第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 努力保障餐飲服務(wù)食品安全

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 努力保障餐飲服務(wù)食品安全

南充市西充食品藥品監(jiān)督管理

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施后，西充縣人民政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，根據(jù)法律規(guī)定，參照省市精神，結(jié)合西充實(shí)際，縣政府發(fā)出了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<食品安全法>的通知》（西府發(fā)[2009]140號(hào)），通知對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法主體進(jìn)行了調(diào)整，由縣衛(wèi)生行政部門(mén)行使食品安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室工作；食品藥品監(jiān)督管理局行使餐飲服務(wù)行政許可和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。按照西府發(fā)[2009]140號(hào)文件要求，我局從2009年6月25日起履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能，全面接手餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，局黨組認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，緊急組建餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍，調(diào)整工作部署，制定工作監(jiān)管方案，擬定工作計(jì)劃，針對(duì)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)現(xiàn)狀，采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)餐飲服務(wù)行政許可和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，目前我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作正有序開(kāi)展，全縣未發(fā)生一起食物中毒事故和食源性疾病，確保了群眾飲食安全。

一、基本情況

西充縣位于四川盆地中偏北部，幅員面積1106平方公里。轄6區(qū)，47鄉(xiāng)鎮(zhèn)，603村。全縣總?cè)丝?65.28萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占90%。距成都309公里，距南充36公里?，F(xiàn)正在打造中國(guó)西部有機(jī)食品基地縣

全縣現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位912家，其中大型飯店20家、中小型飯店834家，《食品衛(wèi)生許可證》學(xué)校食堂62家，其他食堂16家，餐飲業(yè)從業(yè)人員2100余人。

二、主要做法

（一）整合隊(duì)伍，迅速啟動(dòng)餐飲服務(wù)監(jiān)管

按照西府發(fā)[2009]140號(hào)文件要求，我局從2009年6月25日起正式接管全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，局黨組認(rèn)真研究，緊急組建餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍，我局在縣政府的協(xié)調(diào)下，與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商，在縣衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)選調(diào)4名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的原從事餐飲服務(wù)監(jiān)管的執(zhí)法人員到我局，與我局食品股2名工作人員組成餐飲服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，（衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)借調(diào)4名人員人事、工資等性質(zhì)一律在原單位不變，與業(yè)務(wù)相關(guān)的福利待遇由食品藥品監(jiān)督管理局職工同等對(duì)待），我局對(duì)著支隊(duì)伍進(jìn)行了短期的《食品安全法》和餐飲服務(wù)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)后，迅速投入了餐飲服務(wù)監(jiān)管工作。

（二）調(diào)研摸底 掌握餐飲業(yè)基本情況

為了科學(xué)制定我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施，全面掌握我縣餐飲業(yè)的基本情況和發(fā)展規(guī)模，有效確保群眾飲食安全，我局組織力量，采取調(diào)閱縣衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)資料、調(diào)查走訪餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位等形式，對(duì)全縣餐飲業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，并建立全縣餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位基本情況檔案。截止7月31日，全縣共有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位912家，持有《食品衛(wèi)生許可證》的723家，持證率79.2%；從業(yè)人員2100人，持有《健康證》的1690人，持證率80.4%。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣餐飲服務(wù)業(yè)存在的突出問(wèn)題：一是業(yè)主法律制意識(shí)淡漠，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。我縣小型餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)占全縣餐飲服務(wù)企業(yè)的70%以上，且絕大多數(shù)為家庭小餐館、夫妻小店，從業(yè)人員文化程度低，法律意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生環(huán)境差，尤其是農(nóng)村學(xué)校食堂，安全隱患極為突出；同時(shí)這類(lèi)餐飲服務(wù)單位的持證意識(shí)極其淡薄，無(wú)證經(jīng)營(yíng)無(wú)證上崗現(xiàn)象突出。如夜啤酒攤、街頭涼鹵菜、農(nóng)村路邊店等。二是誠(chéng)信體系不建全，行業(yè)主管部門(mén)管理不力。主要表現(xiàn)在：餐飲服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有明確的餐飲業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，各餐飲服務(wù)誠(chéng)信體系沒(méi)有有效建立，市場(chǎng)基本處于自發(fā)調(diào)節(jié)和盲目發(fā)展的狀態(tài)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的隨意性比較強(qiáng)，布局也不盡合理。如學(xué)校周邊，開(kāi)學(xué)時(shí)街面全是小餐館，學(xué)生放假后一條街幾乎全部關(guān)門(mén)，這些小食店設(shè)備簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差，安全隱患讓人堪憂。三是從業(yè)人員素質(zhì)低，食品安全意識(shí)淡薄。餐飲單位從業(yè)人員更換頻繁，沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，未取得《健康證》就上崗；缺乏食品衛(wèi)生安全知識(shí)，加之衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差，食品衛(wèi)生難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四是工藝布局不合理，管理制度不健全。部分小餐館初加工、冷葷間與廚房沒(méi)有分開(kāi)；有的

無(wú)專(zhuān)用涼菜間，廚房面積不足8平方米；大部分餐飲服務(wù)單位食品安全管理制度不健全或落實(shí)不力，形同虛設(shè)。如餐飲具消毒、原材料采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票等。五政府投入嚴(yán)重不足，監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。全縣有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位近千家，原衛(wèi)生部門(mén)從事餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的執(zhí)法人員不足10人，執(zhí)法車(chē)輛也只有一臺(tái)，要保障全縣65萬(wàn)人口餐飲服務(wù)的食品安全，現(xiàn)有監(jiān)管能力顯然過(guò)于單薄。餐飲服務(wù)檢測(cè)設(shè)備缺乏，檢測(cè)技術(shù)落后，檢驗(yàn)檢測(cè)人員極度匱乏、素質(zhì)不高，開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目少，致使監(jiān)管效率低下。六是部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主多數(shù)文化程度偏低，法律意識(shí)極為淡薄，片面追求利益，唯利是圖思想嚴(yán)重，造成作坊式、傳統(tǒng)式、家庭式餐飲小企業(yè)占相當(dāng)大的比例，“小、散、亂”的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，在消費(fèi)時(shí)首先考慮的是價(jià)格優(yōu)先，忽視食品安全和產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。由于消費(fèi)水平偏低，消費(fèi)安全意識(shí)較差，造成了廣大群眾消費(fèi)過(guò)程中自我保護(hù)的弱勢(shì)。

（三）健全制度，規(guī)范餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

為使餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位建立完善食品安全制度，我局采取 “三統(tǒng)一”規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。一是統(tǒng)一制定了六項(xiàng)“西充縣餐飲服務(wù)食品安全制度”要求餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)；二是統(tǒng)一印制了“原材料采購(gòu)查驗(yàn)記錄”等六種記錄簿，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定記錄完整；三是統(tǒng)一制作了“西充縣餐飲服務(wù)監(jiān)管信息公示欄”，對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管人員、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主電話及從業(yè)人員健康情況等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造餐飲服務(wù)監(jiān)管氛圍

一是通過(guò)舉辦街頭宣傳站開(kāi)展咨詢(xún)問(wèn)答、散發(fā)宣傳資料、利用宣傳媒體報(bào)道等多種形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)。二是通過(guò)發(fā)布《關(guān)于防范霍亂及夏秋季餐飲食品安全事故的預(yù)警公告》，印發(fā)《餐飲服務(wù)行政許可證辦事指南》、《夏秋季餐飲服務(wù)食品安全事故及霍亂防控工作預(yù)案》和《西充縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等向相關(guān)部門(mén)和群眾宣傳、傳遞餐飲服務(wù)食品安全形勢(shì)和信息，有效降低了餐飲隱患風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了群眾消費(fèi)信心，提高了群眾自我防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念，形成餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。三是整合監(jiān)管資源，一網(wǎng)兩用。我局充分利用藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)資源和經(jīng)驗(yàn)，將藥品監(jiān)督網(wǎng)一網(wǎng)兩用，既是農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，又是農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部份村聘任了322名食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員，設(shè)立了六個(gè)協(xié)管小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全相關(guān)信息的收集與報(bào)送，2009年9月對(duì)聘任的322名食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員集中進(jìn)行了餐飲服務(wù)、藥品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全宣傳，普及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法規(guī)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高其責(zé)任意識(shí)和整體素質(zhì)，更好發(fā)揮鄉(xiāng)、村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)作用，不斷提高對(duì)重大食品安全事故的應(yīng)急 5

處置能力。

（五）依法行政，嚴(yán)格餐飲服務(wù)行政許可

一是我局按規(guī)定在縣政府政務(wù)大廳設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局窗口，受理餐飲服務(wù)行政許可相關(guān)事宜，公開(kāi)許可事項(xiàng)、辦事程序等，做到“陽(yáng)光政務(wù)”；二是我局嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)行政許可規(guī)定程序受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批和發(fā)證。對(duì)新開(kāi)辦的餐飲企業(yè)，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，確保新開(kāi)辦的餐飲業(yè)符合要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查達(dá)不到發(fā)證條件并整改后仍不符合規(guī)定的，將依法不予行政許可。目前，已受理餐飲服務(wù)行政許可申請(qǐng)69起，發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》49份。三是6月1日前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，按《食品安全法》規(guī)定在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期屆滿的，按規(guī)定換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（六）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中，學(xué)校食堂、大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和群體聚餐活動(dòng)為重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，而學(xué)校食堂又是重中之重，我局就重點(diǎn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展了以下工作。一是開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生食堂管理，加大安全隱患排查和整治力度，有效預(yù)防學(xué)校食物中毒等突發(fā)公共事件發(fā)生。我局組織人員于7月3日-7月10對(duì)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)生食堂及其周邊的餐飲店開(kāi)展了一次安全隱患大排查。對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)校食堂下達(dá)了餐飲服務(wù)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)要求限期整改，并對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的 6

4所學(xué)校食堂進(jìn)行掛牌督辦；我局印發(fā)了《西充縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，并會(huì)同縣衛(wèi)生局、教育局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，于8月26-9月5日對(duì)全縣69家學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，此次檢查的重點(diǎn)為：學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、原材料購(gòu)進(jìn)索證索票及查驗(yàn)情況、食品安全制度完善及落實(shí)情況、從業(yè)人員健康情況以及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。檢查組對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的學(xué)校食堂下達(dá)了《責(zé)令整改通知書(shū)》或《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，要求限期整改，到期未整改或整改不符合要求的，將嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定查處。二是加強(qiáng)群體聚餐活動(dòng)監(jiān)管。為加強(qiáng)夏秋季餐飲業(yè)服務(wù)安全監(jiān)管,有效防范群體性食物中毒等食源性疾病的發(fā)生和腸道傳染病的暴發(fā)流行我局針對(duì)2009年“升學(xué)宴、謝師宴”高峰，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“升學(xué)宴、謝師宴”大型聚餐活動(dòng)食品安全監(jiān)管實(shí)施方案》，要求凡舉辦10桌以上聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)單位，必須提前3日申報(bào)，并將此形成一項(xiàng)制度。從7月14日開(kāi)始，用半個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣的大、中型餐館開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查；迄今，我縣未發(fā)生一起群體食物中毒事件。

（七）監(jiān)督抽驗(yàn)，排查餐飲食品安全隱患

為了準(zhǔn)確掌握西充縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置餐飲服務(wù)食品安全方面存在的隱患。我局根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定和國(guó)家局《關(guān)于印發(fā)2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽驗(yàn)工作計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合 7

西充實(shí)際，對(duì)下半年全縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃作出了安排，并于7月27日-8月16日，組織執(zhí)法人員按抽驗(yàn)計(jì)劃針對(duì)與百姓飲食密切相關(guān)、食用量大、消費(fèi)量廣和容易存在安全隱患的涼鹵菜、水發(fā)產(chǎn)品、植物油等食品和一次性使用的消毒餐飲用具等開(kāi)展了監(jiān)督抽驗(yàn)工作，監(jiān)督抽驗(yàn)工作由我局組織實(shí)施，檢驗(yàn)工作由具備檢測(cè)資質(zhì)的縣疾控中心承擔(dān)。2009年下半年第一批共抽驗(yàn)食品及餐飲具146批次，合格84份，不合格62份，總合格率58.9％。對(duì)本次抽驗(yàn)的食品或餐飲具檢測(cè)不合格的22家餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行了處罰。

（八）嚴(yán)格執(zhí)法，加大餐飲業(yè)日常監(jiān)管力度

一是制定餐飲服務(wù)監(jiān)管工作方案。為了加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，7月份以來(lái)，我局先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“升學(xué)宴、謝師宴”大型聚餐活動(dòng)食品安全監(jiān)管實(shí)施方案》、《夏秋季餐飲服務(wù)食品安全事故防控工作預(yù)案》、《關(guān)于認(rèn)真做好2009年下半年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查及抽驗(yàn)工作的通知》、《西充縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于防范霍亂及夏秋季餐飲食品安全事故的預(yù)警公告》等對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。采取定期或者不定期進(jìn)入餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，7月以來(lái)，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人次，車(chē)輛100余臺(tái)次，檢查餐館、學(xué)校及機(jī)關(guān)食堂等單位800余戶(hù)次，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)186份、責(zé)令改正通知書(shū)138份。三是加大力度查處違法行為。按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的違法違規(guī)行為。目前，8

共查處違法案件18件，結(jié)案14件。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）統(tǒng)一思想是根本。在接手餐飲服務(wù)監(jiān)管工作之時(shí)，面對(duì)機(jī)構(gòu)改革尚未進(jìn)行干部職工思想波動(dòng)較大，省、市職能未移交的實(shí)際，局黨組高度重視，認(rèn)真對(duì)待，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全局上下將餐飲監(jiān)管工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，從講責(zé)任、講大局、講奉獻(xiàn)的高度，穩(wěn)妥實(shí)施職能調(diào)整中餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)換角色，做好監(jiān)管，在過(guò)渡階段保持了思想不亂、力度不減、隊(duì)伍不散，實(shí)現(xiàn)了餐飲服務(wù)監(jiān)管的科學(xué)發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。縣委、縣政府非常重視餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)新形勢(shì)下我局接手餐飲服務(wù)監(jiān)管進(jìn)行專(zhuān)題研究，南充市局領(lǐng)導(dǎo)班子和食品科多次聽(tīng)取我局餐飲監(jiān)管工作匯報(bào)，并提出工作要求?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)執(zhí)法人員檢查、指導(dǎo)、督促餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，增強(qiáng)了我們搞好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的信心和勇氣。

（三）經(jīng)費(fèi)到位是保障。通過(guò)我局積極爭(zhēng)取和監(jiān)管工作的積極開(kāi)展，縣政府加大了餐飲服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政進(jìn)行了追加預(yù)算，確保了餐飲服務(wù)監(jiān)管工作有序、高效地開(kāi)展。

（四）隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。餐飲服務(wù)監(jiān)管工作是一項(xiàng)政策性和專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，同時(shí)目前監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，這 9

給我們的監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的難度。我局在職能接交之初就以夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重心，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了監(jiān)管隊(duì)伍依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和高效監(jiān)管的能力，提高了工作水平和監(jiān)管效率，逐步建立起了一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔的餐飲服務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍，為進(jìn)一步抓好餐飲服務(wù)監(jiān)管工作提供了有力保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣在餐飲服務(wù)監(jiān)管方面做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，飽含著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是南充市局和西充縣委、縣政府對(duì)我局的關(guān)愛(ài)，也飽含著本局廣大干部職工的辛勤努力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到餐飲服務(wù)監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還存在著不足。一是法律法規(guī)不完善。除《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》外，配套規(guī)章尚未出臺(tái)，為我們實(shí)施餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管帶來(lái)了不便。二是執(zhí)法人員不足。機(jī)構(gòu)改革尚未開(kāi)始，人員無(wú)法補(bǔ)充，雖然從縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)借調(diào)了幾名工作人員，但面對(duì)全縣900多家餐飲企業(yè)，力量明顯單薄。三是經(jīng)費(fèi)不足。面對(duì)這些困難和不足，我局將在市食品藥品監(jiān)督管理局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)抓好餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，努力確保廣大群眾飲食安全，為構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹(shù)立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門(mén)在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹(shù)立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開(kāi)突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專(zhuān)家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，專(zhuān)科特色，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專(zhuān)題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書(shū)及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專(zhuān)家開(kāi)通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專(zhuān)題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門(mén)積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開(kāi)展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫(xiě)宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門(mén)深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專(zhuān)家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開(kāi)之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫(xiě)一院新篇章”專(zhuān)版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開(kāi)展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛(ài)的延續(xù)》一書(shū)，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書(shū)中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛(ài)，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書(shū)的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛(ài)心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車(chē)禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專(zhuān)家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開(kāi)座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹(shù)立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開(kāi)展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開(kāi)展健康知識(shí)講座、義診咨詢(xún)活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門(mén)診、索菲亞廣場(chǎng)開(kāi)展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開(kāi)展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專(zhuān)家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹(shù)立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類(lèi)40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛(ài)心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛(ài)心送給奉獻(xiàn)愛(ài)心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛(ài)心卡”發(fā)到愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛(ài)心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛(ài)心車(chē)隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛(ài)傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開(kāi)展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛(ài)心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開(kāi)展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門(mén)診開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽(tīng)到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門(mén)及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專(zhuān)題節(jié)目，樹(shù)立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹(shù)立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開(kāi)展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門(mén)積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開(kāi)到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱(chēng)少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開(kāi)展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開(kāi)始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開(kāi)辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書(shū)記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹(shù)森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門(mén)，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見(jiàn)》。

二、2008年主要工作開(kāi)展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開(kāi)展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤(pán)水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開(kāi)展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省?？谑姓匍_(kāi)了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專(zhuān)家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專(zhuān)家審讀和相關(guān)部門(mén)審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤(pán)水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開(kāi)展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見(jiàn)稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開(kāi)了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開(kāi)展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開(kāi)了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開(kāi)放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類(lèi),要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開(kāi)展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開(kāi)展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱(chēng)為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書(shū)于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書(shū)，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書(shū)共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫(xiě)雙文5列，全書(shū)共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書(shū)寫(xiě)的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專(zhuān)家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫?shū)在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專(zhuān)題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽(tīng)取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專(zhuān)家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開(kāi)的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門(mén)和民族語(yǔ)言文字工作部門(mén)參加，不定期地開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書(shū)等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒(méi)有人公開(kāi)學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開(kāi)展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開(kāi)的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通，充分交換了意見(jiàn)。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶祝活動(dòng)期間，我省與會(huì)代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開(kāi)展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書(shū)。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開(kāi)了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開(kāi)；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開(kāi)。

三是組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開(kāi)了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專(zhuān)家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專(zhuān)家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽(tīng)取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見(jiàn)建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專(zhuān)欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專(zhuān)版5個(gè)，各類(lèi)文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開(kāi)的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類(lèi)指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開(kāi)展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開(kāi)展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開(kāi)展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開(kāi)展或不開(kāi)展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見(jiàn)；與教育主管部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開(kāi)展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開(kāi)展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開(kāi)展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門(mén)分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書(shū)的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書(shū)奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫(xiě)計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專(zhuān)家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開(kāi)出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開(kāi)展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專(zhuān)題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專(zhuān)題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書(shū)記石宗源和林樹(shù)森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作

新局面

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面

堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，是貫徹三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的客觀需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局提供了機(jī)遇，為廣大政協(xié)委員施展才干、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)，也為政協(xié)工作探索新思路、開(kāi)拓新局面提供了條件。政協(xié)工作要與時(shí)俱進(jìn)，上臺(tái)階，上水平，就必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法。

一、開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，必須確立科學(xué)的發(fā)展觀

學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的傳統(tǒng)，也是政協(xié)的一項(xiàng)首要任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的嶄新思維理念，其內(nèi)涵極為豐富，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)好實(shí)踐，首先要學(xué)好理論，把握好精神實(shí)質(zhì)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一好政協(xié)委員的思想，使每個(gè)委員能站在歷史和時(shí)代的高度，深刻理解新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題。從而在履行職能、發(fā)揮作用中更多更好地建言獻(xiàn)策、參政議政?？茖W(xué)發(fā)展觀，從本質(zhì)上說(shuō)，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。它是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放的實(shí)踐提出來(lái)的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”胡錦濤總書(shū)記在十六屆三中全會(huì)上說(shuō)：“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開(kāi)放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。”20多年改革開(kāi)放啟示我們：社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下方面：堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi) 放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，即五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人和自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，保證世代永續(xù)發(fā)展下去。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

二、開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，必須將科學(xué)發(fā)展觀落到工作實(shí)際中 科學(xué)發(fā)展觀為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確的方向，也為人民政協(xié)履行職能注入了新的思想內(nèi)涵。如何在履行職能中貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？我認(rèn)為，主要應(yīng)在以下五個(gè)方面努力： 第 一，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)

發(fā)展是時(shí)代的最強(qiáng)音，是改革的主旋律。人民政協(xié)工作作為黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)履行職能，把服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展貫穿于所開(kāi)展的一切活動(dòng)之中，政協(xié)組織才能在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮其重要的作用。這是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代賦予人民政協(xié)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最好時(shí)期之一，面臨的機(jī)遇更加突出，任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。新形勢(shì)、新任務(wù)，要求人民政協(xié)必須有新作為。要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，就事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，周密思考論證，積極建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供廣泛的民意基礎(chǔ)和雄厚的智力支持。要切實(shí)發(fā)揮好委員的主體作用、專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用和政協(xié)的界別作用，調(diào)動(dòng)和集中政協(xié)組織中各方面的積極性、創(chuàng)造性，突出整體功能，形成集合優(yōu)勢(shì)，積極通過(guò)調(diào)研、視察、例會(huì)、提案等形式，不斷提高履行職能的實(shí)效和水平。人民政協(xié)素有人才庫(kù)、智囊團(tuán)之稱(chēng)，這既是對(duì)政協(xié)委員的褒獎(jiǎng)，又充分表明政協(xié)的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響和作用。因此，我們要從政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感的高度，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)認(rèn)真真地思考每項(xiàng)建議，反反復(fù)復(fù)地論證每條計(jì)策，使我們的建議和計(jì)策全都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，足以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生良好的作用力。第二，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須真實(shí)地代表群眾的意志，切實(shí)維護(hù)群眾的利益

政協(xié)組織在履行職能中，要廣泛關(guān)注廣大群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，積極反映群眾的呼聲，代表群眾的利益，協(xié)助黨委、政府解決群眾的實(shí)際困難，努力做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。首先，要把體察民情、反映民意作為政協(xié)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。在日常的工作和生活中，政協(xié)委員要做有心人，注意了解群眾的心聲，了解弱勢(shì)群體的困難，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和愿望，及時(shí)向黨政部門(mén)反映問(wèn)題，使黨政領(lǐng)導(dǎo)更好地掌握群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際情況。同時(shí)要善于集中民智。主動(dòng)搜集群眾提出的有助于發(fā)展的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾中形成的有助于發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為黨委、政府提供決策依據(jù)，真正發(fā)揮參謀助手作用。

其次，要發(fā)揮政協(xié)委員在群眾中影響大、威望高的優(yōu)勢(shì),做好宣傳群眾、教育群眾的工作。在了解他們的各種意見(jiàn)和愿望的同時(shí),要大力宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳全區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就，多做通報(bào)情況、溝通思想的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作,多做團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)、凝聚人心的工作。三是發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃的優(yōu)勢(shì),努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。要發(fā)揮政協(xié)組織人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫助基層和群眾研究致富思路，落實(shí)致富措施?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生界的委員,要組織好智力扶貧、送醫(yī)送藥、文化下鄉(xiāng)、科技服務(wù)等活動(dòng),切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)民、為社會(huì)弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題和困難。經(jīng)濟(jì)界的委員要充分發(fā)揮企業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，在捐資助學(xué)、吸納下崗職工等項(xiàng)工作中多做貢獻(xiàn)，帶動(dòng)困難群眾走向共同富裕。第三、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的工作氛圍

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，廣泛爭(zhēng)取人心，凝聚力量，努力形成上下同心求發(fā)展的良好局面。政協(xié)組織要繼續(xù)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，集思廣益，切實(shí)搞好各黨派、團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在政協(xié)中的團(tuán)結(jié)合作，不斷鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線共同政治基礎(chǔ)上的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合；要堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事的原則，加強(qiáng)同政協(xié)各參加單位和各界委員的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)反映他們的意見(jiàn)建議，維護(hù)他們按照政協(xié)章程履行職責(zé)的民主權(quán)利，努力營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)合作的政治氛圍。當(dāng)前，我國(guó)各行各業(yè)各地區(qū)、各族各界人民在社會(huì)主義的一致性不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)上的多樣性迅速發(fā)展。這就給協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作帶來(lái)新的更高要求。我們只有協(xié)調(diào)好各黨派、各民族、各團(tuán)體以及各方面成員之間的關(guān)系，及時(shí)消除影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素，減少阻力、增加助力、形成合力，才能為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍 第四、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升履行職能的質(zhì)量和水平

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。政協(xié)事業(yè)要發(fā)展，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，這是開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面的需要，也是認(rèn)識(shí)新事物、適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的需要。一要不斷拓展政協(xié)工作新領(lǐng)域。政協(xié)組織要牢固樹(shù)立以人

為本的科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，實(shí)事求是的作風(fēng)，認(rèn)真分析和研究新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，做到理性思考和大膽實(shí)踐，在拓展工作新思路、實(shí)現(xiàn)工作新突破、創(chuàng)造開(kāi)放新格局上下功夫；在正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)主等新社會(huì)階層的作用，將其代表人物吸納進(jìn)來(lái)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)凝聚力量上動(dòng)腦筋；在切實(shí)做好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合工作，及時(shí)地反映各階層群眾的利益要求，為各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界代表人士發(fā)表政見(jiàn)、表達(dá)意愿提供暢通的渠道方面做文章。二要努力提高政協(xié)履行職能新水平。政協(xié)組織在堅(jiān)持人民政協(xié)基本理論、基本原則的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從履行職能的方法和形式入手，政治協(xié)商突出重點(diǎn)，言之有據(jù)。適時(shí)創(chuàng)新視察、資政、咨詢(xún)的形式以提高參政議政質(zhì)量。創(chuàng)新委員監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議、特別監(jiān)督等形式探索民主監(jiān)督的廣度和深度。其次，廣大政協(xié)委員要積極為政協(xié)創(chuàng)新工作出主意、想辦法。當(dāng)前，政協(xié)工作還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，比如，如何把政治協(xié)商作為科學(xué)決策的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和發(fā)揚(yáng)民主的一條重要渠道；如何完善民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)組織在推進(jìn)政治文明建設(shè)中的重要作用；如何在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)履行職能的程序化等等。這些問(wèn)題都需要我們用新的觀點(diǎn)、從新的視角來(lái)認(rèn)真研究，需要廣大政協(xié)委員開(kāi)動(dòng)腦筋，集思廣益，想出新辦法,提出新舉措,使政協(xié)工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三要積極探索履行職能新途徑。一是切實(shí)發(fā)揮委員的主體作用。在進(jìn)一步完善委員學(xué)習(xí)日、政情通報(bào)會(huì)、知情性視察等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)委員正確認(rèn)識(shí)其社會(huì)地位、社會(huì)榮譽(yù)和社會(huì)職責(zé)，提供參與各項(xiàng)活動(dòng)的舞臺(tái)，切實(shí)提高委員履行職能的整體水平；二是有效發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員的基礎(chǔ)作用，探索以重要課題組、專(zhuān)家組為紐帶，以專(zhuān)委會(huì)為依托，以委員廣泛參與為前提的專(zhuān)題調(diào)研格局；三是繼續(xù)發(fā)揮反映社情民意工作的關(guān)鍵作用，把反映社情民意納入各項(xiàng)工作之中，使其成為更富實(shí)效、更具特色、更具前景的履行職能的重要工作。四是進(jìn)一步完善民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有效結(jié)合的途徑，并賦予其新的內(nèi)涵。

第五、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須努力加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展

一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式，要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和部署，保證政協(xié)工作沿著正確的方向前進(jìn)。要圍繞黨政中心工作認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，以突出的工作成效贏得黨委的重視和政府的支持。

二是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政協(xié)組織要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)與履行政協(xié)職能的結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷拓寬工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高履行職能的實(shí)效，使政協(xié)工作更加貼近全區(qū)的中心工作，更加貼近群眾，更加貼近委員。

三是切實(shí)抓好委員隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把提高政協(xié)委員的政策理論水平和提高履行職責(zé)的能力結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，進(jìn)一步提高政協(xié)委員的思想政治素質(zhì)，為履行職能打好基礎(chǔ)；把提高政協(xié)委員的專(zhuān)業(yè)水平與完善人格力量結(jié)合起來(lái)，以良好的人格魅力、淵博的知識(shí)和精湛的專(zhuān)業(yè)技能來(lái)影響和帶動(dòng)群眾。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高為委員服務(wù)的水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 促進(jìn)公安工作再上新臺(tái)階

——區(qū)公安分局局長(zhǎng)蕭偉光同志先進(jìn)事跡

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。蕭偉光同志自從擔(dān)任區(qū)公安分局局長(zhǎng)以來(lái)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)分局黨委班子，緊密結(jié)合石岐區(qū)現(xiàn)狀，服務(wù)大局謀發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展，創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，以人為本彰發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將其先進(jìn)事跡整理如下。

一、服務(wù)大局謀發(fā)展，處理好發(fā)展與服務(wù)的關(guān)系

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心要義。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，是與我們黨始終扭住發(fā)展不放松、始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義分不開(kāi)的。同樣，發(fā)展仍是當(dāng)代中國(guó)的主題。區(qū)公安分局始終將自身的發(fā)展臵于全區(qū)發(fā)展的大局當(dāng)中來(lái)謀劃，積極主動(dòng)，以公安工作的發(fā)展推動(dòng)我區(qū)的大發(fā)展。

發(fā)展的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)狀，決定了發(fā)展必須始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。蕭偉光同志始終將服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為公安工作的首要任務(wù)，積極參與我區(qū)政務(wù)，提供良好的社會(huì)治安環(huán)境作為提升投資軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品。因此，蕭偉光同志堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府確定的平安中山建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、責(zé)任落實(shí)等方面齊抓共管，堅(jiān)決完成了涉及公安業(yè)務(wù)的社會(huì)治安治理、健全生產(chǎn)生活安全體系和建立完善應(yīng)急處臵機(jī)制等3項(xiàng)31個(gè)考核指標(biāo)。

發(fā)展的關(guān)鍵是抓住機(jī)遇。發(fā)展具有周期性，失去機(jī)遇就很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。因此，蕭偉光同志緊緊抓住近幾年區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、各級(jí)黨委政府高度重視公安工作的大投入、大改革、大調(diào)整的黃金期，在“三基”工程建設(shè)這個(gè)特殊的歷史機(jī)遇面前奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，使困擾公安工作多年的瓶頸性難題得到根本解決，如人年均公用經(jīng)費(fèi)由3.36萬(wàn)元躍升至5.08萬(wàn)元、案件倒掛現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)、派出所外觀改造和警用裝備配備全部達(dá)標(biāo)，推動(dòng)公安分局實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)公安隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、親和力和凝聚力大大增強(qiáng)。

發(fā)展的保證是與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展，在任何時(shí)候都不是孤立的，它都是在一定的歷史條件和客觀環(huán)境下進(jìn)行的。只有結(jié)合特定的歷史環(huán)境、與時(shí)俱進(jìn)，才有可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的新發(fā)展。當(dāng)前，開(kāi)展信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系這“三項(xiàng)建設(shè)”，是公安部在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，是公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，蕭偉光同志充分發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢為”的精神，帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子將“三項(xiàng)建設(shè)”作為當(dāng)前落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體堅(jiān)決推進(jìn)，提出構(gòu)建以“大刑偵、大巡防、大社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三駕馬車(chē)”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的新局面。

二、維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙，不發(fā)展什么問(wèn)題都解決不了。但科學(xué)發(fā)展的“大前提”和基本保障是穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展難于為繼。胡錦濤總書(shū)記將改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)高度概括為“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，其中最為基本的一條就是“不折騰”，即在持續(xù)穩(wěn)定的政治、社會(huì)環(huán)境下才可能一心一意搞好發(fā)展。因此社會(huì)穩(wěn)定是最大的發(fā)展環(huán)境。蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局積極回應(yīng)科學(xué)發(fā)展的號(hào)召，在戰(zhàn)略上要始終把發(fā)展放在第一位，但在戰(zhàn)術(shù)上要始終把社會(huì)穩(wěn)定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本錢(qián)，舍得動(dòng)真格，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，為新一輪的大發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，因此要做到“三個(gè)確?！保?/p>

確保政治大局穩(wěn)定。蕭偉光同志始終把確保我區(qū)政治大局穩(wěn)定作為最大的政治，擺在各項(xiàng)公安工作的最前面狠抓不懈。通過(guò)不斷完善矛盾糾紛排查、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)布建、情報(bào)信息預(yù)警及快速處臵等工作機(jī)制，及時(shí)化解了一批不穩(wěn)定苗頭和事端。特別是在奧運(yùn)舉辦期間，提出全體民警連續(xù)奮戰(zhàn)50天的要求，確保了我區(qū)9個(gè)特別加強(qiáng)單位、15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位、28個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)上訪戶(hù)、610等重點(diǎn)人員進(jìn)京、集體上訪和非正常上訪為“零”的工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，08年至今，區(qū)公安分局共收集情報(bào)信息202條，積極配合處臵日華坊建筑工地工人集體上訪等不安定因素苗頭和隱患一大批，偵破法輪功案件6宗，抓獲違法人員12名。同時(shí)，蕭偉光同志還帶領(lǐng)區(qū)公安分局全力做好“08年初冰雪災(zāi)害”、“5〃12”汶川特大地震及國(guó)際金融風(fēng)暴后轄區(qū)的維穩(wěn)工作，確保了社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

確保治安大局穩(wěn)定。蕭偉光同志緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不斷深化打防結(jié)合的雙向嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)模式，適時(shí)開(kāi)展掃黑除惡、雷霆行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”、“粵安09”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶領(lǐng)區(qū)公安分局破獲了一批社會(huì)影響較大的案件，及時(shí)有效地打擊處理了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)刑事案件呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢(shì)。2008年，石岐區(qū)刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，破案數(shù)上升14.5%，破案率上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩升一降”的工作目標(biāo)。

確保隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定?！按蜩F還需自身硬”，要承擔(dān)起維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定安寧的各項(xiàng)任務(wù)，前提就是公安隊(duì)伍自身的穩(wěn)定。因此，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。蕭偉光同志以建設(shè)一流警隊(duì)為目標(biāo)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。08年9-10月份，區(qū)公安分局進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革及領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，提任科股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)104名，配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)公安工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及派出所以此為契機(jī)，在各自工作上有創(chuàng)新、有突破，使隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。同時(shí)，蕭偉光同志不斷加強(qiáng)民警的思想政治教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定，始終保持隊(duì)伍嚴(yán)明的紀(jì)律部隊(duì)本色。自蕭偉光同志擔(dān)任區(qū)公安分局長(zhǎng)以來(lái)，隊(duì)伍未發(fā)生任何違法違紀(jì)事件。

三、創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，處理好發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動(dòng)力。離開(kāi)了創(chuàng)新，發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。因此，蕭偉光同志帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼承歷屆分局黨委的工作思路，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)造性地提出了“三駕馬車(chē)”警務(wù)戰(zhàn)略，取得了較好的實(shí)戰(zhàn)效果，集中體現(xiàn)在“三個(gè)下降、三個(gè)上升”?！叭齻€(gè)下降”是指08年刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，萬(wàn)人發(fā)案率下降8.7，億元生產(chǎn)總值發(fā)案率下降17.4；“三個(gè)上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分點(diǎn)，破案絕對(duì)數(shù)上升14.5％，大案破案率上升15.3百分點(diǎn)。主要做法包括：

創(chuàng)新刑事打擊機(jī)制，構(gòu)建大刑偵格局。社會(huì)和不和諧，群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于社會(huì)政治大局、治安大局是否穩(wěn)定?！按笮虃伞瘪R車(chē)的思路是繼續(xù)深化刑偵工作改革，通過(guò)打擊有效減少單位時(shí)空范圍內(nèi)的犯罪主體，從而達(dá)到以打領(lǐng)防、預(yù)防犯罪的目的，確保轄區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

在打擊主體上，構(gòu)建以刑偵大隊(duì)為主力、以派出所刑偵組為延伸的嚴(yán)打格局，既發(fā)揮刑警大隊(duì)技術(shù)性強(qiáng)、人員配備專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又整合派出所刑偵組的基礎(chǔ)刑偵業(yè)務(wù)，形成打擊合力。在打擊對(duì)象上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將群眾意見(jiàn)最大、反映最強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)治安影響最深刻的三類(lèi)犯罪作為打擊的主要對(duì)象，包括以侵財(cái)為主的多發(fā)性犯罪、以命案為主的暴力性犯罪和以涉黑為主的有組織犯罪。在打擊強(qiáng)度上，將日常打擊與專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合，不間斷地保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，絕不允許任何犯罪現(xiàn)象、犯罪團(tuán)伙坐大形成氣候。在打擊方式上，充分利用區(qū)公安分局全國(guó)一級(jí)刑事技術(shù)室的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮情報(bào)信息研判的作用，切實(shí)提升破案的技術(shù)含量，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的打擊方法向刑事技術(shù)破案和信息手段破案轉(zhuǎn)變，由單一破案向深挖擴(kuò)線、破系列案件的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新治安防范機(jī)制，構(gòu)建大巡防格局。社會(huì)治安好轉(zhuǎn)，除了要有強(qiáng)大的打擊能力外，還要有嚴(yán)密的防控體系，擠壓違法犯罪的空間，努力壓發(fā)案?！按笱卜馈瘪R車(chē)的思路是以巡警大隊(duì)的收編為契機(jī)，整合我區(qū)現(xiàn)有的巡防資源，做大做強(qiáng)巡防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以防促打的局面。

在巡防主體上，以巡警大隊(duì)為主、派出所巡防隊(duì)員等專(zhuān)業(yè)巡防力量為輔，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各種防控資源，組建強(qiáng)大的治安巡防隊(duì)伍。在防范網(wǎng)絡(luò)上，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為點(diǎn)、街面機(jī)動(dòng)巡防力量為網(wǎng)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。在防范層次上，構(gòu)建區(qū)巡警大隊(duì)和突擊隊(duì)為第一梯次、區(qū)公安分局備勤力量為第二梯次的處突機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域范圍內(nèi)的集團(tuán)作戰(zhàn)能力，切實(shí)提高科學(xué)用警和處臵突發(fā)性事件的水平。

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建大社區(qū)格局。社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)最基層、最基礎(chǔ)的工作，是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋頭堡，是促進(jìn)和諧警民關(guān)系的重要載體。“大社區(qū)”馬車(chē)的思路是通過(guò)警力下沉、警務(wù)前移，深入開(kāi)展群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口管理，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在工作主體上，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍。目前，區(qū)公安分局按照1000戶(hù)或3000人配一名社區(qū)民警的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合警區(qū)人口數(shù)量、治安復(fù)雜程度等將社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)責(zé)任片區(qū)，每個(gè)責(zé)任片區(qū)配備一名專(zhuān)職社區(qū)民警，將片區(qū)的人口管理、行業(yè)管理、刑事治安案件的防控及重點(diǎn)人員管理工作包干到60名片區(qū)民警，切實(shí)增強(qiáng)了民警的工作責(zé)任感和積極性。在工作方向上，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為最終目標(biāo)，將社區(qū)警務(wù)室作為警民溝通橋梁。要求片警工作要深入社區(qū)、貼近民生，將警務(wù)工作的觸角延伸到最基層，了解最全面、最及時(shí)、最權(quán)威的社情民意，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。在工作方法上主張因地制宜，百花齊放，鼓勵(lì)民警創(chuàng)造性地采取適合本片區(qū)的群眾工作方法，力爭(zhēng)做到“一片區(qū)一特色”。在工作激勵(lì)機(jī)制上實(shí)行保障與考核的雙保險(xiǎn)。區(qū)公安分局一方面在工作時(shí)間、交通工具、通訊工具、福利待遇等保障上向社區(qū)民警傾斜，確保社區(qū)民警有足夠的精力開(kāi)展業(yè)務(wù)；另一方面，科學(xué)制定社區(qū)民警工作規(guī)范和考核辦法，為深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供制度支撐。

四、以人為本彰發(fā)展，處理好發(fā)展與民生的關(guān)系

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和理論內(nèi)核。它主張人民是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰(shuí)”的問(wèn)題；主張人民是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題；主張人民是發(fā)展的受益者，回答了發(fā)展的目的是什么，發(fā)展成果“歸誰(shuí)所有”的問(wèn)題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。蕭偉光同志始終將人本觀念作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，在新形勢(shì)下深入踐行為人民服務(wù)的宗旨，主要做法包括“三化”：

走訪便民化。“公安民警大走訪”是公安部應(yīng)對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、密切警民關(guān)系的一項(xiàng)愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子本著“關(guān)注民生，服務(wù)群眾、情暖民心”的宗旨，帶頭落實(shí)“四必訪”措施，要求區(qū)公安分局各單位結(jié)合自身實(shí)際使大走訪走出新意，訪出成效?；顒?dòng)至今，區(qū)公安分局共出動(dòng)警力1800余人次，走訪企業(yè)160多家、學(xué)校35所、居民家庭960多戶(hù)，慰問(wèn)孤寡老人和困難家庭178戶(hù)，關(guān)愛(ài)失足青少年27人。此外，蕭偉光同志多次帶領(lǐng)組織舉辦“一幫一”、警民促和諧活動(dòng)日、警民相約警務(wù)室、送法律進(jìn)校園等各類(lèi)警民互動(dòng)活動(dòng)33次，發(fā)放征求意見(jiàn)表1560份，收集群眾意見(jiàn)近200條，已落實(shí)整改150條，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題400多個(gè)，促進(jìn)群眾對(duì)公安工作的滿意度不斷提升。

執(zhí)法規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是公安機(jī)關(guān)的生命線，也是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求。蕭偉光同志以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平主義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實(shí)到每一名民警的實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作和每一項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式和行為，主動(dòng)適應(yīng)全民開(kāi)放、高度透明的社會(huì)環(huán)境，按照“理性、平和、規(guī)范、文明”的要求，規(guī)范民警在執(zhí)法活動(dòng)中的語(yǔ)言和動(dòng)作，切實(shí)做到言行文明、舉止得當(dāng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，他要求政工、法制部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正，擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，努力使公平主義以群眾看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。

考核人性化。用人不公是最大的不公，廣大民警就是公安隊(duì)伍中的人民群眾。因此，蕭偉光同志要求區(qū)公安分局民警在對(duì)外執(zhí)法中落實(shí)為民服務(wù)觀念的同時(shí)，積極在公安隊(duì)伍內(nèi)部踐行人本要求，高度重視廣大民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇。在堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施的同時(shí)，蕭偉光同志堅(jiān)持“公平用人、合理用警”的理念，制定了刑偵、巡防、社區(qū)等業(yè)務(wù)考核細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)績(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及普通民警進(jìn)行公平、細(xì)致、全面的考核，堅(jiān)決杜絕“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，極大地調(diào)動(dòng)了廣大民警的工作積極性，激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)勃發(fā)、積極向上的生命力。（區(qū)公安分局）