第一篇：連南縣小水電上網(wǎng)電價調(diào)研報(bào)告

附件1：

連南縣農(nóng)村水電上網(wǎng)電價及定價

機(jī)制有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

1、水能資源量及農(nóng)村水能資源量開發(fā)現(xiàn)狀等。

（1）、水能資源量：我縣境內(nèi)河流溪澗眾多，除鳳崗河、盤石河屬西江流域綏江水系外，其余均屬北江流域連江水系。流域面積在100平方公里以上的河流有7條，分別是渦水河、太保河、稱架河、白芒河、大龍河、盤石河、鳳崗河。全縣水力資源豐富，河床落差大，多年平均總徑流量15.37億立方米。全縣水能理論蘊(yùn)藏量20.61萬千瓦，可開發(fā)量18.94萬千瓦。

（2）、農(nóng)村水能資源開發(fā)現(xiàn)狀：至2011年12月我縣已建成投產(chǎn)的電站235宗，總裝機(jī)容量18.萬千瓦，占可開發(fā)量的91.3%。小水電的迅速發(fā)展極大地提高了我縣經(jīng)濟(jì)和人民生活水平，為稅收和就業(yè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

2、2011年本地區(qū)農(nóng)村水電上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電量（上國家電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、自供區(qū)電網(wǎng)的分別列出）。

2011年我縣農(nóng)村水電上網(wǎng)平均電價為0.4282元/kw.h，上網(wǎng)電量為34244.01萬kw.h，全部為上國家電網(wǎng)。

3、2011年本地區(qū)其他各類電能上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電量（各種 1

上網(wǎng)方式分別列出，沒有的不寫）。

2011年我縣上網(wǎng)的電能主要是以水電為主，其他電能如火電、風(fēng)電、太陽能等我縣無此類，因此我縣的小水電上網(wǎng)電價和上網(wǎng)電量同第二點(diǎn)內(nèi)容。

二、定價機(jī)制情況

1、本地區(qū)農(nóng)村水電上網(wǎng)電價政策情況，定價程序、電費(fèi)結(jié)算等情況，執(zhí)行《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》（發(fā)改價格?2005?514號）的情況。

我縣上網(wǎng)電價實(shí)行全省同一價格，在保持電價總水平基本穩(wěn)定的前提下，上網(wǎng)電價逐步實(shí)行峰谷分時、豐枯季節(jié)電價等制度。

2、農(nóng)村水電上網(wǎng)電價存在多種定價方式：按建設(shè)年份分段定價、全省同一電價、省內(nèi)分市（州）或縣統(tǒng)一定價、實(shí)行最低保護(hù)電價、一站一定價等等，本地區(qū)實(shí)行的有哪些，執(zhí)行情況如何。

我縣的大多數(shù)的農(nóng)村水電上網(wǎng)電價的定價方式為省內(nèi)分市或縣統(tǒng)一定價；其余10宗小水電站的定價方式為實(shí)行最低保護(hù)電價。

3、對典型電站的上網(wǎng)電價及經(jīng)營狀況進(jìn)行分析。

板洞一級水電站位于連南縣大麥山鎮(zhèn)，于1994年投產(chǎn)，實(shí)行全省同一電價，近三年由于雨水，電站維修等因素導(dǎo)致發(fā)電量及銷售收入有較大的差異。上網(wǎng)平均電價從2009年至2011年也逐步穩(wěn)增。大貴一級水電站情況與板洞一級水電站情況基本類似。

三、存在的主要問題

1、小水電上網(wǎng)電價長期偏低，嚴(yán)重挫傷農(nóng)村辦小水電的積極性。

長期以來，我縣為了保證電力企業(yè)的利潤和其他發(fā)電企業(yè)的利潤，特別壓低了小水電上網(wǎng)的電價，雖然2011年省物價局將老小水電站上網(wǎng)平均電價調(diào)整到了0.4282元/千瓦時，但此價格與老小水電企業(yè)的成本價還有相當(dāng)大的距離。經(jīng)調(diào)查，因長期上網(wǎng)電價偏低，老電站普遍虧損，部分電站員工工資支付都存在困難，所以無力投入資金更新改造設(shè)備。老電站技術(shù)裝備十分落后，機(jī)組運(yùn)行效率低、故障率高、資源浪費(fèi)大，造成勞動生產(chǎn)率低、人員較多，生產(chǎn)成本較高，我縣老小水電企業(yè)平均成本價在0.55 元/千瓦時左右，小水電企業(yè)普遍經(jīng)營虧損。造成投資規(guī)模過大，設(shè)備利用率低，財(cái)務(wù)成本高，投資收益率很低，部分新小水電也存在經(jīng)營虧損的現(xiàn)象。由于目前小水電上網(wǎng)電價偏低，制約了整個行業(yè)的良性循環(huán)，投資者開發(fā)小水電的積極性不高，許多可開發(fā)利用的水能資源在白白浪費(fèi)，對生態(tài)和社會都是極其不利。

2、電價監(jiān)管有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行電價由國家發(fā)改委及各省級物價部門管理，但它們對與價格形成有關(guān)的許多因素?zé)o法掌握，形成了與被管制企業(yè)間信息不對稱的局面。電價的有效監(jiān)管必須建立在合理確定成本界限并實(shí)施成本有效監(jiān)控的基礎(chǔ)上，而物價部門對電力企業(yè)的成本卻缺乏有效監(jiān)管。當(dāng)前，供電企業(yè)的供電成本缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致了電價監(jiān)管失去應(yīng)有效用，形成了強(qiáng)烈的價格倒逼機(jī)制。

3、我縣的大多數(shù)農(nóng)村小水電站技術(shù)裝備十分落后，機(jī)組運(yùn)行效率低、故障率高，設(shè)備利用率低，線損大，造成了我縣小水電大多數(shù)達(dá)不到全額上網(wǎng)。

四、有關(guān)建議

針對以上小水電上網(wǎng)電價核定中存在的種種問題，小水電上網(wǎng)電價改革的基本思路是：在穩(wěn)步推進(jìn)電力體制及電力市場改革的基礎(chǔ)上，建立與產(chǎn)業(yè)政策相銜接的水電比價合理的電力價格體系和相應(yīng)的電價形成機(jī)制。同時，建立有效的供電成本約束機(jī)制，健全規(guī)范、透明和高效的電價監(jiān)管制度。具體建議如下：

1、規(guī)范電價調(diào)整行為，全面聽取各方意見，增加電價調(diào)整透明度。電價是我國少數(shù)幾種由國家定價的商品，物價部門調(diào)整電價時，應(yīng)當(dāng)組織價格聽證。小水電因其規(guī)模小、分散、資料不全、沒有代言人，在每次電價調(diào)整時不被重視，沒有接到過聽證邀請，或是“被”代表了，小水電的聲音物價部門聽不到，因此每次電價調(diào)整小水電都基本被忽視，應(yīng)有的利益沒有得到維護(hù)。建議成立省小水電協(xié)會，以便物價部門調(diào)整電價進(jìn)行價格聽證或是調(diào)查時，能夠集中反映小水電方面的意見和情況。物價部門在電價調(diào)整時應(yīng)當(dāng)邀請小水電協(xié)會參加聽證或聽取小水電協(xié)會的意見。

2、開展供電成本定期監(jiān)審制度，建立有效的供電成本約束機(jī)制。價格主管部門要對不合理的供電成本支出在價格制定中予以剔除，并增加定價透明度，接受社會監(jiān)督。電力監(jiān)管部門要每年核定省電力公司及各市縣供電企業(yè)的單位供電固定成本和線損率指標(biāo)，尤其是供電企業(yè)的定員編制和工資總額的核定，供電企業(yè)職工工資的增長要與全社會平均工資的增長相銜接。

3、逐步完善小水電上網(wǎng)電價改革制度，為逐步落實(shí)“同網(wǎng)同質(zhì)同價”和“競價上網(wǎng)”做必要準(zhǔn)備。逐步建立小水電上網(wǎng)價格

競爭形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)電市場的競爭，形成小水電競爭上網(wǎng)價格；逐步由政府制定輸配電價格，并建立有效的輸配環(huán)節(jié)供電成本約束機(jī)制；建立規(guī)范透明的電價管理制度，是我國電力體制改革的發(fā)展方向，物價部門要為電力體制改革創(chuàng)造條件，逐步建立競價上網(wǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)電力市場完全公平競爭，達(dá)到資源的最優(yōu)配臵。

4、加強(qiáng)農(nóng)村小水電送網(wǎng)線路的改造。

5、省級物價部門等要及時公布最新上網(wǎng)電價。

綜上所述，改革現(xiàn)行的小水電上網(wǎng)電價形成機(jī)制，制定科學(xué)合理的小水電上網(wǎng)電價，為小水電企業(yè)創(chuàng)造一個公平公正的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)整個行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，帶動山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高小水電開發(fā)的積極性，增加清潔能源，改善生態(tài)環(huán)境，對我縣經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排有著重要意義。

連南瑤族自治縣水利局二○一二年七月三十日

第二篇：貴州省小水電上網(wǎng)電價太低

貴州省小水電上網(wǎng)電價太低，不利于

可再生能源企業(yè)健康

近年來，省委、省政府根據(jù)我省水能資源十分豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村小水電，不斷加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，啟動小水電代燃料工程，農(nóng)村小水電快速增長。截止目前，全省共有小水電（含在建工程）2000余家，總裝機(jī)容量300萬千瓦左右，年發(fā)電量達(dá)80多億千瓦時，小水電的大力開發(fā)和利用，為我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和能源建設(shè)發(fā)揮了極其重要的作用，不僅拉動了地方固定資產(chǎn)的投資，而且?guī)拥貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我省西東送提供了必要的補(bǔ)充，極大地緩解了一些地方電力供求緊張的矛盾。

隨著電力工業(yè)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場化要求的不斷提高，全省小水電企業(yè)在運(yùn)行過程中的許多困難和問題日益凸顯，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：

1、我省現(xiàn)執(zhí)行的上網(wǎng)電價最高的是0.2374元/千瓦時，最低的只有0.1974元/千瓦時，但投資及運(yùn)行成本大部分都在0.30/千瓦時至0.35/千瓦時之間，企業(yè)虧損嚴(yán)重。和周邊省市相比較，相差較大。（重慶市0.26至0.2892元/千瓦時：四川省0.275元/千瓦時至0.29元/千瓦時）

2、企業(yè)成本監(jiān)審不符合社會發(fā)展要求；隨著《勞動法》的深入貫徹執(zhí)行，勞動者收入的增加，工人工資成本也相應(yīng)在不斷增加，工程投入和產(chǎn)出與社會綜合物價總水平上漲情況的差異越來越大，成本監(jiān)審與企業(yè)實(shí)際運(yùn)行成本差之甚遠(yuǎn)。

3、水資源費(fèi)的增加也擴(kuò)大了企業(yè)成本。我省目前水資源費(fèi)征收率為0.004元/千瓦時至0.007元/千瓦時，比相鄰省市高，（重慶市是0.001元/千瓦時，四川省是0.003元/千瓦時）電價低反而水資源費(fèi)高，呈現(xiàn)明顯的不合理性。

4、與火電上網(wǎng)價格相比較，價差太大。我省火電上網(wǎng)電價目前是0.32元/千瓦時，較之相比，相差0.1元/千瓦時，不符合《電力法》和《可再生能源法》關(guān)于電價的定價原則。電力法明確規(guī)定：“上網(wǎng)電價應(yīng)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價”。更何況小水電是比火電優(yōu)質(zhì)得多的清潔綠色可再生能源。

由于小水電上網(wǎng)電價長期居低不上以及不合理性，從而導(dǎo)致小水電企業(yè)電費(fèi)收入只能維持支付利息、工人工資、及簡單的維修維護(hù)費(fèi)和國家的稅費(fèi)，企業(yè)無法提取折舊費(fèi)，更談不上合理利潤，無法完成投資回收和資金的積累。資金的匱乏，企業(yè)安全保護(hù)設(shè)施的投入，設(shè)備的更新和改造，工人操作技能的培訓(xùn)，勞動條件和勞動環(huán)境的改善等都成為投資人只能說而無力做的一句空話。因此，上述問題的集中表現(xiàn)，是我省小水電企業(yè)在發(fā)展過程中由于上網(wǎng)電價過低的約束而產(chǎn)生的一種必然結(jié)果。綜上所述，上網(wǎng)價格過低及其不合理性，嚴(yán)重制約著我省小水電的持續(xù)、健康發(fā)展，已經(jīng)不符合電力發(fā)展的要求。合理調(diào)整上網(wǎng)電價是我省能源建設(shè)的迫切需要，是低碳經(jīng)濟(jì)和發(fā)展可持續(xù)性再生能源的必須要求；合理調(diào)整上網(wǎng)電價，扭轉(zhuǎn)我省小水電企業(yè)目前生存困難局面，解決其自身生存和發(fā)展的投入，保證企業(yè)科學(xué)化，規(guī)范化運(yùn)行，是全行業(yè)健康發(fā)展唯一途徑。為此，我會將我省眾多民營小水電企業(yè)共同提出的上述狀況和存在的問題，向省人民政府提出報(bào)告，懇請省人民政府及其有關(guān)部門解決如下問題：

一、進(jìn)一步落實(shí)《電力法》和《可再生能源法》，制定相應(yīng)的政策和措施，真正做到小水電上網(wǎng)價格同網(wǎng)同價;

二、按目前我省小水電企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際成本進(jìn)行監(jiān)審，結(jié)合周邊省市的上網(wǎng)價格，賦予企業(yè)合理利潤空間的前提下，適當(dāng)調(diào)高小水電的上網(wǎng)價格；

三、降低水資源費(fèi)的征收比率，出臺扶持小水電發(fā)展的優(yōu)惠辦法，促進(jìn)我省小水電科學(xué)化，規(guī)范化地健康發(fā)展。

貴州省民營水電行業(yè)商會

第三篇：云南上網(wǎng)電價探討

云南上網(wǎng)電價探討

徐振鐸，云南省怒江州水電企業(yè)協(xié)會秘書長，最近一直比較忙，周末還在去外地出差的路上。

8月10日，徐踏上從昆明開往重慶的火車，隔日，轉(zhuǎn)乘汽車抵達(dá)目的地，參加8月12日召開的關(guān)于小水電生存和發(fā)展的研討會。

這樣的舟車勞頓對于年逾古稀的徐振鐸來說并非是今年的頭一次。前不久他才剛參加完在貴陽舉辦的共商小水電生存和發(fā)展研討會，隨后還將應(yīng)企業(yè)之邀前往沈陽。9月份將參加在云南省德宏州召開的德宏、怒江、保山、漾濞滇西四水電協(xié)會的聯(lián)誼會。

最近中國的小水電行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人們開始密集地參與各種形式的研討會和聯(lián)誼會，與會者普遍反映，中小水電企業(yè)普遍虧損運(yùn)營，多家微小電站倒閉，顯現(xiàn)生存難題。

矛頭直指上網(wǎng)電價

10年前還是“跑水圈河”爭搶不及的小水電項(xiàng)目近日為何成了急于轉(zhuǎn)手的“燙手山芋”?江西一位不愿意透露姓名的小水電站負(fù)責(zé)人說，“建設(shè)成本在翻番，物價在上漲，人力成本也在漲，可上網(wǎng)電價這么多年來才動了幾厘錢，還不夠支付銀行利息，大家都在吃著折舊的鋼筋混凝土?！?/p>

“全國水電上網(wǎng)電價最低的地區(qū)在云南怒江”，徐振鐸說，當(dāng)?shù)啬昶骄暇W(wǎng)電價每千瓦時只有0.1705元，年平均發(fā)電成本每千瓦時0.256元，中小水電企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。云南省的小水電平均上網(wǎng)電價每千瓦時0.1866元，同2011年《中國小水電發(fā)展報(bào)告》中披露的全國平均上網(wǎng)電價0.265元相比低了0.078元。在當(dāng)?shù)卮嬖诙喾N水電電價，且差額不小，“同網(wǎng)同價”并沒有落實(shí)到位。

與同樣是水電開發(fā)利用大省的四川、江西、廣西、貴州等鄰近省市相比，云南的上網(wǎng)電價處于行業(yè)洼地，不到行業(yè)較高點(diǎn)浙江的一半，一些小水電站比浙江每度低3毛。

“幾厘錢差額看似很少，但對小水電企業(yè)來說很重要，甚至可以決定是否能夠盈利。”貴州民營水電行業(yè)商會副會長張德華透露，在貴州臨近重慶的地區(qū)，小水電企業(yè)會為了高出的幾厘錢電價自掏腰包架線向高電價的省外輸電。

據(jù)記者調(diào)查，在貴州、云南、江西等水電資源豐富的省份，多家小水電企業(yè)急欲轉(zhuǎn)手，尤其是省外投資者。更有甚者，資不抵債，企業(yè)負(fù)責(zé)人跑路的更比比皆是。

中小水電站入不敷出，不僅直接影響到水電企業(yè)的生存與發(fā)展，還影響了民營資本的投資回報(bào)和再投資的積極性、電站的正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)、技改和環(huán)評的積極性、國家和地方的財(cái)政稅收以及生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)。

電價緣何參差不齊

受地方政府發(fā)布的有關(guān)政策影響，新建水電站基本實(shí)行“一廠一價”，由于電站規(guī)模較大，上網(wǎng)電價普遍高于2008年之前建設(shè)的電站的電價。雖然這項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺是基于新建設(shè)電站的建設(shè)成本高于老電站考慮，但與“同網(wǎng)同價”的原則相違背。

但這類優(yōu)惠政策中對于何時建設(shè)的電站為新建電站卻并無明確說法。以云南省為例，云南省物價局云價格？2009？2483號文件中的“新投產(chǎn)的中小型水電站”并無明確的時間界定，物價局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭解釋為“從文件下達(dá)執(zhí)行日期開始”，即2009年11月20日后投產(chǎn)發(fā)電的電站為“新投產(chǎn)的電站”，但這種解釋難以說服小水電企業(yè)們。

而云南省物價局今年3月份出臺的云價格201228號文件中規(guī)定“2008年1月1日以后建成投產(chǎn)的中小水電站，上網(wǎng)電價按照云發(fā)改物價？2009？2483號文件規(guī)定的上網(wǎng)電價執(zhí)行”，但其中又排除了德宏、怒江、迪慶、文山四州，其時間點(diǎn)的界定也引起了水電企業(yè)的爭議。即便同一個省份，不同規(guī)模、不同裝機(jī)容量的小水電站的上網(wǎng)電價也不相同，地方的物價監(jiān)管部門在確定上網(wǎng)電價時，甚至還要考慮到電網(wǎng)建設(shè)狀況，各個地方的監(jiān)管政策差別很大，最突出的是新舊電站之間的上網(wǎng)電價差異。

山西省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的工作人員在接受記者采訪時說，考慮到投資主體、成本等因素，山西省內(nèi)的小水電上網(wǎng)電價和大水電電價相差0.1元左右。

記者在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，大水電站的電價普遍要高于中小水電，差額在0.1-0.3元不等。因此，大水電能在雨季過上“好日子”，小水電卻難以“揭鍋”。

“上網(wǎng)電價的定價=投資成本+運(yùn)營+稅收+合理利潤?！鄙缈圃旱囊晃谎芯繂T在接受記者采訪時說，目前水電行業(yè)，尤其是中小水電企業(yè)，由于行業(yè)不規(guī)范，大小規(guī)模差異較大，投資主體不同，財(cái)務(wù)結(jié)算不明，成本難以有效統(tǒng)計(jì)，所以致使水電上網(wǎng)電價難以公平合理地制訂標(biāo)桿電價。

建議提高電價

小水電的日子日漸艱難，“水火同價”的呼聲此起彼伏。

今年6月份，水利部發(fā)布《關(guān)于調(diào)查農(nóng)村水電上網(wǎng)電價及定價機(jī)制有關(guān)情況的通知》，對有農(nóng)村水電的省份進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括各地農(nóng)村水電上網(wǎng)電價政策及執(zhí)行情況，上網(wǎng)電價定價方式、定價程序、電費(fèi)結(jié)算情況，其他各類電能上網(wǎng)電價情況。有關(guān)結(jié)果將在8月10日前報(bào)送水利部水電局。

在此之前，包括云南怒江州在內(nèi)的諸多水電企業(yè)協(xié)會已經(jīng)在通過各種途徑，向地方發(fā)改委、政府部門上報(bào)。截至目前貴州、重慶、福建等省市的水電上網(wǎng)電價進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，包括提高電價水平和調(diào)整定價結(jié)構(gòu)，云南并未收到正式回復(fù)。

社科院的這位研究員表示，水電電價的確應(yīng)該有所提高，但不應(yīng)該在短時間內(nèi)達(dá)到“水火同價”。他分析說，提高電價有利于引導(dǎo)清潔可再生能源開發(fā)利用及消費(fèi)，但將水電電價從0.1元多直接提高到0.5元，這會使投資者認(rèn)為小水電是一暴利行業(yè)，短時間內(nèi)大量資本涌入，可能造成無序開發(fā)，對水資源、生態(tài)環(huán)境都有可能造成破壞。此外，我國水電已經(jīng)達(dá)到2.3億千瓦，“十二五”期間將會較前10年有較快的發(fā)展，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上適當(dāng)加快即可，至少現(xiàn)在沒必要出臺一些列激勵措施來引進(jìn)投資開發(fā)。

多位水電協(xié)會負(fù)責(zé)人也表示贊同，短時間內(nèi)很難“水火同價”。但“同網(wǎng)同價”“優(yōu)先上網(wǎng)”等政策應(yīng)該保障落實(shí)，而且同一地區(qū)的電價水平應(yīng)該出臺標(biāo)桿電價，保證公平。

云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價的通知

發(fā)布日期：2010-12-26 16:28:05 云南電網(wǎng)公司、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整南方電網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格〔2009〕2926號）精神，為緩解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，以及解決老機(jī)組脫硫加價、燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整等問題，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將調(diào)整提高云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價的有關(guān)問題通知如下：

一、適當(dāng)提高云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價為合理反映燃煤電廠投資、煤價、煤耗等情況變化，適當(dāng)調(diào)整統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平。云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)0.7分錢（含稅，下同），現(xiàn)行上網(wǎng)電價高于調(diào)后標(biāo)桿電價的機(jī)組，此次不做調(diào)整。電價調(diào)整后，云南電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度范圍內(nèi)，安裝脫硫設(shè)施的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價每千瓦時調(diào)整為0.330元。未安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組，上網(wǎng)電價在上述電價基礎(chǔ)上每千瓦時扣減1.5分。

二、疏導(dǎo)燃煤機(jī)組脫硫加價。對2004年以前投產(chǎn)的老機(jī)組加裝脫硫設(shè)施，上網(wǎng)電價每千瓦時提高1.5分。本次安排脫硫電價的機(jī)組為宣威電廠7、8號兩臺機(jī)、曲靖電廠4臺機(jī)，自省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收批復(fù)的投產(chǎn)日期起執(zhí)行（即宣威電廠7號、8號機(jī)分別于2009年3月10日、3月19日起執(zhí)行，相應(yīng)扣減今年上半年已給的脫硫電價補(bǔ)貼；曲靖電廠4臺機(jī)于2009年11月1日起執(zhí)行）。實(shí)施脫硫改造的發(fā)電企業(yè)要切實(shí)運(yùn)行脫硫設(shè)施；如環(huán)保部門在線監(jiān)測結(jié)果顯示電廠脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行，我委將依據(jù)有關(guān)規(guī)定扣減脫硫電價，并予以相應(yīng)處罰。

三、為促進(jìn)水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緩解水電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，適當(dāng)提高部分水電企業(yè)的上網(wǎng)電價。云南電網(wǎng)單機(jī)容量25萬千瓦以下中小水電站上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.7分錢。凡執(zhí)行云南電網(wǎng)目錄電價的縣級電力公司，當(dāng)?shù)刂行∷娚暇W(wǎng)電價相應(yīng)調(diào)整。

四、適當(dāng)疏導(dǎo)原廠網(wǎng)分離、電價偏低的水電廠經(jīng)營困難矛盾。魯布革、以禮河、大寨、西洱河、綠水河、六郎洞等原廠網(wǎng)分離電廠在上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.7分的基礎(chǔ)上，平水期（5月和11月）和枯水期（12月至次年4月）上網(wǎng)電價的上浮幅度由10%提高至20%，豐水期電價保持不變。

五、核定新投產(chǎn)大型水電站上網(wǎng)電價。由于水電項(xiàng)目開發(fā)的政策環(huán)境變化較大，新建大型水電站暫停執(zhí)行水電標(biāo)桿電價。小灣水電站暫按每千瓦時0.30元結(jié)算，正式上網(wǎng)電價待電站全部投產(chǎn)后另行報(bào)國家發(fā)展和改革委員會核定。

六、云南電網(wǎng)新投產(chǎn)的中小型水電站原則上仍執(zhí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價政策。即：單機(jī)裝機(jī)在5萬千瓦及以上的上網(wǎng)電價為0.222元；單機(jī)裝機(jī)在5萬千瓦以下的機(jī)組，實(shí)行豐枯季節(jié)上網(wǎng)電價，枯水期上網(wǎng)電價0.247元，平水期0.222元，豐水期0.197元。

七、以上電價調(diào)整自2009年11月20日上網(wǎng)電量開始執(zhí)行。

八、云南電網(wǎng)公司和有關(guān)發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，確保各項(xiàng)措施及時得到貫徹落實(shí)。執(zhí)行中如有問題，請及時報(bào)告我委。

我市上調(diào)3萬千瓦以下小水電站

上網(wǎng)電價

為適當(dāng)緩解小水電企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，省物價局批準(zhǔn)，從2012年2月1日起，我市對單機(jī)容量在3萬千瓦以下（含3萬）的小水電上網(wǎng)電價實(shí)行統(tǒng)一并適當(dāng)提高，即豐水季節(jié)0.18元/千瓦時，枯水季節(jié)0.22元/千瓦時。蘇帕河水庫壩后電站上網(wǎng)電價與該流域蘇帕河公司的其他3級電站的上網(wǎng)電價同價。對單機(jī)容量在3萬千瓦以上的水電站仍執(zhí)行原來的上網(wǎng)電價。調(diào)整后的具體電價如下：

3萬千瓦以下裝機(jī)（含3萬）豐水季節(jié)（5月-10月）0.18元/千瓦時，枯水季節(jié)（11月至次年4月）0.22元/千瓦時。

3萬千瓦至5萬千瓦（含5萬）豐水季節(jié)0.197元/千瓦時，枯水季節(jié)0.247元/千瓦時。

5萬千瓦以上不分豐枯季節(jié)，全年執(zhí)行0.222元/千瓦時。小水電上網(wǎng)電價調(diào)整后，3萬以下小水電站每年新增售電收入1495.82萬元，可以部分緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力

第四篇：全市農(nóng)村小水電情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小水電綠色發(fā)展的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出,推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。小水電是重要的民生水利基礎(chǔ)設(shè)施和清潔可再生能源，對于降低能耗，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視推進(jìn)綠色小水電工作，相繼出臺了發(fā)展綠色小水電的系列政策文件。贛南河流眾多，水電資源豐富，截至目前，全市已建成單站裝機(jī)5萬千瓦及以下的小水電站1213座，占全省30.7%，居全省第一。小水電在解決農(nóng)村用電、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)節(jié)能減排等諸多方面發(fā)揮了重要作用。在廣大的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村小水電曾經(jīng)是點(diǎn)亮了贛南山區(qū)的“第一根火柴”，在促進(jìn)老區(qū)人民脫貧致富、緩解電力供需矛盾等方面有著其他能源不可替代的巨大貢獻(xiàn)。特別是在2008年抗擊冰凍災(zāi)害，替國家電網(wǎng)恢復(fù)供電作用巨大。即便在能源保障日益完善的今天，在用電負(fù)荷高峰期仍然發(fā)揮著頂峰、調(diào)峰的重要作用。

但是，我市農(nóng)村小水電大部分建于上世紀(jì)70—80年代，經(jīng)過幾十年運(yùn)行，一些小水電在建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)村小水電開發(fā)早，大部分設(shè)施設(shè)備落后老化，存在發(fā)電功效較低、設(shè)備故障率較高的問題，部分還存在安全隱患。二是由于水能技術(shù)開發(fā)程度高，部分水電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，在枯水季節(jié)導(dǎo)致部分河流減水脫流，影響生態(tài)。三是大部分水電站調(diào)節(jié)性能低，豐枯變化大，一些電站灌溉、防洪、供水等功能無法統(tǒng)籌兼顧。四是隨著小水電運(yùn)行成本的逐年提高，未實(shí)施擴(kuò)容增效改造的水電站發(fā)電不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。五是小水電上網(wǎng)電價相對較低，全市上網(wǎng)均價0.33元/kw〃h，遠(yuǎn)低于風(fēng)電、核電等同類可再生能源電價。

為積極推進(jìn)贛南小水電轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能源體系，建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議。

1.統(tǒng)籌兼顧多方效益。及時轉(zhuǎn)變河流開發(fā)理念，從原來片面強(qiáng)調(diào)水資源充分利用到全面統(tǒng)籌資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從注重水電開發(fā)到注重統(tǒng)籌綜合效益，將水電站增效擴(kuò)容改造和整合退出同步推進(jìn)，保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益和維護(hù)群眾根本利益統(tǒng)籌兼顧，為河流“舒筋活血”，引導(dǎo)小水電轉(zhuǎn)型升級、一舉多得地發(fā)展。

2.逐步規(guī)范漸次推進(jìn)。盡快對全市小水電進(jìn)行摸底調(diào)查，確定總目標(biāo)和任務(wù)，按照分步走的戰(zhàn)略，逐步規(guī)范小水電綠色發(fā)展。短期目標(biāo)：明確規(guī)劃定位、編制方案和技術(shù)重點(diǎn)，明確提升、整合、限制和退出的類型和標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核評價現(xiàn)有老舊電站，加快推進(jìn)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制。中期目標(biāo)：分解制訂出具體實(shí)施的計(jì)劃，按照先易后難的原則付諸實(shí)踐。長期目標(biāo)：結(jié)合實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)

質(zhì)量和穩(wěn)定性，完成小水電全面系統(tǒng)整頓，小水電產(chǎn)業(yè)換檔提速升級，推動水生態(tài)修復(fù)和改善。

3.因地制宜分類推進(jìn)。根據(jù)電站對河流生態(tài)和周邊環(huán)境的影響、電站的裝機(jī)容量和經(jīng)濟(jì)效益情況、設(shè)備完好率情況對全市區(qū)域內(nèi)小水電進(jìn)行分類，通過退出一批、限制一批、改造一批、整合一批這四種方式，將小水電項(xiàng)目改造成安全可靠、保護(hù)生態(tài)、農(nóng)民受益、良性運(yùn)行的綠色生態(tài)電站。退出一批。對于裝機(jī)容量在100千瓦以下、影響生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、經(jīng)濟(jì)效益低下的電站給予退出并拆除發(fā)電設(shè)備，保留防洪、灌溉的功能，或采用“小水電+旅游”的模式向生態(tài)轉(zhuǎn)型。限制一批。出臺生態(tài)流量管理辦法，規(guī)定小水電站最小下泄生態(tài)流量。對枯水期河流水文情勢影響大的水電站，限制其發(fā)電量或者限時間、限時段運(yùn)行，保證下游生產(chǎn)生活用水和河流生態(tài)流量。改造一批。實(shí)施擴(kuò)容增效后可以使水電站產(chǎn)能產(chǎn)值翻番。對實(shí)施退出、限制運(yùn)行的小水電之外的水電站，可通過向上爭取一些、地方政府出一些、業(yè)主自籌一些的方式分期分批進(jìn)行擴(kuò)容升級改造，提升其發(fā)電、防洪、灌溉等綜合效益。整合一批。成立國有水電站管理有限公司，對那些設(shè)施老化、效率低下、布局不合理、管理難度較大等私人水電站進(jìn)行回購，推進(jìn)資源整合，做大做強(qiáng)小水電產(chǎn)業(yè)。

4.綜合施策建立機(jī)制。為推進(jìn)小水電綠色發(fā)展，需建立一些激勵與約束機(jī)制。一是建立小水電退出常態(tài)化機(jī)制。根據(jù)裝機(jī)容量、建設(shè)年限、發(fā)電量、使用壽命及對水生態(tài)的影

響等情況，區(qū)別對待，對需退出小水電由業(yè)務(wù)主管部門牽頭進(jìn)行評估，并依評估結(jié)果向業(yè)主發(fā)放補(bǔ)償。二是建立小水電生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，提高上網(wǎng)電價，補(bǔ)貼水電站為保證生態(tài)流量的發(fā)電損失。三是建立小水電多元化發(fā)展機(jī)制。變生態(tài)優(yōu)勢為生態(tài)效益，允許全市水電站二氧化碳減排量捆綁打包通過市場化交易，增加水電站收益。建立與完善科學(xué)合理的小水電上網(wǎng)最低保護(hù)價，允許小水電向附近工業(yè)園區(qū)或工業(yè)企業(yè)直接供電，發(fā)揮小水電在企業(yè)“降成本，優(yōu)環(huán)境”行動中的積極作用，推動小水電產(chǎn)業(yè)的升級和良性發(fā)展。四是建立小水電參與精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。針對小水電獨(dú)特資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮小水電效益的長期性、穩(wěn)定性、低風(fēng)險性等優(yōu)勢，通過鼓勵和吸納各類扶貧資金參與增效擴(kuò)容改造、入股開發(fā)新資源點(diǎn)、購買已建水電資產(chǎn)等方式，投入水電站建設(shè)和改造，讓參股貧困戶長期分紅受益，使小水電在參與精準(zhǔn)扶貧中真扶貧。

第五篇：上網(wǎng)電價的請示格式

關(guān)于XXXXXX水電站上網(wǎng)電價的請示

XXXXXX物價局：

理縣一顆印水電站地處理縣樸頭鄉(xiāng)一顆印村，電站總裝機(jī)容量13.6MW，設(shè)計(jì)全年發(fā)電量6258萬kw.h，靜態(tài)總投資9299.08萬元。

一級電站通過35kv線路接入二級電站，兩電站通過三圈變壓器匯流后經(jīng)3公里110kv紅—線接入紅葉二級變電站（紅房子），并入國電四川省電力公司電網(wǎng)運(yùn)行。

一顆印水電站2006年10月23日經(jīng)阿壩州發(fā)改委、州水利局審批了初步設(shè)計(jì)（含可行性研究）報(bào)告，2007年5月26日阿壩州發(fā)改委進(jìn)行了項(xiàng)目核準(zhǔn)，2007年3月1日四川省電力公司批復(fù)同意并入四川電網(wǎng)運(yùn)行，2007年8月14日四川省電力公司、阿壩公司審批了接入系統(tǒng)方案，2008年2月29日四川省電力公司阿壩公司審批了一顆印電站—紅葉二級電站110KV線路及間隔初步設(shè)計(jì)，2008年7月4日四川省經(jīng)濟(jì)委員會將一顆印水電站納入了全省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分。目前，一顆印二級水電站災(zāi)后恢復(fù)和建設(shè)已基本完工，預(yù)計(jì)2009年10月底發(fā)電，一級電站預(yù)計(jì)2010年4月并網(wǎng)發(fā)電。

現(xiàn)特向貴局請示我公司一顆印水電站上網(wǎng)電價按川價發(fā)[2005]123號精神0.288元/kw.h（不含稅）執(zhí)行，請予以批準(zhǔn)為荷!特此請示

附件：

二零零九年八月十八日

主題詞：理縣一顆印水電站 上 網(wǎng) 電 價 請 示 抄 報(bào)：理縣物價局

XXXXXXX 2009年8月18日