第一篇：如何看待我國收入分配不均問題

如何看待我國收入分配不均問題

這實(shí)際上是一個(gè)效率與公平的關(guān)系問題,當(dāng)然還有簡單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)的關(guān)系.第二方面,我不同意您有些人不用做事情的說法.但不展開。

第一方面,我簡單化地說說.強(qiáng)調(diào)效率,就需要一定的分配差距來刺激;強(qiáng)調(diào)公平，就要縮小分配的差距.一般來說,社會在初始發(fā)展時(shí)期，重視發(fā)展，發(fā)展到一定程度，會重視公平---有了財(cái)力基礎(chǔ),防止社會矛盾的加劇。好象在15大，提出的口號是“效率優(yōu)先，兼顧公平”,這兩年,我國相對過去,比較重視民生問題。十七大，會有更加明確的表述.這方面會逐步改善,雖然很不夠,雖然在很長時(shí)間內(nèi)都無法與發(fā)達(dá)國家相比。需要指出,重視公平縮小分配差距,不是第一次分配來實(shí)現(xiàn)的.在現(xiàn)階段和以后較長的時(shí)期,一次分配的差距不會縮小反而會加大.換句話說,兩極分化會加大.體現(xiàn)公平的重視,主要在二次分配.一方面,加強(qiáng)稅收,特別對企業(yè)和高收入人群;另一方面,加強(qiáng)對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),加強(qiáng)社會保障社會福利工作(低保,醫(yī)保...)自己有好的生活,就得提升自己,參與競爭.對于當(dāng)前我國存在的收入差距問題，應(yīng)辨證地看，既要看到導(dǎo)致收入差距拉大的合理性因素以及一定的收入差距的激勵(lì)作用，也要看到過大的收入差距對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立共同富裕不是平均富裕的觀念。存在收入差距這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象。如果簡單地把共同富裕等同于同步富裕，就會導(dǎo)致分配上的平均主義，從而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

其次，我國目前存在的收入差距問題是在人民生活水平共同提高基礎(chǔ)上的問題，只是有的提高得快，有的提高得慢。

第三，我國目前收入差距問題有其政策性因素。我國實(shí)行的是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則。通過更加努力的誠實(shí)勞動(dòng)或?qū)①Y本技術(shù)等生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)而獲得的較高收入是我們黨的富民政策所允許的。由此而產(chǎn)生的收入差距是正常的。

第四，它是我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果?？萍己扛叩男袠I(yè)所創(chuàng)造的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)行業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)，因此，腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集型領(lǐng)域的勞動(dòng)者以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速增長。這種現(xiàn)象不但中國有，發(fā)達(dá)國家同樣存在。

第五，就業(yè)方式的多樣化以及收入來源的多樣化也不可避免地會加大收入差距。但是，不能忽視收入差距過分拉大的消極影響。

首先，過大的收入差距可能導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。特別是在中國，歷史上就有“不患寡而患不均”的文化觀念。因此，一旦收入差距超過了老百姓的心理承受力，將會對中國的穩(wěn)定產(chǎn)生巨大威脅。

其次，不合法高收入問題會阻礙經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，并可能導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。更值得注意的是，這些非法高收入者，為了保護(hù)自己，可能形成一個(gè)特殊的利益集團(tuán)。這些人數(shù)量不大，但具有很大的能量，甚至影響到?jīng)Q策。

第三，由于壟斷而引起的行業(yè)收入差距加大，不但不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而會引起人們的不滿和攀比，從而阻礙國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

解決差距拉大的對策是：

首先，要依法保護(hù)合法收入。通過自己誠實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營而先富起來，或者通過資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參加分配獲得收入而先富起來，是我們黨富民政策的結(jié)果，應(yīng)該予以鼓勵(lì)和保護(hù)。

其次，取締非法收入。對于那些通過侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取利益的，必須堅(jiān)決依法懲處。

第三，整頓不合理收入。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，對于憑借行業(yè)壟斷的某些特殊條件獲得的額外收入，堅(jiān)決予以糾正。

第四，調(diào)節(jié)過高收入。要強(qiáng)化國家稅收政策對收入分配的調(diào)節(jié)功能，完善個(gè)人所得稅稅收法，開征遺產(chǎn)稅等新稅種。

如 何 看 待 我 國 收 入 分 配 不 均 問 題

第二篇：如何看待我國收入差距問題

如何看待我國收入差距問題

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場競爭機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會穩(wěn)定，也影響市場運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識解決收入分配領(lǐng)域問題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財(cái)稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問題。收入差距現(xiàn)狀

只要不是對中國有偏見的人，都會承認(rèn)中國三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對中國三十年的發(fā)展給予任何贊譽(yù)都不為過。

然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時(shí)代，卻也在發(fā)展中進(jìn)入了一個(gè)不和諧的時(shí)期。這種不和諧的一個(gè)重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的問題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會群體間的收入差距急劇擴(kuò)大，貧富鴻溝越來越深。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于社會**隨時(shí)會發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)。這一數(shù)字在中國的發(fā)展情況，按照中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測算，中國基尼系數(shù)從1980年的0.33擴(kuò)大到1988年的0.38，2003年已擴(kuò)大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到0.467。

貧富差距還可以從財(cái)產(chǎn)分布方面看：中國人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破14萬億元，達(dá)到141 050．99億元。人均儲蓄超過1萬元。這個(gè)數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲蓄額為210.6億元，人均不到22元，強(qiáng)了多少倍，人們不難計(jì)算。問題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國家統(tǒng)計(jì)局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會收入的1.4%。這說明中國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來十年將進(jìn)一步擴(kuò)大。

原因

(一)歷史原因

東部地區(qū)是我國近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國家長期的政策傾斜、資金投入，使得我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟(jì)資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況和居民收入水平的差異

越來越大。

(二)經(jīng)濟(jì)原因

地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時(shí)期GDP平均增長速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長速度明顯高于全國其他地區(qū)。我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的分配差距。

(三)自然原因

地處沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開放中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件，其經(jīng)濟(jì)增長速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。

(四)政策原因

我國長期實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的社會經(jīng)濟(jì)管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對策

(一)改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對全體社會成員的社會保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。

加大對“三農(nóng)”的財(cái)政投入。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費(fèi)用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的機(jī)會；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。

提高農(nóng)民的文化和科技水平。國家要加大對農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。

(二)政府加大對落后地區(qū)的支持力度

增強(qiáng)對落后地區(qū)財(cái)政政策的扶持力度。從中央對省級地方政府的財(cái)政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財(cái)力狀況。

加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財(cái)力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財(cái)政的分享比例，加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財(cái)力，建立起對中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。

(三)完善收入分配制度和政策

完善政策，理順國有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實(shí)行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對競爭性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵(lì)與約束相對應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對改制的國有

企業(yè)，加強(qiáng)改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。

取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤收歸國家財(cái)政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。

堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)社會成員通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會成員合法的勞動(dòng)收入受到保護(hù)，使整個(gè)社會的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。

(四)加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度

發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，對工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對個(gè)人利息等所得實(shí)行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個(gè)人所得稅的主要征收對象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。

開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會成員間的收入和福利差距。

加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來源的監(jiān)控制度，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，建立法人支付個(gè)人收入的申報(bào)制和個(gè)人收入申報(bào)制的雙向申報(bào)制度，加大對中高收入階層的稅收稽查力度。

(五)完善社會保障體系

提高社會統(tǒng)籌比例和層次。我國社會保險(xiǎn)繳費(fèi)是按收入的一定比例繳納的，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會統(tǒng)籌的比例還不高?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會保險(xiǎn)的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。

加強(qiáng)社保基金的征繳工作，開辟籌資新渠道。社會保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社?；鸬恼骼U工作；要擴(kuò)大社保資金來源：在財(cái)政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財(cái)政撥款。國有股實(shí)施減持。開征社會保障稅，建立起以稅收收入為主要來源的社會保障籌資機(jī)制。要爭取更多的國際援助和社會支持。

完善社會保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會保障惠及全體社會成員，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我國收入分配差距問題

關(guān)于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關(guān)問題并希望出臺具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來，城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴(kuò)大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴(kuò)大趨勢。事實(shí)上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)超過0.4就意味著財(cái)富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動(dòng)力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發(fā)展條件。

壟斷行業(yè)的收入分配問題，現(xiàn)在行業(yè)利潤高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒?，?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非?？?，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導(dǎo)致老百姓不滿，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長期在城市和農(nóng)村之間來回流動(dòng)，這對社會穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴(yán)重的社會問題。

現(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。

當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后有長期積累下來的發(fā)展不平衡，如城鄉(xiāng)之間、東西部之間的差距；也有相關(guān)體制機(jī)制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)來逐步解決。

全國政協(xié)十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強(qiáng)調(diào)，要深化收入分配制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項(xiàng)涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關(guān)于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業(yè)紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業(yè)，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調(diào)節(jié)稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現(xiàn)在很不透明、很不規(guī)范，這就要從土地出讓制度及房地產(chǎn)稅來推進(jìn)。要規(guī)范政府的收入和支出，現(xiàn)在政府收入上升速度太快，遠(yuǎn)快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務(wù)、醫(yī)療、教育等方面，這些改革都需要推進(jìn)。

收入分配制度改革，是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“共同富?！?，凝聚民眾，長治久安。

其實(shí)，收入分配制度改革，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網(wǎng)，2012-3-14.

第四篇：我國現(xiàn)存的收入分配不均及社會保障制度

我國現(xiàn)存的收入分配不均及社會保障制度

摘要：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，宏觀條件下，我國的收入分配以及存在的分配不均，我國對收入不均進(jìn)行的調(diào)控；我國社會保障制度存在的主要問題，以及我國社會保障制度的完善。關(guān)鍵詞：收入分配；分配不均；社會保障，社會保障制度。

一、我國的收入分配差距問題

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國的基尼系數(shù)改革開放前是0.16，處于高度平均狀態(tài);改革初期是0.28，相對平均，以后逐年上升，20世紀(jì)90年代中期達(dá)到0.42，已超過國際警戒線，如今已經(jīng)達(dá)到0.48。由此說明我國存在著嚴(yán)重的貧富差距。

1、主要貧富差距

（一）居民收入在國民收入分配中的比重下降

1988年居民收入占國民收入的比重為70.2%；1994年，中國政府、企業(yè)和居民三者間的分配關(guān)系為18：16：66；1995年，居民、政府、企業(yè)三者收入比重為65.1%、15.2%和19.7%；到2002年變化為20.5：14.9：64.6；到2006年變化為21.4：21.5：57.1；2007年為57.7%、19.5%和22.6%。從上述數(shù)據(jù)可以看出居民收入在國民收入分配中的比重下降趨勢明顯，提高居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理處置收入分配關(guān)系，推動(dòng)居民消費(fèi)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)。

（二）地區(qū)間居民收入差距

我國東、中、西三大地帶之間，本來就有自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差異。改革開放以后，由于實(shí)行先發(fā)展沿海后發(fā)展內(nèi)地的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展不平衡的狀況愈加明顯。2005年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的上海市為18645元，最低的青海省為8057元，前者為后者的2.314倍，比1998年的2.024倍進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村居民人均純收入最高的上海市為8248元，最低的貴州省為1877元，前者為后者的4.394倍。無論是全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還是農(nóng)村居民人均純收入，排在前3位的都在東部地區(qū)，排在后3位的全都在西部地區(qū)。

（三）不同行業(yè)、企業(yè)之間的收入差距

近年來,行業(yè)間收入差距對中國城鎮(zhèn)居民收入差距的貢獻(xiàn)越來越大,特別是壟斷行業(yè)收入畸高,而且工資增長過快。至2005年時(shí)高低收入之間的差距已達(dá)到4.88倍，國際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右,超過3倍則需要加以調(diào)控?？梢娔壳靶袠I(yè)間的差距已相當(dāng)大,現(xiàn)已成為我國收入差距的首要影響因素。

（四）城鄉(xiāng)居民收入差距

改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民的收入差距越來越大，2000-2007年,城鄉(xiāng)居民收入差距的倍數(shù)分別是2.79、2.9、3.11、3.23、3.21、3.22、3.28、3.33,差距有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。免農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民收入雖然有較大幅度的增長，但是增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民。

2、我國居民收入差距擴(kuò)大的原因

（一）戶籍制度

我國戶籍管理制度將全國人口分成了兩部分,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民獲得較好的資源,在享有教育、補(bǔ)貼、勞保福利、社會保障,以及醫(yī)療、失業(yè)保障等各方面的優(yōu)厚權(quán)利和待遇,而農(nóng)村戶籍的農(nóng)民無法獲得這些好的資源,土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障,這就直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)收入的差距。同時(shí),城鄉(xiāng)戶籍制度還導(dǎo)致了就業(yè)的不平衡,戶籍制度剝奪了農(nóng)民對居住地點(diǎn)和工作的選擇權(quán)利,使農(nóng)民被迫在低收入崗位和低收入地區(qū)工作,造成了城鄉(xiāng)居民在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面初始條件方面的不公平。城鎮(zhèn)居民有機(jī)會進(jìn)入國有企業(yè)獲得穩(wěn)定的工作,而農(nóng)民卻很難進(jìn)入國有企業(yè)工作,更不用說進(jìn)入壟斷行業(yè)。農(nóng)民即使能夠進(jìn)入這些行業(yè)工作,也只能是臨時(shí)工,不能享受與正式工一樣的收入和待遇。

(二)稅收制度不完善

一般來說,比較完善的稅收制度在調(diào)節(jié)社會收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用,但目前我國稅收制度還不夠完善,難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。我國稅制的不完善主要體現(xiàn)在以下方面:一是個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)還比較低,過低的起征點(diǎn)只能使得中低收入階層的收入更低,而對高收入階層影響很小,這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng),也使城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。二是我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中與稅收調(diào)節(jié)有關(guān)的稅種還很不健全,除開征了個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅之外,遺產(chǎn)稅、贈予稅和社會保障稅都沒有開征。三是稅收監(jiān)控的法律和技術(shù)手段滯后,致使高收入群體的“逃稅”、“避稅”現(xiàn)象嚴(yán)重。

(三)社會保障體系不健全

社會保障的功能在于它通過社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)等方面的運(yùn)作,縮小居民收入差距。然而,目前我國的社會保障體系還很不健全、存在著覆蓋人口有限、低水平保障,運(yùn)用的資源有限等問題。

(四)行政性的行業(yè)壟斷

部分壟斷行業(yè)通過阻礙競爭,享受國家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策,將其謀取的部分高額壟斷利潤以不同的形式分配給職工,導(dǎo)致行業(yè)的高收入;,壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國有資產(chǎn),增加職工收入;還有些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時(shí)仍然發(fā)放高工資,出現(xiàn)

了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的國有資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補(bǔ)貼及福利,增加職工的收入,侵蝕國有資產(chǎn)。此外,壟斷企業(yè)不合理的價(jià)格體系以及工資管理等也是造成行業(yè)間收入差距過大的重要因素。

(五)行政管理體制的漏洞

由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套,給非法收入提供了滋生的土壤,特別是存在著權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗行為,以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機(jī)欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象。

3、縮小我國收入分配差距的政策建議

（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配的作用，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配中兼顧效率與公平。打破行業(yè)壟斷、部門壟斷，鼓勵(lì)公平競爭；建立開放統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)者的公平競爭，建立合理的國民收入分配格局；加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)收入分配的作用，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控；引入市場競爭機(jī)制，創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格管理；加強(qiáng)對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，深化事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位工資收入分配的制度改革。

（二）逐步加大對農(nóng)業(yè)的投入，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力改善農(nóng)民生活環(huán)境、生活條件和生活水平；改革戶籍管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的流動(dòng)；完善農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村土地征占用制度，保障農(nóng)民權(quán)益，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）推進(jìn)稅收體制改革，充分發(fā)揮稅收對居民收入差距的調(diào)節(jié)作用。在財(cái)政收入方面，積極推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，通過累進(jìn)稅和法定免稅可以發(fā)揮對收入的再次分配功能，促進(jìn)社會公平。

（四）進(jìn)一步完善保障體系，解決政府轉(zhuǎn)移支付和社會保障支出不足的問題。構(gòu)建包括養(yǎng)老保險(xiǎn)體制、失業(yè)保險(xiǎn)體制和最低生活保障體制的社會保障體系，研究制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工因社會保險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)續(xù)所造成的參保率低的問題；進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。

二、我國社會保障存在的問題和解決辦法

1、我國社會保障制度存在的主要問題

(一)社會保障管理體制尚未理順。

我國社會保障制度發(fā)展中長期存在的問題之一就是管理體制不完善，主要是行政管理問題。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)由于長期分屬國家勞動(dòng)部、人事部管理，離退休人員待遇差別過大。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)處理不清，無法達(dá)到公正，和諧的準(zhǔn)則。

(二)社會保障覆蓋范圍不全，廣大農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未建立。

我國的社會保障制度主要覆蓋國有企業(yè)，而社會保障體制改革也仍然是在國有企業(yè)進(jìn)行?，F(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度只適用于國有企業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)實(shí)際上也局限在國有企業(yè)。我國人口眾多．農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，占總?cè)丝诘?0％以上，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。

(三)社會保障的法律實(shí)施機(jī)制薄弱，社會保障制度的宣傳也不夠。

合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制、有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)。另外由于我國許多社會保障法律制度是部門規(guī)章或內(nèi)部規(guī)章。而且缺乏必要的公布與宣傳，使能接觸到的人數(shù)相當(dāng)有限，從而使許多人對我國的社會保障法律制度不清楚或不知曉，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)不知如何保護(hù)或根本就不知道。

(四)社會保障制度發(fā)展緩慢。

我國長期偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了社會保障，近年來雖加大了社會保障建設(shè)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，社會保障制度的推廣及其緩慢。

2、完善我國社會保障制度的對策

(一)改革和完善現(xiàn)行管理體制。應(yīng)走社會化管理模式，由中央政府的社會保障職能部門統(tǒng)一制定社會保障基本制度。打破部門與企業(yè)、居民社會保障制度的不同。

(二)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，尤其是農(nóng)村社會保障。農(nóng)村社會保障在我國社會保障體系中極其重要，但長期以來我國政府一直重視不夠。社會保障必須具有較大的范圍，使每個(gè)社會成員都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際利益，我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诎俜种耸?，覆蓋了農(nóng)村的社會保障制度才能使我國人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果．達(dá)到富國安民。

(三)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)資金的籌集與管理。要擴(kuò)大社會保障資金的籌資渠道，建立穩(wěn)定可靠的資金籌措機(jī)制。相關(guān)的社會成員都必須按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，并依法足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用．以較高的透明度重塑和強(qiáng)化勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)保管賬戶。杜絕擠占挪用現(xiàn)象；提高社會保障費(fèi)用在國家財(cái)政支出中所占的比重．提高國家財(cái)政對社會保障事業(yè)的支持力度；要采取各種有效的措施來補(bǔ)充社會保障基金。

(四)發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會保障以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)化。將企業(yè)退休人

員納入社區(qū)管理，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費(fèi)、就醫(yī)管理提供基礎(chǔ)性服務(wù)。

(五)加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)。盡快制定關(guān)于社會保障制度的相關(guān)法律法規(guī)。

第五篇：收入分配問題

? 收入分配問題（收入分配最敏感）

1.現(xiàn)狀：

基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成六中全會公報(bào)明確提出，到2020年，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

2.措施：

完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。

通過擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。

完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。

健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。

加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。

規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。

建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。

實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。

大力發(fā)展慈善事業(yè)，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規(guī)范相關(guān)的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。