)容。

（十八）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃合同文本。將食品安全、商品準入、消費維權(quán)、誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、配合管理等內(nèi)容納入經(jīng)營戶合同條款，并設(shè)立發(fā)生嚴重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強化經(jīng)營者責任。

三、加強輿論監(jiān)督，營造良好環(huán)境

（十九）建立市場監(jiān)管與媒體監(jiān)督制度。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極與

報社、電視臺等媒體機構(gòu)開展合作，開設(shè)專欄，報道農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管情況，并邀請媒體參與農(nóng)貿(mào)市場重大管理活動，條件具備的區(qū)可將媒體意見納入綜合考評內(nèi)容。同時，在媒體相關(guān)欄目開設(shè)農(nóng)貿(mào)市場管理論壇，吸引社會各界對農(nóng)貿(mào)市場管理工作的關(guān)注，為農(nóng)貿(mào)市場管理獻計獻策。

（二十）建立信息發(fā)布制度。要主動通過媒體對農(nóng)貿(mào)市場管理重大信息和定期信用評價信息予以及時披露，并建立信息收集、上報、反饋制度。同時，要充分利用工商政務(wù)開放日這一政務(wù)信息公布平臺，通過新聞發(fā)布會的形式向社會發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場食品安全、信用監(jiān)管、消費維權(quán)、改造提升等信息。在每月的“工商促進和諧消費開放日”活動中，要發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)信息，探索“開放日進市場”的新形式。

四、擴大群眾參與，推進和諧管理

（二十一）建立群眾義務(wù)監(jiān)督員隊伍。由工商部門聘請社區(qū)群眾擔任屬地市場義務(wù)監(jiān)督員，參與監(jiān)管部門和市場舉辦者組織開展的快速檢測、食品安全管理和經(jīng)營戶評議等活動，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。義務(wù)監(jiān)督員實行定期輪換制。

（二十二）建立群眾參與管理的交流溝通平臺。建立座談會制度，定期或不定期地組織群眾代表、市場舉辦者、經(jīng)營戶代表和監(jiān)管部門開展交流，加強溝通，進一步改進經(jīng)營和管理。

（二十三）建立消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點。發(fā)揮消費者委員會（協(xié)會）的作用，在各農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立消費維權(quán)工作聯(lián)系點，聘請消費糾紛調(diào)解員，在消費者委員會（協(xié)會）的管理和指導下負責處理消費糾紛，各農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)在場地等方面給予積極保障。

（二十四）搭建農(nóng)貿(mào)市場與社區(qū)統(tǒng)一的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。將消費維權(quán)監(jiān)管范圍拓展到農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)覆蓋轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的社區(qū)消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、食品安全監(jiān)督站、12315舉報投訴聯(lián)絡(luò)站“三站合一”的維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)貿(mào)市場消費維權(quán)工作體制。

第五篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知(杭政辦函〔2006〕115號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知

杭政辦函?2006?115號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案

為加強我市主城區(qū)戶外廣告的安全管理工作,積極有效地預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》(市政府令第128號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)實際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍和工作原則 本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實施。

二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理。

1、由于廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有嚴格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。

2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風吹雨淋的銹蝕,廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。

(二)非常態(tài)下管理。

戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺風等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。

三、戶外廣告安全責任主體

因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者依法履行責任和承擔賠償責任。

四、組織機構(gòu)及職責

成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。

(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責?？傊笓]:市政府分管秘書長。

主要職責:當遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責:在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負責事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊: 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標準制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在臺風季節(jié)來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強戶外廣告安全管理,及時提供相關(guān)資料。

市城管執(zhí)法局:加強日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的威脅。

市規(guī)劃局:加強戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強對公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險救援行動,將對社會的負面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。

廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者:嚴格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊:市公安局、市公安局消防支隊、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊:當接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。(四)應(yīng)急搶險隊伍。

為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險小分隊:杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設(shè)備。

主要職責:當?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險小分隊人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當?shù)燃夁M入一級時,應(yīng)急搶險小分隊所有人員應(yīng)立即進駐指揮部辦公室;當發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險小分隊應(yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。

五、預(yù)案實施

(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準備工作。

(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(以杭州氣象臺發(fā)布的氣象信息)為準。1.三級值班: 當接到氣象臺預(yù)報最大風力≥8級或發(fā)生5.0級(含5.0級)—6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預(yù)警信號)時進入三級值班,第一梯隊成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關(guān)成員單位落實預(yù)案措施情況進行抽查、指導;利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。

2.二級值班: 當接到氣象臺預(yù)報最大風力≥9級或發(fā)生6.0級(含6.0級)—7.0級嚴重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進入二級值班,第一梯隊各城區(qū)和成員單位要在三級值班的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導值班,第二梯隊進入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設(shè)備的準備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準備,通過“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時報送工作落實情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進入方式:⑴通過市城管辦網(wǎng)站:http://004km.cn(進入后點擊災(zāi)情上報);⑵直接進入災(zāi)情上報發(fā)布系統(tǒng):http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領(lǐng)導要到崗值班,并通過指揮決策系統(tǒng)隨時掌握各方面動態(tài),及時準確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。

3.一級值班: 當接到氣象臺預(yù)報最大風力≥10級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺風工作準備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員單位上報的情況,重大、特大災(zāi)情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。

如遇到氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風暴或龍卷風等惡劣天氣時,各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報啟動預(yù)案。

六、報告程序

在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場事故情況在30分鐘內(nèi)報告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報告指揮部,同時要在3小時內(nèi)上報書面報告。

七、處理程序和要求

(一)啟動預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報有暴雨、大雪和臺風等惡劣天氣報告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實發(fā)性事件。

(二)開展搶險施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進行搶險施救時,各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,分工負責,迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。

八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作

各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達、下情上報工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。

九、其他事項

(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設(shè)施必須定期進行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到臺風、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導致戶外廣告造成嚴重事故的,依法追究其民事或刑事責任。

(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責,加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實做好設(shè)備、物資的準備保障工作,市、區(qū)兩級財政部門要落實好搶險所需的相關(guān)經(jīng)費。