第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作 努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

[摘要] 科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀，它明確指出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不是單純追求國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這一重大戰(zhàn)略決策的提出，為司法行政發(fā)揮職能作用提供了更加廣闊的舞臺(tái)。本文立足于科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，就如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作一探討。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 司法行政 和諧社會(huì)

2003年10月，中共中央召開十六屆三中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，并明確提出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實(shí)踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求?！盵1]自此，科學(xué)發(fā)展觀作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政方針，第一次走入公眾視野，開始影響社會(huì)生活?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律有了更加深入的把握，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的又一次重大發(fā)展，即各項(xiàng)改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步。而如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為，已經(jīng)成為擺在司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍面前的一個(gè)重大課題。筆者在此試作論述，以供商榷。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的觀念

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這也是當(dāng)前黨和國家工作的大局。司法行政工作必須緊緊圍繞這個(gè)大局，積極適應(yīng)這個(gè)大局，明確自身的職責(zé)定位，加大為大局服務(wù)的力度。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，立足司法行政職能，緊緊圍繞廣州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)司法行政各項(xiàng)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面拓展。當(dāng)前，要引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的社會(huì)實(shí)踐中，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和提高自主創(chuàng)新能力提供法律服務(wù)；主動(dòng)介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，廣泛參與國內(nèi)及國際貿(mào)易、投資、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、仲裁等民商事領(lǐng)域；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，積極參與“三農(nóng)”問題的解決，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；要積極參與立法活動(dòng)，建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。[!--empirenews.page--]

（二）堅(jiān)持為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù)，積極推進(jìn)依法治國進(jìn)程，推進(jìn)政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)來穗經(jīng)商務(wù)工人員、青少年、農(nóng)民和容易誘發(fā)矛盾糾紛人群的宣傳教育。廣泛開展社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義榮辱觀的教育，推進(jìn)以“愛國、守法、誠信、知禮”為主題的現(xiàn)代公民教育，全面提升全民法律素質(zhì)。同時(shí)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)學(xué)?！钡然顒?dòng)，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高全社會(huì)的法治化管理水平，促使形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。大力提高公職人員依法行政、依法決策的能力和水平，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決克服和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，努力促進(jìn)司法公正。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平。

（三）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)完善“大調(diào)解”工作格局，創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作，通過建立健全矛盾糾紛的信息預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置和應(yīng)急管理機(jī)制，建立和完善調(diào)解員持證上崗、首席調(diào)解員制度，探索“專兼結(jié)合，以專促兼”的隊(duì)伍建設(shè)新路子，不斷提高化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)勞教工作，把勞教場(chǎng)所開辟為打擊各類違法犯罪的第二條戰(zhàn)線，持續(xù)增強(qiáng)收容、矯治違法犯罪分子的能力。特別要針對(duì)當(dāng)前廣州吸毒人員占勞教總數(shù)近70％的情況，探索勞教戒毒工作的新思路、新辦法，徹底扭轉(zhuǎn)吸毒人員“二進(jìn)宮”、“多進(jìn)宮”的被動(dòng)局面，推動(dòng)廣州“無毒城市”的建設(shè)。牢固樹立“大勞教、大安全”的執(zhí)法理念，把勞教工作和安置幫教有機(jī)銜接起來，充分利用社會(huì)力量，提升勞教人員的教育、挽救質(zhì)量，從根本上實(shí)現(xiàn)勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。積極推進(jìn)社區(qū)矯正的試點(diǎn)工作，探索建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門實(shí)施、社會(huì)參與、司法為主”的工作格局，最大限度減少不穩(wěn)定因素。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)以人為本的觀念

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，它要求一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，作為政法機(jī)關(guān)，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，服務(wù)為民，在司法行政各項(xiàng)執(zhí)法、服務(wù)和管理工作中，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。要懷著深厚的感情，按照以人為本的要求，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓司法行政工作的成果惠及全體人民，為人的全面自由發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。[2]筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，什么事情都干不好、干不成。當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的各種群體性事件，已成為影響廣州社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，如何正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為對(duì)各級(jí)黨委政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身的職能作用，利用好人民調(diào)解就地就近就便、快捷靈活、成本低廉、標(biāo)本兼治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以司法所為依托，認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)防和排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著眼于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域，努力做好在農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)、勞資糾紛中引發(fā)的各種矛盾調(diào)解工作。認(rèn)真研究社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，大力整合律師、公證、司法鑒定、法律援助和基層法律服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理利益糾紛，防止矛盾激化。[!--empirenews.page--]

（二）切實(shí)滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括廣大群眾在內(nèi)的市場(chǎng)主體對(duì)法律服務(wù)提出更高的要求。法律服務(wù)只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能有效滿[1][2]下一頁 足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。結(jié)合廣州實(shí)際，筆者認(rèn)為要在三個(gè)方面多做文章：一是開拓涉外法律服務(wù)市場(chǎng)，廣州地處沿海，毗鄰港澳，是我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最活躍的地區(qū)之一，涉外民商事往來十分頻繁，要積極引導(dǎo)和組織法律服務(wù)人員為國際貿(mào)易、投資、融資、仲裁及涉外婚姻、留學(xué)、移民等民商事活動(dòng)提供服務(wù)。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律服務(wù)，按照廣州“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，深入持久地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師人才的培養(yǎng)，推進(jìn)廣州創(chuàng)新型、科技型城市的建設(shè)，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是積極服務(wù)“三農(nóng)”，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，引導(dǎo)廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者就農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營、土地征用補(bǔ)償安置等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提供訴訟和非訴訟代理、法律咨詢、法制宣傳等法律服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。

（三）努力解決困難群眾“打官司難”的問題。黨的十六屆五中全會(huì)指出，要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。法律援助就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要從三個(gè)方面入手，維護(hù)好困難群眾的合法權(quán)益：一是全面落實(shí)政府在法律援助中的責(zé)任，盡快制定適合廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地方性法律援助法規(guī)及政策，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的財(cái)政支持和資金投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是全面加快法律援助的社會(huì)化進(jìn)程，在合理利用廣州豐富的律師資源，讓所有律師都普遍公平地承擔(dān)法律援助義務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體和高等法學(xué)院校以自身資源投入法律援助工作，同時(shí)，加強(qiáng)與兄弟省市的交流合作，構(gòu)建泛珠三角地區(qū)法律援助協(xié)作網(wǎng)，提高法律援助的整體水平。三是全面提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，建立健全法律援助辦案激勵(lì)機(jī)制、辦案質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善點(diǎn)援制等新的工作模式，推動(dòng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，必須不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的觀念。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本身就是發(fā)展觀念的巨大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新[3] 堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作，就必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，對(duì)制約和妨礙司法行政事業(yè)發(fā)展的舊的、不合時(shí)宜的體制機(jī)制進(jìn)行改革，建立起有利于司法行政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，司法行政工作發(fā)展的任務(wù)很重，需要通過改革創(chuàng)新加以突破和解決的問題很多。無論是歷史形成的老問題，還是現(xiàn)階段工作拓展推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新問題，無論是司法行政工作自身的問題，還是國家司法體制改革對(duì)司法行政工作提出的新要求，都需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過建立司法行政工作“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和工作的全面發(fā)展。[!--empirenews.page--]

（一）促進(jìn)全面發(fā)展，提高司法行政工作整體水平。全面發(fā)展，是指各個(gè)方面都要發(fā)展，促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。司法行政機(jī)關(guān)作為我國國家政權(quán)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、勞動(dòng)教養(yǎng)、律師公證、刑釋解教人員的安置幫教等15項(xiàng)職能任務(wù)，每一項(xiàng)都與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，只有堅(jiān)持全面發(fā)展，司法行政工作的整體水平才能上一個(gè)新臺(tái)階，才能更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前，廣州司法行政工作在全面發(fā)展方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在律師、公證等法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅猛，勞動(dòng)教養(yǎng)、社區(qū)矯正等法制保障工作進(jìn)展較慢；普法宣傳、法學(xué)教育等舊有職能逐步萎縮，活力下降，司法鑒定、司法考試等新增職能日益為社會(huì)矚目等。在這種形勢(shì)下，就必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，深入剖析司法行政各項(xiàng)職能的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展前景，作出科學(xué)定位和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)司法行政工作的全面發(fā)展，構(gòu)建起富有廣州特色的司法行政工作體系。

如何進(jìn)行科學(xué)定位和部署呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是抓五個(gè)方面：一是大力加強(qiáng)法制保障工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解 “第一道防線”的職能作用，發(fā)揮勞教工作對(duì)于違法犯罪分子的收容、轉(zhuǎn)化功能，提高安置幫教、社區(qū)矯正對(duì)于各類危險(xiǎn)人員的改造、管控和幫扶水平，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。二是大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作，以律師業(yè)為龍頭，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化、國際化發(fā)展之路，把廣州打造成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的區(qū)域性法律服務(wù)中心。三是大力加強(qiáng)司法鑒定和司法考試工作，維護(hù)司法公正，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。四是抓好法制宣傳和法學(xué)研究工作，促進(jìn)城市依法治理，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。五是抓好司法行政法制建設(shè)，提高司法行政工作的規(guī)范化水平。

（二）保持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)司法行政工作再上新臺(tái)階。協(xié)調(diào)發(fā)展是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，特別是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間都要共同發(fā)展，全面進(jìn)步，保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。當(dāng)前，廣州司法行政工作在這方面也遇到了一些問題，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡，“市一級(jí)強(qiáng)、區(qū)一級(jí)弱”，“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱”，“老城區(qū)強(qiáng)、新興區(qū)弱”的情況比較突出。

解決這個(gè)問題，筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持“雙管齊下”的方針：第一，加強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）司法局的建設(shè)，理順區(qū)（縣級(jí)市）司法局的管理體制，落實(shí)廣州市司法局對(duì)各區(qū)（縣級(jí)市）司法局的協(xié)管職能，對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）司法行政工作實(shí)行宏觀指導(dǎo)，并下放律師、公證、司法鑒定、社區(qū)矯正管理工作的部分權(quán)限，逐步充實(shí)區(qū)（縣級(jí)市）司法局的管理職能。第二，建立司法行政工作協(xié)作機(jī)制，借鑒廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)簽署《泛珠三角九?。▍^(qū)）司法行政合作框架協(xié)議》的做法，由廣州市司法局牽頭，指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）司法局簽訂跨區(qū)域的合作協(xié)議，合作以“配合大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”為宗旨，遵循“堅(jiān)持務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保合作項(xiàng)目取得實(shí)效”的原則，著重在法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯治、隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，[4]通過合作，科學(xué)配置政策、人才、資金等工作資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因地制宜地打造各地工作品牌，實(shí)現(xiàn)全市司法行政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。[!--empirenews.page--]

（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)司法行政發(fā)展后勁?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，對(duì)司法行政工作而言，就是在發(fā)展過程中，必須使發(fā)展環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，最終走上良性發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，廣州司法行政工作的發(fā)展模式仍然比較粗放，每年都要投入大量的人力、財(cái)力、物力搞建設(shè)、抓管理，長(zhǎng)此以往，司法行政部門就沒有任何比較優(yōu)勢(shì)可言。筆者認(rèn)為，必須抓住若干長(zhǎng)期影響和制約司法行政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)司法行政工作的可持續(xù)發(fā)展。至于抓哪些環(huán)節(jié)，筆者以為，人民調(diào)解是一個(gè)點(diǎn)，改革的長(zhǎng)期性和矛盾糾紛的必然性，決定了人民調(diào)解是各地黨委政府一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工程，要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，加快人民調(diào)解工作的體制和機(jī)制建設(shè)，把它打造成司法行政工作的拳頭產(chǎn)品，化一時(shí)的優(yōu)勢(shì)為長(zhǎng)期的勝勢(shì)。司法所建設(shè)是另一個(gè)點(diǎn)，司法行政工作要落實(shí)到基層，贏得群眾的認(rèn)可和社會(huì)的支持，關(guān)鍵還得看司法所，要最大限度地把司法所建設(shè)好，把九項(xiàng)職能作用發(fā)揮出來，否則，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。市管監(jiān)獄也是一個(gè)點(diǎn)，它能夠有效整合勞教工作資源，推進(jìn)勞教制度的改革，對(duì)廣州司法行政工作來說，它是工作職能的擴(kuò)大和強(qiáng)化，是事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重要推動(dòng)力。

四、結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是司法行政工作的行動(dòng)指南。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大局中有所作為，司法行政工作才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中確立起自己不可或缺的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一言蔽之，在司法行政工作中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，意義重大，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義家：《科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵》，第65頁。

[2]張福森：《把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來》，第2頁。

[3]許嘉勇：《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)》，第37頁。

[4]參見《泛珠三角九?。▍^(qū)）司法行政合作框架協(xié)議》，第5頁。

第二篇：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)努力開創(chuàng)司法行政工作新局面

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)司法行政

工作新局面

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的；其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這里，我結(jié)合最近學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)系司法行政工作實(shí)際，就當(dāng)前全縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和措施談點(diǎn)粗淺看法。

全縣司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路應(yīng)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署一致起來，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，著力服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，著力深化司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力使司法行政工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)新跨越提供良好的法律保障和法律服務(wù)。

按照上述總體思路，我們要爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)司法行政工作新局面，必須切實(shí)采取并落實(shí)好以下措施：

一、堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。司法行政工作只有進(jìn)一步樹立服務(wù)發(fā)展的理念，才能贏得更大的發(fā)展空間。一是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞服務(wù)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律保障職能。進(jìn)一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，充分利用在全縣司法行政系統(tǒng)開展“政法干警聯(lián)村聯(lián)企”活動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、化危為機(jī)、走出難關(guān)，為企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的社會(huì)環(huán)境。二是緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)大力開展法制宣傳教育。加大對(duì)招商引資、環(huán)境保護(hù)、舊城拆遷等經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳力度；加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生的各項(xiàng)政策措施的宣傳力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。三是努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化帶來的社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，及時(shí)研究制定對(duì)策措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)在化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢(shì)，努力做好新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛的化解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、堅(jiān)持把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，努力為人民服務(wù)，這正是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。特別是律師、公證、基層法律服務(wù)和法律援助等工作，要為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要進(jìn)一步推動(dòng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)。拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，在抓好法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)法律援助志愿者隊(duì)伍組織建設(shè)，積極為基層群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。二要進(jìn)一步完善法律援助工作機(jī)制。完善法律援助申請(qǐng)受理機(jī)制，完善司法救助和法律援助的銜接機(jī)制，完善案件總量目標(biāo)管理機(jī)制，完善辦案質(zhì)量和監(jiān)督機(jī)制，提高法律援助案件質(zhì)量，確保應(yīng)援盡援、援則優(yōu)質(zhì)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)公證公信力建設(shè)。發(fā)揮公證制度預(yù)防和化解矛盾糾紛的作用，積極介入重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行好公證監(jiān)督作用，促進(jìn)民商事交流，保障交易安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要進(jìn)一步降低法律援助門檻。發(fā)揮好法協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能，更多關(guān)注民生，提供便捷高效低廉法律服務(wù)，最大程度的滿足困難群眾的法律服務(wù)和法律援助需求，讓更多的困難群眾獲得法律援助，更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。

三、堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

今年是黨的十八大、省第十次黨代會(huì)召開之年，也是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。受國際形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題與社會(huì)各種不穩(wěn)定因素相互影響，使各種矛盾疊加，維穩(wěn)任務(wù)繁重。這就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教等維穩(wěn)工作。一是充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用。著力推進(jìn)完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，努力維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。二是扎實(shí)做好社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和調(diào)處工作。把矛盾糾紛預(yù)防工作放到更加突出的位臵，注重從源頭上減少矛盾糾紛隱患。三是切實(shí)做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安臵工作。建立健全社區(qū)矯正管理終端平臺(tái)，增強(qiáng)矯正的有效性；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立刑釋解教人員安臵幫教就業(yè)基地，規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，最大限度地預(yù)防和杜絕重新違法犯罪。

四、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，不斷完善服務(wù)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

要將創(chuàng)新的理念體現(xiàn)在平安建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，體現(xiàn)在司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。當(dāng)前，司法行政工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，比如影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作還存在著死角和隱患；基層基礎(chǔ)薄弱的狀況依然存在，且發(fā)展不平衡；司法所人員不足問題尚未徹底解決；法制宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步拓展；法律服務(wù)工作還需要進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)層次、提高服務(wù)質(zhì)量；司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平有待進(jìn)一步提高，等等。所有這些都需要我們切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)司法行政工作取得新發(fā)展，新突破。

五、堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)建特色品牌。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高司法行政機(jī)關(guān)的能力和水平，重點(diǎn)是對(duì)標(biāo)找差，堅(jiān)持一手抓縣局機(jī)關(guān)，一手抓基層司法所建設(shè)，把上下同步協(xié)調(diào)發(fā)展作為強(qiáng)自身帶隊(duì)伍、強(qiáng)機(jī)關(guān)帶基層的重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步、創(chuàng)新同優(yōu)、發(fā)展科學(xué)，樹立微山司法行政品牌。一是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。深入開展?fàn)巹?chuàng)省、市“優(yōu)秀司法所”活動(dòng)，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，理順體制、落實(shí)編制、充實(shí)人員，改善司法所交通、通信和其它技術(shù)裝備，完善管理和工作制度，引領(lǐng)司法所向全市，乃至向全省、全國模范（先進(jìn)）司法所邁進(jìn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)省部級(jí)“優(yōu)秀司法局”活動(dòng)，在完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施目標(biāo)管理，完善目標(biāo)體系，細(xì)化責(zé)任分解，健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法，提升管理效能，將縣局打造成一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，確保人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵和法制宣傳等各項(xiàng)工作在基層順利開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有創(chuàng)新、有突破。完善司法局、所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擁有寬敞、明亮的辦公用房，整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境，明顯、醒目、統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，常用業(yè)務(wù)工具書齊全。

六、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)維穩(wěn)工作“一條主線”，人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安臵幫教和法制宣傳“六項(xiàng)重點(diǎn)”，不僅是基層司法行政的實(shí)戰(zhàn)性業(yè)務(wù)職能，也是維護(hù)穩(wěn)定、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧最為重要的職能，更是各級(jí)黨委、政府和廣大群眾關(guān)注的工作。因此，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)理論研究，把握發(fā)展規(guī)律，建立配套完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作綜合平臺(tái)，努力做到“五個(gè)進(jìn)一步、五個(gè)排頭兵”：進(jìn)一步加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，維護(hù)各類主體合法權(quán)益等涉及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)上奮發(fā)有為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好大調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安臵等涉及社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上奮發(fā)有為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步做好法制宣傳教育等涉及公民法律素質(zhì)提高的各項(xiàng)工作，在推進(jìn)“六五”普法依法治理上奮發(fā)有為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好律師、公證、法律援助等關(guān)乎民生的工作，在保障和改善民生上奮發(fā)有為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；進(jìn)一步抓好矛盾糾紛調(diào)處中心和基層司法行政組織建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，在夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)品牌上奮發(fā)有為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

七、堅(jiān)持按照“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀的要求，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

作為司法行政部門，我們最大的責(zé)任就是維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安、追求一方公正、促進(jìn)一方和諧。我們有責(zé)任把對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)的忠誠體現(xiàn)在工作崗位上，有責(zé)任把貫徹黨的十七大精神滲透到我們的具體言行中去，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的政治理念和信念，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和反腐倡廉建設(shè)，樹立良好司法行政形象，造就一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍。一要建立并完善具有司法行政特色的教育、培訓(xùn)機(jī)制。目前，主要抓好三支隊(duì)伍的培訓(xùn)：抓好對(duì)局機(jī)關(guān)科室人員和司法所人員的培訓(xùn)；抓好對(duì)基層法律服務(wù)工作者的培訓(xùn)；抓好人民調(diào)解骨干的培訓(xùn)。二要按照法律賦予的職責(zé)和各自崗位的要求，立足于工作實(shí)際，忠誠履職盡責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，公正文明執(zhí)法。三要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，確保黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。

八、堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組與班子自身建設(shè)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民主法制、現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前司法行政工作在司法行政理念、管理服務(wù)方式、執(zhí)法要求、司法行政干部素質(zhì)等方面正在發(fā)生重大變化。作為基層司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高把握大局能力、科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力和自我約束能力，樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)司法行政工作上新的臺(tái)階。完成司法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要靠全體司法行政干警的同心協(xié)力、步調(diào)一致，又要靠領(lǐng)導(dǎo)班子的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。在班子成員之間、科室之間要相互理解，相互支持，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，不斷提高思想境界。要在思想上同心、工作上合力、行動(dòng)上一致，使司法行政隊(duì)伍成為有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的有機(jī)整體。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持做到充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)提拔干部、財(cái)務(wù)收支、工作開展等重大問題的決策，堅(jiān)持由黨組集體討論決定，不搞家長(zhǎng)制和一言堂，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，為全縣司法行政工作新跨越提供組織保障。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

強(qiáng)班子帶隊(duì)伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺(tái)。隨著新時(shí)期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)的要求，打造一支能力強(qiáng)，作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全街各項(xiàng)事業(yè)取得了良好成效。

一、堅(jiān)持思想教育，帶好干部隊(duì)伍

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。街工委以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，努力在機(jī)關(guān)干部中樹立“學(xué)習(xí)是履行職責(zé)需要”的理念。在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，班子成員在學(xué)習(xí)上做到“三帶頭”，即帶頭參加機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、帶頭聯(lián)系實(shí)際開展調(diào)研、帶頭到基層作輔導(dǎo)報(bào)告。邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和省委黨校教授作輔導(dǎo)報(bào)告，組織機(jī)關(guān)干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會(huì)的輔導(dǎo)報(bào)告。創(chuàng)辦了《萬松調(diào)查研究》內(nèi)部專刊，為機(jī)關(guān)干部提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。組織機(jī)關(guān)干部赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊眼界、解放思想。通過抓學(xué)習(xí)努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，整頓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題。請(qǐng)區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)關(guān)黨員干部作專題報(bào)告，并用學(xué)習(xí)日時(shí)間，集中學(xué)習(xí)相關(guān)制度，分組進(jìn)行討論，剖析思想，明確改進(jìn)方向。通過學(xué)習(xí)討論使廣大機(jī)關(guān)干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強(qiáng)化廉政意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自津的各項(xiàng)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,爭(zhēng)做遵章守紀(jì)的模范.同時(shí),要求街分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。既抓分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要負(fù)責(zé)科室工作人員的思想教育、廉政建設(shè)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入基層，傾聽民意，關(guān)注民生，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、堅(jiān)持民主決策，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)

街工委始終堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要大事來抓，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實(shí)黨內(nèi)生活。堅(jiān)持班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展。結(jié)合民主生活會(huì)，班子成員每年開展不少于兩次談心活動(dòng)，做到“思想見面”，增進(jìn)理解。在班子內(nèi)部“班長(zhǎng)”注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風(fēng)正氣足、團(tuán)結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項(xiàng)、重要決策上堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進(jìn)言、集益取優(yōu)，使決策更科學(xué)，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

三是建立分工負(fù)責(zé)制。在強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，建立健全班子成員個(gè)人負(fù)責(zé)制，合理劃分每個(gè)班子成員的職責(zé)，做到各項(xiàng)工作分工明確，責(zé)任到人。常規(guī)工作實(shí)行分管制、專項(xiàng)工作實(shí)行包保負(fù)責(zé)制、難點(diǎn)工作實(shí)行指定專人負(fù)責(zé)制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個(gè)班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，管好干部隊(duì)伍

在抓“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵(lì)人上下功夫。

一是建立約束機(jī)制。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題，制定了《機(jī)關(guān)勞動(dòng)考勤制度》、《機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律處罰辦法》、《機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》等8項(xiàng)規(guī)章制度，并裝訂成冊(cè)發(fā)給每一位機(jī)關(guān)干部遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了指紋考勤機(jī)，對(duì)機(jī)關(guān)干部上下班實(shí)行指紋打卡制度，并對(duì)機(jī)關(guān)干部每月出勤情況進(jìn)行一次公布。規(guī)范的制度、嚴(yán)格的管理，有效強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

二是完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護(hù)干部、嚴(yán)格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對(duì)中層干部按德才表現(xiàn)進(jìn)行提拔交流輪崗，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對(duì)改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責(zé)，競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性，使機(jī)關(guān)行政效能得到提升。

三是探索激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部考核方式方法，采取街領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)占30%、上級(jí)部門評(píng)價(jià)占30%、機(jī)關(guān)干部和基層評(píng)價(jià)占30%、勞動(dòng)考勤占10%的方式，評(píng)定干部考核等次，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎(jiǎng)勵(lì)。將全街工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室，量化目標(biāo)，實(shí)行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對(duì)目標(biāo)完成情況實(shí)行績(jī)效掛溝，并與評(píng)選表彰掛溝。

四、堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務(wù)居民群眾，服務(wù)轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務(wù)型示范街道”目標(biāo)，以“提高執(zhí)行力、提高服務(wù)能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機(jī)關(guān)開展了主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的群眾觀念和公仆意識(shí)，促進(jìn)了街道各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。去年，我街面對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化政府服務(wù)的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟(jì)主管部門緊緊抓住政府一級(jí)目標(biāo)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)政府下達(dá) 的績(jī)效考核指標(biāo)，街道財(cái)稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學(xué)配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測(cè)試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會(huì)”通過換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應(yīng)的難題，受到相關(guān)媒體極大關(guān)注；老舊住宅物業(yè)服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務(wù)外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點(diǎn)。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對(duì)轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子變壓力為動(dòng)力，充實(shí)力量，加大投入，實(shí)行精細(xì)化管理。以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，持之以恒抓長(zhǎng)效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對(duì)大事多。重要節(jié)點(diǎn)多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個(gè)堅(jiān)決沒有發(fā)生”和“五個(gè)為零”，全街基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧”的目標(biāo)。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。街工委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)萬松各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的機(jī)遇，緊密結(jié)合街道實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出分類指導(dǎo)，使我街學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)效，為全市街道探索了經(jīng)驗(yàn)，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對(duì)我街的工作給予了高度評(píng)價(jià)；為打造一支“業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)” 的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，分四個(gè)專題對(duì)基層書記進(jìn)行了培訓(xùn)，并以“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會(huì)等三個(gè)方面展開系列活動(dòng)，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務(wù)隊(duì)”、“相約星期五快樂盡義務(wù)”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項(xiàng)“救助資金”，建立黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，開展“黨內(nèi)關(guān)愛”行動(dòng)，對(duì)困難黨員給與人文關(guān)懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達(dá)6萬余元。同時(shí)，與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作共建開放式創(chuàng)新實(shí)踐基地，夯實(shí)街道理論基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅(jiān)持強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，全街上下形成了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生機(jī)勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2010年3月5日

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)11

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

突出實(shí)踐特色 抓好支部建設(shè)

與時(shí)俱進(jìn)，是中國特色社會(huì)主義理論最鮮明的時(shí)代精神。這種時(shí)代精神就是勇于實(shí)踐、勇于探索、勇于求真的改革創(chuàng)新精神。2010年是公司面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)長(zhǎng)周期穩(wěn)定高效運(yùn)行的一年。做為基層黨支部，如何突出實(shí)踐特色，將科學(xué)發(fā)展觀的理論與車間、工段的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐相結(jié)合，與加強(qiáng)黨支部建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中，把“融入中心抓黨建，爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”的思想落實(shí)好、實(shí)踐好，促進(jìn)黨建工作“更加有活力，更加有價(jià)值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，一、抓好黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨支部必須高度重視自身建設(shè)，提高自身的生命力、戰(zhàn)斗力，提高對(duì)黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發(fā)揮火車頭的帶動(dòng)作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線方針政策，保證本單位生產(chǎn)工作任務(wù)的完成；其次，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，扎實(shí)做好職工思想工作，黨支部要傾聽職工的呼聲，關(guān)心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實(shí)事辦好事。只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

要以學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，推進(jìn)黨支部“思想建設(shè)工程”和“黨員素質(zhì)工程”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。要把思想作風(fēng)建設(shè)作為提升黨員干部的素質(zhì)來抓，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的自覺性與主動(dòng)性。把表率引領(lǐng)作用，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中。黨支部在認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”的同時(shí)，要注重黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工通過學(xué)習(xí)把握正確的政治方向，教育他們自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀精神指導(dǎo)實(shí)踐，并把促進(jìn)各項(xiàng)工作做為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨員干部職工素質(zhì)得到提高作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)志。通過加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育培堅(jiān)定信心、迎難而上、提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供政治思想組織保證。訓(xùn)，為更好地完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)夯實(shí)思想組織基礎(chǔ)。

同時(shí)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對(duì)性的開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風(fēng)。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須突出實(shí)踐特色，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效穩(wěn)定、指標(biāo)上水平、管理上檔次、提高執(zhí)行力。

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)建”五好“先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)”五率先“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，形成一個(gè)大氣包容、善于反思、博取他人之長(zhǎng)、謀求進(jìn)步、具有較強(qiáng)協(xié)作精神的高效團(tuán)隊(duì)。

要重點(diǎn)突出實(shí)踐特色，科學(xué)發(fā)展觀是世界觀方法論，結(jié)合車間工段的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備狀況、工藝指標(biāo)、安全環(huán)保、人員思想狀況、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的急需解決的問題，認(rèn)真分析、確定目標(biāo)、制定措施、推進(jìn)落實(shí)，取得實(shí)效。

要將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)大高爐的長(zhǎng)周期穩(wěn)定高效運(yùn)行緊密結(jié)合起來，精心組織“內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼、爭(zhēng)創(chuàng)明星車間”立功競(jìng)賽活動(dòng)，開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的新局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定設(shè)備穩(wěn)定，指標(biāo)優(yōu)化效益提升。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高精細(xì)管理嚴(yán)格管理相結(jié)合。健全管理制度，明確管理職責(zé)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)與考核，提高各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。提高黨員干部服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。深入現(xiàn)場(chǎng)，情況明、底數(shù)清，現(xiàn)場(chǎng)的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)迅速處理，有想法有對(duì)策，強(qiáng)化事前控制，變被動(dòng)處理為主動(dòng)出擊。將 “四杜絕一控制”，落實(shí)到班組崗位，嚴(yán)格控制和杜絕工藝設(shè)備事故的發(fā)生。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)5s管理、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)相結(jié)合。積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)，使員工認(rèn)識(shí)到5S管理是承鋼實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、變革管理模式、提升員工素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，努力提高現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理水平。組織開展文明生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與以人為本，努力為職工辦實(shí)事相結(jié)合。反映和解決職工關(guān)心的實(shí)際問題，穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，推進(jìn)和諧發(fā)展。

三、以黨建貫標(biāo)和支部示范基地建設(shè)為載體，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“黨員先鋒賽”活動(dòng)，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)。

實(shí)施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實(shí)現(xiàn)黨建重心下移，增強(qiáng)支部工作的針對(duì)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)的基礎(chǔ)在基層、創(chuàng)新在基層、活動(dòng)在基層，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“四優(yōu)四強(qiáng)”活動(dòng)與“鋼城先鋒”活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。大力開展支部黨建工作對(duì)標(biāo)和支部示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，通過黨支部工作對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的整體提高。推進(jìn)黨支部工作目標(biāo)管理，積極開展支部項(xiàng)目承包活動(dòng)。

開展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競(jìng)賽”活動(dòng)。利用“三會(huì)一課”加強(qiáng)思想政治教育，開展黨員先進(jìn)性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產(chǎn)工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實(shí)際行動(dòng)為黨增輝。學(xué)習(xí)新時(shí)期政治理論和黨的路線、方針、政策，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設(shè)。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育和宣傳思想工作，要增強(qiáng)宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強(qiáng)職工迎難而上、戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心和能力。2010年是公司搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨支部要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，開展“三項(xiàng)教育”、樹立“三種意識(shí)”，統(tǒng)一思想凝聚力量，為“抓管理打指標(biāo)、降成本增效益”和“內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼”立功競(jìng)賽活動(dòng)，提供思想保障。及時(shí)把握職工思想動(dòng)態(tài)，開展形勢(shì)教育，要居危思危，樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。堅(jiān)持職工思想動(dòng)態(tài)反饋分析會(huì)制度，加強(qiáng)溝通交流、解決職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，穩(wěn)定思想穩(wěn)定隊(duì)伍，營造和諧氛圍，杜絕越級(jí)上訪。黨支部和車間工段領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)要深入崗位，有針對(duì)性的做好思想工作，及時(shí)化解矛盾；堅(jiān)持三訪三談，對(duì)職工婚喪嫁娶必須及時(shí)到位，給與支持與幫助。形成一個(gè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設(shè)相結(jié)合，改善環(huán)境、塑造形象。黨支部要積極開展文明示范崗創(chuàng)建并不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，將5S管理、安全生產(chǎn)、合理化建議、最佳實(shí)踐者、道德之星評(píng)選等與示范崗建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)“三德三做”扎實(shí)有效的開展，掀起“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作氛圍。

高度重視職工形勢(shì)教育，定期組織時(shí)事政治、形勢(shì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在各站室設(shè)立“文件公示宣傳欄”和報(bào)刊架，讓職工及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀的了解公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)，各項(xiàng)管理精神，增強(qiáng)職工責(zé)任感、危機(jī)感。組織員工學(xué)習(xí)《行為規(guī)范》、《文明禮儀手冊(cè)》，迅速提升崗位文明素質(zhì)。形成愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、注重細(xì)節(jié)，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號(hào)”為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。黨支部要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)為目標(biāo)。創(chuàng)建讀書活動(dòng)室和學(xué)習(xí)園地，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，讓職工在學(xué)習(xí)中拓寬視野，開拓思路，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力和意識(shí)，以提高職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)個(gè)人創(chuàng)新能力，持續(xù)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和崗位實(shí)踐能力。著力塑造誠實(shí)守信，愛崗敬業(yè)，精益求精，盡職盡責(zé)，遵章守紀(jì)，樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德素質(zhì)。

二車間：盧軍虎

第五篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是黨中央在新的歷史條件下，把發(fā)展觀提高到統(tǒng)籌全局的高度，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革發(fā)展，這使發(fā)展的內(nèi)涵更清晰，明確了發(fā)展的重大問題。黨的十六屆四中全會(huì)在此基礎(chǔ)上把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，即“社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。黨的十六屆六中全會(huì)提出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。這明確的指出解決影響社會(huì)和諧的矛盾和問題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個(gè)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這是從我國長(zhǎng)期以來維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中必須始終牢牢把握的基本要求

一、科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的理論內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵我們可以從以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧五個(gè)方面來理解?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持“以人為本”就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展幫助人民；“全面發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，所謂全面發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，所謂協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，可持續(xù)是指發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性，是發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的相適應(yīng)和良性循環(huán)；“統(tǒng)籌兼顧”是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，統(tǒng)籌兼顧就是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展等。

2005年2月29日，胡錦濤總書記在中央黨校研討班開班式的講話中把社會(huì)主義和諧社會(huì)概括為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六個(gè)基本特征。民主法治，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)的社會(huì)；公平正義，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)各方面利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理的社會(huì)；誠信友愛，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信、全體人民平等友愛、融洽相處的社會(huì)；充滿活力，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，使創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，使創(chuàng)造成果得到肯定的社會(huì)；安定有序，指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是社組織機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)；人與自然的和諧相處，就是指我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)。

二、科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的內(nèi)在聯(lián)系

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論指導(dǎo)，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確把握科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，有利于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

（一）科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)思想一脈相承

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)新思想，但它的提出并不是憑空想象的，而是有其深厚的思想淵源，與科學(xué)發(fā)展觀的提出可以說是一脈相承的。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出科學(xué)發(fā)展觀作為全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。貫穿其中的核心思想實(shí)際上是“社會(huì)主義和諧社會(huì)”思想的萌芽。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，第一把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和人民生活水平提高并列位置。和諧社會(huì)思想其實(shí)與科學(xué)發(fā)展觀思想是一脈相承的。

（二）科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一

社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)基本特征,既對(duì)政治、社會(huì)方面提出了更高要求，又蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的更高要求。構(gòu)建和諧社會(huì)的主體是人民群眾,目的也是為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)人能在公正進(jìn)步、富裕安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境中生存發(fā)展,這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵和根本要求。由此可見,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容是有機(jī)統(tǒng)一的。

（三）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局

在中共中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀集中反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這實(shí)際上就是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)始終遵循的基本規(guī)律。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人和自然的和諧發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。人是社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面緊密聯(lián)系。馬克思主義認(rèn)為，從人與社會(huì)、人與人的關(guān)系來說，人的發(fā)展是社會(huì)化和個(gè)性化相統(tǒng)一的過程。為了實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)馬克思社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論的繼承和發(fā)展，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)地闡述了在現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中人與社會(huì)的關(guān)系。

人與社會(huì)的和諧包含人與政治、人與經(jīng)濟(jì)、人與文化三個(gè)方面的和諧關(guān)系。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能使執(zhí)政者所推行的各種政治主張以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)與歸宿；才能使執(zhí)政者所倡導(dǎo)的政治理念有著廣泛的認(rèn)同感，并積極擁護(hù)、努力參與到政治文明的建設(shè)中去。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公平合理的利益分配機(jī)制，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是只滿足少數(shù)人的利益需要，而是為整個(gè)社會(huì)與人的發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而最大限度地滿足每一位公民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，才能激發(fā)起社會(huì)上每一個(gè)人的創(chuàng)造活力。只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，才能使文化的發(fā)展?jié)M足大多數(shù)人的精神需要，成為人與社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；才能使人在文化中能夠最大限度地提升自己的品位，從而形成創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和創(chuàng)新文化的巨大動(dòng)力。

總之，只有貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能通過發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力來不斷增加和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障；通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。同時(shí)，又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。