第一篇：綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策

綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響及對策

陳小潔

綠色壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，它是指在國際貿(mào) 易領(lǐng)域中，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，通過 立法制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，對來自國外的 產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行限制的一種行為。包括綠色關(guān)稅制度、市場準(zhǔn)人制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制 度、綠色包裝制度和環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。綠色壁壘具 有以下特征:①名義上的合理性。它以保護(hù)世界環(huán)境 和人類健康為名，為實(shí)行貿(mào)易制裁和限制披上一件 合理的外衣。②形式上的合法性。它以公開的立法加 以規(guī)定和實(shí)施，具有形式上的合法性。③保護(hù)內(nèi)容的 廣泛性。它不僅涉及與資源環(huán)境人體健康有關(guān)的商 品的生產(chǎn)、銷售，而且對工業(yè)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過 程也有較嚴(yán)格的規(guī)定，一般發(fā)展中國家很難達(dá)到。④ 保護(hù)方式的隱蔽性。它所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多變，具有 不確定性，使出口國難以應(yīng)付。雖然綠色壁壘對整個(gè)世界有一定的積極影響，它有助于提高人們的環(huán)境意識(shí)，遏制全球環(huán)境惡化 和資源的浪費(fèi)，解決人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)這一難題，客觀上促進(jìn)發(fā)展中國家增強(qiáng)“綠色”意識(shí)，促進(jìn)出口 產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)，但是它給發(fā)展中國家 帶來的負(fù)面影響還是占據(jù)主導(dǎo)位置。

一、綠色盛壘對我國外貿(mào)的影響(一)時(shí)出口的影響

1、對出口產(chǎn)品數(shù)量和種類的影響 農(nóng)產(chǎn)品方面，1999年1月16日，日本根據(jù)其(家 畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》，禁止我國未經(jīng)其指定設(shè)備 加熱消毒處理的豬牛羊肉及其制品進(jìn)口;1997年歐 盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類 產(chǎn)品已達(dá)不到他們的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此，對這類產(chǎn)品不 再進(jìn)口。紡織服裝產(chǎn)品方面，國際組織環(huán)保法中規(guī)定 了一些紡織品中化學(xué)成分的指標(biāo)，對紡織品有較高 的環(huán)保要求，104種使用該染料的紡織品出口中斷。

2、對出口產(chǎn)品成本和效益的影響 綠色壁壘的制定要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的 原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等 過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的管 理體系。因此，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽證等手 續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，產(chǎn)品的外觀、裝滿、出口標(biāo)簽和 商品廣告也將做大幅度的調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種 中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn) 品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，作為出口產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。(二)對進(jìn)口的影響 發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn) 業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。這些進(jìn)口的危險(xiǎn)廢物 如:舊船舶、汽車、電器等工業(yè)垃圾，帶有病蟲害和傳 染病的舊服裝、舊磁帶等生活垃圾，這些不僅嚴(yán)重影 響了人們的健康，還嚴(yán)重污染了環(huán)境。同時(shí)，西方發(fā) 達(dá)國家的一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)由于受國內(nèi)嚴(yán)格 的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保稅費(fèi)限制而無法立足，于 是利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型 企業(yè)。由于我國在產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫方面技術(shù)水平落 后，相關(guān)法律法規(guī)不健全，因而難以對發(fā)達(dá)國家的這 些行為進(jìn)行制裁，設(shè)置綠色壁壘。實(shí)際上，綠色壁壘對我們蚌埠市的影響也是顯 而易見的。我市農(nóng)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重較大，主要是綠豆、紅小豆、花生、肉雞等等。這些產(chǎn)品的主要出口國是日本、新加坡等國，這些國家常用藥物殘 留、康球菌等指標(biāo)來限制農(nóng)產(chǎn)品的出口。當(dāng)供大于求 時(shí)，對我市的出口農(nóng)產(chǎn)品就限制得十分嚴(yán)格。另外，我市工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品、化學(xué)品出口也 不同程度地受到國外綠色壁壘的限制和影響，使我 市的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得不到充分的發(fā)展。、應(yīng)對綠色里壘的對策 我國作為發(fā)展中國家若要在國際貿(mào)易中獲得利 益，就不能逃避綠色壁壘，而應(yīng)該面對它，利用它來 推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)我國國際 貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。(一)從宏觀角度看，政府應(yīng)運(yùn)用各種手段加強(qiáng) 宏觀調(diào)控，促進(jìn)對外經(jīng)貧的可持續(xù)發(fā)展 l、加大宜傳力度，樹立全民環(huán)保意識(shí) 全民環(huán)保意識(shí)的提高需要政府和媒體共同的宜 傳、教育，還要使各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境問 題在我國外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)憊義。不僅如此，還要做些負(fù)面事例的報(bào)導(dǎo)，使大家樹立危機(jī)感、緊迫 感。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正式加人世貿(mào)的前三四年中，我國至少有價(jià)值200億美元的商品因不符合貿(mào)易伙 伴的環(huán)保要求而慘遭退貨?？梢?，環(huán)保問題不僅僅影 響企業(yè)的發(fā)展，而且還關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

2、優(yōu)化對外貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu) 把優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)與優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合 起來，進(jìn)一步降低資源密集型、污染密集型產(chǎn)品在我 國出口產(chǎn)品中的比重:積極開發(fā)、引進(jìn)環(huán)境優(yōu)化技 術(shù)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，降低能耗與原材料的消 耗，降低出口產(chǎn)品的污染密集度，并大力發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn) 品出口，提高產(chǎn)品環(huán)境競爭力。另外，在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，還應(yīng)當(dāng)注

意綠色GNP指標(biāo)在GNP中比重的大小。因?yàn)?，這不 僅反映了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與水平，也反映了環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，從而能使我們有針對性 的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、推行環(huán)境標(biāo)志制度，盡快做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn) 證機(jī)構(gòu)的建設(shè)

15014000國際環(huán)境認(rèn)證體系是世界各國都承認(rèn) 的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。為了增強(qiáng)在國際市場的競爭力，當(dāng) 前應(yīng)加緊做好宣傳工作，督促企業(yè)積極采取國際標(biāo) 準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新。由于目前加工 貿(mào)易在外貿(mào)中所占比重較大，從事加工貿(mào)易的企業(yè) 在進(jìn)口原料時(shí)，也應(yīng)要求國外供應(yīng)商提供15014(X)0 系列認(rèn)證，以保證我國出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力，另 外，積極實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度，盡快完善并實(shí)施 國內(nèi)綠色標(biāo)志制度，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造 工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取國際社 會(huì)的承認(rèn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功 能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國內(nèi)外的影響力 和權(quán)威性。加強(qiáng)與更多國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與 合作，建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國 際互認(rèn)，為企業(yè)取得國際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條 件。

4、順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) ①制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場

化進(jìn)程。在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要立足我國 國情，面向國際市場，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā) 展重點(diǎn)分步驟多梯次推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施;②要按市場

經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主，法律和 行政手段調(diào)節(jié)為輔的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，逐步推動(dòng) 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場進(jìn)程，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的框架體 系，使之成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。③建 立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開辟多元化的社會(huì)籌 集渠道。由于綠色技術(shù)投人多、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不愿意 也沒有能力承擔(dān)開發(fā)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須建立合 理的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開辟多元化的籌資渠道，這就要 通過增加政府財(cái)政投人，增加銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債 券，允許綠色企業(yè)上市等多渠道籌集資金;金融部門 則在信貸資金上給予大力支持，把環(huán)保因素作為銀 行信貸的重要條件，審慎對待每筆貸欺，拒絕給有污 染的項(xiàng)目以信貸支持;④培育環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企 業(yè)的跨國經(jīng)營能力。在市場經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí) 現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。針對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，競爭力不強(qiáng)的現(xiàn) 狀，要有計(jì)劃有目的的選擇一些具有一定規(guī)模和實(shí) 力，基礎(chǔ)條件好，技術(shù)水平相對較高的環(huán)保企業(yè)，從 資金、技術(shù)、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，加快環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，開 拓國際市場，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的跨國經(jīng) 營能力和國際競爭力。

5、研究世貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化環(huán)境立法

根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，抵制發(fā)達(dá)國家利用 “綠色”而采取的歧視政策，保護(hù)本國的外貿(mào)順利發(fā) 展。同時(shí)加強(qiáng)對主要貿(mào)易伙伴國的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和信息的收集，熟悉WTO爭端解決 機(jī)制的運(yùn)作，為出口企業(yè)提供充分的信息咨詢，維護(hù) 我國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。另外，要加強(qiáng)環(huán)境立法工作，對影響環(huán)境和人類身體健康的行為，要用完善的法 規(guī)體系來予以規(guī)范、制裁。

(二)從徽觀角度看，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)改善內(nèi)部經(jīng) 理，走可持續(xù)發(fā)展道路 l、推行綠色生產(chǎn)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，也就是綠色生產(chǎn)。其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中采取整體 性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念:①清潔能 源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生能源等;②清潔 生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物，盡 可能減少對環(huán)境的污染;③清潔產(chǎn)品，降低對不可再 生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。由于這些在 很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因 此，我們的企業(yè)應(yīng)重視和推行清潔生產(chǎn)，在過去，人 們采取的環(huán)境保護(hù)策略和環(huán)境保護(hù)路線時(shí)，更多的 把環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在了污染物的結(jié)果處理上，而 忽略了污染物的過程控制和預(yù)防。如果我們從生產(chǎn) 的準(zhǔn)備過程就開始對全程使用原料、生產(chǎn)工藝以及 生產(chǎn)完成后的產(chǎn)品使用進(jìn)行全面的環(huán)境分析評價(jià)，就可能出現(xiàn)的環(huán)境間題事先進(jìn)行預(yù)防，環(huán)境面臨的 危害就會(huì)大大減輕，附加在治理污染中的成本也會(huì) 大大降低。

2、推行綠色管理

綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融人企業(yè) 經(jīng)營管理之中。這一思想包括五個(gè)方面:①研究。把 環(huán)保納入企業(yè)的決策要素之中，重視企業(yè)的環(huán)境決 策。②消減。采取新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢 棄物的排放。③再開展。變傳統(tǒng)產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，積 極采取“綠色標(biāo)志”。④循環(huán)。對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處 理，循環(huán)利用。⑤保護(hù)。積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境清潔 活動(dòng)，對員工和群眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立綠色企業(yè)形 象。綠色管理實(shí)際是現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的 變化在企業(yè)經(jīng)營管理上的反映，在各種力量的推動(dòng) 下，綠色管理作為一種全新的管理理念，必將成為未 來企業(yè)經(jīng)營管理的主要模式。

3、進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)

在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中，盡量考慮產(chǎn)品使用壽命

結(jié)束后，可以方便的進(jìn)行分解、拆卸，部件可以翻新 和重復(fù)使用，與傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不同，綠色設(shè)計(jì)不僅考 慮產(chǎn)品如何進(jìn)人消費(fèi)領(lǐng)域，還延續(xù)到產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)束 后，如何進(jìn)行處理。歐盟規(guī)定，自2006年起，凡是歐 盟區(qū)域內(nèi)梢售的家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和信息通訊產(chǎn) 品等使用報(bào)廢后，其報(bào)廢物品都由生產(chǎn)這些產(chǎn)品的 生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理，只有能嚴(yán)格遵守執(zhí)行這些 規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，才具備在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售產(chǎn)品的 資格。我國的企業(yè)應(yīng)及早采取對策，樹立綠色設(shè)計(jì)的 觀念，使產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境的污染和破壞降低到最 低程度。

4、實(shí)行綠色營銷策略

綠色營銷是把環(huán)保思想，諸如“無廢無污”、“無

不良成分及副作用”等貫穿于整個(gè)營銷過程之中，促 使企業(yè)、消費(fèi)者、生態(tài)環(huán)境都得到協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心 是在營銷中考慮生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展 因素，使企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在滿足消費(fèi)者和實(shí)現(xiàn)企業(yè) 目標(biāo)的同時(shí)，也有益于保持生態(tài)平衡和提高環(huán)境質(zhì) 量。從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)環(huán)境效益的統(tǒng) 在當(dāng)今時(shí)代，綠色已成為發(fā)達(dá)國家企業(yè)進(jìn)行市

場營銷活動(dòng)時(shí)一種相當(dāng)重要的戰(zhàn)略。因此，有遠(yuǎn)見的 企業(yè)家要抓住機(jī)遇，引進(jìn)綠色技術(shù)，推出綠色產(chǎn)品，開發(fā)綠色市場，實(shí)施綠色關(guān)稅，樹立綠色形象，力爭 在未來的市場競爭中占領(lǐng)先機(jī)。(資任編輯:石洪斌)(上接第43頁)改革。繼續(xù)大力開展“雙退”工作，加 速資產(chǎn)的重組和資源的優(yōu)化配置;大膽嘗試多種合 作經(jīng)營形式，鼓勵(lì)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營 者集聚，擴(kuò)大企業(yè)整體規(guī)模;嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī) 范運(yùn)作，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì) 要求的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

加速縣域工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域工業(yè)

經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遵循“改造傳統(tǒng)、發(fā)展高新、調(diào)整落 后”的思路進(jìn)行，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶動(dòng)、科 技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為途徑，以深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制為 動(dòng)力，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加 快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第四，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對現(xiàn)有的用人制度

進(jìn)行改革，敢于嘗試。大膽選拔優(yōu)秀的年輕人擔(dān)任企 業(yè)經(jīng)營者。

第五，大力招商引資，發(fā)展民營企業(yè)。以招商引

資為抓手，全方位擴(kuò)大對外開放，大力吸引域外企業(yè) 來我市各縣投資興業(yè)。民營企業(yè)的發(fā)展是縣域工業(yè) 發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，也是將來縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的希望所在。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方 法，拓寬思路，放心、放手、放膽發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。

第二篇：淺析綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響以及我國企業(yè)的應(yīng)對對策

淺析綠色壁壘對我國外貿(mào)的影響以及我國企業(yè)的應(yīng)對對策

作

者 ：

莫永龍 指導(dǎo)老師

：

琚馬力

1摘要：中國入世以來，對外貿(mào)易保持持續(xù)地高速增長。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要表現(xiàn)形式之一。如何突破這一壁壘，保障我國對外貿(mào)易健康發(fā)展，是中國政府和企業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。

本文概述了綠色壁壘的概念，并深層次分析了該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和背景。以及綠色壁壘產(chǎn)生二十多年來給世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)所帶來的影響，詳細(xì)地從各方面分析了綠色壁壘給中國經(jīng)濟(jì)帶來的重大影響，并提出中國面對綠色壁壘應(yīng)持的積極態(tài)度和策略。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 發(fā)達(dá)國家 綠色產(chǎn)品 環(huán)境

一、綠色壁壘的概念

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，也叫環(huán)境壁壘，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起于各國，指在國際貿(mào)易中一些國家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對外國商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。如：美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過了本國規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；20世紀(jì)90年代開始，歐洲國家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，導(dǎo)致中國的冰箱出口由此下降了59％等事例。這些都是由于綠色壁壘而產(chǎn)生的一系列事件。

二、綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

只有從較深的層面去挖掘綠色貿(mào)易壁壘的形成原因才能夠?qū)ΠY下藥，從容面 對。環(huán)境問題的全球化、綠色運(yùn)動(dòng)的興起、以及人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變等各中內(nèi)外 因素都成為綠色貿(mào)易壁壘的誘導(dǎo)因素，其主要原因?yàn)椋?/p>

1.環(huán)境問題的全球化

20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的長足發(fā)展，人類活動(dòng)在廣度、深度與力度方面都突飛猛進(jìn)，極大地改善了人類的生存狀況和生活質(zhì)量。人類在張揚(yáng)理性，享受科技所帶來的工業(yè)文明的同時(shí)，面臨著嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。由于人口的急增和城市的膨脹，過度地消耗自然資源和大量排放污染無，導(dǎo)致地球上最重要最寶貴的自然資源出現(xiàn)巨大赤字，生存環(huán)境普遍惡化，還表現(xiàn)為糧食短缺、資源枯竭、土地沙漠化、森林覆蓋率降低、生物多樣性銳減、全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨腐蝕和有毒廢棄物發(fā)生全球轉(zhuǎn)移等，構(gòu)成了所謂的全球性的環(huán)境問題。

莫永龍 皖西學(xué)院經(jīng)管系 國貿(mào)0601 20061509 237000 2.環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)

從環(huán)境問題產(chǎn)生到人們產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)，并采取措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)歷了一段很漫長的時(shí)期。現(xiàn)在世界各國已經(jīng)在不同層次上開展了環(huán)境保護(hù)工作，人們普遍意識(shí)到人類要生存下去，必須改變那種大量耗費(fèi)自然資源同時(shí)又破壞環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。許多國家紛紛開始向公眾進(jìn)行宣傳教育，并采取了措施，制定了和國際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等一系列環(huán)境貿(mào)易制度。但是有些國家特別是發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境貿(mào)易制度的內(nèi)容過于嚴(yán)格、苛刻，從而使國際貿(mào)易的發(fā)展受到限制，進(jìn)口國常以環(huán)境保護(hù)為理由阻止外國商品的進(jìn)入，不斷造成綠色壁壘的事實(shí)。

3．消費(fèi)者的綠色消費(fèi)偏好

綠色消費(fèi)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們的生態(tài)意識(shí)日益增強(qiáng)，消費(fèi)觀念發(fā)生深刻變化的必然結(jié)果。主客觀因素雙向作用決定了消費(fèi)者的消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)取向。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面向社會(huì)提供的消費(fèi)品數(shù)量日益增多，品種結(jié)構(gòu)日益豐富，質(zhì)量日益提高，為消費(fèi)提供了物質(zhì)條件;另一方面，使得支付能力的需求得到滿足，并產(chǎn)生新的更高層次的需求，呈現(xiàn)一種上升的趨勢。而今天，全球人類生存環(huán)境的惡化直接損害了消費(fèi)者的利益，影響到他們的身體健康，生活質(zhì)量甚至生命安全。因此，一旦消費(fèi)者的基本需求得到滿足后，從自身的利益出發(fā)，就不可避免的關(guān)注其生存環(huán)境問題。

4.各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異

由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異，各種環(huán)境問題在不同的國家的嚴(yán)重程度也不盡相同，由此決定了不同國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保費(fèi)用內(nèi)在化的成本不同，直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國際競爭力，影響到一國的國際收支平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題就成為各國廣泛關(guān)注的一個(gè)國際性問題。

5．現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力

貿(mào)易和環(huán)境問題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問題。長期以來各國從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位。因此，雖經(jīng)過許多探討和談判，但難以達(dá)成一致意見，由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬、含糊，甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大，其中一些重要的術(shù)語的含義非常不明確，例如，“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等，都沒有做出明確的規(guī)定，這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。

三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

（1）綠色關(guān)稅制度和市場準(zhǔn)入。某些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家憑借本國在環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢和資金投入優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅(又稱為環(huán)境進(jìn)口附加稅)或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。

(2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。歐盟啟動(dòng)的15014000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)綠色環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志(EnviromentalLabel)也稱綠色標(biāo)志(GreenLabel)、生態(tài)標(biāo)志(Ec)Label)，是指政府管理部門，或由公共團(tuán)體依據(jù)一定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)志愿的申請者頒發(fā)其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)準(zhǔn)印在所申請的產(chǎn)品和及其包裝上。發(fā)展中國家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。

(4)綠色包裝制度。綠色包裝是指在產(chǎn)品包裝裝演設(shè)計(jì)時(shí)，盡量降低商品包裝及其殘余物對環(huán)境的影響，符合再循環(huán)、可生物分解的要求。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有:以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器;制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等;稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

(5)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指海關(guān)為了保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、確保人畜食物免遭污染物、毒素、湯加劑的影響，保障人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成傷害所采取的檢疫措施?；谏鲜瞿康模S多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（6）綠色補(bǔ)貼制度。18世紀(jì)工業(yè)革命開始以來，人們總是把發(fā)展片面理解為科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)和國民生產(chǎn)總值(GNP)的增長。發(fā)展中國家以單項(xiàng)度的GDP增長為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，沒有考慮經(jīng)濟(jì)增長所付出的環(huán)境成本。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。目前，發(fā)達(dá)國家要求根據(jù)誰污染誰治理的原則，污染者應(yīng)徹底治理并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài) 反傾銷稅。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。

四、貿(mào)易壁壘對我國的影響分析

1．影響我國的出口市場。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2．削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國出口產(chǎn)品在流通過程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝演、出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)，也使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。

3．影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

4．加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國消費(fèi)者的利益，另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

五、應(yīng)對環(huán)境貿(mào)易壁壘的建議

環(huán)境貿(mào)易壁壘是我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的巨大障礙，在國際貿(mào)易中要正確使用環(huán)境壁壘措施來維護(hù)我國環(huán)境權(quán)益，保護(hù)環(huán)境安全和人民健康。同時(shí)，要把環(huán)境壁壘作為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、支持出口貿(mào)易、調(diào)節(jié)出口貿(mào)易和利用外貿(mào)的重要杠桿。我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口的影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的有效對策，擴(kuò)大出口。

1.建立環(huán)境貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)盡快建立國外技術(shù)性壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國外的環(huán)境貿(mào)易壁壘措施，建立環(huán)境貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作，采取積極措施，突破國外的環(huán)境貿(mào)易壁壘。研究世貿(mào)組織主要成員國的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，從而完善我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一方面防止污染物和重污染技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，另一方面加快提高內(nèi)產(chǎn)品的國際市場競爭力。優(yōu)先制定有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，開展有機(jī)食品認(rèn)證；制定紡織品和服裝環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度；制定機(jī)電產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；建立綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快環(huán)保立法，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。我們應(yīng)根據(jù)環(huán)境貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府和各部門的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，制定針對環(huán)境貿(mào)易壁壘的國際市場開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高，綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重 將日益增大。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

4、加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)“安全、節(jié)能、無公害”的環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)行環(huán)保包裝，爭取綠色認(rèn)證，特別是要積極爭取通過(ISO14000)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以獲得國際市場的通行證。為了使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化，把有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品推向國際市場，我國在推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)盡快制訂環(huán)境標(biāo)志管理?xiàng)l例，并制訂具體實(shí)施辦法。

5、通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，跨越綠色貿(mào)易壁壘

為繞開國外復(fù)雜繁瑣的綠色貿(mào)易壁壘，最直接的辦法就是跨越國界，采取“走 出去”的戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)成功地跨越貿(mào)易壁壘。從事跨國經(jīng)營是一個(gè)公司國際化 的最高階段，企業(yè)必須通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的手段，通過獨(dú)資、合資、購并

等手段，成功地實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，達(dá)到跨越綠色貿(mào)易壁壘的目的?？缭絿医缦拗苯訌氖庐a(chǎn)品的研究開發(fā)有助于企業(yè)接近新技術(shù)的來源，便于了解發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的需求，促使產(chǎn)品趕超世界先進(jìn)水平。

6、依據(jù)國際慣例，設(shè)置我國產(chǎn)品的環(huán)境貿(mào)易壁壘。對發(fā)達(dá)國家違反非岐視原則對我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國商品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置綠色壁壘，我國可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約、協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊規(guī)定，通過協(xié)商、談判解決；還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用國際有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。

參考文獻(xiàn)：

[1].那力.人類環(huán)境問題與國際環(huán)境法[J].社會(huì)科學(xué)前線.2005，（2）.[2]夏友富.技術(shù)貿(mào)易壁壘體系與國際貿(mào)易[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì).2006.（5）.[3]顧經(jīng)儀等.環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易的熱點(diǎn)與特點(diǎn)[J].政治與法律.2007，（6）.[4]艾芳.生態(tài)紡織將成為市場競爭新熱點(diǎn)[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào),2005-11-15(9).[5]李振球.技術(shù)創(chuàng)新:提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑[J].經(jīng)濟(jì)管理,2005,(20).[6]丁建華.日本企業(yè)的四個(gè)意識(shí)和兩種精神[J].經(jīng)濟(jì)世界,2001,(10).[7]常麗.你拿到“綠色護(hù)照”了嗎? [J].經(jīng)濟(jì)世界,2001,(10).Abstract: Since China's accession to the WTO, foreign trade continued to maintain high economic growth.With the global economic integration, rapid development, green trade barriers and trade protectionism has become an important form of expression.How to break through the barriers, to protect the healthy development of China's foreign trade is the Chinese government and enterprises are facing an important issue.This article provides an overview of the concept of green barriers, and deep-level analysis of the causes of economic phenomena and background.And green barriers have more than two decades to the world economy, especially developing countries, the impact of the economy in detail all aspects of an analysis of green barriers to China's economy brought about a significant impact, and China should be the face of green barriers positive attitude and strategy.Key words: green trade barriers

developed countries environment

green products

第三篇：“綠色壁壘”對我國出口貿(mào)易的影響及對策

內(nèi) 容 摘 要

近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各個(gè)國家為保護(hù)本國利益而采取的各種保護(hù)手段也越來越多，越來越具有隱蔽性和廣泛性，而其中最具代表性的就是“綠色壁壘”。“綠色壁壘”作為新的行之有效的貿(mào)易壁壘，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，已經(jīng)成為繼關(guān)稅之后國際上廣泛采用的一種國際貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為發(fā)展中國家難以逾越的障礙，自2001年我國入世已來，綠色壁壘對于我國出口貿(mào)易的影響不斷顯現(xiàn)，每年幾百億美元的出口受到影響。因此，加強(qiáng)對“綠色壁壘” 的認(rèn)知和了解，既可以對國外的貿(mào)易壁壘做出防范，又可以在不違背WTO規(guī)則的前提下對其適當(dāng)運(yùn)用，提高我國的貿(mào)易保護(hù)能力，從而促進(jìn)我國對外貿(mào)易的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；環(huán)境；國際貿(mào)易；規(guī)則；對策

目錄

一、綠色壁壘概述………………………………………………………………3

（一）綠色壁壘的概念?????????????????????3

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的原因???????????????????3

（三）綠色壁壘產(chǎn)生的條件???????????????????3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)???????????????????4

（五）綠色貿(mào)易壁壘的種類???????????????????4

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的不利影響………………………………………5

（一）綠色壁壘降低了出口企業(yè)的效益，減少了中國出口總值。?? 5

（二）綠色壁壘對我國產(chǎn)品出口市場的不利影響。?????????6

（三）對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響。?????????????6

（四）綠色壁壘使國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。????????6

（五）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。?????????6

三、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的積極影響………………………………………6(一)綠色貿(mào)易的興起為我國出口貿(mào)易開辟了廣闊的綠色市場。???6(二)綠色理念有利于促進(jìn)我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。????7(三)綠色貿(mào)易壁壘調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)對環(huán)境質(zhì)量競爭的意識(shí)。????7

四、我國外貿(mào)出口突破國際綠色壁壘的對策……………………………………7

（一）加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)????????7

（二）積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略????7

（三）加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作????????????????8

（四）實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量 ?????????8

（五）完善國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系?????????????8

（六）建立和完善綠色核算體系?????????????????8 參考文獻(xiàn)…………………………………………………..………………………10

“綠色壁壘”對我國出口貿(mào)易的影響及對策

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的概念。

綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國以保護(hù)人類的健康和安全、動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的名義，憑借經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢，通過立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施，以及利用國際社會(huì)已制定的多邊環(huán)境保護(hù)條約中的貿(mào)易措施，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁的一種手段。綠色壁壘主要是指綠色貿(mào)易壁壘，又稱環(huán)境壁壘,屬于非關(guān)稅壁壘的一種。由于綠色壁壘的內(nèi)容提要具有歧視性，它通常是發(fā)達(dá)國家根據(jù)國內(nèi)環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，當(dāng)然不利于發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘不像配額、許可證等非關(guān)稅壁壘，雖限制貿(mào)易，卻還有一定透明度,因此危害更大。綠色壁壘在本質(zhì)上具有二重性，即既有環(huán)境保護(hù)的合理性，又有可能成為變相的貿(mào)易保護(hù)手段。

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的原因

綠色壁壘形成的原因多種多樣，在客觀上，全球環(huán)境的惡化直接促使綠色壁壘的產(chǎn)生。諸如環(huán)境污染、植被破壞、水土流失、臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、酸雨等對人類身體健康和地球自然環(huán)境均有嚴(yán)重影響。在主觀上，發(fā)達(dá)國家也有尋求一種更隱蔽合理的手段來維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益、保持自己經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的需求。因此，綠色壁壘也就成為一種具有范圍廣泛、隱蔽性高、效果好、理由正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易壁壘。究其原因是：世界貿(mào)易組織（WTO）和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的宗旨是促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化，要求各國消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO的成員，想限制進(jìn)口，在關(guān)稅壁壘中。除了反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅之外。其他稅種的作用已經(jīng)很小了似進(jìn)口許可證，進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，也余地不大，所以用貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運(yùn)而生，成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。

（三）綠色壁壘產(chǎn)生的條件

綠色壁壘產(chǎn)生于國際協(xié)議、法規(guī)、技術(shù)、公約、制度所派生出來的不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)措施。WTO、GATT以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款由于相對模糊的界定，使某些發(fā)達(dá)國家為樹立綠色壁壘找到了借口，并在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)非常容易的從相關(guān)原則上尋求法律上的支持；針對某一具體的國際環(huán)境問題而提出的國際環(huán)境公約是多國協(xié)商的結(jié)果，盡管有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為，但由于它的制定者主要是發(fā)達(dá)國家，其條款規(guī)定是基于發(fā) 達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘；此外，ISO14000國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色壁壘，利用其派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色壁壘。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1、內(nèi)容更具合理性

綠色壁壘的產(chǎn)生是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為依據(jù)，更符合消費(fèi)者的需求，更順應(yīng)全球范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的需要。

2、形式更具合法性

綠色壁壘是以國際公約、國際雙邊或多邊協(xié)定和國內(nèi)法律、法規(guī)為制度實(shí)施的依據(jù)和基礎(chǔ)。部分國家在完善國內(nèi)環(huán)保法律體系的時(shí)也力爭將環(huán)境與貿(mào)易問題相結(jié)合。

3、保護(hù)方式更具隱蔽性

綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使對方難以了解其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

4、保護(hù)對象更具廣泛性

凡是與生態(tài)環(huán)境、自然資源和從類健康有關(guān)的產(chǎn)品都將是綠色壁壘所要保護(hù)的對象。從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到產(chǎn)成品，從原材料、生產(chǎn)過程、銷售、到消費(fèi)者使用至報(bào)廢過程都受影響。

5、實(shí)施效果更具歧視性

由于制定綠色壁壘措施的主要是發(fā)達(dá)國家,其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是以他們國家的國內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定的,發(fā)展中國家的貿(mào)易利得通常成為其犧牲品。它的實(shí)施沒有考慮到發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程中的歷史欠賬,超越了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),對各類不同水平的國家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場準(zhǔn)入條件,這是很不公平的。

（五）綠色貿(mào)易壁壘的種類

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平處于壟斷地位,它們在保護(hù)環(huán)境的名義下通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場設(shè)置障礙。例如歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)。

（2）環(huán)保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。即由政府或民間團(tuán)體按嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)“綠色通行證”，并要求付印于產(chǎn)品包裝上，以向消費(fèi)者表明產(chǎn)品從研制到回收的整個(gè)過程均符合生態(tài)環(huán)境要 4 求。例如：德國的“藍(lán)色天使”、加拿大的“環(huán)境選擇”、歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等，要將產(chǎn)品出口到這些國家必須經(jīng)審查合格并拿到“綠色通行證”。

（3）綠色包裝與包裝制度。綠色包裝要求包裝必須節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境。例如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等。例如美國的《食品標(biāo)簽法》，要求大部分的食品必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量，制造商每年要多支出10.5億美元，許多出口商不得不承受很大的成本壓力。

（4）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準(zhǔn),并明確規(guī)定各國有權(quán)采取措施,保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康。例如，日本對進(jìn)口蔬菜中農(nóng)藥殘留量規(guī)定不得超過30.5%，法國禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口等等。

（5）綠色補(bǔ)貼制度。即國家對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，將資源、環(huán)境成本內(nèi)在化的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)出口。發(fā)達(dá)國家依賴其較高的科技水平和先進(jìn)設(shè)備，制定極其苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使出口國產(chǎn)品難以“達(dá)標(biāo)”而被拒于門外。

1二、綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的不利影響

（一）綠色壁壘降低了出口企業(yè)的效益，減少了中國出口總值。

西方發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品的環(huán)保要求并不僅限于最終產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)，而是要求形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售完整無公害的管理體系；因此，綠色壁壘的推行必然會(huì)牽涉到對眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測。今后的我國出口產(chǎn)品在流通過程中將不得不越來越多地接受各種檢驗(yàn)、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù),并且在包裝裝潢、廣告等方面做出更多的適應(yīng)性調(diào)整。這樣一來出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將會(huì)大幅度上升,將增加出口成本,最終使得我們的出口企業(yè)效益下降。2005年12月20日，意大利鞋業(yè)制造協(xié)會(huì)在檢測從我國出口的鞋類產(chǎn)品中含有的鎳、偶氮染料、鎘等4項(xiàng)物質(zhì)均超過了歐盟對相關(guān)產(chǎn)品指令的規(guī)定，隨后意大利衛(wèi)生部便開始了針對中國鞋類產(chǎn)品為期6個(gè)月調(diào)查，致使中國上千家鞋企造成影響。

（二）綠色壁壘對我國產(chǎn)品出口市場的不利影響。

我國主要的外貿(mào)出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，它們約占中國外貿(mào)出口總額的90%左右。在中國出口的前10位國家和地區(qū)中，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，包括日本、歐盟、澳大利亞、加拿大等國，均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員或活躍分子，是世界上綠色壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)。這些國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高,環(huán)保技 12

2何蓉：《國際貿(mào)易》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版

卓小蘇：《國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與防范》，中國紡織出版社，2007年版 術(shù)先進(jìn),公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，如果它們憑借自身的環(huán)保優(yōu)勢,制定過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),那么,我國的出口市場將會(huì)面臨嚴(yán)重困難的局面。并且隨著綠色壁壘的不斷擴(kuò)張，中國的出口市場將會(huì)面臨十分不利的局面。

（三）對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響。

2005年，中國對外貿(mào)易額達(dá)到14221.2億美元，穩(wěn)居美國、德國之后，為全球第三，貿(mào)易額占了全球年貨物貿(mào)易總量增量部分的20%以上。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國目前有2/3以上的出口企業(yè)、2/5的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)壁壘的限制，年損失數(shù)百億美元。2005年，我國在綠色壁綠色壁壘方面所涉及的貿(mào)易摩擦金額已達(dá)到了450億～500億美元。其中我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘情況尤為突出，已導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口長期在200億～300億美元徘徊，今年7月1日歐盟開始實(shí)施的“綠色兩指令”，對我國機(jī)電產(chǎn)品出口又產(chǎn)生了重大影響。

（四）綠色壁壘使國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。

由于發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，一些污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)通過貿(mào)易和投資向中國轉(zhuǎn)移的事件屢屢發(fā)生。中國加入WTO后，發(fā)達(dá)國家可利用的貿(mào)易機(jī)會(huì)明顯增多，加這我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，保護(hù)法律體系不完善，執(zhí)法機(jī)制存在明顯缺陷，通過貿(mào)易、投資形式或技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式實(shí)現(xiàn)其污染轉(zhuǎn)移的可能性增大。因此，在對危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移和污染密集產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的控制和管理方面，中國將面臨十分嚴(yán)峻的形勢。

（五）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。

近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

1三、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的積極影響

(一)綠色貿(mào)易的興起為我國出口貿(mào)易開辟了廣闊的綠色市場。

“綠色兩指令”是指RoHS指令與WEEE指令，RoHS指令為《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，WEEE指令為《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》 綠色產(chǎn)品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，市場前景廣闊。國際上對我國有機(jī)食品需求越來越大，不少外商想進(jìn)口我國的有機(jī)大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品藥材等；我國有著世界上最豐富最具特異性的環(huán)境資源，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇；我國多姿多彩的風(fēng)景景觀，56個(gè)民族文明提供的歷史與人文景觀，是發(fā)展綠色產(chǎn)品與開展生態(tài)旅游的最豐厚的資本。

(二)綠色理念有利于促進(jìn)我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)引出了一種新的價(jià)值觀——注重生活質(zhì)量，營造綠色文明。而價(jià)值觀的變化又帶來了消費(fèi)觀的變化，使得綠色產(chǎn)品倍受消費(fèi)者青睞，綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增長，在貿(mào)易中所占比重逐漸增強(qiáng)。隨著綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的開展和深化，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)必然將發(fā)生重大變化。風(fēng)行全球的綠色浪潮也必將影響我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，促使那些有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品比重日益增大，有助于降低我國出口的工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的附加值，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，使我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型過渡。

(三)綠色貿(mào)易壁壘調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)對環(huán)境質(zhì)量競爭的意識(shí)。

綠色貿(mào)易壁壘各項(xiàng)措施的實(shí)施，不僅使人們改變環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展無關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)既關(guān)系到人們生存，也將制約企業(yè)發(fā)展未來的觀念；使廠商轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，推動(dòng)環(huán)保設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)施綠色包裝。在提高產(chǎn)品價(jià)格競爭力和非價(jià)格競爭力（即產(chǎn)品的包裝,品牌及服務(wù)等）同時(shí)，還要提高環(huán)境競爭力。面對條件苛刻的綠色壁壘的各項(xiàng)措施，我國出口企業(yè)定會(huì)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫娌粩噙M(jìn)行技術(shù)改造，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場上立于不敗之地。

四、我國外貿(mào)出口突破國際綠色壁壘的對策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

要沖破綠色貿(mào)易壁壘，必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降；而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓干其中的綠色貿(mào)易壁壘。

（二）積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力。為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。同時(shí)制定針對綠色壁壘的國際市場開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大 量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式。2007年一季度，浙江江山蜂產(chǎn)品對日本的出口額達(dá)到100多萬美元，在日本實(shí)施“肯定列表制度”后仍同比增長了20%，對日出口不減反增，說明我國的一些出口企業(yè)已成功破除“綠色壁壘”。

（三）加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

這類認(rèn)證對企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請認(rèn)證有利于企業(yè)效率的提高。因此我們要重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作；積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。

（四）實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)?？萍汲晒?大力引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù),并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地,以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。隨著我國產(chǎn)品的環(huán)?？萍己康奶岣?環(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。

（五）完善國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系

一是改革我國標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快標(biāo)準(zhǔn)制修速度,提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,提高整個(gè)出口行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn),采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),并按照需要將這些國際標(biāo)準(zhǔn)引入我國,使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。二是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家的雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目合作,簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,將我國具有優(yōu)勢的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去。三是積極推行ＩＳＯ14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度,加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè),規(guī)范綠色貿(mào)易。

（六）建立和完善綠色核算體系

長期以來,由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)觀念,我國產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi),資源也成了可以廉價(jià)出口的商品,這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到貿(mào)易壁壘的羈絆,而且也損害了國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益,造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此,我國必須要建立適合自己的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和綠色會(huì)計(jì)體系,把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系。使資源與環(huán)境商品化、價(jià)格量化,逐步實(shí)現(xiàn)消耗資源和破壞環(huán)境的有償化,實(shí)現(xiàn)資源的有效管理和節(jié)約利用,走經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。

中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載浙江衢州日報(bào)2007年5月8日的文章 總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，國際競爭會(huì)越來越激烈，各貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易壁壘也會(huì)越來越多，越來越嚴(yán)格。因此，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須按照科學(xué)的方法建立和完善技術(shù)法規(guī)體系，建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立內(nèi)外一致、統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可體系，構(gòu)建立體的、綜合的應(yīng)對綠色壁壘的策略體系，從而保持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

【１】 薛敬孝 佟家棟：《中國對外貿(mào)易概論》，南開大學(xué)出版，2002年版版 【２】 陳志田 葉柏林：《貿(mào)易技術(shù)壁壘與商品進(jìn)出口》中國計(jì)量出版社，2004年 【３】 陳婷：《國際貿(mào)易》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年版 【４】 魯?shù)て迹簢H貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略研究，人民出版社，2006年版 【５】 何蓉：《國際貿(mào)易》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版

【６】 卓小蘇：《國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與防范》，中國紡織出版社，2007年版 【７】 中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站

第四篇：綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及對策

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué) 院：東方科技學(xué)院 班 級(jí)：2009級(jí)國貿(mào)四班 姓 名：劉秋云 學(xué) 號(hào)：200941916423 課程論文題目：綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響及對策 課程名稱：國際貿(mào)易學(xué) 評閱成績： 評閱意見：

成績評定教師簽名： 日期： 年 月 日

綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響與對策

學(xué) 生：劉秋云

(東方科技學(xué)院2009級(jí)國貿(mào)四班，學(xué)號(hào)200941916423)

摘 要：綠色壁壘作為非關(guān)稅壁壘的一種形式，具有雙重性質(zhì)，既有積極的一面，又存在消極的一面，已成為影響我國出口貿(mào)易的一個(gè)重要因素。文章分析了綠色壁壘的成因以及對我國出口貿(mào)易的影響，并從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；外貿(mào)出口； 影響；對策

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，人們對生活質(zhì)量的要求日益提高，對環(huán)保的要求也與日俱增。與此同時(shí)，由于環(huán)保問題而引起的貿(mào)易糾紛日益增多。在這種新形勢下，發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，接環(huán)保之名實(shí)行綠色貿(mào)易保護(hù)主義，筑起綠色壁壘，阻礙了貿(mào)易自由化的發(fā)展，對國際貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。

一、綠色壁壘的成因分析

綠色壁壘是貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)植物生命或健康的名義，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙，以達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的一種新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，包括綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)［1］。發(fā)達(dá)國家筑起綠色壁壘，既可以得到國際消費(fèi)市場的認(rèn)同，又可以使發(fā)展中國家陷入困境，從而取得實(shí)際利益［2］。綠色壁壘是國際貿(mào)易中出現(xiàn)的新產(chǎn)物，其產(chǎn)生、發(fā)展和變化受多方面因素的影響，是各種因素綜合作用的結(jié)果。

（一）國際貿(mào)易法律條款存在漏洞，使綠色壁壘具有合法性

根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第20 條“一般例外”條款，成員國有權(quán)以“保障人民、動(dòng)植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由而采取限制貿(mào)易的措施［3］；根據(jù)1994 年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT 協(xié)議)，成員國有權(quán)在適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境；根據(jù)1994 年的衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議(SPS 協(xié)議)的“預(yù)防原則”，成員國在找不到充分的“科學(xué)證據(jù)”時(shí)有權(quán)根據(jù)獲得的有關(guān)信息臨時(shí)采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施［4］。分析以上法律條款，我們不難發(fā)現(xiàn)，法律條款中沒有一個(gè)明確的衡量尺度，給予了各成員國充分的發(fā)揮和操作空間，從而使各成員國擁有了一定的特權(quán)，同時(shí)也為綠色壁壘提供了法律依據(jù)，使其具有合法的國際地位，為發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，獲得貿(mào)易利益提供了機(jī)會(huì)。

（二）科技經(jīng)濟(jì)水平存在差異，使綠色壁壘具有生存空間

相對于發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平高，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，特別是在環(huán)保方面擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)作支持，并擁有完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評定、認(rèn)證系統(tǒng)，因此形成了一套牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效益高的綠色壁壘體系。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，其技術(shù)壁壘法律法規(guī)達(dá)300 余件，統(tǒng)一認(rèn)證體系有9種，詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)定超過10萬個(gè)。美國設(shè)有認(rèn)證體系55 種，日本有25種［5］。然而廣大發(fā)展中國家由于自身經(jīng)濟(jì)水平較低，科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，綠色壁壘的數(shù)量極少，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)極為低下，而且孤立零散、不成體系，導(dǎo)致維護(hù)效率極低。正是由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在科技經(jīng)濟(jì)水平存在較大的差異，發(fā)展中國家在綠色壁壘林立的世界市場中處于競爭劣勢地位，而發(fā)達(dá)國家則是變本加厲的推行綠色貿(mào)易保護(hù)政策，為綠色壁壘提供了的生存空間。

（三）綠色環(huán)保意識(shí)存在差異，使綠色壁壘具有發(fā)展?jié)摿?/p>

發(fā)達(dá)國家為提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者去購買獲得綠色標(biāo)志或綠色技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，從而促使生產(chǎn)商提供符合環(huán)保要求的產(chǎn)品以達(dá)到環(huán)保的目的，實(shí)施了嚴(yán)格的綠色貿(mào)易措施，推行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色標(biāo)志制度和綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。由于發(fā)展中國家的出口市場多是歐美等發(fā)達(dá)國家，這些國家的消費(fèi)者有著非常強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，84%的荷蘭人，89 %的美國人和90 %的德國人在購買物品時(shí)都會(huì)考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)伴［6］。但發(fā)展中國家的消費(fèi)者對諸如綠色食品、綠色家園、綠色產(chǎn)業(yè)的呼喚和需求意識(shí)相對還比較淡薄，消費(fèi)觀念還處于從傳統(tǒng)的溫飽型消費(fèi)向健康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段。因此，與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差異。而綠色壁壘正是以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命為幌子，迎合了世人日益高漲的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)心理而大行其道，使其具有了較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、綠色壁壘對我國外貿(mào)出口產(chǎn)品的影響

2001 年末，中國正式加入WTO，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘對我國外貿(mào)出口的限制作用大為削弱。然而，隨著全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起，綠色壁壘以其名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)涵上的廣泛性和保護(hù)方式上的隱匿性［7］。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，出口市場主要集中在美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國家。這些國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)較早、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，其國內(nèi)市場嚴(yán)格的環(huán)境要求、標(biāo)準(zhǔn)逐步形成名目繁多的綠色壁壘。綠色壁壘正給我國外貿(mào)出口產(chǎn)生越來越多的消極影響。

（一）綠色環(huán)保技術(shù)要求日益增高

一些發(fā)達(dá)國家為了限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口，制定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高得驚人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離發(fā)展中國家的科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際水平，發(fā)展中國家要越過這些技術(shù)門檻存在相當(dāng)大的難度。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，出口貨物大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受綠色壁壘的影響很大。不僅如此，近年來一些發(fā)達(dá)國家為了削弱我國出口產(chǎn)品的競爭力，在已有的綠色壁壘的基礎(chǔ)上，不斷對其加高加固，綠色技術(shù)指標(biāo)越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)。日本將從中國進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留含量，從原來的 56 項(xiàng)檢測指標(biāo)增加到 104 項(xiàng)。歐盟對進(jìn)口中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72 項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用的農(nóng)藥從原來的 29 種新增到62 種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上。歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為 0.11—0.13ug/kg，其技術(shù)要求之高，以至于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一指標(biāo)。日本為了限制中國菠菜對其出口，2002 年4月公布菠菜中農(nóng)藥“毒死蜱”殘留限量為0.101mg/ kg，這項(xiàng)明顯針對中國的技術(shù)壁壘措施，大大高于國際通行標(biāo)準(zhǔn)(美國、歐盟和 CAC標(biāo)準(zhǔn)為0.105mg/ kg)［8］。

（二）涉及產(chǎn)品范圍日益增廣

一些發(fā)達(dá)國家對中國產(chǎn)品設(shè)置的綠色壁壘的范圍呈不斷擴(kuò)大之勢。因綠色壁壘而受阻的中國出口產(chǎn)品幾乎無所不包，無處不在。我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等均不同程度地受到發(fā)達(dá)國家日益苛刻復(fù)雜的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而面臨出口困境，極大地限制了我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的綠色市場準(zhǔn)入，遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在農(nóng)產(chǎn)品出口方面。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的過程方法、包裝貯運(yùn)等方面存在諸多不利于環(huán)保的因素，因此，在國際貿(mào)易中，我國成為了受到美國、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國家綠色壁壘限制進(jìn)口最多的國家。農(nóng)藥含量的檢測項(xiàng)目多達(dá)134 種；歐盟對中國茶葉的殘余農(nóng)藥檢測項(xiàng)目達(dá)62 種；日本對我國大米的檢測指標(biāo)增加到116 項(xiàng)［5］。2002年1月，歐盟以氯霉素殘留問題為由禁止從我國進(jìn)口動(dòng)物源性食品；1997年后，美國出臺(tái)了禁止進(jìn)口我國禽肉的規(guī)定，還對我國的水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限；2002年，日本對我出口的大蒜等產(chǎn)品每批都加驗(yàn)農(nóng)藥殘留相關(guān)指標(biāo)［9］。2002 年1 月,歐盟全面禁止我國動(dòng)物源性食品和水海產(chǎn)品的進(jìn)口。2002 年,山東省出口日本的冷凍菠菜因?yàn)閭€(gè)別批次農(nóng)藥殘留超標(biāo)而遭到日本政府的全面禁運(yùn)［10］。由此可見,我國農(nóng)產(chǎn)品的出口受到綠色壁壘而面臨嚴(yán)重的威脅，出口市場日益萎縮。

在紡織服裝產(chǎn)品方面。歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家制定一系列指標(biāo)諸如PH值、甲醛含量、偶氮染料、顏色堅(jiān)牢度、重金屬殘留物、農(nóng)藥殘留物、防霉變物質(zhì)、防靜電劑等指標(biāo)；若超過其限值，則以此類紡織品或服裝有可能對人類健康造成損害而被限制進(jìn)入其市場［11］。比如，我國江蘇省某服裝企業(yè)出口到歐盟的30 多萬件夾克衫，因拉鏈的含鉛量高于其標(biāo)準(zhǔn)而被退回，造成上百萬元的損失。

在機(jī)電產(chǎn)品方面。繼歐盟于1996 年規(guī)定進(jìn)入該市場的工業(yè)產(chǎn)品必須進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美、加、德等國也對電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度［12］，并規(guī)定其成員國有權(quán)拒絕未貼CE 標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)，對我國出口造成了極大困難。總之，我國出口的商品大多為勞動(dòng)密集型初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量不足，受環(huán)境保護(hù)因素的影響較大，所以越來越多的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的影響［13］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90 億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品因受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，80 億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，240 億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。

(三)綠色壁壘實(shí)施國家日益增多

近年來，隨著美國、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國家相繼對我國實(shí)施綠色壁壘，引起了其他一些國家也相繼加入，致使對我國綠色壁壘實(shí)施國家日益增多。1998年9月11日，美國要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料必須附有中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書，證明木質(zhì)包裝經(jīng)過熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規(guī)貨物將整批禁止入境，這使我國1/3以上的對美出口受到影響。隨后，加拿大也采取了相同的措施。英國于次年2月1日起實(shí)行此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。不久，歐盟也宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施 ,實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。2002 年1月，歐盟宣布全面禁止中國動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口，隨后瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強(qiáng)對中國動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測，德國、荷蘭等國則提出更高更嚴(yán)的要求，沙特阿拉伯也暫停了中國此類產(chǎn)品的進(jìn)口［8］。

（四）外貿(mào)出口損失日益增大

綠色壁壘披著環(huán)境保護(hù)的合法外衣，大行貿(mào)易保護(hù)主義之道，對我國外貿(mào)出口形成了巨大的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1997 年至2002年的5年間，我國出口因遭遇綠色壁壘而受阻的商品價(jià)值就達(dá)400 億美元,每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20 %左右。加入WTO 后,綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響比加入世貿(mào)組織前更為嚴(yán)重。美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)對中國的出口商品制定了更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，2002 年我國有71%的出口企業(yè)、39 %的出口產(chǎn)品遭遇到綠色壁壘限制，造成損失約170億美元，其中食品土畜產(chǎn)品出口受到的損失最大，有近90 %的企業(yè)受限，造成損失約90 億美元。特別是我國加入WTO 后,對我國出口貿(mào)易的影響更加顯著，且有愈演愈烈之勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國加入WTO 的前幾年，我國出口商品因遭遇綠色壁壘每年造成的損失約70多億美元。加入WTO 后，受綠色壁壘的影響，僅2002年我國出口貿(mào)易的損失額就高達(dá)約170 億美元［8］。

(五)國際競爭力日益削弱

發(fā)達(dá)國家通過綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國出口產(chǎn)品成本顯著提高，從而弱化了相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，降低了該類產(chǎn)品的國際競爭力。歐盟啟動(dòng)的ISO14000 環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、使用以及最后處理階段都要求符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國出口產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品為了達(dá)到進(jìn)口國對商品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要接受名目繁多的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，在產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告宣傳等方面要作更多地適應(yīng)性調(diào)整?；诖?，我國出口產(chǎn)品的各種間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用將大幅度增加，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升并且增加其不確定性，使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失價(jià)格優(yōu)勢，從而大大影響出口產(chǎn)品的競爭力。如1998年，美、加決定對我國出口貨物的木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫處理，按其苛刻標(biāo)準(zhǔn)，僅木質(zhì)包裝如經(jīng)過熱處理、熏蒸處理或防腐處理，成本將增加20%，這將嚴(yán)重地影響我國出口產(chǎn)品的國際競爭力［12］。

三、我國外貿(mào)出口突破國際綠色貿(mào)易壁壘的對策

綠色壁壘已成為我國出口貿(mào)易發(fā)展面臨的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是一種機(jī)遇。隨著國際綠色壁壘的增強(qiáng)，我國的出口貿(mào)易應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，不斷健全綠色保障法律體系，完善環(huán)境管理體系，積極開發(fā)和引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，降低能源與材料消耗，有效控制污染源，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品。在新的國際貿(mào)易環(huán)境之下，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)，提高我國外貿(mào)出口產(chǎn)品競爭力，實(shí)行環(huán)境和貿(mào)易良性發(fā)展的生態(tài)貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)營模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）從政府層面看

一是加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)。以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。我們既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。二是實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)?？萍汲晒罅σM(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地，以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。隨著我國產(chǎn)品的環(huán)?？萍己康奶岣撸h(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。三是建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對國際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，以便采取積極應(yīng)對措施，突破綠色壁壘。四是設(shè)立專業(yè)權(quán)威的國家檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境和貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作和互認(rèn),推動(dòng)我國環(huán)保技術(shù)的全面提升。積極推行實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度，加強(qiáng)專業(yè)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流、合作與互認(rèn)，為企業(yè)取得國際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的外部條件。五是建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法從環(huán)境稅收立法入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)；環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

（二）從產(chǎn)業(yè)層面看

一是大力提高人力資源的質(zhì)量。從強(qiáng)調(diào)中國勞動(dòng)力成本低廉轉(zhuǎn)變到重視改進(jìn)中國勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，注重對人力資源的持續(xù)投資和開發(fā)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)能力，只有這樣，我國才能在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新過程中處于有利地位。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加緊運(yùn)用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平和資源的利用效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和換代，使我國出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型、資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，使我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件得到改善。三是大力扶持綠色環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國尚處于開創(chuàng)階段，典型的幼稚產(chǎn)業(yè)，具有潛在的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，具有外部經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)效應(yīng)。政府應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場前景和我國國情,采取積極有效的措施給予扶持，增加環(huán)保投入，在引進(jìn)國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)的過程中，將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的二次開發(fā)［14］，建立具有中國自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系，推動(dòng)我國環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，使我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）從企業(yè)層面看

一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩手抓，積極推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。為了保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，企業(yè)應(yīng)將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，一方面減少對環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)，另一方面促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，有利于綠色消費(fèi)和環(huán)保市場的發(fā)展。二是積極實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)志。ISO14000 環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)是我國企業(yè)突破綠色壁壘的國際市場通行證，對于身受其害的我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等企業(yè)更要充分認(rèn)識(shí)其重要性,積極主動(dòng)開展相關(guān)認(rèn)證工作［15］。IS014000 環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，雖然我國政府給予了高度的重視，但企業(yè)對此卻不夠積極主動(dòng)。ISO14000 系列中有關(guān)環(huán)境管理體系及其審核的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自1996 年10月頒布到1997 年底一年間, 歐洲就有1207家企業(yè)通過認(rèn)證，而我國截止到目前為止，獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅1 000 余家, 且其中大部分是三資企業(yè)。國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè), 更多的企業(yè)仍在IS014000 認(rèn)證之外徘徊。綠色標(biāo)志的實(shí)施將更加促進(jìn)綠色消費(fèi)浪潮的發(fā)展，這是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競爭力、樹立企業(yè)形象和進(jìn)入國際市場的有效途徑。三是轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品環(huán)境價(jià)值。從環(huán)保耗時(shí)費(fèi)錢的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保掙錢的新理念，努力堅(jiān)持高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)技術(shù)為中心，推行清潔生產(chǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品的環(huán)保功能；積極開發(fā)符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，變“以價(jià)取勝”、“以量取勝”為“以質(zhì)取勝”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，力爭以品牌、質(zhì)量、信譽(yù)等非價(jià)格競爭因素參與國際市場競爭，把動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有實(shí)力的競爭優(yōu)勢，提高我國出口產(chǎn)品的整體國際競爭力，樹立我國出口產(chǎn)品的環(huán)保形象［16］。

我國外貿(mào)出口產(chǎn)品屢屢受阻綠色壁壘，表明我國的環(huán)保水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距,必須重視貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了提高我國外貿(mào)出口產(chǎn)品競爭力，為了堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了國民生產(chǎn)和消費(fèi)的安全。我們不能只看到綠色貿(mào)易壁壘給我國對外貿(mào)易短期內(nèi)造成的損害，只重眼前利益，一味逃避，而應(yīng)該全方位行動(dòng)起來，順應(yīng)綠色潮流，提高綠色標(biāo)準(zhǔn)市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，普及環(huán)保意識(shí)，增大環(huán)保投入，推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，扶持綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)設(shè)置和跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的國際合作與交流，積極突破國際綠色貿(mào)易壁壘，共同促進(jìn)全球貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第五篇：綠色壁壘對我國的影響

摘要：綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘

綠色壁壘對我國的影響

一、綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國際需求以及國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國際背景來看，下列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時(shí)，全球環(huán)境問題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時(shí)，開始對人類進(jìn)行可怕的報(bào)復(fù)。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬人因此而喪命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國際社會(huì)掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動(dòng)。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護(hù)國內(nèi)市場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和競爭的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

二、什么是綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。

綠色貿(mào)易壁壘的初衷在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全，是消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展觀念的體現(xiàn)。它的產(chǎn)生有其外部和內(nèi)部兩個(gè)原因。從外部原因看：綠色貿(mào)易壁壘源于綠色消費(fèi)或綠色貿(mào)易，而綠色貿(mào)易是一把“雙刃劍”，它一方面體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等正當(dāng)合理的要求，另一方面，又可以成為某些國家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國商品進(jìn)口的“擋箭牌”，故被稱謂“綠色貿(mào)易壁壘”。究其原因是：WTO和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的宗旨是促進(jìn)國際貿(mào)易的自由化，要求各國消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO的成員，想限制進(jìn)口，在關(guān)稅壁壘中，除了反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅之外，其他稅種的作用已經(jīng)很小了；以進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，余地不大，所以用貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運(yùn)而生，成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。從內(nèi)部原因來看，我國出口產(chǎn)品確實(shí)存在著綠色產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品有害成份超標(biāo)較多的現(xiàn)象。造成這種情況的原因有：一是我國不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重；二是生產(chǎn)者或加工者技術(shù)、設(shè)備落后；三是出口信息不靈、工貿(mào)之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制；四是生產(chǎn)者環(huán)保觀念不強(qiáng)等。

于是，貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶捆綁在了一起，綠色壁壘就出現(xiàn)了。上世紀(jì)的最后5年，以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志，著綠色外衣的貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易舞臺(tái)上不再扮演年輕的配角，而是躋身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長會(huì)議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，這時(shí)環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘已是世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

（一）綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入 發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競爭提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志 環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來，許多發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，如：北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國”著稱的我國，在美國陶瓷市場的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國認(rèn)為我國產(chǎn)品中對人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。

四、綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響

（一）對產(chǎn)品出口范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、東盟、臺(tái)灣省、韓國等，對它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

1.農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻。我國農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，進(jìn)而影響到海產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、紡織品、食品等出口屢遭禁入、退貨或索賠。2000年7月1日，歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目，且大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)要求。顯然，我國農(nóng)產(chǎn)品所受到的綠色壁壘限制將日益增加。

2.工業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易困難。我國工業(yè)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，更未重視產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，在越來越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中的機(jī)電、紡織、建材、清潔用品受到了更多的限制。對機(jī)電產(chǎn)品，歐盟近年制定了“技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方案”，實(shí)行CE標(biāo)志認(rèn)證制度，規(guī)定其成員國有權(quán)拒絕末貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。澳大利亞;美國、加拿大和德國也相繼對電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證制度，對我國電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等出口造成了極大困難。

3.包裝材料、包裝技術(shù)難以適應(yīng)。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過制定有關(guān)部門法律，建立綠色包裝制度。主要內(nèi)容包括:(1)以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料；(2)建立存儲(chǔ)返還制度；(3)強(qiáng)制再循環(huán)或再利用等。由于這些規(guī)定是按照發(fā)達(dá)國家國內(nèi)資源條件、消費(fèi)偏好等因素確定的，發(fā)展中國家必然難以適應(yīng)，這在一定程度上限制了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。

4.出口產(chǎn)品競爭力削弱。發(fā)達(dá)國家通過綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國出口產(chǎn)品成本大為增加，削弱了該類產(chǎn)品國際競爭力。我國企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志，要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評估、購買儀器設(shè)備等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國家通過對我國的出口貨物征收綠色關(guān)稅，使這些產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失價(jià)格優(yōu)勢，制約我國外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.進(jìn)口產(chǎn)品影響我國生態(tài)環(huán)境。一方面我國許多產(chǎn)品因達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)和某些國別標(biāo)準(zhǔn)而減少了出口;另一方面因我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低或無標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家又通過跨國公司向我國轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，并使其未能達(dá)標(biāo)的某些產(chǎn)品甚至“生活垃圾”進(jìn)入我國，對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包括工業(yè)品貿(mào)易，還將農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等都納入了世貿(mào)組織體制中。如果某些貿(mào)易大國在新的多邊貿(mào)易體制中肆意設(shè)置綠色壁壘并濫用某些條款，我國出口產(chǎn)品受影響的范圍將會(huì)更大。

（二）對產(chǎn)品出口增長速度的影響

1994年我國工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長40.9％，高于總出口增長速度6％，1995年我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國第一大類的支柱性商品。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對于實(shí)現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

（三）對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

五、針對綠色壁壘我國的對策

（一）積極應(yīng)對，破除壁壘。

1．依據(jù)原則，積極抗辯。國內(nèi)立法的單邊措施能否用于限制國際貿(mào)易，依據(jù)多邊環(huán)境條約而采取的貿(mào)易措施是否與WTO的自由貿(mào)易原則相違背，都是尚存爭議的問題。一些國家運(yùn)用WTO爭端解決程序，積極斗爭反抗綠色壁壘，取得良好的效果。因此我國在面對無理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。對發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對我國出口產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。

2．加強(qiáng)國際合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。增強(qiáng)發(fā)展中國家利益集團(tuán)的相對力量和合力。積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過多邊合作，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，力爭讓發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高，綠色產(chǎn)品將是未來商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色壁壘作為國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，將在國際貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

（三）大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)----環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。截至2000年3月，正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)有15個(gè)，內(nèi)容包括環(huán)境方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評審等，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、生產(chǎn)過程、廢物排放等全過程都提出了指導(dǎo)性的環(huán)保要求，其目的是為了規(guī)范企業(yè)等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動(dòng)過程中的環(huán)保行為。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”。ISO14000認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。

我國1996年開始推行ISO14000體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作，1997年5月成立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我國企業(yè)的認(rèn)證工作。截至20O0年10月23日，我國已有410家企業(yè)通過了認(rèn)證，但相對于發(fā)達(dá)國家來說，無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大的差距，我們必須奮起直追。

（四）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下，隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，一些污染嚴(yán)重、環(huán)保技術(shù)落后，從而環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強(qiáng)化。因此，應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是我國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。1992年，全球環(huán)保貿(mào)易額為2560億美元，1994年為4080億美元，2000年則突破6000億美元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大國，必須抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整我國貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（五）通過政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，具體措施有：（1）采取排污收費(fèi)、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境成本約束力并逐步使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照?，對?yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（3）對運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過政府的采購政策，采購環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過信貸政策導(dǎo)向，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，促使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

（六）嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國。發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對進(jìn)口商品的審查、檢測和管理，堅(jiān)決杜絕受污染商品和危險(xiǎn)、有毒的廢舊物質(zhì)的進(jìn)口，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著眼于長遠(yuǎn)利益，對外商投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁外商在我國投資興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對于現(xiàn)有外資企業(yè)的污染問題要限期治理，必須達(dá)到我國現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，否則令其關(guān)閉處理。