第一篇：對我縣小水電現(xiàn)狀的調研報告

對我縣小水電現(xiàn)狀的調研報告 陳名剛 2009-4-28 為落實科學發(fā)展觀，更好地搞好農村水電工作，我們就農村水電發(fā)展、建設與管理現(xiàn)狀及存在的問題，先后對我縣農村水電進行調研了，形成如下調研報告。

一、農村水電的基本情況

我縣位于湖南縣西南邊境，懷化地區(qū)南部，湘黔兩縣交界地區(qū)，處于云貴高原東部邊緣，雪峰山脈南部。全縣土地面積2244.46平方公里，現(xiàn)有人口35萬人。沅水一級支流渠水、巫水分別從東西兩翼由南向北穿越全境，水能資源理論蘊藏量18.9萬千瓦，技術可開發(fā)100千瓦以上電站44處，裝機容量13.3萬千瓦，年發(fā)電量5.52億千瓦時，年平均發(fā)電量3.09億千瓦時。

建國以來我縣經歷了兩個階段，第一階段是六十，七十年代“小花遍地開”時期。由于當時人民群眾對電影中“樓上樓下，電燈電話”美好生活的向往，改變煤油燈，炯（松明子）照明碓踏米的歷史，在國家扶持下和我縣鄉(xiāng)村集體經濟十分困難的情況下投入了大量人力、物力、財力，在有合適的水能資源條件地方新建了電站，使我縣的實現(xiàn)了從無到有，為群眾基本解決了打米、打糠、照明、難的問題以及實現(xiàn)了通有線廣播。隨著縣建是長田、朗江電站的興建，村級小水電逐步退出了歷史舞臺。

2003年以來，隨著國家產業(yè)政策的調整，我縣小水電開發(fā)進入快速發(fā)展階段。5年來，全縣新開發(fā)100千瓦以上小水電站22處44臺31670千瓦，占已正開發(fā)量的43.8%。其中2000千瓦以上電站2處23800千瓦，2000千瓦以下20處7870千瓦，總投資21798萬元。已竣工投產運行18處30260千瓦。

二、農村水電存在的問題 １、電價不平衡。我縣農村水電上網電價差異較大。新建或已改制由電力企業(yè)管理電價較高，基本不低于省物價局的文件價格，但老電站卻一直執(zhí)行由市物價部門定價，且電價標準不統(tǒng)一。物價部門制定的標準是：由國家投資建設的農村水電站，均價0.19元/千瓦時，明顯偏低，特別是裝機容量比較小的老電站，隨著勞動力成本上升，機組老化，維修費增加等原因，已難以為繼。

2、收費部門多。據調查可以向電站收費的部門共有稅務、技術監(jiān)督、安監(jiān)、環(huán)保、水利、等部門，收費比較高，電站反映比較大的是技術監(jiān)督局、安監(jiān)局、工商。特別是技術監(jiān)督局收費不分電站的大小，和承受能力。

3、部分電站效益差。由于前幾年的水電熱，有些電站不按水利局的審批規(guī)模建設，造成投資過大，收入低，電站難以為繼的情況。

三、思考和建議

1、老電站應集體向物價部門匯報困難，力爭實現(xiàn)，《電力法》規(guī)定的電力同網、同質、同價的目標。

第二篇：對我縣小水電現(xiàn)狀的調研報告

對我縣小水電現(xiàn)狀的調研報告

陳名剛

2009-4-28

為落實科學發(fā)展觀，更好地搞好農村水電工作，我們就農村水電發(fā)展、建設與管理現(xiàn)狀及存在的問題，先后對我縣農村水電進行調研了，形成如下調研報告。

一、農村水電的基本情況

我縣位于湖南縣西南邊境，懷化地區(qū)南部，湘黔兩縣交界地區(qū)，處于云貴高原東部邊緣，雪峰山脈南部。全縣土地面積2244.46平方公里，現(xiàn)有人口35萬人。沅水一級支流渠水、巫水分別從東西兩翼由南向北穿越全境，水能資源理論蘊藏量18.9萬千瓦，技術可開發(fā)100千瓦以上電站44處，裝機容量13.3萬千瓦，年發(fā)電量5.52億千瓦時，年平均發(fā)電量3.09億千瓦時。

建國以來我縣經歷了兩個階段，第一階段是六十，七十年代“小花遍地開”時期。由于當時人民群眾對電影中“樓上樓下，電燈電話”美好生活的向往，改變煤油燈，炯（松明子）照明碓踏米的歷史，在國家扶持下和我縣鄉(xiāng)村集體經濟十分困難的情況下投入了大量人力、物力、財力，在有合適的水能資源條件地方新建了電站，使我縣的實現(xiàn)了從無到

有，為群眾基本解決了打米、打糠、照明、難的問題以及實現(xiàn)了通有線廣播。隨著縣建是長田、朗江電站的興建，村級小水電逐步退出了歷史舞臺。

2003年以來，隨著國家產業(yè)政策的調整，我縣小水電開發(fā)進入快速發(fā)展階段。5年來，全縣新開發(fā)100千瓦以上小水電站22處44臺31670千瓦，占已正開發(fā)量的43.8%。其中2000千瓦以上電站2處23800千瓦，2000千瓦以下20處7870千瓦，總投資21798萬元。已竣工投產運行18處30260千瓦。

二、農村水電存在的問題

１、電價不平衡。我縣農村水電上網電價差異較大。新建或已改制由電力企業(yè)管理電價較高，基本不低于省物價局的文件價格，但老電站卻一直執(zhí)行由市物價部門定價，且電價標準不統(tǒng)一。物價部門制定的標準是：由國家投資建設的農村水電站，均價0.19元/千瓦時，明顯偏低，特別是裝機容量比較小的老電站，隨著勞動力成本上升，機組老化，維修費增加等原因，已難以為繼。

2、收費部門多。據調查可以向電站收費的部門共有稅務、技術監(jiān)督、安監(jiān)、環(huán)保、水利、等部門，收費比較高，電站反映比較大的是技術監(jiān)督局、安監(jiān)局、工商。特別是技術監(jiān)督局收費不分電站的大小，和承受能力。

3、部分電站效益差。由于前幾年的水電熱，有些電站不按水利局的審批規(guī)模建設，造成投資過大，收入低，電站難以為繼的情況。

三、思考和建議

1、老電站應集體向物價部門匯報困難，力爭實現(xiàn)，《電力法》規(guī)定的電力同網、同質、同價的目標。

2、成立會同縣農村小水電協(xié)會。協(xié)會的行業(yè)自律組織，是社會主義市場經濟的必然產物，是企業(yè)與政府聯(lián)系的紐帶和橋梁，通過成立農村小水電協(xié)會，可以加強電站與政府有關部門的協(xié)調，爭取政策的落實，進一步維護小水電站的利益。同時農村小水電協(xié)會也可以發(fā)揮行業(yè)的技術人才優(yōu)勢指導電站進行技術改造，提高經濟效益，幫助效益差的水電站走出困境。

第三篇：全市農村小水電情況調研報告

關于推進農村小水電綠色發(fā)展的幾點建議

習近平同志在黨的十九大報告中提出,推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。小水電是重要的民生水利基礎設施和清潔可再生能源，對于降低能耗，推進綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設具有重要意義。近年來，黨中央、國務院高度重視推進綠色小水電工作，相繼出臺了發(fā)展綠色小水電的系列政策文件。贛南河流眾多，水電資源豐富，截至目前，全市已建成單站裝機5萬千瓦及以下的小水電站1213座，占全省30.7%，居全省第一。小水電在解決農村用電、帶動農村經濟社會發(fā)展、改善生產生活條件、促進節(jié)能減排等諸多方面發(fā)揮了重要作用。在廣大的偏遠山區(qū)，農村小水電曾經是點亮了贛南山區(qū)的“第一根火柴”，在促進老區(qū)人民脫貧致富、緩解電力供需矛盾等方面有著其他能源不可替代的巨大貢獻。特別是在2008年抗擊冰凍災害，替國家電網恢復供電作用巨大。即便在能源保障日益完善的今天，在用電負荷高峰期仍然發(fā)揮著頂峰、調峰的重要作用。

但是，我市農村小水電大部分建于上世紀70—80年代，經過幾十年運行，一些小水電在建設、運行和管理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是農村小水電開發(fā)早，大部分設施設備落后老化，存在發(fā)電功效較低、設備故障率較高的問題，部分還存在安全隱患。二是由于水能技術開發(fā)程度高，部分水電站建設標準不高，在枯水季節(jié)導致部分河流減水脫流，影響生態(tài)。三是大部分水電站調節(jié)性能低，豐枯變化大，一些電站灌溉、防洪、供水等功能無法統(tǒng)籌兼顧。四是隨著小水電運行成本的逐年提高，未實施擴容增效改造的水電站發(fā)電不穩(wěn)定，經濟效益普遍不高。五是小水電上網電價相對較低，全市上網均價0.33元/kw〃h，遠低于風電、核電等同類可再生能源電價。

為積極推進贛南小水電轉型發(fā)展、綠色發(fā)展，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能源體系，建設優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，努力構筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，現(xiàn)提出以下幾點建議。

1.統(tǒng)籌兼顧多方效益。及時轉變河流開發(fā)理念，從原來片面強調水資源充分利用到全面統(tǒng)籌資源、環(huán)境、社會協(xié)調發(fā)展，從注重水電開發(fā)到注重統(tǒng)籌綜合效益，將水電站增效擴容改造和整合退出同步推進，保護業(yè)主合法權益和維護群眾根本利益統(tǒng)籌兼顧，為河流“舒筋活血”，引導小水電轉型升級、一舉多得地發(fā)展。

2.逐步規(guī)范漸次推進。盡快對全市小水電進行摸底調查，確定總目標和任務，按照分步走的戰(zhàn)略，逐步規(guī)范小水電綠色發(fā)展。短期目標：明確規(guī)劃定位、編制方案和技術重點，明確提升、整合、限制和退出的類型和標準，復核評價現(xiàn)有老舊電站，加快推進中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制。中期目標：分解制訂出具體實施的計劃，按照先易后難的原則付諸實踐。長期目標：結合實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)

質量和穩(wěn)定性，完成小水電全面系統(tǒng)整頓，小水電產業(yè)換檔提速升級，推動水生態(tài)修復和改善。

3.因地制宜分類推進。根據電站對河流生態(tài)和周邊環(huán)境的影響、電站的裝機容量和經濟效益情況、設備完好率情況對全市區(qū)域內小水電進行分類，通過退出一批、限制一批、改造一批、整合一批這四種方式，將小水電項目改造成安全可靠、保護生態(tài)、農民受益、良性運行的綠色生態(tài)電站。退出一批。對于裝機容量在100千瓦以下、影響生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、經濟效益低下的電站給予退出并拆除發(fā)電設備，保留防洪、灌溉的功能，或采用“小水電+旅游”的模式向生態(tài)轉型。限制一批。出臺生態(tài)流量管理辦法，規(guī)定小水電站最小下泄生態(tài)流量。對枯水期河流水文情勢影響大的水電站，限制其發(fā)電量或者限時間、限時段運行，保證下游生產生活用水和河流生態(tài)流量。改造一批。實施擴容增效后可以使水電站產能產值翻番。對實施退出、限制運行的小水電之外的水電站，可通過向上爭取一些、地方政府出一些、業(yè)主自籌一些的方式分期分批進行擴容升級改造，提升其發(fā)電、防洪、灌溉等綜合效益。整合一批。成立國有水電站管理有限公司，對那些設施老化、效率低下、布局不合理、管理難度較大等私人水電站進行回購，推進資源整合，做大做強小水電產業(yè)。

4.綜合施策建立機制。為推進小水電綠色發(fā)展，需建立一些激勵與約束機制。一是建立小水電退出常態(tài)化機制。根據裝機容量、建設年限、發(fā)電量、使用壽命及對水生態(tài)的影

響等情況，區(qū)別對待，對需退出小水電由業(yè)務主管部門牽頭進行評估，并依評估結果向業(yè)主發(fā)放補償。二是建立小水電生態(tài)補償機制。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，提高上網電價，補貼水電站為保證生態(tài)流量的發(fā)電損失。三是建立小水電多元化發(fā)展機制。變生態(tài)優(yōu)勢為生態(tài)效益，允許全市水電站二氧化碳減排量捆綁打包通過市場化交易，增加水電站收益。建立與完善科學合理的小水電上網最低保護價，允許小水電向附近工業(yè)園區(qū)或工業(yè)企業(yè)直接供電，發(fā)揮小水電在企業(yè)“降成本，優(yōu)環(huán)境”行動中的積極作用，推動小水電產業(yè)的升級和良性發(fā)展。四是建立小水電參與精準扶貧機制。針對小水電獨特資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮小水電效益的長期性、穩(wěn)定性、低風險性等優(yōu)勢，通過鼓勵和吸納各類扶貧資金參與增效擴容改造、入股開發(fā)新資源點、購買已建水電資產等方式，投入水電站建設和改造，讓參股貧困戶長期分紅受益，使小水電在參與精準扶貧中真扶貧。

第四篇：水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告

水是生命之源，是人類生存和經濟社會發(fā)展的命脈，隨著xx經濟社會的發(fā)展，城市供水緊張，農業(yè)用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

xx縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，xx縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到2010年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節(jié)性缺水。

一、xx縣水資源的現(xiàn)狀

xx縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。

近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。

二、水資源缺乏的原因

（一）有水存不住

1、岔林河是xx縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，占xx行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水斷濟。2006年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。2009年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。

2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民群眾帶來沉重的負擔。

（二）有水用不好

1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產值較高，激發(fā)了農民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。

2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農民用水難現(xiàn)象。

以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務。

三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議

堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進生態(tài)與經濟社會協(xié)調可持續(xù)問題。

（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍

水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同時，要加大宣傳力度，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育，特別是做好領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，加快節(jié)水型社會建設步伐。

（二）加強生態(tài)環(huán)境建設，科學利用水資源

一是堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則，制定岔林河流域規(guī)劃，科學合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進行普查劃段，科學界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進經濟社會健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護區(qū)，從源頭上防治水土流失，涵養(yǎng)水資源。四是進一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應的職能機構，實現(xiàn)依法治水、管水、用水，強化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務。

（三）加強水利設施建設，提高水資源利用率

xx縣的氣候特點是十年九春旱，對可能出現(xiàn)的旱情，要早做準備，必須加強水利基礎設施建設，以抗御可能發(fā)生的旱（澇）災害。

一是加快維修現(xiàn)有水利工程。多方籌集資金，加快工程維修進度，使其發(fā)揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設，濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會和諧發(fā)展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮(zhèn)供水工程是關系到人民生活的一件大事，是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目，xx縣給水打建工程已完成論證、可研，進入項目實施階段，建設10眼水源井，1個給水處理廠及其它配套設施，xx鎮(zhèn)污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度，提倡節(jié)水灌溉。我縣農業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。

（四）建設骨干控制性蓄水工程，增強水資源調蓄能力

我縣的蓄水工程主要是小水庫，小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。因此，二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來，我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬，由于種種原因，一直沒有實現(xiàn)。當前，二甲溝水庫作為xx市重點項目，已完成了初步設計，等待批復。二甲溝水庫位于xx縣境內的富拉渾河中游，距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3750立方米，流域面積332平方公里壩長406米，最大壩高18.6米，是以灌溉，防洪為主，兼顧養(yǎng)魚，旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前，富拉渾河水資源利用率較低，大多數(shù)寶貴的水資源都白白流走，二甲溝水庫建成后，可控制灌溉面積15萬畝以上，設計灌溉面積7.51萬畝，其中直接灌溉面積4.51萬畝，補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩(wěn)產、高產得到保證，農民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山，風景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數(shù)預計將達到5000人，門票5元，年收2.50萬元。同時，水庫建成后，養(yǎng)魚水面將達到8000畝，預計年產魚11.80萬元，年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口必將逐步增加，供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。

蓄水工程現(xiàn)狀

蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現(xiàn)有小型水庫12座，小塘壩820座?？値烊?139萬立方米，年總供水量3.4億立方米，灌溉面積9萬畝。

二甲溝水庫基本情況

二甲溝水庫位于xx縣境內，富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。

二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。

該水庫集雨面積185平方公里，總庫容3570萬平方米，興利庫容2614萬立方米，死庫容400萬立方米，流域面積332平方公里。水庫壩長406米，最大壩高18.60米。

該水庫預算總投資2.35億元。

第五篇：水務局對水資源現(xiàn)狀調研報告

水是生命之源，是人類生存和經濟社會發(fā)展的命脈，隨著**經濟社會的發(fā)展，城市供水緊張，農業(yè)用水缺乏，水污染嚴重等矛盾日益突出，這個曾經被人們認為是“取之不盡，用之不竭”的資源現(xiàn)已成為影響和制約我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，引起了社會各界的廣泛關注。為此，按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研安排，對我縣水資源情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

**縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里，地貌特征為“七山一水分半田，半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米，可利用量為10.8億立方米，地下水總補給量為3.2億立方米，可開采量為2.65億立方米，**縣總的水資源量為18.5億立方米，人均7692立方米，遠高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達到17%極低點，預計到2010年我縣總的需水量為5.1億立方米，按目前供水能力，尚缺1.7億立方米，這樣就造成了嚴重的季節(jié)性缺水。

一、**縣水資源的現(xiàn)狀

**縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條，大小泡澤275個，有小型水庫12座，塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝，人均9.2畝，居全國之首。年需水總量為4.8億立方米，正常年初現(xiàn)有水利工程年可供水2.87億立方米，年缺水1.93億立方米。

近幾年來，在全球氣候變化和經濟開發(fā)雙重因素的交織作用下，我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化，我縣降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，由于水資源急劇減少，給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。

二、水資源缺乏的原因

（一）有水存不住

1、岔林河是**縣最大河流，流域面積1929平方公里，全部在境內，占**行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，河砂開采量大，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降，甚至出現(xiàn)河水斷濟。2006年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。2009年，岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞，使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低，水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。

2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩，沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建，經過多年運行，工程老化，水庫淤積嚴重，庫容逐年減少，水庫進水閘、排洪閘年久失修，嚴重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套，干、支渠淤積嚴重，輸水能力低，灌溉期間時常出現(xiàn)跑、冒、流、漏現(xiàn)象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井，造成了地下水位普遍下降，給國家和人民群眾帶來沉重的負擔。

（二）有水用不好

1、盲目發(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產值較高，激發(fā)了農民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎設施溥弱，沒有新的水源工程項目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽，造成上游減產，下游絕產的局面。

2、供水設施老化，水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的，經過二十多年的運行，造成供水管網誘蝕嚴重，供水設施老化，跑、冒、流、漏的現(xiàn)象嚴重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米，而年需水量為180萬立方米，供需矛盾尤為突出。同時，有的群眾思想上不重視，節(jié)水意識淡薄，在盛夏用自來水澆灌自家的農作物，任意揮霍水資源，致使干旱季節(jié)出現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農民用水難現(xiàn)象。

以上可以看出，嚴峻的水資源形勢，要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度，進一步加強水資源管理，這不僅是解決我縣日益復雜的水資源問題的迫切要求，也是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務。

三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議

堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，站在時代的高度，適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此，我們要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，正確面對我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進生態(tài)與經濟社會協(xié)調可持續(xù)問題。

（一）加強宣傳，積極引導，營造輿論氛圍

水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關，是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來，全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同