第一篇：云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對(duì)策分析

云 南 茶 葉 出 口

綠色壁壘及對(duì)策分析

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對(duì)策分析

摘要：茶葉是我國云南省的傳統(tǒng)出口商品之一，但近年來茶葉的出口額在全國總的出口規(guī)模中比重連年下降，出口茶價(jià)下跌，究其原因是由于當(dāng)今國際市場(chǎng)上的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。在這樣一種背景下，有必要對(duì)其進(jìn)行分析并尋求對(duì)策。本文首先論述了綠色壁壘的涵義、特點(diǎn)以及表現(xiàn)形式，然后簡(jiǎn)要介紹了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀，并分析了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因，然后分別從政府和企業(yè)兩個(gè)層面，論述了云南省茶葉出口應(yīng)采取的措施。關(guān)鍵詞：云南 茶葉出口 綠色壁壘 原因 對(duì)策

Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 綠色壁壘的概述

1、綠色壁壘的涵義

綠色壁壘，也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康或安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色壁壘是指一個(gè)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，對(duì)外國商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性或?qū)φ－h(huán)保并無必要的貿(mào)易障礙。廣義的綠色壁壘是指商品進(jìn)口國以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)主義措施。

2、綠色壁壘的特點(diǎn)

綠色壁壘與其他類型的貿(mào)易壁壘不同，它具有： 第一，覆蓋面廣，造成損失大。根據(jù)目前我國各行業(yè)的貿(mào)易分析，綠色貿(mào)易壁壘幾乎影響到我國外貿(mào)出口行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并且涉及出口產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20％左右，價(jià)值高達(dá)幾百億元。

第二，限制形式多樣，具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘采用多種的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，有些進(jìn)口國通過立法來制定苛刻的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，有些則是通過綠色認(rèn)證、增收綠色關(guān)稅和實(shí)行反補(bǔ)貼措施，導(dǎo)致出口國產(chǎn)品成本大大增加。

第三，限制逐步增加。目前實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員逐漸增加，對(duì)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目也逐漸增多和檢驗(yàn)的級(jí)別也日益增大。第四，具有不平衡性。這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就有不平衡性。而發(fā)達(dá)國家卻無視發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡帶入國際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國家甚至提出遠(yuǎn)高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。這更加劇了不平衡性。第五，具有一定虛假性?，F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口產(chǎn)品設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的旗號(hào)，雖然看上去好像合理，但實(shí)際是限制進(jìn)口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護(hù)主義行為。

第六，具有影響的長遠(yuǎn)性和堅(jiān)固性。綠色貿(mào)易壁壘抓住人們消費(fèi)時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先入為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙。具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的長遠(yuǎn)作用。第七，具有關(guān)聯(lián)性和擴(kuò)展性，因綠色貿(mào)易壁壘其制定和實(shí)施的快速性以及對(duì)其他國家出口限制的高效性，一旦一國開始實(shí)施，其他國家很容易就能效仿，從一個(gè)國家快速的擴(kuò)展到多個(gè)國家。這便產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。

3、綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式 綠色壁壘主要有以下表現(xiàn)形式：

第一，綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是綠色壁壘初期的主要表現(xiàn)形式。即進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般正常關(guān)稅外，再增加額外的關(guān)稅。這其實(shí)是一種進(jìn)口附加稅，又稱為環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口附加稅是缺乏透明度和歧視性的非關(guān)稅壁壘措施，征收進(jìn)口附加稅的直接結(jié)果就是抬高了進(jìn)口價(jià)格，降低了進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的國外出口商才允許在國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等活動(dòng)的監(jiān)管制度。因此實(shí)行綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。第二，綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志制度是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)自愿的申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者在作出購買決策時(shí)更多地考慮獲得標(biāo)志的產(chǎn)品，從而有利于提高消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也可促進(jìn)制造商生產(chǎn)出更多的有利于環(huán)境的產(chǎn)品。綠色環(huán)境標(biāo)志指一種粘貼或印刷在產(chǎn)品包裝上的圖形，表現(xiàn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過程均符合環(huán)境保護(hù)要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無害或危害極小，有利于資源再生和回收利用。第三，綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制定的，對(duì)發(fā)達(dá)國家來說是可以達(dá)到的，對(duì)于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外。第四，綠色包裝制度。近年來，世界各國，特別是日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，制定含有明確環(huán)保措施的包裝指令和措施，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，明確社會(huì)各方在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任與義務(wù)，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標(biāo)，以治理包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。另一方面，對(duì)進(jìn)入本國市場(chǎng)的商品包裝進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，禁止可能破壞本國生態(tài)環(huán)境的包裝入關(guān)，而且要求進(jìn)口的商品包裝在使用后形成廢棄物時(shí)應(yīng)便于處理，必須符合其國內(nèi)對(duì)包裝所制訂的各種法規(guī)。綠色包裝制度要求進(jìn)口商品包裝節(jié)約能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染環(huán)境、保護(hù)環(huán)境資源和消費(fèi)者健康。現(xiàn)在它逐漸成為發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)的措施。

第五，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的各種衛(wèi)生檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜。許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、要求和程序等，特別包括:最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢查、檢驗(yàn)、認(rèn)證和批準(zhǔn)程序；個(gè)種檢疫處理，有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的規(guī)定；與產(chǎn)品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，從而使環(huán)境指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色壁壘。

第六，綠色補(bǔ)貼制度。綠色補(bǔ)貼是指那些許可使用、不必承擔(dān)削減義務(wù)的補(bǔ)貼。政府為了農(nóng)民收入水平的提高可采取綠色補(bǔ)貼，這是一種不必承擔(dān)削減義務(wù)的補(bǔ)貼。這是我國加入WTO后，國家保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入的重要手段之一。在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)達(dá)國家往往把污染環(huán)境較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，因而加重了發(fā)展中國家的環(huán)境成本負(fù)擔(dān)。而發(fā)展中國家的企業(yè)，因其資金、技術(shù)等能力的限制無力承擔(dān)治理污染的費(fèi)用，往往被認(rèn)為給予了其出口商品以隱含的商品補(bǔ)貼。

二 云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀和成因分析

1、云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀（1）農(nóng)藥殘留量（MRL）超標(biāo)

農(nóng)藥殘留量超標(biāo)一直是我國茶葉出口面臨的一大問題，近年來隨著歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家起用新的農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)以后，我國出口茶葉量大幅減少。另外，許多發(fā)達(dá)國家還進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)殘的MRL檢驗(yàn)范圍，從過去的檢驗(yàn)6種農(nóng)藥擴(kuò)大至近100種農(nóng)藥，同時(shí)大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶葉中的MRL在2000年7月1日之前歐盟實(shí)施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改為0.1mg/kg,降幅為100倍；三氯殺螨醇原標(biāo)準(zhǔn)為20mg/kg,新標(biāo)準(zhǔn)為0.10 mg/kg，降幅為200倍。云南省出口茶葉中曾被檢出諸如滴滴涕、氰戊菊酯、樂果等農(nóng)藥殘留超標(biāo)，直接影響到了云南茶葉出口貿(mào)易。（2）有害微生物

不同于細(xì)菌，有害微生物的污染也為當(dāng)今現(xiàn)在越來越多的國家所注意。茶葉的有害微生物雖然相對(duì)于其它為食品要小很多，因此其所含的蛋白質(zhì)含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生長，但是如果其儲(chǔ)存不當(dāng)，就容易給有害微生物培養(yǎng)有利的生長環(huán)境。當(dāng)前，我國茶葉的有害微生物屢屢超標(biāo)的事件屢見不鮮，而且引起了多起貿(mào)易糾紛，多個(gè)發(fā)達(dá)國家對(duì)我國茶葉的有害微生物超標(biāo)進(jìn)行進(jìn)行，情形十分嚴(yán)峻。（3）有害細(xì)菌含量超標(biāo)

云南省出口茶葉還出現(xiàn)了有害細(xì)菌含量超標(biāo)的現(xiàn)象，大量銷往歐美國家的茶葉中被檢測(cè)出嚴(yán)重超標(biāo)的大腸桿菌。茶葉從其食品屬性來看，應(yīng)屬于風(fēng)險(xiǎn)性最

小的一類，因?yàn)椴枞~屬于干燥食品，而且所含蛋白質(zhì)含量甚低，不具備提供微生物生長的可能性，主要來源是加工過程中造成的污染，或貯藏不當(dāng)而引發(fā)的細(xì)菌再生。近年來，隨著歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家檢測(cè)手段的更加完善，云南省乃至全國茶葉出口有害細(xì)菌污染檢測(cè)的形勢(shì)更加不容樂觀。云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因分析（1）生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后

云南省內(nèi)茶葉出口企業(yè)由于過度分散經(jīng)營，各自為陣，導(dǎo)致其生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后，機(jī)械化水平低，這使云南省茶葉生產(chǎn)缺乏合理的規(guī)劃, 更限制了茶園機(jī)械化的推廣, 從而造成茶葉生產(chǎn)成本偏高,最終造成茶葉生產(chǎn)單位和個(gè)人獲利較少。茶葉生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)過重, 在一定程度上影響了茶葉的發(fā)展。另外，由于我國茶業(yè)發(fā)展缺乏行業(yè)管理組織, 致使國內(nèi)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng), 內(nèi)外銷市場(chǎng)存在嚴(yán)重的無序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于外銷由于取消以前的出口配額, 使有出口權(quán)的茶業(yè)企業(yè)數(shù)量增加,從而造成相互競(jìng)爭(zhēng), 使我國茶葉出口大宗茶價(jià)格連年下跌。（2）茶園化肥、農(nóng)藥的施用

云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘另外一個(gè)很大的原因，就是很多茶葉出口企業(yè)的茶園沒有科學(xué)的使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致出口茶葉中許多指標(biāo)超標(biāo)，無法滿足綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，由于沒有根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)的生產(chǎn)方法施用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致出口茶葉農(nóng)藥殘留、重金屬離子超標(biāo)、有害微生物含量不符合標(biāo)準(zhǔn)，致使茶葉出口后容易遭遇綠色壁壘。（3）茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系落后

另外，我國茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系還落后于西方一些發(fā)達(dá)國家，這也是我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的一大原因。我國茶葉生產(chǎn)監(jiān)管部門還沒有建立起一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)體系，許多茶葉出口企業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)者以及經(jīng)營者的茶葉衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)薄弱，在茶葉生產(chǎn)加工過程中沒有建立規(guī)范化的操作模式，導(dǎo)致我國茶葉質(zhì)量不高，不能滿足國際標(biāo)準(zhǔn)，致使遭遇綠色壁壘。三 云南省茶葉出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

1、政府宏觀措施

第一，完善茶葉生產(chǎn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。我國現(xiàn)行的國標(biāo)在技術(shù)參數(shù)的設(shè)置和限量指標(biāo)上均落后于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)需要，不利于茶葉的出口。因此，應(yīng)盡快研究相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，修訂現(xiàn)行國標(biāo)，特別是歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)我國出口茶葉至少要檢25 種農(nóng)藥(包括異構(gòu)體)。在參照CAC 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國茶葉影響較大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一種農(nóng)藥應(yīng)嚴(yán)格加以控制，盡快制定新的技術(shù)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，使國家標(biāo)準(zhǔn)盡快適應(yīng)國際形勢(shì)的變化。

第二，大力培育茶葉營銷組織。云南省茶業(yè)的過度分散經(jīng)營導(dǎo)致了生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備落后,影響了新技術(shù)與優(yōu)良品種的應(yīng)用與推廣,影響了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化推廣進(jìn)程,也妨礙綠色營銷戰(zhàn)略的實(shí)施。小規(guī)模生產(chǎn)組織缺乏綠色營銷的實(shí)力和興趣。云南省要引導(dǎo)大型工商企業(yè)進(jìn)入茶業(yè)領(lǐng)域,投資茶葉基地、茶葉初級(jí)加工、深加工,扶持有條件的茶葉生產(chǎn)企業(yè)及出口企業(yè)上市,通過資本市場(chǎng)解決我國茶業(yè)發(fā)展資金困境。引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)與營銷管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國茶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營的升級(jí)。對(duì)現(xiàn)有茶業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉外貿(mào)公司及新進(jìn)入的茶企實(shí)行增殖稅、所得稅減免,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。為茶葉企業(yè)創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營軟環(huán)境,授予更多茶企出口經(jīng)營權(quán)。扶持、支持全國與各地區(qū)茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等其他市場(chǎng)中介組織的組建和開展工作。政府部門應(yīng)規(guī)劃建立茶葉批發(fā)市場(chǎng),多渠道融資,引導(dǎo)大型工商企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、茶企投資茶葉批發(fā)市場(chǎng),為分散經(jīng)營的茶農(nóng)提供進(jìn)入大市場(chǎng)的綠色通道。此外,政府部門應(yīng)支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)投資茶葉有機(jī)肥與無毒或輕毒農(nóng)藥的生產(chǎn)與推廣。

2、企業(yè)微觀措施

第一，合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染。為了減少茶園化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，應(yīng)該改單一偏施為復(fù)合配方施肥，茶園專用復(fù)合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥單用偏施可能帶來的流失與污染。傳統(tǒng)的農(nóng)家肥、天然有機(jī)肥，適宜與化肥混合制堆肥，作茶園基肥施用，既克服了單一偏施化肥的弊端，又改良了土壤結(jié)構(gòu)，活躍土壤微生物，提高土壤生態(tài)活力。有些磷肥中鎘、砷含量較高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有較大的污染性，應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)督應(yīng)用。鉬、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化學(xué)物質(zhì)組成的生長調(diào)節(jié)劑，亦應(yīng)適當(dāng)少用，避免可能引起的污染與危害。

茶園農(nóng)藥應(yīng)提倡科學(xué)合理使用，避免盲目濫用化學(xué)農(nóng)藥，杜絕劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。同時(shí)要加強(qiáng)茶園病蟲預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)防治指標(biāo)適時(shí)適量用藥，以減少單位面積特別是芽梢的受藥量。為了節(jié)藥增效，在具體噴藥中，力求側(cè)重標(biāo)靶部位并噴施勻細(xì)周到。一次藥效良好，則可避免再次施藥，減少農(nóng)藥污染。當(dāng)然，施藥后應(yīng)留足安全采摘的間隔天數(shù)，以利農(nóng)藥消解稀釋，使其殘留量降到允許的安全限量以下。

第二，注意廠房選址，減少茶葉加工中的污染。云南省境內(nèi)很多茶葉加工廠一般都臨近茶園，這樣就會(huì)導(dǎo)致對(duì)茶園、進(jìn)廠鮮葉以及成品茶葉造成污染，茶葉出口企業(yè)必須注意對(duì)廠房進(jìn)行選址，盡可能建立在在茶季季風(fēng)下風(fēng)向的高燥地段，這樣可以防止由于煙塵被風(fēng)吹散后在低空彌散。廠房內(nèi)的煙囪應(yīng)符合國家規(guī)范，按照規(guī)范向高空排放煙霧。此外，還要注意生產(chǎn)流程中要隔離燃燒房和鮮茶或成茶加工車間，防止煙塵內(nèi)部污染，要保持車間內(nèi)清潔衛(wèi)生，嚴(yán)密監(jiān)控污染進(jìn)出，茶葉加工嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝進(jìn)行，保持其天然風(fēng)味，不可在加工中添加任何添加劑，包裝物要符合國際規(guī)范，遵循綠色包裝制度。第三，開展茶園病蟲害綜合治理。從農(nóng)藝方面著手，選擇品質(zhì)好抗病蟲害的品種，加強(qiáng)田間管理，合理施肥，創(chuàng)造良好環(huán)境以利于茶樹生長、營造不利于病蟲發(fā)生、繁殖的環(huán)境，降低病蟲害的發(fā)生機(jī)率，從而減少農(nóng)藥的使用。采用以蟲治蟲、以菌治蟲、以病毒治蟲的防治方法。通過引入害蟲天敵、有益細(xì)菌、真菌、放線菌、病毒或其代謝產(chǎn)物的手段來改變茶園生態(tài)環(huán)境和茶樹生長微環(huán)境，達(dá)到以生物方式防蟲治病的目的。目前國內(nèi)應(yīng)用的方法有很多，如松毛蟲赤眼蜂、捕食螨等茶樹害蟲天敵的應(yīng)用，應(yīng)用白僵菌防治茶麗紋象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和機(jī)械設(shè)備防治病蟲害，如利用害蟲的群集性和假死性進(jìn)行人工捕殺，利用害蟲的趨光性進(jìn)行燈光誘殺目前，農(nóng)藥防治仍然是茶樹病、蟲、草防治的重要手段，尤其是病、蟲、草暴發(fā)時(shí)顯得尤為重要。建立茶樹病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，形成較為完善的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一、規(guī)范茶樹病蟲害的防治，選用高效、易降解、選擇性強(qiáng)、水中溶解度低的農(nóng)藥品種，根據(jù)目前茶葉進(jìn)口國規(guī)定的茶葉中的最大殘留限量（MRL）標(biāo)準(zhǔn)來選用農(nóng)藥，合理使用化學(xué)農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)茶葉無公害生產(chǎn)。四 總結(jié)

綜上所述，云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘主要是因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營過于分散，技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，沒有科學(xué)合理的施用農(nóng)藥和化肥，同時(shí)也由于沒有建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的茶葉質(zhì)量茶葉質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，對(duì)于云南省政府來說，必須完善茶葉生產(chǎn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，大力培育茶葉營銷組織，對(duì)于云南省茶葉出口企業(yè)來說，要合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染，合理使用農(nóng)藥與化肥，減少茶園污染，開展茶園病蟲害綜合治理。

參考文獻(xiàn): [1] 陳宗懋，2001：《我國茶葉衛(wèi)生質(zhì)量面臨的問題和對(duì)策》，《茶葉通報(bào)》第1期

[2] 鄂冰，2006：《中國茶產(chǎn)品貿(mào)易與綠色壁壘問題研究》，《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》第3期

[3] 李曉丹，2003：《云南茶葉出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘及對(duì)策分析》，《學(xué)術(shù)探索》第11期

[4] 許智博，2004：《云南茶葉困境中求變》，《西部時(shí)報(bào)》第018版

[5] 朱旗，施兆鵬，2004：《我國茶葉企業(yè)應(yīng)盡快建立HACCP體系》，《中國茶葉加工》第5期

[6] 周金球，2006：《茶葉衛(wèi)生質(zhì)量的影響因素及其控制對(duì)策》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》第8期

第二篇：云南茶葉出口遭受綠色壁壘成因及對(duì)策研究

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因及對(duì)策研究

周媛 趙原

（云南省招標(biāo)采購局，云南 昆明 650000）

作者簡(jiǎn)介：周媛，女，云南省招標(biāo)采購局，經(jīng)濟(jì)師，主要從事招投標(biāo)行業(yè)管理及經(jīng)濟(jì)研究；

趙原，女，云南省招標(biāo)采購局，經(jīng)濟(jì)師，主要從事招投標(biāo)行業(yè)管理及經(jīng)濟(jì)研究。

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易自由化的進(jìn)程加快，關(guān)稅壁壘逐漸減少，綠色壁壘則對(duì)世界貿(mào)易有著很大的影響。作為茶產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，綠色壁壘對(duì)我國茶葉出口貿(mào)易，也有一定的制約作用。茶葉作為云南省具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，首當(dāng)其沖的受到了綠色壁壘的阻截。因此，研究云南省茶葉如何突破壁壘就成為迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：云南茶葉；出口；綠色壁壘；對(duì)策

一、概述綠色壁壘

“綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其本來意義上說，它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境 污染與生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”從另一個(gè)角度講，所謂綠色貿(mào)易壁壘，是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)臵障礙，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘形式多樣化，包括綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補(bǔ)貼、綠色標(biāo)簽、綠色包裝等，具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點(diǎn)。

二、綠色壁壘對(duì)云南省茶葉出口的影響

（一）對(duì)出口量的影響

2007年上半年云南省茶葉出口3438噸，出口額1807萬美元。2008年上半年云南省茶葉出口2811噸，出口額1202萬美元，分別較上年同期下滑22.3%和50.3%。2009年云南省茶葉工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)85億美元，增長22.44%。2009年云南省茶葉面積達(dá)532萬畝，比上年增長3.98%，居全國第一位；茶葉產(chǎn)量18.08萬噸，增長5.42%，僅次于福建居全國第二；無性系茶園達(dá)191.3萬畝，占茶園總面積的36.58%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年全省茶葉出口量和出口額同比分增長24.9%和18%。

（二）對(duì)品牌聲譽(yù)的影響

云南是中國第三大產(chǎn)茶大省。我省茶葉出口達(dá)100多個(gè) ①

①

②③王紅梅 《綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國貿(mào)易與環(huán)境的影響及對(duì)策》 載自《南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》 2004年第2期 ② 中國農(nóng)業(yè)網(wǎng) http:// 中國名茶網(wǎng) http://004km.cn/ 種與茶葉生產(chǎn)關(guān)系密切的農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)，大多是新農(nóng)藥，如印楝素、魚藤酮和除蟲菊素等。

（2）日本標(biāo)準(zhǔn)

2003年日本頒布的茶葉中農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)在2003年3月頒布，包括有121種農(nóng)藥。它所制訂的標(biāo)準(zhǔn)是按世界衛(wèi)生組織頒布的ADI值，在風(fēng)險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。以菊酯類農(nóng)藥為例，在13種菊酯類農(nóng)藥的MRL標(biāo)準(zhǔn)中，有11種在10-25 mg/kg，只有生物芐呋菊酯為0.1 mg/kg，氰戊菊酯為1.0 mg/kg.在17種有機(jī)磷農(nóng)藥中，有10種MRL標(biāo)準(zhǔn)大于0.3 mg/kg，另外7種在0.1-0.2 mg/kg。可見日本的MRL標(biāo)準(zhǔn)是比較寬松的，一方面因?yàn)槿毡緡鴥?nèi)茶葉中農(nóng)殘問題比較突出，另一方面也是符合聯(lián)合國的CAC會(huì)議精神的。但值得注意的是日本新的《食品衛(wèi)生法》，該法案規(guī)定凡是在標(biāo)準(zhǔn)中沒有包括的農(nóng)藥，如果在食品中有檢出，就作為不符合食品衛(wèi)生法處臵。2006年5月日本宣布根據(jù)日本新的食品衛(wèi)生法，將對(duì)茶葉農(nóng)殘實(shí)行新的限制標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)茶葉采用“干茶法”進(jìn)行檢測(cè)；設(shè)限農(nóng)藥殘留由83種增加到約144種，設(shè)限以外的農(nóng)藥殘留全部按允許限量為0.01ppm，超過限量值將被視為違法。2008年5月29日，日本肯定列表制度正式實(shí)施，將進(jìn)口茶葉殘留檢測(cè)項(xiàng)目由71項(xiàng)增加到276項(xiàng)。日本肯定列表制度還調(diào)整了農(nóng)殘檢測(cè)方法，用全茶檢測(cè)法代替過去一直采用的茶湯法。檢驗(yàn)檢疫專家分析，兩種檢測(cè)方法數(shù)據(jù)相 差至少十倍。該制度的實(shí)施，嚴(yán)重影響我國的茶葉出口，在實(shí)施后的6-8月，我國茶葉對(duì)日出口6635噸，降幅高達(dá)43.6％，在日本市場(chǎng)遭遇重挫。2009年5月起，日本將實(shí)施新的《食品衛(wèi)生法》，其中對(duì)茶葉農(nóng)殘限制明顯變化，將設(shè)限農(nóng)藥殘留由83種增加到約144種，設(shè)限以外的農(nóng)藥殘留全部限量為0.01ppm。

2、外國優(yōu)質(zhì)茶葉的競(jìng)爭(zhēng)

云南茶葉品牌難敵外國競(jìng)爭(zhēng)者。無論在國內(nèi)還是國外，云南茶葉品牌都很難和外國競(jìng)爭(zhēng)者媲美。問題始于茶園。云南中部、南部和西部都有茶葉種植區(qū)，有大部分都是以家庭為單位的小茶園。把小茶園連成大片茶園的計(jì)劃受到中國土地法規(guī)的制約，因?yàn)橥恋胤ㄒ?guī)只賦予農(nóng)民耕種權(quán)，不能出售土地。還有就是在我國茶葉出口中，品牌缺失的問題也很突出。云南茶業(yè)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，加工茶葉的茶廠至少有3000家左右，可叫得響的品牌、說得上名字的卻是鳳毛麟角。而與中國茶業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)生強(qiáng)烈對(duì)比的是英國茶業(yè)。英國原本不生產(chǎn)一片茶葉，目前英國立頓茶卻在世界上享有盛譽(yù)，每年的貿(mào)易額能達(dá)到30億美元。

四、云南茶葉出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策研究

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量

提高茶葉的質(zhì)量，關(guān)鍵還是在茶農(nóng)身上。近年來日本和歐盟等茶葉進(jìn)口國家和地區(qū)不斷提高的茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，給我 國逐步發(fā)展的自主經(jīng)營茶葉出口設(shè)臵多重技術(shù)壁壘。為此，日前國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布我國第一個(gè)針對(duì)出口茶葉質(zhì)量安全控制體系制定的國家規(guī)范《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》，并于2008年10月1日起正式實(shí)施。該規(guī)范是針對(duì)茶葉質(zhì)量安全管理體系，對(duì)出口茶葉種植、采摘、加工、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、追溯、產(chǎn)品召回等涉及到產(chǎn)品質(zhì)量安全控制環(huán)節(jié)提出質(zhì)量要求。該規(guī)范的實(shí)施是我國茶葉質(zhì)量安全控制工作的重大進(jìn)步，但由于茶園的主要作業(yè)者是茶農(nóng)，他們?cè)谫|(zhì)量安全控制方面的意識(shí)還有待提高，因此，要真正實(shí)現(xiàn)源頭上的控制，即真正有效地實(shí)行該規(guī)范的規(guī)定，還需要茶葉出口企業(yè)對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，更需要政府相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)茶農(nóng)給予引導(dǎo)和支持，以盡快實(shí)現(xiàn)有效的源頭管理。

（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國際國內(nèi)茶葉市場(chǎng)，首先必須重視品牌形象的樹立，當(dāng)前尤其重要的是創(chuàng)立綠色名牌。名牌是高質(zhì)量的象征，是企業(yè)及產(chǎn)品良好形象和信譽(yù)的象征。而名牌的創(chuàng)立是以優(yōu)質(zhì)作為保證的。因此，企業(yè)應(yīng)整體強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，不僅重視內(nèi)在質(zhì)量——追求高品位價(jià)值、營養(yǎng)價(jià)值和保健藥效價(jià)值，而且重視外在質(zhì)量——追求高標(biāo)準(zhǔn)的包裝、服務(wù)等質(zhì)量，尤其重視安全衛(wèi)生質(zhì)量。茶產(chǎn)業(yè)整合要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)權(quán)為紐帶，壯大云茶品牌為核心，強(qiáng)化規(guī)?；a(chǎn)，強(qiáng)化專業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建外向型大 型茶葉銷售集團(tuán)和生產(chǎn)銷售一體化茶葉集團(tuán)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，科技創(chuàng)新為支撐，打造名優(yōu)品牌。挖掘、弘揚(yáng)茶文化，大力發(fā)展茶文化旅游。加大投入，綜合開發(fā)，深度加工，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)經(jīng)營者持大股，創(chuàng)新企業(yè)體制和經(jīng)營機(jī)制。理順管理體制，強(qiáng)化茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)職能，搞好協(xié)調(diào)、服務(wù)，推進(jìn)云南茶葉品牌的發(fā)展。

（三）政府大力支持

1、加強(qiáng)科技措施,有效增強(qiáng)云南茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力

首先，應(yīng)該建立完善茶葉產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,抓好科技培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)和試驗(yàn)示范工作,加強(qiáng)對(duì)茶農(nóng)的培訓(xùn),培養(yǎng)一批名優(yōu)茶種植加工能手,提高茶葉種植水平。各茶葉生產(chǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要配備茶葉技術(shù)推廣人員,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、企業(yè)、茶農(nóng)協(xié)會(huì)等茶葉中介組織的作用,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村配套的,服務(wù)形式多樣、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件、有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)家興建現(xiàn)代化茶園和名優(yōu)茶加工廠,研制開發(fā)市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的茶葉新產(chǎn)品。其次，應(yīng)該加強(qiáng)茶葉科研工作。農(nóng)業(yè)、科技部門及高等院校、科研院所要聯(lián)合組織力量,抓好茶葉長遠(yuǎn)發(fā)展和效益提高重大項(xiàng)目的科研工作,強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研究,重點(diǎn)抓好專用茶新 品種選育、有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)、茶葉精深加工技術(shù)、貯藏保質(zhì)技術(shù)、安全性評(píng)價(jià)技術(shù)、茶葉新用途以及加工工藝革新和新機(jī)械研發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)。鼓勵(lì)具備條件的高等院校、科研院所和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推進(jìn)省級(jí)茶葉重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的建設(shè),提高茶葉科技水平。最后，應(yīng)該搞好茶葉專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各茶葉產(chǎn)區(qū)要積極與相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)合作,加快培養(yǎng)多層次茶葉專業(yè)技術(shù)人員。茶葉主產(chǎn)區(qū)、茶葉企業(yè)要與科研機(jī)構(gòu)和大專院校建立學(xué)生社會(huì)實(shí)踐合作關(guān)系,吸引茶葉專業(yè)學(xué)生投身茶葉種植、加工、營銷的社會(huì)實(shí)踐。積極開展茶藝師、茶葉加工技師、評(píng)茶員(師)的培訓(xùn)認(rèn)證,并爭(zhēng)取開展茶館經(jīng)理人的培訓(xùn)認(rèn)證,提高茶葉產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質(zhì),為云南茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

2、發(fā)揮中介作用 優(yōu)化出口環(huán)境

充分利用茶葉商會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，發(fā)揮其調(diào)研、協(xié)調(diào)、協(xié)商、服務(wù)等作用。通過發(fā)展這類中介組織，可以反映和收集企業(yè)的要求和問題，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)系，并以民間組織角色與國際茶葉行業(yè)組織和主要茶葉進(jìn)口商聯(lián)系和交流，積極研究、了解、追蹤國內(nèi)外市場(chǎng)情況的變化，探討和尋求雙邊合作方式，開展有關(guān)貿(mào)易問題的對(duì)策研究，預(yù)防茶葉進(jìn)口國和地區(qū)對(duì)云南茶葉出口采取歧視性措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為政府有關(guān)部 門提供決策依據(jù)，為行業(yè)會(huì)員提供優(yōu)良服務(wù)，為擴(kuò)大云南茶葉出口創(chuàng)造公正有利的外部環(huán)境。此外，各級(jí)政府應(yīng)積極拓展新興市場(chǎng)，穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)，引導(dǎo)云南企業(yè)參加國際茶葉博覽會(huì)、展覽會(huì)和大型茶事等活動(dòng)，幫助企業(yè)推薦中國特色的高檔、精品茶，努力開拓和發(fā)掘市場(chǎng)潛在需求。云南茶葉生產(chǎn)、加工、出口企業(yè)多數(shù)實(shí)力不強(qiáng)，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)，面對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，應(yīng)走聯(lián)合經(jīng)營之路，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)管理和產(chǎn)品創(chuàng)新。應(yīng)鼓勵(lì)外資和有實(shí)力中資企業(yè)開發(fā)茶園，建立茶葉生產(chǎn)、加工基地，生產(chǎn)科技含量、附加值高的茶產(chǎn)品，培育企業(yè)自有出口品牌，通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，依靠品牌優(yōu)勢(shì)，改變?cè)颇铣隹诓璁a(chǎn)品充當(dāng)國外品牌原料的現(xiàn)狀。

3、加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度

從2005年開始,在原有資金渠道和扶持力度不變的前提下,省政府每年增加安排不少于l00萬元的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于普洱茶、滇紅茶及下關(guān)沱茶等知名優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和原料基地建設(shè)等。強(qiáng)化資源整合,提高資金使用的集中度,農(nóng)、林、水、技改、以工代賑、科技等方面資金的安排,都要對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜,加大扶持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)、茶葉龍頭企業(yè)給予貸款支持。各茶葉主產(chǎn)州(市)、縣(市、區(qū))也要安排一定的專項(xiàng)資金支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式,通 過政策導(dǎo)向和政府資金引導(dǎo),吸引社會(huì)資金和外資投入茶葉產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)廣大茶農(nóng)和企業(yè)的積極性,努力增加茶葉產(chǎn)業(yè)投入。

（四）注重環(huán)保

生態(tài)環(huán)境的改善，可以為出產(chǎn)有機(jī)茶、富鋅富硒茶、精品茶奠定重要的環(huán)境基礎(chǔ)，可以使云南省成為高品質(zhì)茶葉的重要產(chǎn)地。由此可見環(huán)境保護(hù)對(duì)云南茶業(yè)的發(fā)展起著很重要的作用。所以，應(yīng)該注重環(huán)保，讓環(huán)保的觀念深入人心，讓每個(gè)人都為云南茶產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

五、結(jié)論

從國際需求來看，云南省茶出口一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。但近幾年來，云南茶葉遭遇了很嚴(yán)重的綠色壁壘，導(dǎo)致其出口量嚴(yán)重下滑，而茶農(nóng)的收益也隨之減少。而歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)茶葉中化學(xué)物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的提高，使我省茶葉難以符合要求，造成被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了云南茶葉的國際形象。云南茶葉之所以遭遇綠色壁壘，主要有自身的和外部兩種因素。從自身來說，農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)；品牌意識(shí)薄弱；市場(chǎng)銷售體系不完整；生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后；茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系落后等都是構(gòu)成云南茶葉遭遇綠色壁壘的原因。而外國對(duì)云南茶葉設(shè)臵了嚴(yán)苛的綠色壁壘和外國優(yōu)質(zhì)茶葉的競(jìng)爭(zhēng)則構(gòu)成了外部因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，主要還是得從提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)品牌建設(shè)；政府大力 支持；注重環(huán)保等方面來解決云南遭遇綠色壁壘的問題。

參考文獻(xiàn)

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Yunnan tea exports face barrier to the causes of and countermeasures

Abstract: With the world economic globalization, accelerating trade liberalization, and reduced tariff barrier gradually, thus the green barriers has a significant impact in world trade.As a country of tea production and tea export, the green barrier have certain vegulatory effect in China's tea export trade.Tea in Yunnan Province has a comparative advantage as a traditional agricultural products, beared the brunt of the green barrier.For this reason, the study how to break the barriers of Yunnan tea has become an urgent task.Key words: Yunnan tea exports;green barriers;causes;countermeasures

第三篇：我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)遭遇綠色壁壘原因

我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)遭遇綠色壁壘原因

摘要：近年來我國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上屢屢遭受貿(mào)易壁壘，本文較為地分析了我國農(nóng)產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的內(nèi)部原因和外部原因。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口 歐盟市場(chǎng) 綠色壁壘

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一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國農(nóng)業(yè)人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對(duì)不足的基本特征仍然沒有改變。當(dāng)前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有以下問題：（1）、市場(chǎng)價(jià)格低廉，易受國際市場(chǎng)的波動(dòng)的影響。（2）、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)變能力薄弱，自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。（3）、技術(shù)水平落后，僅僅用農(nóng)藥和化肥提高產(chǎn)量，不夠環(huán)保，在發(fā)達(dá)國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產(chǎn)品利潤微薄。（5）、衛(wèi)生檢疫不合格，農(nóng)產(chǎn)品屢被進(jìn)口國海關(guān)扣押，通關(guān)率低。（6）、農(nóng)業(yè)得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業(yè)和農(nóng)民在面臨困難時(shí)往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，市場(chǎng)需求減少，出口量下降。

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二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護(hù)本地市場(chǎng)的需要

近年來，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，這段時(shí)間內(nèi)，歐債危機(jī)在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴(kuò)散。受WTO的約束，歐盟只能采取對(duì)市場(chǎng)保護(hù)程度很低的零關(guān)稅和低關(guān)稅。然而，由于受財(cái)政和政策支持，歐盟生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了大量的過剩。為了防止本地農(nóng)民的利益受到損害和節(jié)約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農(nóng)產(chǎn)品擠壓本地農(nóng)業(yè)的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發(fā)展得突飛猛進(jìn)。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十多年高速增長，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的發(fā)達(dá)國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發(fā)展，一部分別有用心的政客高喊要對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易實(shí)施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實(shí)施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對(duì)自然環(huán)境和身體健康的重視

在全球環(huán)境日益惡化的情況下，人類對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)越來越重視，并且這種重視程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。由于歐洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)自然環(huán)境和身體健康有害的產(chǎn)品拒之門外。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學(xué)物質(zhì)，被限制進(jìn)入歐盟市場(chǎng)也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大高于我國

歐盟靠的是機(jī)械化耕作，耕種的是高產(chǎn)、抗病的優(yōu)良農(nóng)作物，噴灑的農(nóng)業(yè)和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來后到消費(fèi)者的菜籃前，都要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)包含違禁物質(zhì)或有毒的物質(zhì)含量超標(biāo)，生產(chǎn)者將付出慘重的代價(jià)。而我國的法律法規(guī)沒有那么嚴(yán)格，違法亂紀(jì)的行為屢禁不止，低價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上受挫也就不足為奇了。

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三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場(chǎng)遭遇綠色壁壘的內(nèi)部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系

我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低下，存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系存在諸多漏洞，認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，存在自相矛盾之處，造成通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又好有壞，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，極易造成市場(chǎng)的紊亂。

（2）政府對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發(fā)達(dá)國家研發(fā)綠色技術(shù)的經(jīng)費(fèi)占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術(shù)研發(fā)投入方面顯得不足。與此同時(shí)，我國未能設(shè)計(jì)有效的制度來激勵(lì)企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，以致于成果轉(zhuǎn)化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術(shù)水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

（3）政府沒有設(shè)立專門應(yīng)對(duì)綠色壁壘的研究機(jī)構(gòu)

我國政府部門中沒有專門機(jī)構(gòu)時(shí)刻密切關(guān)注歐盟等發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的發(fā)展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動(dòng)態(tài)變化。所以當(dāng)歐盟突然對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘的時(shí)候，我國政府往往手足無措，不能對(duì)癥下藥，無法維護(hù)本國企業(yè)和農(nóng)民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制

我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制實(shí)行的是訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)缺乏自主性和靈活性，無法有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)云變色，企業(yè)的經(jīng)營帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿(mào)易中起核心作用的龍頭企業(yè)，政府又不能加以引導(dǎo)和扶持，導(dǎo)致各中小企業(yè)的布局如一盤散沙，關(guān)聯(lián)性差。

（5）政府對(duì)出口的農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)水平不夠高

我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，很多技術(shù)還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，給歐盟實(shí)施綠色壁壘落下了口實(shí)，少數(shù)害群之馬影響了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2、企業(yè)角度

（1）企業(yè)缺乏認(rèn)證意識(shí)

我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常忽視辦理國際認(rèn)證，對(duì)認(rèn)證反應(yīng)遲鈍，不緊跟國際潮流。國內(nèi)很多企業(yè)只有在國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全球普及，若不遵守?zé)o法開展對(duì)外貿(mào)易的情況下，才不情愿地辦理認(rèn)證工作，沒有先見之明，導(dǎo)致在國際貿(mào)易中處于被動(dòng)局面。

（2）企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，技術(shù)和裝備落后，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑，外部環(huán)境不佳，造成農(nóng)產(chǎn)品的安全性能和衛(wèi)生狀況差。在治污方面，很多企業(yè)由于無力購買昂貴的設(shè)備，出現(xiàn)了偷排、超排的現(xiàn)象，污染了環(huán)境，使企業(yè)無法生產(chǎn)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）企業(yè)規(guī)模小，分散經(jīng)營

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)往往是零星分布，很難進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制和管理，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性，各地生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)的問題，這造成了部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，部分產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。

（4）企業(yè)管理能力低下

我國企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)的決策者缺乏戰(zhàn)略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業(yè)的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業(yè)的制度成本很高。

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（責(zé)任編輯：何秀秀）

第四篇：綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響與對(duì)策

【摘 要】 綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機(jī)。工業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長、社會(huì)的進(jìn)步和人類生活的改善，但同時(shí)也對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。環(huán)境問題目前引起全球的關(guān)注，各國政府、社會(huì)社團(tuán)和民眾已逐步認(rèn)識(shí)到在全球范圍內(nèi)保護(hù)人類生存環(huán)境的嚴(yán)重性和緊迫性，“加強(qiáng)環(huán)境管理”已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)干預(yù)的潮流之一。與此相適應(yīng)，同國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等的綠色貿(mào)易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發(fā)達(dá)國家制定的貿(mào)易制度的內(nèi)容又過于嚴(yán)格、苛刻，從而使國際貿(mào)易的發(fā)展受到諸多限制。

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，我國的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,科學(xué)技術(shù)含量不高，相比較于發(fā)達(dá)國家,我國的農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但是,近年來,發(fā)達(dá)國家憑借他們?cè)诳萍?、管理、資金及環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),為了保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),制定了苛刻的技術(shù)、環(huán)保等方面的要求以限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng),一種新的非關(guān)稅壁壘即綠色貿(mào)易壁壘這一看似“合法”的非關(guān)稅壁壘便應(yīng)運(yùn)而生。綠色壁壘的表現(xiàn)形式有：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度和綠色關(guān)稅制度等。

本課題分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并提出了應(yīng)對(duì)策略。

[1]【關(guān)鍵詞】 綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對(duì)策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “l(fā)awful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時(shí)代的發(fā)展和人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng), 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關(guān)注, 發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)自身的利益, 紛紛筑起綠色貿(mào)易壁壘, 為此我國農(nóng)業(yè)遭到了嚴(yán)重的打擊。2005 年中國商務(wù)部調(diào)查公布的數(shù)據(jù)表明,在中國加入世界貿(mào)易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國農(nóng)產(chǎn)品受到國外以綠色貿(mào)易壁壘為主的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的影響,并為農(nóng)產(chǎn)品找到突破綠色貿(mào)易壁壘的方法,對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認(rèn)為，它是貿(mào)易壁壘的一種，又稱為環(huán)境壁壘、生態(tài)壁壘[2]?！熬G色”是指環(huán)境安全與生態(tài)保護(hù)。從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘指一個(gè)國家將可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保作為理由和目標(biāo)，通過國際、國內(nèi)立法，制定內(nèi)容繁雜的環(huán)境保護(hù)公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等貿(mào)易障礙，以限制外國商品的進(jìn)口，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。從狹義上講，指在實(shí)踐中一些國家往往以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進(jìn)口來保護(hù)本國市場(chǎng)，對(duì)外國商品進(jìn)口專門設(shè)置帶有歧視性的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘屬于一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、維護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進(jìn)口的貿(mào)易措施。由于發(fā)達(dá)國家所采取的這些措施復(fù)雜而嚴(yán)格,對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特點(diǎn):

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護(hù)環(huán)境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,抓住了人們關(guān)心生態(tài)問題的心理,迎合了綠色消費(fèi)的浪潮,從而以一種理所當(dāng)然的姿態(tài)為發(fā)達(dá)國家所利用。

2、保護(hù)方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),回避了分配不合理的分歧,不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

3、保護(hù)內(nèi)容上的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來產(chǎn)品貿(mào)易范圍擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì),因此給發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很嚴(yán)重的影響。

4、實(shí)施效果上的歧視性。有些國家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對(duì)方實(shí)際情況,不斷更換檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)設(shè)備,通過制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到抑制進(jìn)口的目的,從而削弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,嚴(yán)重扭曲了國民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1、法律表現(xiàn)形式：

第 2 頁 綠色貿(mào)易壁壘存在的法律形式表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）國際環(huán)境保護(hù)公約中的環(huán)境壁壘。例如《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消除臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，規(guī)定發(fā)展中國家停止生產(chǎn)和使用消耗臭氧層的物質(zhì)，雖然考慮到發(fā)展中國家的實(shí)際情況，設(shè)定的一些寬限期和資金技術(shù)條款，但由于發(fā)展中國家科技水平大大低于發(fā)達(dá)國家，難以在短期內(nèi)生產(chǎn)出符合公約規(guī)定的替代產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重制約。（2）多邊貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境壁壘。突出的表現(xiàn)在WTO允許其成員方在遵守WTO有關(guān)規(guī)定的前提下，為達(dá)到保護(hù)某些自然資源或?yàn)l危物種的目的，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易限制措施。（3）國內(nèi)法規(guī)則中的環(huán)境壁壘。不同國家國內(nèi)法從商品的不同方面對(duì)進(jìn)口采取限制措施，尤其是發(fā)達(dá)國家采取較為隱蔽的方法向發(fā)展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術(shù)指標(biāo)、商品生產(chǎn)方法、商品的包裝等方面。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處置過程。

2、廣泛的表現(xiàn)形式：

綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)用的廣泛性，使綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關(guān)稅制度。發(fā)達(dá)國家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。（2）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)之外。

（3）綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發(fā)達(dá)國家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

（5）綠色補(bǔ)貼制度。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果一個(gè)國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國基于保護(hù)環(huán)境和本國的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。（6）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

（四）綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認(rèn)為不同的國家對(duì)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)競(jìng)相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況，即每個(gè)國家或地區(qū)都擔(dān)心別國或地區(qū)采用較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引起本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，為避免競(jìng)爭(zhēng)性損害而競(jìng)相采取相對(duì)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此，各國或地區(qū)間都會(huì)采取次優(yōu)的環(huán)境政策，因?yàn)槿颦h(huán)境是人類的公共產(chǎn)品，為了自己的經(jīng)濟(jì)利益最大化，就會(huì)有把不經(jīng)濟(jì)的外部性轉(zhuǎn)嫁給別國的傾向，即采取較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最終使得其他國家

第 3 頁 的環(huán)境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘的不同態(tài)度，得出“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的危險(xiǎn)不是來自外部的反全球經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)動(dòng)，而其重要的敵人存在于內(nèi)部”的結(jié)論，也就是說國家間所采取的綠色貿(mào)易壁壘會(huì)阻礙全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

任烈[3]研究了貿(mào)易保護(hù)理論體系的簡(jiǎn)歷和發(fā)展等，從理論上回答了如何處理好自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的關(guān)系，即開放型適度貿(mào)易保護(hù)政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿(mào)易壁壘是以內(nèi)生與外部形式出現(xiàn)的，并且二者之間相互影響，其通過數(shù)量控制機(jī)制與價(jià)格機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用，貿(mào)易壁壘的變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織和競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響。金祥榮著重研究了非關(guān)稅壁壘對(duì)世界貿(mào)易的影響。他認(rèn)為世界貿(mào)易體系中的貿(mào)易保護(hù)主要采取了非關(guān)稅壁壘的形態(tài)，分析了正在形成中的綠色貿(mào)易保護(hù)制度及其變遷，并給出了中國應(yīng)選擇的政策。陳飛翔認(rèn)為，對(duì)于后進(jìn)國家來說，開放是發(fā)展的必要條件，但不是充分條件，在對(duì)外開放的過程中需要也應(yīng)當(dāng)適度的保護(hù)。張志敏研究了貿(mào)易保護(hù)的規(guī)律性和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于增長和繁榮階段應(yīng)實(shí)施自由貿(mào)易政策，而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于增長和繁榮階段應(yīng)實(shí)施自由貿(mào)易政策，而當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于蕭條階段則實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。施敏穎[8]提倡在現(xiàn)行的WTO規(guī)則框架下努力規(guī)避別國的貿(mào)易保護(hù)，并充分利用WTO規(guī)則，適當(dāng)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。

目前，“綠色壁壘”對(duì)我國出口產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成嚴(yán)重壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)中國國際綠色化學(xué)高級(jí)研討會(huì)稱，僅1997年我國受限制商品價(jià)值達(dá)74億美元，預(yù)計(jì)今后兩年將達(dá)到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿(mào)易救濟(jì)措施增多，但尚未出現(xiàn)廣泛的貿(mào)易限制或貿(mào)易保護(hù)主義局面，也未出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易報(bào)復(fù)現(xiàn)象。

1995-1999年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈逐步下降趨勢(shì)，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復(fù)性增長，2001年達(dá)到279億美元，增長4%?！叭胧馈焙螅覈r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2002-2007年間，貿(mào)易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。2008年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額991.6億美元，同比增長27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進(jìn)口額586.6億美元，同比增長42.8%；貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。可見，2008年受金融危機(jī)的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進(jìn)口高速增長，貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大,貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿(mào)易限制或救濟(jì)措施最多只涉及世界貨物貿(mào)易量的1%，受影響產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、電子消費(fèi)品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個(gè)月逆差有擴(kuò)大之勢(shì)。2011年1-9月，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1107.1億美元，同比增長28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長26.6%；進(jìn)口671.7億美元，同比增長29.8%。貿(mào)易逆差為236.3億美元，同比擴(kuò)大35.9%[9-10]。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境劇烈變化之下，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發(fā)展的形勢(shì)看，我國若想取得突破，必須加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，生產(chǎn)“適銷對(duì)路”產(chǎn)品。但眼下我國企業(yè)的環(huán)保意識(shí)仍只停留在污染的末端治理上，而發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過程乃至廢棄物回收再生利用的高級(jí)階段。

[7]

二、綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）負(fù)面影響

1、增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)的難度

發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測(cè)制度，阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實(shí)行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)的難度。譬如，美國除了實(shí)行進(jìn)口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產(chǎn)規(guī)范注冊(cè)認(rèn)證制度外，又實(shí)行了ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，第 4 頁 對(duì)所列指標(biāo)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二位甚至三位，中國的技術(shù)水平難以達(dá)到。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還針對(duì)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)的29 種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的76 種，部分農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100 倍以上。

2、削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力

發(fā)達(dá)國家不斷實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)發(fā)達(dá)國家以一些產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止進(jìn)口、退貨、賠償?shù)氖聲r(shí)有發(fā)生，這樣損害了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、發(fā)達(dá)國家憑借綠色貿(mào)易壁壘加強(qiáng)了對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制

發(fā)達(dá)國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場(chǎng)，借保護(hù)環(huán)境之名對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，從一定的程度上控制了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

4、提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)

我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費(fèi)用，我國多是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而國外苛刻的技術(shù)要求提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且削弱了這種價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)[11]。

5、綠色貿(mào)易壁壘易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端, 影響雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系

綠色貿(mào)易壁壘由于具有名義上的合法性和保護(hù)方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦,這些摩擦可能會(huì)間接或直接影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系, 不利于我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進(jìn)入國外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，產(chǎn)品更加綠色化。

2、有利于促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平接軌，因此我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。

3、有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立，通過綠色壁壘的實(shí)施，可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[12]。

4、有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘, 以外部力量的形式, 強(qiáng)制性地促使我國廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí), 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施, 保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染, 從而在我國廣大農(nóng)村形成一個(gè)“在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)”的良性循環(huán)，大大的有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[13]。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國內(nèi)原因

1、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。

第 5 頁 我國農(nóng)產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，生產(chǎn)規(guī)模小，基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)裝備相對(duì)落后，科技含量較少，因此生產(chǎn)效率比較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識(shí)不高，在生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)，往往不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3、信用危機(jī)

食品質(zhì)量安全問題一直是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素，過去，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外以“質(zhì)量安全”為由的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擋，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施監(jiān)管的難度很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，世界各國都會(huì)采取強(qiáng)化技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等措施保護(hù)本國市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求更為苛刻。在這種情況下，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的負(fù)面影響極易放大，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場(chǎng)對(duì)我國食品質(zhì)量安全不信任感加劇，農(nóng)產(chǎn)品出口遭受的綠色貿(mào)易壁壘不斷增多[14]。

（二）國際原因

1、國外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。

根據(jù)H-O定理，一國應(yīng)出口該國充裕要素密集的產(chǎn)品，我國許多勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上就獲得了比較優(yōu)勢(shì)。但許多發(fā)達(dá)國家在我國加入WTO后，設(shè)置綠色壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。

2、人們對(duì)健康和環(huán)境的重視使得安全健康標(biāo)準(zhǔn)更多更嚴(yán)。

為保護(hù)人們的健康和環(huán)境，各國尤其是發(fā)達(dá)國家提倡 “綠色革命”，綠色貿(mào)易壁壘便是一種體現(xiàn)。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品由于含有許多超標(biāo)的化學(xué)成分，因此被發(fā)達(dá)國家拒之門外。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略：

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育,強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

加大傳媒的宣傳力度,使國民認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢(shì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國家和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國際貿(mào)易體系接軌[15]。

（二）建立國際品牌戰(zhàn)略

加入世貿(mào)組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)在具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略,依靠品牌優(yōu)勢(shì),可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng),迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來”,加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

（三）加強(qiáng)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證

隨著消費(fèi)者健康和環(huán)保意識(shí)日漸增強(qiáng),全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增長。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國綠色食品從20世紀(jì)90年代以來年均增長20%,成為全球最大的有機(jī)食品市場(chǎng),目前1/3的美國人購買有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。從擴(kuò)大出口即增加農(nóng)民收益

第 6 頁 的角度考慮,應(yīng)鼓勵(lì)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。因此,政府要加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,研究推廣新技術(shù),優(yōu)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品種,積極開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國際認(rèn)證工作。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機(jī)制

我國農(nóng)產(chǎn)品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個(gè)原因是大部分企業(yè)對(duì)國外農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)信息了解不夠,尚未建立信息收集機(jī)制,無專門人員隨時(shí)收集綠色壁壘信息。可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,組成專門機(jī)構(gòu)收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場(chǎng),我國應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)這幾個(gè)市場(chǎng)的綠色壁壘信息收集和通報(bào)工作,建立預(yù)警機(jī)制,為出口企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)科研、推廣、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿發(fā)起成立,經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的以行業(yè)自律和自我服務(wù)為主要目的中介組織。在我國加入世貿(mào)組織后,要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng),突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)就是有效措施之一。為此,要建立行業(yè)自律規(guī)則,維持出口秩序;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保證出口產(chǎn)品質(zhì)量;溝通政府和企業(yè)的關(guān)系,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭(zhēng)端;提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立定期收集國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供求、貿(mào)易法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息,及時(shí)收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時(shí)反饋給有關(guān)企業(yè),做好綠色壁壘的咨詢和服務(wù)工作,幫助企業(yè)熟悉進(jìn)口國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

五、結(jié)論

不可否認(rèn)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發(fā)展，我認(rèn)為，世界大多數(shù)國家和地區(qū)會(huì)團(tuán)結(jié)起來，共同積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，建立貿(mào)易增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保—貿(mào)易—經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的目標(biāo)。因此，我覺得我國出口貿(mào)易的前途是光明的，機(jī)遇會(huì)越來越好，越來越多。綠色產(chǎn)品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，有廣闊的國際市場(chǎng)前景。全球綠色浪潮給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極培植綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品出口，從根本上提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色貿(mào)易壁壘，保證出口貿(mào)易健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長。并且全面帶動(dòng)其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經(jīng)濟(jì)一體化的今天, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的雙贏。

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第五篇：綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

摘要:中國加入WTO以來，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，我國環(huán)境保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易將面臨新的挑戰(zhàn)，那就是綠色壁壘。由于綠色貿(mào)易壁壘表面上具有合理性以及隱蔽性等特點(diǎn)，成為當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域行之有效的貿(mào)易保護(hù)手段之一。本文從綠色貿(mào)易壁壘的概念，產(chǎn)生背景和表現(xiàn)形式入手，就綠色壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響進(jìn)行了研究，即從國家的角度分析綠色貿(mào)易壁壘，它不僅對(duì)保護(hù)一國環(huán)境、保障人民安全健康、推動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)造、完善本國環(huán)境制度等方面產(chǎn)生的積極作用，而且也對(duì)一國外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生阻礙、對(duì)落后國家經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生制約等消極作用。最后，針對(duì)我國出口貿(mào)易面臨綠色貿(mào)易壁壘日益增多的現(xiàn)實(shí)狀況，提出我國農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域可以采取的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)策

Green barriers on the export of agricultural products in China

and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure

目 錄

1綠色壁壘相關(guān)概述...........................................................................................................................................1 1.1綠色壁壘的概念........................................................................................................................................1 1.2綠色壁壘產(chǎn)生的特點(diǎn)................................................................................................................................1 1.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式................................................................................................................................1 1.3.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度.............................................................................1 1.3.2綠色環(huán)境標(biāo)志和綠色包裝制度.........................................................................................................2 1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼制度.........................................................................................................2 2我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀.......................................................................................................................................2 2.1我國農(nóng)產(chǎn)品出口的總體現(xiàn)狀....................................................................................................................2 2.2 我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)...................................................................................................................3 2.3綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀................................................................................................3 3綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品成因分析及影響.......................................................................................................4 3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的成因分析...................................................................................................4 3.1.1農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的內(nèi)部成因分析.............................................................................................4 3.1.2農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的外部成因分析.............................................................................................4 3.2綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響........................................................................................................5 3.2.1綠色壁壘的積極影響.........................................................................................................................5 3.2.2綠色壁壘的消極影響.........................................................................................................................5 4 我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策..................................................................................................................6 4.1樹立環(huán)保意識(shí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)........................................................................................................6 4.2建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制............................................................................................................................7 4.2.1設(shè)立高效的綠色壁壘咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu).................................................................................................7 4.2.2及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口.............................................................................................................................7 4.3建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志制度............................................................................................................7 4.4構(gòu)筑我國農(nóng)產(chǎn)品綠色保障系統(tǒng)................................................................................................................7 4.5實(shí)施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路....................................................................................................8 5結(jié) 論.................................................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)..............................................................................................................................................................9 1綠色壁壘相關(guān)概述

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱，又被稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義。是世界各國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而制定的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)發(fā)展中國家出口貿(mào)易有重大影響。

1.1綠色壁壘的概念

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

1.2綠色壁壘產(chǎn)生的特點(diǎn) 首先，綠色壁壘的內(nèi)容具有合理性。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類健康為依據(jù)，因此更符合消費(fèi)者的意愿，也順應(yīng)了全球范圍內(nèi)的環(huán)保呼聲。然而綠色壁壘是以一系列國際公約、國際雙邊與多邊協(xié)定和國內(nèi)法律法規(guī)為依據(jù)的，所以形式也具有合法性。

其次，綠色壁壘的保護(hù)對(duì)象與范圍具有廣泛性，保護(hù)方式也具有隱蔽性。凡是與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人類健康有關(guān)的產(chǎn)品都成了綠色貿(mào)易壁壘所要保護(hù)的對(duì)象。保護(hù)的范圍從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到工業(yè)制成品，從原材料、生產(chǎn)制造過程到包裝銷售，從消費(fèi)者使用到報(bào)廢全過程，幾乎無所不包。綠色壁壘也是以環(huán)境保護(hù)為理由而規(guī)定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且檢驗(yàn)手續(xù)繁雜，標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)頻繁，令出口廠商窮于應(yīng)付，具有隱蔽性。

再次，綠色壁壘實(shí)施效果具有歧視性。由于發(fā)展中國家技術(shù)相對(duì)落后，環(huán)保要求比較寬松。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于多數(shù)發(fā)展中國家的出口而言，帶有明顯的歧視性限制。

1.3綠色壁壘的表現(xiàn)形式

1.3.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度 發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)之外。

1.3.2綠色環(huán)境標(biāo)志和綠色包裝制度 環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。目前已有40多個(gè)國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互 承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。

綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

1.3.3綠色衛(wèi)生檢疫和綠色補(bǔ)貼制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。

2我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，近年來由于國際社會(huì)對(duì)食品安全的日益關(guān)注和貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展，綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要因素。2.1我國農(nóng)產(chǎn)品出口的總體現(xiàn)狀 隨著中國改革開放的不斷深化，農(nóng)業(yè)和世界的交往越來越密切，農(nóng)產(chǎn)品出口量越來越大，中國的地位隨之不斷上升。根據(jù)WTO 的統(tǒng)計(jì)，中國占世界農(nóng)產(chǎn)品出口的比例從1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中國在世界上(歐盟作為一個(gè)整體)的排名從第九位上升到第五位。

2008 年是中國歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的一年，全年農(nóng)產(chǎn)品出口累計(jì)額為20189143（千美元），進(jìn)口累計(jì)額為58317239（千美元），進(jìn)出口逆差高達(dá)181.3 億美元。2009 年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)總額都有所下降，出口累計(jì)總額為39173142（千美元），進(jìn)口累計(jì)額為52172107（千美元），出口額下降幅度大于進(jìn)口額，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到約130 億美元。

由于多種國際貿(mào)易壁壘的存在，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品花卉、蔬菜、茶葉、水稻、水產(chǎn)品及部分畜產(chǎn)品因外觀、包裝、質(zhì)量、農(nóng)藥殘留等問題，出口受阻的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，出口在短期內(nèi)難以擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩頭受擠，將導(dǎo)致個(gè)別行業(yè)萎縮。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由多出少進(jìn)轉(zhuǎn)為少出多進(jìn)，其直接后果是農(nóng)民收入減少，農(nóng)村隱性失業(yè)增加。

2.2 我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)

我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)在亞洲、歐洲和北美洲。2006年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口亞洲1910020.7萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的61.56%；出口歐洲552498.7萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17.81%；出口北美洲422717.9萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的13.62%。

日本、歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品的最主要出口市場(chǎng)，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的43.3%，僅日本就占約1/3。由于日本、歐盟食品安全新法規(guī)于2006年正式實(shí)施，大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的門檻，對(duì)我國具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大影響。

從我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，大多對(duì)日本、香港、韓國和美國出口；花卉、蔬菜、干鮮水果和水果加工品等園藝產(chǎn)品，主要對(duì)日本、歐盟、韓國和香港出口；玉米、大米等谷物，主要對(duì)韓國、日本、香港、印度尼西亞、朝鮮、馬來西亞和美國出口。

2.3綠色貿(mào)易壁壘下我國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

從2001年我國加入WTO之后，農(nóng)產(chǎn)品出口增長率總體上有所提高。出口總額顯著增長，從2002年開始，綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約已日益明顯。我國外貿(mào)出口總額3255.7億美元，占出口總額比例的5.5%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口180.2億美元，增長11.2%。2004年則開始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差。2006年中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘次數(shù)增多，僅遭日本退貨的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅達(dá)39%。到2007年至2008年，中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差出現(xiàn)了大幅增加，分別達(dá)到43.7億美元和181.5億美元。近幾年，全國的綠色壁壘有從微觀向宏觀層面發(fā)展的趨勢(shì)，它們已逐步取代了關(guān)稅和配額，成為中國加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品出口面臨最大的障礙。

3綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品成因分析及影響

3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的成因分析 通過以上分析研究，得出我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇綠色壁壘的原因是多方面的，其中既有國際方面的原因，也有我們自身的原因。

3.1.1農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的內(nèi)部成因分析 首先，我國生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)較落后。盡管我國已經(jīng)提出并開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但長期以來造成的環(huán)境污染與生態(tài)問題不可能在短期內(nèi)解決。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)是長期影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。加之我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低，缺乏一套統(tǒng)一的環(huán)境認(rèn)證體系。此外，國外在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定標(biāo)準(zhǔn)，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻存在滯后期，周期也長。國內(nèi)較低的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和落后的環(huán)保貿(mào)易法律體系，使得我國在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘方面陷于被動(dòng)地位。

其次，我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)。由于我國出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致了生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全約束，在許多蔬菜和其他產(chǎn)品的種植中大量使用禁用農(nóng)藥和化肥，在畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中飼喂或使用激素和多種藥物，致使出口產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥、抗生素及其他藥物殘留量超標(biāo)。

再次，我國農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。這些年頻頻發(fā)生的食品安全問題，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的聲譽(yù)造成負(fù)面影響?！叭鼓谭邸笔录^后，美國、德國、日本、馬來西亞等國家禁止進(jìn)口中國奶制品，另有許多國外進(jìn)口商也處于安全考慮取消或減少了中國農(nóng)產(chǎn)品訂單。近日美國食品和藥物管理局（FDA）日前發(fā)布2011年2月《拒絕進(jìn)口食品報(bào)告》，我國共有56款食品被拒絕進(jìn)口。其中4款食品、1款魚飼料檢出三聚氰胺，被FDA認(rèn)定為不安全。對(duì)于飼料被拒進(jìn)口，農(nóng)業(yè)部稱目前還未關(guān)注此事，但目前國內(nèi)并無飼料被檢出含有三聚氰胺。

最后，因?yàn)槲覈b技術(shù)落后，包裝質(zhì)量較低。當(dāng)前，包裝作為商品的一個(gè)不可缺少的部分。隨商品的流通面進(jìn)入社會(huì)的各個(gè)角落。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，加工和包裝技術(shù)落后。使我國農(nóng)產(chǎn)品材料包裝的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，市場(chǎng)上很多農(nóng)產(chǎn)品包裝材料難以符合進(jìn)口國對(duì)食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求。近幾年，各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。這導(dǎo)致各國用綠色壁壘為手段拒絕進(jìn)口我國農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。

3.1.2農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色壁壘的外部成因分析

首先，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者具有較強(qiáng)的食品安全意識(shí)。發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者收入穩(wěn)定、生活水平高、具有較強(qiáng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)食品中的有毒有害物質(zhì)的殘留十分關(guān)注，選購畜產(chǎn)品、蔬菜、水果時(shí)，首選無污染的綠色(有機(jī))食品。如美國消費(fèi)者甚至對(duì)食品中的可能引起過敏的物質(zhì)也十分關(guān)注。隨著各國消費(fèi)者的食品安全呼聲的高漲，特別是由于世界各地頻頻發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫等動(dòng)物性傳染疾病以及大腸桿菌、二惡英污染，各國消費(fèi)者對(duì)肉制品質(zhì)量要求越來越高，歐洲、北美、日本對(duì)動(dòng)物性食品的安全以及獸藥殘留均高度重視。

其次，國際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷世界，人們的生活水平迅速提高，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和食品衛(wèi)生安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求愈加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)。

再次，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的需要。與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相比，而中國的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品一直具有比較優(yōu)勢(shì)，在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中有明顯的價(jià)格空間。以大蔥、香菇為例，日本生產(chǎn)的大蔥是我國同類產(chǎn)品價(jià)格的兩倍以上，香菇是我國同類產(chǎn)品價(jià)格的三倍以上。由于日本自身農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力很弱，導(dǎo)致日本的許多農(nóng)戶經(jīng)營漸入困難，強(qiáng)烈要求政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制。因此，日本政府為了保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，利用嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘，阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)。

3.2綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

3.2.1綠色壁壘的積極影響

適度的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可促使廠商提高資源利用率，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高環(huán)境質(zhì)量。對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口國的生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用，也為環(huán)境投資創(chuàng)造了更多資源。在國際大環(huán)境的影響下，中國一些產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得到了相應(yīng)提高，從長期來看，對(duì)中國推行可持續(xù)發(fā)展有積極意義：

首先，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進(jìn)入國外市場(chǎng)就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

其次，有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求，就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平，與國際先進(jìn)水平接軌。

再次，有利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境、人類健康和生態(tài)影響而設(shè)立，通過突破綠色壁壘的實(shí)施，可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2綠色壁壘的消極影響 第一，嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。歐美等國家近年來提出所謂“有機(jī)食品”或“健康食品”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和有毒物質(zhì)殘留量要求越來越嚴(yán)格。如：歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.1-0.3wb，遠(yuǎn)超過日本標(biāo)準(zhǔn)（50ppb）、美國標(biāo)準(zhǔn)（4-5ppb），以氯霉素超標(biāo)為由，歐盟全面禁止我國動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟2006年生效的新食品衛(wèi)生法規(guī)不僅對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)大到200多種，且大幅度提高要求，如硫丹在茶葉中的殘留限量也從原來的30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg，使我國的茶葉出口受到很大影響。目前，我國的綠色食品出口額僅為2000萬美元，為日本的40％，美國的1.6％。總之，我國每年出口的農(nóng)產(chǎn)品因綠色壁壘而屢屢遭禁、退貨和索賠，損失慘重。

第二，綠色壁壘削弱了我國出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著綠色壁壘的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。例如我國畜產(chǎn)品價(jià)格普遍低于國際市場(chǎng)，豬肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我國企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志，要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等間接費(fèi)用，以及不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，使我國出口畜產(chǎn)品成本大為增加，削弱了畜產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。在成本內(nèi)在化以及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國家通過對(duì)我國出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅，同樣使我國畜產(chǎn)品在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

第三，綠色壁壘加大了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)的難度。實(shí)行綠色壁壘的國家和地區(qū)，不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。比如，美國在進(jìn)口管理上，除了堅(jiān)持實(shí)行原有的注冊(cè)認(rèn)證制度外，近年來又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)二三位，技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家很難達(dá)到其要求。又如日本，對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)有一百多道程序。2003年1月末，歐 盟國家以食品安全為由對(duì)我國的動(dòng)物源性食品出口進(jìn)行封關(guān)，僅此一項(xiàng)就使8萬多山東農(nóng)產(chǎn)品和加工出口企業(yè)大幅減收，使山東省減少創(chuàng)匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國對(duì)我國的動(dòng)物源食品進(jìn)行封關(guān)，日韓、沙特等國相繼提高了對(duì)我國的動(dòng)物源性食品的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

第四，綠色壁壘抬高了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的門檻。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家實(shí)施綠色壁壘的另一個(gè)重要目的是要保護(hù)其國內(nèi)市場(chǎng)，限制其他國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。他們針對(duì)中國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘不斷增強(qiáng)，歧視性的檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)日益提高，歧視性的限制政策層出不窮。歐盟、日、韓等國家（地區(qū)）多次以中國出口農(nóng)產(chǎn)品存在疫?。谔阋?、禽流感等）和農(nóng)藥殘留（農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物等）等衛(wèi)生安全問題為由，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品多次進(jìn)行封殺，并逐步加強(qiáng)對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)重阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展。而歐盟又在06年年初開始實(shí)施《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，日本也在06年5月施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，都對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響。

4我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

4.1樹立環(huán)保意識(shí)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)保意識(shí)，環(huán)境價(jià)值意識(shí)，要消除“產(chǎn)品高價(jià)，資源低價(jià)、環(huán)境無價(jià)”的觀念。使企業(yè)樹立環(huán)境價(jià)值觀，使消費(fèi)者愿意部分負(fù)擔(dān)由于環(huán)境成本內(nèi)部化而引起的產(chǎn)品價(jià)格上升。為徹底消除污染，必須樹立全方位、全過程環(huán)境管理新思想，從產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)到廢物的回收，再利用，每個(gè)階段都要考慮環(huán)保和健康問題。通過產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)鏈節(jié)控制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈傘程綠色質(zhì)量管理。從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的聲譽(yù)。

4.2建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

綠色農(nóng)產(chǎn)品本身沒有統(tǒng)一的國際通用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家不但各自制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高變化之中。因此我們需要建立預(yù)警機(jī)制。

4.2.1設(shè)立高效的綠色壁壘咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

我們不僅要建立綠色壁壘情報(bào)網(wǎng)，而且設(shè)立綠色壁壘咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)WTO有關(guān)綠色壁壘協(xié)議的研究，增進(jìn)與全國有關(guān)部門和駐外經(jīng)商，科技參贊處、經(jīng)貿(mào)研究中心等機(jī)構(gòu)的交流與溝通，定期收集、整理國外綠色壁壘最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，為出口企業(yè)提供信息指導(dǎo)。

4.2.2及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)預(yù)警信息的影響程度，以預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等不同方式向企業(yè)定期發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握國際上的綠色壁壘變化。

4.2.3建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口

生產(chǎn)商、供應(yīng)商、銷售商等在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到綠色壁壘問題時(shí)，可以通過咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)話窗口，請(qǐng)有關(guān)專家和政府部門官員給予解答，提供幫助。

4.3建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志制度

目前，世界上有20多個(gè)國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度。我國的農(nóng)產(chǎn)品要想沖 破綠色貿(mào)易壁壘，得到世界各國的認(rèn)可，就要通過各種國際認(rèn)證，例如ISO14000等，主動(dòng)接軌主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善和實(shí)施“綠色標(biāo)志”工作，以提高我國綠色農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面和知名度。

4.4構(gòu)筑我國農(nóng)產(chǎn)品綠色保障系統(tǒng)

應(yīng)組建專門的食品和動(dòng)物健康保護(hù)機(jī)構(gòu)；積極推選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善我國農(nóng)產(chǎn)品選題標(biāo)準(zhǔn)體系。這是消除綠色貿(mào)易壁壘的重要手段；加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。按照國際標(biāo)準(zhǔn)加快建立和完善我國的綠色食品和有機(jī)食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系。另需完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過該體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期發(fā)展提供原動(dòng)力，是綠箱支出的重要構(gòu)成。

綠色貿(mào)易壁壘并不是專門對(duì)中國產(chǎn)品的歧視性政策，但對(duì)中國產(chǎn)生的直接影響很大。近年來因綠色壁壘的阻擋使我國出口商品遭退的現(xiàn)象屢有發(fā)生，服裝和紡織品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到過綠色壁壘的打擊，而農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易所受影響則首當(dāng)其沖。因此，我們要高度重視綠色壁壘，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

4.5實(shí)施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路 首先建立國際綠色渠道，開展國際綠色營銷。企業(yè)選擇并實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略，在其經(jīng)營活動(dòng)中采用現(xiàn)代營銷模式，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。為使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品順利送達(dá)國外消費(fèi)者的手中，企業(yè)要溝通和建立可靠、暢通的國際綠色分銷渠道，選擇有信譽(yù)的批發(fā)商、零售商，設(shè)立綠色專柜，綠色專賣商店或綠色連鎖店。同時(shí)，出口企業(yè)要利用廣告、營業(yè)推廣、人員推銷及公共關(guān)系這些促銷手段，宣傳自己的產(chǎn)品，樹立企業(yè)的綠色形象，在促銷中，企業(yè)應(yīng)注意銷售地國家的文化傳統(tǒng)和人民的生活習(xí)俗。對(duì)具有一定實(shí)力的企業(yè)可通過海外投資設(shè)廠、勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等多種方式，就地生產(chǎn)，加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品，不僅能有效的繞開綠色壁壘，而且可以充分利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次走品牌之路，品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。它包含著產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、信用、售后服務(wù)等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場(chǎng)占有率、高效益、高信譽(yù)度的集中體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色壁壘，從短期看是出口的障礙，但從長遠(yuǎn)看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵(lì)和契機(jī)。所以企業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī)，跨過這道門檻，通過走品牌戰(zhàn)略之路，依靠品牌優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng)，迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來”，加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐。

5結(jié) 論

綠色壁壘作為新興的一種非關(guān)稅壁壘，有著貿(mào)易保護(hù)的一面，只有深入了解綠色貿(mào)易壁壘的本質(zhì)和相關(guān)特點(diǎn)，分析中國農(nóng)產(chǎn)品出口受限及遭受巨大損失的根本原因，并采取行之有效的策略與措施，才能使我國的農(nóng)產(chǎn)品沖破國外綠色貿(mào)易壁壘的防線，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)中國出口產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。同時(shí)，也帶動(dòng)中國生態(tài)環(huán)境的改善?？傊覈趹?yīng)對(duì)綠色壁壘這方面的對(duì)策研究與實(shí)施已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。

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