第一篇：重慶市民用機場管理辦法

重慶市民用機場管理辦法

（2012年8月21日重慶市人民政府第131次常務(wù)會議審議通過 2012年9月14日重慶市人民政府令第266號公布 自2012年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強民用機場管理，促進民用機場建設(shè)和發(fā)展，保障民用機場安全運營和正常秩序，維護有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機場管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市民用機場（以下簡稱機場）的規(guī)劃和建設(shè)、安全和運營、安全環(huán)境保護以及機場地區(qū)的公共秩序管理適用本辦法。

機場分為運輸機場和通用機場，通用機場的規(guī)劃和建設(shè)、安全和運營管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機場的監(jiān)督管理，將機場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立民航發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，保障機場的規(guī)劃和建設(shè)順利實施，支持機場的功能完善與發(fā)展，加大資金和政策扶持力度，鼓勵機場資源整合。

機場所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依法對機場實施監(jiān)督管理，積極組織協(xié)調(diào)、解決機場管理方面的重大問題。

第四條 民用航空管理部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)機場的行業(yè)監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、交通、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、園林綠化、公安、市政、工商、物價、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好機場管理工作。

機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)機場的安全和運營管理，機場地區(qū)的公共秩序管理。

第五條 機場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一高效的原則。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 機場總體規(guī)劃由機場建設(shè)項目法人根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織編制。

編制機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求駐場單位、機場所在地有關(guān)地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見。

機場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后方可實施。

第七條 機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將機場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)機場的運營和發(fā)展需要，對機場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制，保證機場與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條 依法獲準(zhǔn)使用機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用。確需改變土地用途或者建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

任何單位和個人申請使用機場地區(qū)外、機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)土地的，有關(guān)行政主管部門在審批時，應(yīng)當(dāng)征求機場管理機構(gòu)的意見。

機場管理機構(gòu)使用、經(jīng)營機場地區(qū)的土地，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合機場總體規(guī)劃和批準(zhǔn)的土地用途以及國家有關(guān)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定，服從和服務(wù)于航空運輸發(fā)展需要。

第九條 在機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當(dāng)符合機場總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

機場地區(qū)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在依法辦理工程建設(shè)項目規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征得機場管理機構(gòu)書面同意。

機場地區(qū)外、機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市投資主管部門負(fù)責(zé)政府投資項目的審批，非政府投資項目的核準(zhǔn)、備案；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求機場管理機構(gòu)的意見。

第十條 機場地區(qū)的供電、供水、供氣、通信、道路、環(huán)境和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施由機場建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家民用機場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保機場安全運營。

機場地區(qū)外供電、供水、供氣、通信、道路、環(huán)境和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施由機場所在地有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)，根據(jù)機場運營和發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施對機場用電、用水、用氣和通信等給予重點保障。

第三章 安全和運營

第十一條 機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機場安全運營工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門督促機場管理機構(gòu)依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決機場安全運營中的問題。

第十二條 機場管理機構(gòu)對機場的安全運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)建立健全機場安全運營責(zé)任制，組織制定機場安全運營規(guī)章制度，保障機場安全投入的有效實施，保證機場持續(xù)符合安全運營要求，督促檢查安全運營工作，及時消除安全事故隱患，依法報告生產(chǎn)安全事故。

航空運輸企業(yè)及其他駐場單位，應(yīng)當(dāng)遵守機場安全運營規(guī)章制度，按照各自的職責(zé)共同保障機場的安全運營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；發(fā)生影響機場安全運營情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告機場管理機構(gòu)。

第十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對機場的安全狀況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時督促整改。根據(jù)安全保障需要，機場管理機構(gòu)可以在定期評估之外，增加安全狀況評估次數(shù)。

機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，保障各自負(fù)責(zé)的安全設(shè)施、設(shè)備的有效適用。

航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)按照要求將重要安全設(shè)施、設(shè)備的管理制度報機場管理機構(gòu)備案。

第十四條 機場管理機構(gòu)和機場公安機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在機場地區(qū)劃定機場控制區(qū)，機場控制區(qū)實行封閉式管理，限制出入。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機場控制區(qū)實行分區(qū)管理，根據(jù)不同區(qū)域分別設(shè)置安全防護設(shè)施和明顯標(biāo)志，配備人、車進出的專用檢查設(shè)備。

第十五條 進入機場控制區(qū)的人員、車輛，應(yīng)當(dāng)出示有效的機場控制區(qū)人員、車輛通行證件，接受安全檢查，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，服從管理。

機場控制區(qū)人員、車輛通行證件按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 機場航空油料管道的保護，按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等規(guī)定執(zhí)行。

機場航空油料專用管道所在地有關(guān)人民政府、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好航空油料管道的保護工作。

第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職消防隊并按照機場消防等級配備人員和設(shè)備，制訂滅火預(yù)案和疏散措施，建立健全消防管理制度。

各駐場單位應(yīng)當(dāng)建立防火責(zé)任制，落實防火責(zé)任人，嚴(yán)格按照消防規(guī)定配置消防器材、設(shè)備、設(shè)施以及消防安全標(biāo)志，確保消防器材、設(shè)備、設(shè)施完好有效，并接受機場公安機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第十八條 機場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：

（一）無機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū)；

（二）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（三）違反國家規(guī)定，攜帶危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在托運的行李、貨物，交運的郵件、快件中夾帶危險品；

（四）非法攔截或者強登、扒乘航空器，影響航空器正常運行；

（五）攀（鉆）越、損毀機場圍界設(shè)施以及其他安全防護設(shè)施；

（六）在機場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（七）沖擊、堵塞安檢通道、登機通道或者進入機坪的道口；

（八）不聽勸阻在航空器、機坪或者廊橋內(nèi)滯留，影響航空器正常運行；

（九）散布謠言，謊報險情；

（十）其他危害民用航空安全的行為。

第十九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機場所在地有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門的指導(dǎo)下，制訂機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按國家規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后，納入市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織救援演練和人員培訓(xùn)。參加演練的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從安排，積極配合。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援演練進行評估，制作評估報告并報市人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)備案。

第二十一條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理值班制度，明確工作職責(zé)，配備值班人員，向社會公布應(yīng)急值班電話，及時處理突發(fā)事件。

第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)在機場地區(qū)及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即向機場管理機構(gòu)報告。

機場管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向機場所在地有關(guān)地方人民政府和民用航空管理部門報告，并按照機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急救援工作。

實施應(yīng)急救援時，參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

第二十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范配備候機、餐飲、停車、醫(yī)療急救以及無障礙等設(shè)施、設(shè)備，為旅客提供候機、飲食、購物、郵政、通信、銀行、停車、醫(yī)療急救等場所。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運輸企業(yè)及其他駐場單位建立服務(wù)質(zhì)量共同管理機制，制定服務(wù)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決機場在運營中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，提升機場服務(wù)品質(zhì)。

第二十四條 機場管理機構(gòu)對機場地區(qū)范圍內(nèi)的停車、廣告、客運、零售、餐飲、通信和航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，可以按照國家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

機場管理機構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項。

經(jīng)營單位和個人在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，接受工商、價格等主管部門的監(jiān)督。

第二十五條 航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強航空油料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和管理，建立航空油料供應(yīng)保障體系，為機場營運提供安全、穩(wěn)定、及時、高效的航空油料供應(yīng)。

航空油料供應(yīng)企業(yè)會同機場管理機構(gòu)建立油料儲備應(yīng)急機制，根據(jù)需要確定油料儲備規(guī)模。

市人民政府及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)解決航空油料運輸、供應(yīng)中的重大問題。

第二十六條 機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運行。

航班延誤或者取消，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)以及其他有關(guān)駐場單位共同做好旅客和貨主服務(wù)，及時通告相關(guān)信息。航空運輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。

第二十七條 機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。

對于旅客和貨主的投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；口頭投訴的，受理單位應(yīng)當(dāng)作好記錄，當(dāng)場答復(fù)。

第四章 安全環(huán)境 第二十八條 民用航空管理部門和機場所在地有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空管理部門的意見。

第三十條 機場凈空保護區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門、機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

第三十一條 禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

（三）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（八）在機場跑道兩端及跑道中心線兩側(cè)各1000米的范圍內(nèi)修建露天垃圾堆放場、填埋場或者露天養(yǎng)殖場；

（九）在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

（十）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場凈空保護的行為。

第三十二條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機場凈空狀況，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告機場所在地有關(guān)地方人民政府。接到報告的機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

第三十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對影響飛行安全的鳥類活動進行監(jiān)測，制訂防治鳥害的預(yù)案，并采取有效措施防治鳥害。

第三十四條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民用航空管理部門按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。

第三十五條 設(shè)置、使用地面民用航空無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)經(jīng)民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民航無線電臺（站）的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民用航空管理部門的意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第三十六條 禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境的行為。

第三十七條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

機場所在地?zé)o線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處干擾民用航空無線電專用頻率的行為。民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報無線電管理機構(gòu)及時處理。

第三十八條 機場所在地有關(guān)地方人民政府制定機場周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響，符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況，報告有關(guān)地方人民政府國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等主管部門。

第三十九條 機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護主管部門和機場管理機構(gòu)在機場周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運行時對其產(chǎn)生的噪聲影響。

機場所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同民用航空管理部門協(xié)調(diào)解決在機場起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。

第五章 公共秩序

第四十條 機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)機場地區(qū)公共秩序管理，采取有效措施，維護機場的正常秩序，提升機場的管理水平。

第四十一條 在機場地區(qū)散發(fā)廣告、宣傳品，開展募捐活動，拍攝影視片，舉辦展銷會、促銷會、文娛和體育等活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機場管理機構(gòu)同意后進行。

第四十二條 進入機場地區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從機場管理機構(gòu)、機場公安機關(guān)的管理，遵守機場管理秩序，在指定的站點?？浚凑找?guī)定路線、規(guī)則行駛或者停放。

第四十三條 機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)機場地區(qū)內(nèi)駐場單位環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理責(zé)任區(qū)的劃定和調(diào)整。

駐場單位應(yīng)當(dāng)做好機場地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔。第四十四條 在機場地區(qū)設(shè)置和發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)機場管理機構(gòu)同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同機場管理機構(gòu)編制，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第四十五條 在機場地區(qū)進行作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后15日內(nèi)，將其地下隱蔽或者架空工程的線路走向、埋深、轉(zhuǎn)折點位置等管網(wǎng)綜合平面圖報機場管理機構(gòu)備案。

第四十六條 機場地區(qū)禁止下列擾亂或者妨害公共秩序的行為：

（一）故意損毀標(biāo)志、標(biāo)牌以及電子顯示屏等引導(dǎo)性標(biāo)識；

（二）盜竊、損毀水、電、氣、道路、通信、照明、消防或者其他公共設(shè)施；

（三）強迫旅客、貨主接受服務(wù)；

（四）其他擾亂或者妨害公共秩序的行為。

第四十七條 機場地區(qū)禁止下列破壞環(huán)境的行為：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

（二）堵塞機場排水設(shè)施，或者將油品以及其他危險有害物質(zhì)排入機場的排水設(shè)施；

（三）擅自占用、挖掘機場道路設(shè)施；

（四）其他破壞環(huán)境的行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有違反消防安全、民用航空安全、治安管理和道路交通管理規(guī)定行為的，由機場公安機關(guān)依法處理。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有違反機場凈空和電磁環(huán)境保護規(guī)定行為的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止，并移交機場所在地有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門依法處理。

第五十條 任何單位和個人在機場地區(qū)有違反工商行政、建筑、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、環(huán)境保護和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定行為的，機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)予以制止，機場地區(qū)綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。

前款規(guī)定以外的其他違法行為，由有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法實施行政處罰。

第五十一條 國家工作人員在機場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第七章 附則

第五十二條 本辦法所稱運輸機場，是指為從事旅客、貨物運輸?shù)裙埠娇者\輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。

本辦法所稱通用機場，是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機場。

本辦法所稱機場地區(qū)，是指根據(jù)機場總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的已經(jīng)征地使用的機場專用區(qū)域。

本辦法所稱機場管理機構(gòu)，是指負(fù)責(zé)機場安全和運營管理、機場地區(qū)公共秩序管理的依法組建的或者受委托的具有法人資格的機構(gòu)。

本辦法所稱駐場單位，是指在機場地區(qū)內(nèi)設(shè)有工作場所的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織。第五十三條 本辦法自2012年11月1日起施行。

第二篇：民用機場驅(qū)鳥槍支管理辦法

民用機場驅(qū)鳥槍支管理辦法

第一條

為了保護航空器和人身的安全，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》規(guī)定，結(jié)合民用機場使用驅(qū)鳥槍支的特點，特制定機場使用驅(qū)鳥槍支的管理辦法。

第二條

民用機場驅(qū)鳥槍支是用于機場驅(qū)趕鳥害的專用槍支，不準(zhǔn)用于狩獵或他用。

第三條

驅(qū)鳥槍支由機場飛行區(qū)管理部門負(fù)責(zé)使用和日常管理。

民航公安機關(guān)負(fù)責(zé)機場驅(qū)鳥槍支彈藥的購置、槍支管理證件的申領(lǐng)，對驅(qū)鳥槍支的使用、日常管理進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四條

槍支彈藥要集中保管，槍、彈必須分離存放。存放槍彈的庫或柜必須堅固安全，具有防盜和報警功能，指定專人負(fù)責(zé)日常管理。

第五條

使用驅(qū)鳥槍支人員，必須經(jīng)機場飛行區(qū)管理部門和民航公安機關(guān)政治審查合格。對不適合從事持槍驅(qū)鳥工作的人員，不得發(fā)給持槍證件，已發(fā)給持槍證件的應(yīng)當(dāng)立即收回。

第六條

使用驅(qū)鳥槍支的人員必須經(jīng)過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第七條

驅(qū)鳥人員持槍執(zhí)行任務(wù)時，必須攜帶持槍證件，二人同行；任務(wù)完畢，應(yīng)當(dāng)立即將槍支彈藥移交給接班人員或者交回單位保管，并辦理交接手續(xù)。

第八條

持槍驅(qū)鳥人員未進入驅(qū)鳥區(qū)域之前，彈藥不得上膛，驅(qū)鳥時槍口必須成仰角45度至90度鳴槍，嚴(yán)禁槍口對準(zhǔn)人員、建筑物和航空器鳴槍。出驅(qū)鳥區(qū)域時，彈藥必須退出槍膛。

第九條

驅(qū)鳥人員不得攜帶槍支參加宴請和飲酒，不準(zhǔn)酒后攜帶或使用驅(qū)鳥槍支，禁止攜驅(qū)鳥槍支出機場。

第十條

驅(qū)鳥人員每天要以書面形式報告（填表）彈藥消耗情況，嚴(yán)禁虛報彈藥消耗量，嚴(yán)禁出借、出租、贈送和買賣驅(qū)鳥槍支和彈藥。機場飛行區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)定期向民航公安機關(guān)或頒發(fā)槍支管理證件的當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告彈藥消耗情況和槍支管理情況。

第十一條

驅(qū)鳥槍支彈藥被盜、被搶、丟失和發(fā)生其他事件時，應(yīng)當(dāng)立即報告民航公安機關(guān)和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，民航公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量偵破追繳槍支彈藥。

第十二條

對違反本辦法的當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)，給予行政處分；構(gòu)成違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第十三條

民航各省（區(qū)、市）局公安處（局）和地區(qū)管理局所在地機場民航公安機關(guān)可根據(jù)實際情況，制定驅(qū)鳥槍支的具體使用和管理辦法（應(yīng)含違規(guī)處理條款），并報民航總局公安局和管理局公安局備案。

<完>

第三篇：深圳市民用機場凈空保護管理辦法(征求意見稿)

深圳市民用機場凈空保護管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則 第二章 凈空區(qū)域保護 第三章 電磁環(huán)境保護 第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任 第五章 附則

第一章 總 則

第一條 【立法目的】為了加強本市民用機場的凈空保護，保障民用航空安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于深圳市寶安國際機場和本市其他民用機場的凈空區(qū)域保護和電磁環(huán)境保護。

第三條 【相關(guān)用語定義】本辦法下列用語的定義：

（一）機場管理機構(gòu)，是指依法組建的或者受委托，負(fù)責(zé)民用機場安全和運營管理的具有法人資格的機構(gòu)；

（二）機場凈空，是指為保障民用航空器的運行安全，根據(jù)民用航空法律、法規(guī)和民用航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機場障礙物限制圖要求劃定的空間范圍和機場通信、導(dǎo)航臺（站）的環(huán)境要求；

（三）民用機場凈空保護區(qū)域，是指為保障航空器在機場安全起飛和降落，按照民用機場凈空障礙物限制圖的要求劃設(shè)的一定空間范圍；

（四）民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保證民用機 場通信設(shè)施、設(shè)備正常工作而在其周圍劃定的限制電磁干擾信號和電磁障礙物體的區(qū)域；

第四條 【職責(zé)分工】地區(qū)民用航空管理機構(gòu)依法對民用機場凈空安全保護工作實施行業(yè)監(jiān)督管理。

地區(qū)空中交通管理部門按照法定職責(zé)，依法開展民用機場凈空安全的管理工作。

市交通運輸行政管理部門（以下簡稱市交通主管部門）負(fù)責(zé)機場地區(qū)有關(guān)行政管理工作，并組織實施本辦法。

市、區(qū)發(fā)展改革、公安、規(guī)劃國土、建設(shè)、市場監(jiān)督、城市管理、環(huán)境保護、氣象、衛(wèi)生、口岸、應(yīng)急管理、無線電等行政管理部門，按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

機場管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)所屬機場的凈空安全保護工作。第五條 【舉報制度】任何單位和個人應(yīng)當(dāng)保護民用機場的凈空安全，并有權(quán)向國家民用航空管理部門或者其他相關(guān)部門舉報民用機場凈空安全隱患或者危害民用機場凈空安全的行為。對民用機場凈空安全保護負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定并落實監(jiān)督檢查計劃，建立舉報制度，受理有關(guān)民用機場凈空安全的舉報，并組織調(diào)查核實，依法處理；舉報事項涉及民用機場凈空安全重大問題的，提請市政府協(xié)調(diào)解決。

第六條 【凈空宣傳教育】地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、民用機場管理機構(gòu)和市、區(qū)政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強民用機場凈空安全保護的宣傳、教育工作，提高公民對民用機場凈空安全保護的意識。

第七條 【應(yīng)急預(yù)案】民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，與機場所在地的區(qū)政府和市政府相關(guān)職能部門建立聯(lián)防機制，共同做好民用機場凈空安全保護工作。

第二章 凈空區(qū)域保護

第八條 【凈空障礙物限制圖】機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和機場總體規(guī)劃，編制民用機場障礙物限制圖。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、機場總體規(guī)劃的修訂和科技的發(fā)展，及時修訂機場障礙物限制圖。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的最新機場障礙物限制圖報地區(qū)民航管理機構(gòu)和民用機場所在地的規(guī)劃國土行政主管部門備案，并上傳至規(guī)劃國土行政主管部門和機場管理機構(gòu)官方網(wǎng)站供查詢。

第九條 【凈空保護區(qū)域劃定】市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會同機場管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定擬定機場凈空保護區(qū)域的劃定方案，經(jīng)市政府和地區(qū)民用航空管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃管理，并向社會公布。

市交通主管部門會同機場管理機構(gòu)擬定機場凈空保護區(qū)域的劃定方案過程中，應(yīng)當(dāng)征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見。

第十條 【跨市協(xié)調(diào)機制】民用機場凈空障礙物限制圖或機場凈空保護區(qū)域的劃定方案涉及毗鄰城市的，由市人民政府會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)城市人民政府，共同發(fā)布機場凈空保護區(qū)域范圍。

第十一條【規(guī)劃及項目審批】規(guī)劃國土行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的民用機場凈空障礙物限制圖和機場凈空保護區(qū)域范圍履行職責(zé)。涉及機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃及建設(shè)項目，規(guī)劃國土行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、市交通主管部門和機場管理機構(gòu)的意見后，方可確定規(guī)劃方案或作出審批決定。地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、市交通主管部門和機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見書之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)；依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，經(jīng)地區(qū)民用航空管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長答復(fù)時間。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十二條 【禁止行為】在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建超過民用機場凈空障礙物限制高度的建筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（四）設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標(biāo)志或者物體，或者使用激光等強光照射航空器；

（五）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；

（六）在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

（七）升放無人駕駛自由氣球、系留氣球、無人機，或者進行飛艇、熱氣球、滑翔機、動力傘等飛行活動；

（八）從事航空模型飛行或無人機飛行；

（九）放飛影響民用航空安全的鳥類動物和升放風(fēng)箏、孔明燈等物體；

（十）儲存爆炸物品，燃放煙花、爆竹、焰火等；

（十一）進行超過凈空保護高度要求的爆破或者作業(yè)；

（十二）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢料、垃圾等物質(zhì)；

（十三）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠 宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（十四）其他影響民用機場凈空安全的活動。在民用機場凈空保護區(qū)域外從事前款活動的，不得影響民用機場凈空保護。

第十三條 【凈空區(qū)域內(nèi)障礙燈的設(shè)置】凈空保護區(qū)域內(nèi)超出障礙限制面的不可改變的建筑物或設(shè)施，管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置障礙燈和障礙標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

凈空保護區(qū)域內(nèi)超出障礙物限制面的自然障礙物，由自然障礙物所在地的區(qū)政府負(fù)責(zé)清除；不能清除的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置障礙燈和障礙標(biāo)志。

第十四條 【凈空區(qū)域外障礙燈的設(shè)置】凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建筑或者設(shè)施，管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

可能影響飛行安全的自然障礙物，自然障礙物所在地的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十五條【凈空保護區(qū)域外施放氣球等規(guī)范】在民用機場凈空保護區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的，應(yīng)當(dāng)依法向市氣象主管機構(gòu)提出申請。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

升放無人駕駛自由氣球的，應(yīng)當(dāng)在擬升放2日前持氣象主管機構(gòu)的批準(zhǔn)文件向空中交通管理部門提出升放申請，空中交通管理部門應(yīng)當(dāng)在擬升放1日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。

第十六條 【異常情況報告】在民用機場凈空保護區(qū)域外升放的無人駕駛自由氣球、系留氣球、無人機、航模失去控制或者有其他可能影響飛行安全的異常情形的，升放單位 或者個人應(yīng)當(dāng)立即向空中交通管理部門和市氣象主管機構(gòu)報告。

第十七條【臨時飛行空域劃定】在民用機場凈空保護區(qū)域外使用飛艇、熱氣球、滑翔機、動力傘等航空器從事航空飛行的單位或者個人，需要劃定臨時飛行空域的，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時飛行空域7個工作日前持有關(guān)升空物體的種類、放飛起止時間、放飛高度、活動范圍等文字材料，向空中交通管理部門提出書面申請；受理申請的空中交通管理部門在收到申請之日起3日內(nèi)，決定是否予以批準(zhǔn)，并書面告知申請人。

第十八條 【吸引鳥類晾曬場的限制】在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，民用機場所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)控制、減少吸引鳥類動物的農(nóng)作物或者植物的晾曬場。

第十九條 【信鴿協(xié)會會員的限制】信鴿協(xié)會、觀鳥協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)做好會員、俱樂部等的自律管理工作，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，在飼養(yǎng)、放飛信鴿和組織競賽等活動時，不得影響民用機場凈空安全。

第三章 電磁環(huán)境保護

第二十條 【電磁環(huán)境保護區(qū)域的劃定】市無線電行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。

民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域包括設(shè)置在民用機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第二十一條 【電磁環(huán)境保護區(qū)域的備案】民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最新的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域及時報市無線 電行政管理部門備案。

第二十二條【航空無線電臺設(shè)置審批】設(shè)置、使用地面民用航空無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)經(jīng)地區(qū)民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

第二十三條【非航空無線電臺設(shè)置審批】在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，市無線電行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第二十四條【禁止行為】禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建高壓輸電線、架空金屬線、電氣化鐵路、公路、無線電發(fā)射設(shè)備試驗發(fā)射場所等；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

第二十五條【無線電使用基本要求】任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第四章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第二十六條 【凈空保護狀況核查】機場管理機構(gòu)和地區(qū)民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)加強對民用機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止；無法制止的，應(yīng)當(dāng)即時向機場公安部門報告，接到報告的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先行采取有效處置措施，排除飛行安全隱患。機場公安部門先行處置后，對于不屬于其管轄的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送市、區(qū)人民政府確定的行政部門進一步處理。

第二十七條【電磁環(huán)境狀況核查】機場管理機構(gòu)和地區(qū)民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)加強對民用機場電磁環(huán)境狀況的核查。發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構(gòu)和地區(qū)民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報市無線電行政管理部門。市無線電行政管理部門接到通報后應(yīng)當(dāng)及時采取措施，依法查處。

第二十八條【應(yīng)急管理機構(gòu)】本市設(shè)立機場應(yīng)急管理機構(gòu)。

機場應(yīng)急管理機構(gòu)由機場管理機構(gòu)、機場所在地的區(qū)人民政府、市交通運輸主管部門、地區(qū)民用航空管理機構(gòu)、地區(qū)空中交通管理部門等單位組成。

機場應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)以下各項工作：

（一）研究確定機場安全應(yīng)急預(yù)案；

（二）研究需要多部門聯(lián)合執(zhí)法的案件并會同相關(guān)部門制定處置方案；

（三）協(xié)調(diào)毗鄰城市相關(guān)部門提供執(zhí)法協(xié)助或依法查處違法行為。

第二十九條【查處違反凈空保護行為的主體】違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的，由違法行為地的區(qū)公安、建設(shè)、城市管理、氣象、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門依法查處。

第三十條【凈空保護區(qū)內(nèi)障礙物管理違法行為處罰】違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，建筑物或者設(shè)施管理人未按要求設(shè)置障礙燈和障礙標(biāo)志，或者未保證障礙燈和障礙標(biāo)志正常使用的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知改正，并及時報告區(qū)城市管理部門。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元罰款。任何單位和個人影響障礙燈和障礙標(biāo)志的正常使用的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知改正，并及時報告區(qū)城市管理部門。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正的，對違反規(guī)定的個人處1000元罰款，對違反規(guī)定的單位處1萬元罰款。

第三十一條 【申訴機制】當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 【機場管理機構(gòu)工作人員違法處分】機場管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰；市政府可以對機場管理機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處分。

第三十三條 【國家工作人員違法行為的處罰】國家工作人員不依法實施行政強制措施或者行政處罰，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 【區(qū)、新區(qū)】本辦法所稱的區(qū)，含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。

本辦法規(guī)定由區(qū)政府及相關(guān)行政管理部門承擔(dān)的職責(zé)，市政府授予前海管理局或其他機構(gòu)的，由前海管理局或相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)。

第三十五條【實施日期】本辦法自201 年 月 日起施行。

第四篇：重慶市流動人口管理辦法

重慶市暫住人口治安管理規(guī)定

（1999年4月9日市人民政府第58號令發(fā)布，根據(jù)2002 年 9月6日《重慶市人民政府關(guān)于修訂<重慶市暫住人口治安管理規(guī) 定>的決定》修訂）

第一條為了加強暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維

護社會治安秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)社會治安和戶政 管理的法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口治安管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱暫住人口，是指離開常住戶口所在地，在本市行 政區(qū)域內(nèi)居住的市外人員和跨區(qū)縣（自治縣、市）或跨鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居 住的本市人員。但常住戶口在渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍 坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)街道的人員 在上述9區(qū)街道轄區(qū)范圍內(nèi)居住，或其他區(qū)街道的人員在本區(qū)街 道轄區(qū)范圍內(nèi)居住的人員除外。

港澳臺同胞、僑胞和外國人在本市的暫住治安管理，依照國 家有關(guān)規(guī)定辦理。

暫住在旅館的，按旅店業(yè)治安管理規(guī)定辦理登記。

第三條各級人民政府應(yīng)加強對暫住人口治安管理工作的領(lǐng)

導(dǎo)，公安機關(guān)負(fù)責(zé)暫住人口治安管理，計劃生育、勞動、工商、民政、衛(wèi)生、國土資源和房屋管理等有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其 職，共同做好暫住人口的管理工作。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會應(yīng)配合公安 機關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。第四條公安機關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）依法保護暫住人口的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全，調(diào)解 處理治安糾紛，查處涉及暫住人口的違法犯罪案件；

（二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對暫住人口進行遵 紀(jì)守法、社會公德教育；

（三）依法進行暫住人口登記、發(fā)證、注銷等管理工作；

（四）統(tǒng)計暫住人口數(shù)據(jù)；

（五）指導(dǎo)居（村）民委員會做好暫住人口登記管理工作，檢查、督促有關(guān)單位和責(zé)任人落實管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員；

（六）協(xié)助民政部門做好對無合法證件、無固定住所、無生 活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作；

（七）協(xié)助計劃生育行政管理部門作好暫住人口婚育證明查 驗工作。

第五條暫住人員合法權(quán)益受法律保護。暫住人員合法權(quán)益

受到侵害時，有權(quán)提出申訴和控告，公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)及時 依法處理。

暫住人員對暫住地社會治安做出突出貢獻(xiàn)的，由公安機關(guān)予 以表彰獎勵。

第六條公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暫住人口的治安管理工作。公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立暫住人口登記窗口，根據(jù)暫住人口治安 管理工作的需要，在暫住人口相對集中的地區(qū)設(shè)立暫住人口登記站（點），聘用戶口協(xié)管人員協(xié)助做好暫住人口的登記和發(fā)證工作。公安機關(guān)應(yīng)加強對暫住人口登記站（點）的管理和對戶口協(xié) 管人員的培訓(xùn)。

公安機關(guān)和暫住人口登記站（點）在履行暫住人口管理職責(zé) 時，應(yīng)堅持公開、便民、高效、文明的管理原則。

公安機關(guān)和暫住人口登記站（點）工作人員在暫住人口登記 管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，秉公辦事，自覺接受監(jiān)督。

第七條年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，在申報暫住登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《重慶市暫住證》（以下簡稱《暫 住證》）：

（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位雇用的人員；

（二）外地企業(yè)事業(yè)單位駐本地機構(gòu)聘（雇）用的人員；

（三）社會辦學(xué)招收的學(xué)員；

（四）其他從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第八條探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、出差等暫住人口 按《中華人民共和國戶口登記條例》的規(guī)定進行管理。第九條監(jiān)獄勞教機關(guān)批準(zhǔn)外出或保外就醫(yī)人員應(yīng)持批準(zhǔn)機

關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地后24小時內(nèi)向所在地公安派出所申報暫 住登記，離去時必須申報注銷。

第十條暫住人員應(yīng)在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，主動到暫住地公

安派出所或暫住人口登記站（點）申報暫住登記或辦理《暫住證》。申報暫住登記，應(yīng)交驗暫住人員身份證或其他有效身份證明。需辦理《暫住證》的，還應(yīng)提交暫住人員近期登記照片3張 和《外出人員就業(yè)登記卡》，成年育齡婦女須交驗流動人口計劃生育 證明。

《暫住證》為1人1證，有效期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其

中，卡式證的有效使用年限不得低于3年，紙制證不得低于1年。期滿后需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前辦理延期或換證手續(xù)?！稌鹤∽C》由持證人妥為保管，隨身攜帶，以備查驗。遺失、損壞的，應(yīng)及時補領(lǐng)、換領(lǐng)。

第十一條暫住人員變動暫住地址跨公安派出所管轄范圍暫 住的，應(yīng)重新辦理暫住登記或《暫住證》。

暫住人員在暫住地死亡的，由接納暫住人員住宿或雇用暫住 人員的單位、個人向暫住地的公安派出所報告。

第十二條公安派出所在辦理暫住登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)加強與 暫住人員戶口所在地公安派出所的聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。第十三條公安機關(guān)應(yīng)依據(jù)《重慶市收容遣送條例》對無合

法身份證件、無固定居住處所、無經(jīng)濟生活來源的盲流人員予以 收容，民政部門應(yīng)予以接收審查遣送。

第十四條《暫住證》是公民在暫住地居住的合法證明。應(yīng)

申辦《暫住證》而未取得《暫住證》的暫住人員，任何單位和個 人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

各類市場和物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)主動配合公安機關(guān)，加強對在 其中從事各種生產(chǎn)經(jīng)營和勞務(wù)活動的暫住人員的管理。各種建筑施工單位應(yīng)加強對外來民工的管理，確定專人，建

立登記名冊，并定期向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥髸鹤∪藛T的變化情況。第十五條旅館業(yè)以外以營利為目的的公民私有或單位所有

出租供他人居住的房屋，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿或者其他合法證明向房屋所在地公安派出所辦理登記，經(jīng) 審核符合出租條件的，領(lǐng)取《出租房屋治安管理登記證》后方可 出租。

公安機關(guān)應(yīng)加強對租賃房屋的治安管理，開展經(jīng)常性檢查。第十六條房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）不得將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）對出租的房屋進行檢查、維修，保障承租人的居住安全；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

出租房屋委托他人管理的，被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定的責(zé)任。第十七條用工單位、外來務(wù)工單位、社會辦學(xué)單位負(fù)責(zé)人

及個體業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機關(guān)簽訂《暫住 人口治安管理責(zé)任書》，并承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）對暫住人口進行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識 教育；

（二）協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口登記管理工作，落實各項 安全保衛(wèi)措施；

（三）不得雇用、招收未申報暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

（四）及時向公安派出所報告暫住人口變動和管理情況；

（五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時應(yīng)及時報告公安機關(guān)。

第十八條除公安機關(guān)依法可以收繳或扣押《暫住證》外，其他任何單位或個人不得非法收繳或扣押。禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣《暫住證》。

第十九條對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以 處罰：

（一）暫住人員不辦理暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，限期

補登補辦；逾期不補登補辦的，處警告或者100元以下的罰款；

（二）騙取、冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造、買賣 《暫住證》的，由公安機關(guān)收繳《暫住證》，處警告或者500元以 下的罰款；

（三）對向無《暫住證》的暫住人員出租房屋的單位或個人，責(zé)令改正，對單位處1000元以上3000元以下的罰款和警告；對 個人處200元以上1000元以下的罰款和警告。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令 停止出租；

（四）對雇用無《暫住證》的暫住人員或者為其提供生產(chǎn)經(jīng)

營場所的單位或個人，對單位處500元以上1000元以下的罰款或 者警告，對個人處200元以上500元以下的罰款或者警告；

（五）對雇用暫住人員的單位或個人非法收繳或者扣押《暫 住證》的，責(zé)令其退還；情節(jié)惡劣的，可對主管負(fù)責(zé)人或者直接 責(zé)任人處1000元以下的罰款；

（六）對未申領(lǐng)《出租房屋治安管理登記證》，擅自出租房屋 給他人居住的，責(zé)令改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位 處1000元以上3000元以下的罰款，對個人處200元以上1000元 以下的罰款；

（七）對接納暫住人員的單位或個人發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯

罪嫌疑不報告的，給予警告，處1000元以上3000元以下的罰款。第二十條違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中

華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條暫住人口治安管理工作人員在辦理暫住登記和

日常管理中，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門 或者其上級公安機關(guān)視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)令改 正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠 償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）徇私舞弊、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟損失的；

（二）刁難暫住人口造成不良后果的。

第二十二條當(dāng)事人對行政機關(guān)依照本規(guī)定作出的具體行政

行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律、法規(guī) 有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條《暫住證》、《出租房屋治安管理登記證》由市 公安機關(guān)統(tǒng)一印制，其他任何單位不得自行制作。第二十四條暫住人員申領(lǐng)《暫住證》、房屋出租人申領(lǐng)《出 租房屋治安管理登記證》應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。

房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法交納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個人所得稅。第二十五條本規(guī)定自1999年5月1日起施行。原《重慶市

暫住人口管理實施辦法》和《重慶市房屋租賃治安管理暫行辦法》 同時廢止。

主題詞：公安治安規(guī)定命令 報送：國務(wù)院。市人大常委會。

分送：各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門。市委各部委，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2002年10月8日印發(fā)

第五篇：重慶市車輛管理辦法

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《重慶市公務(wù)車輛管理辦法》的通知

（渝委辦〔２００２〕１９號）

各區(qū)縣（自治縣、市）黨委和人民政府，市委各部委，市級各部門，各人民團體，各民主黨派：

《重慶市公務(wù)車輛管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共重慶市委辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

２００２年３月１２日

重慶市公務(wù)車輛管理辦法

第一章總則

第一條為了加強我市公務(wù)車輛管理，更好地為市級部門和區(qū)縣(自治縣、市)服務(wù)，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》(中辦發(fā)[1994]14號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備和使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字[1999]5號)的精神，結(jié)合重慶市的實際，制定本辦法。

第二條黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體所使用的各種型號的車輛

統(tǒng)稱公務(wù)車輛。

第三條重慶市市級機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱市機關(guān)事務(wù)局)是重慶市市級黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體、財政撥款的事業(yè)單位公務(wù)車輛的主管部門，具體負(fù)責(zé)上述規(guī)定管理范圍內(nèi)公務(wù)車輛的編制、配置、更新、調(diào)配和維修等管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)縣(自治縣、市)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的公務(wù)車編制及配置、更新相關(guān)手續(xù)的審批；負(fù)責(zé)中央和外地駐渝行政事業(yè)單位公務(wù)車輛相關(guān)手續(xù)的辦理。

第四條各區(qū)縣(自治縣、市)政府辦公室或機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市管以外黨政機關(guān)、民主黨派、人民團體、財政撥款事業(yè)單位公務(wù)車輛的管理。

第五條重慶市公務(wù)車輛實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督。

第二章編制核定

第六條公務(wù)車輛編制。部省級(含副部省級)領(lǐng)導(dǎo)干部按中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定配備公務(wù)車輛。市級黨政機關(guān)、區(qū)縣(自治縣、市)黨政機關(guān)的公務(wù)車輛編制按“三定方案”規(guī)定的廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)每3人2輛，4人3輛，5人以上每增加2人增配1輛；廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)每4人1輛；其他干部每25人配1輛核定。

第七條離退休干部用車編制。部省級(含副部省級)離退休干部按中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定配備用車。廳級(含副廳級)離退休干部按每10人配1輛公務(wù)車核定。

第八條公務(wù)接待車編制。市級部門原則上不配專用接待車，市級

機關(guān)統(tǒng)一配置一定數(shù)量公務(wù)接待車，由市接待辦統(tǒng)一管理、使用。

第九條市屬獨立的縣處級(含縣級)以上黨政機關(guān)、人民團體及財政撥款事業(yè)單位可配1至4輛公務(wù)車輛。

第十條捐贈車、上級配置的業(yè)務(wù)用車納入編制管理，無空編的單位，可作一次性編制使用至車輛報廢，編制自然消失，不再計人該單位總編數(shù)。

第十一條19座以上客車，各型貨車、微型車，價格在8萬元以下的重慶地產(chǎn)車不占公務(wù)車輛編制。

第三章配置標(biāo)準(zhǔn)

第十二條部長級和省長級干部的配車標(biāo)準(zhǔn)：排量3.0升(含3.0升)、價格45萬元以內(nèi)；副部長級和副省長級干部配車標(biāo)準(zhǔn)：排量3.0升(含3.0升)、價格35萬元以內(nèi)；廳、局級干部的配車標(biāo)準(zhǔn)：排量2.0升(含2.0升)、價格25萬元以內(nèi)；縣(處)級干部配車標(biāo)準(zhǔn)：排量1.8升(含1.8升)、價格20萬元以內(nèi)。

第十三條特殊情況，需配備第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的公務(wù)車輛，按中央有關(guān)文件精神辦理。

第四章配置程序

第十四條市財政資金配置公務(wù)車。市機關(guān)事務(wù)局每年根據(jù)市財政公務(wù)車預(yù)算額度，制定機關(guān)公務(wù)車購置計劃方案，經(jīng)市財政局、市監(jiān)察局會審，報分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條其他經(jīng)費配置公務(wù)車。市機關(guān)事務(wù)局及各區(qū)縣(自治縣、市)政府辦公室或機關(guān)事務(wù)局按照管理權(quán)限對申請配置公務(wù)用車單位的編制、資金來源、車型、排量、價格等逐項進行審查核實，凡符合規(guī)定的準(zhǔn)予購買。

第十六條公務(wù)車輛的保險及減免費。凡由市財政資金購買的編制內(nèi)的公務(wù)用車均可辦理保險并按有關(guān)規(guī)定減免費。市財政局根據(jù)市機關(guān)事務(wù)局核定的車輛編制和實有車輛數(shù)量，安排保險資金。有關(guān)單位憑市機關(guān)事務(wù)局核發(fā)的小汽車手冊和編制批文按規(guī)定辦理免征公務(wù)車輛費用的手續(xù)。

第五章調(diào)配程序

第十七條公務(wù)車調(diào)配程序。機關(guān)內(nèi)部公務(wù)車輛的調(diào)配按照管理權(quán)限每年進行一次。由需調(diào)配公務(wù)車輛的單位提出申請，報公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條干部調(diào)動工作，其工作用車由新崗位配備。

第十九條因單位拆并、遷建等原因需將公務(wù)車調(diào)出機關(guān)外的，應(yīng)同時報市財政局、市機關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章更新程序

第二十條更新公務(wù)車的最低年限。市級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)車為5年，5年以上能夠使用的繼續(xù)使用。其他領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的小汽車為7年，7年以上能夠使用的應(yīng)繼續(xù)使用。凡未達(dá)到國家法定報廢規(guī)定的公務(wù)車確需報廢更新的，須出示公安車管部門的檢測報告，方可報廢更新。

第七章維修

第二十一條全市的公務(wù)車實行定招標(biāo)點維修。

第二十二條市機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)市級部門公務(wù)車維修的招標(biāo)定點和

監(jiān)管。各區(qū)縣(自治縣、市)政府辦公室或機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公務(wù)車維修廠的招標(biāo)定點和監(jiān)管。

第八章附則

第二十三條加強廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，杜絕汽車配備使用中超編超標(biāo)等違紀(jì)行為，對有下列行為的單位和個人，除通報批評外，紀(jì)檢、監(jiān)察部門將從嚴(yán)查處，追究責(zé)任。

(一)購買走私車輛；

(二)將公務(wù)車擅自上私人戶頭；

(三)用貸款、借款和集資款購買公務(wù)車輛；

(四)違規(guī)購買的超標(biāo)車輛；

(五)超編購買的公務(wù)車輛。

第二十四條辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條本辦法由重慶市市級機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。