第一篇：我國收入分配的現(xiàn)狀

我國收入分配的現(xiàn)狀

改革開放以來，我們根據(jù)現(xiàn)有國情，對所有制結構進行了較大的改革和調整。將我國的基本經(jīng)濟制度調整、確定為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有結構形式。

在這同時，對分配制度也進行了改革與調整。與所有制結構相配套的分配制度是：

“實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”新的分配制度把按勞分配和按生產(chǎn)要 素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，提倡允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。實行這樣一種分配制度，是由我國目前生產(chǎn)力發(fā)展

水平及所有制性質和結構所決定的。

自此以后，我國國民經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化。通過一系列的改革措施，已初步建立了

社會主義市場經(jīng)濟體制，從而為經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率的提高開辟了廣闊的空間。以按勞分

配為主、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配體制極大地調動了廣大人民群眾的生產(chǎn)

經(jīng)營積極性，城鄉(xiāng)居民的收入和、生活水平得到顯著提高。然而，城鄉(xiāng)居民收入增加的同時，居民的消費水平和儲蓄存款也大幅增加。在經(jīng)濟迅速增長和人民生活不斷提高的同時，收入分配也出現(xiàn)了分化的趨勢。

1、要在改革開放的大背景下分析分配制度改革中出現(xiàn)的一些問題。

不能否認，社會成員之間收入差距過大是分配制度改革中出現(xiàn)的負效應。但是我們也應該看到，中國的改革目前正處于規(guī)律性的改革負效應釋放期。任何經(jīng)濟改革，一定會有一個正效應釋放期和負效應釋放期，在改革開放的前二十年中，社會經(jīng)濟集中體現(xiàn)的主要是正效應，如經(jīng)濟增長、收入提高等，一些負效應還處于積累階段，并沒有集中釋放。但是到近兩年，我們的改革開始進入一個新的階段，在這個階段，改革的一些負效應開始顯現(xiàn)和釋放，尤其是在未來的一段時間內，這些負效應的釋放可能會比較顯著，中國的總體經(jīng)濟改革開始進入負效應釋放期，分配制度表現(xiàn)出的一些問題是這些負效應的表現(xiàn)之一。

2、分配制度改革中應該堅持效率優(yōu)先，注重社會公平。

在分配制度改革中，在堅持市場取向的改革方向，堅持“各種生產(chǎn)要素參加分配”的同時，要更加注重解決起點、機會、過程的不公平。收入差距過大不僅關乎社會公平問題，同時會影響到社會資源、自然資源的合理配置和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何讓普通勞動者真正分享到改革開放的成果，調整利益格局，縮小收入差距，是我們今后努力的方向。我們必須以追求起點和過程的公平為重點來進行分配制度改革。

3、堅定不移地進行改革是解決分配制度中存在的問題的惟一有效途徑。

按照國際通行的衡量標準，我國社會成員之間收入分配差距處于較大區(qū)間，但是從我國人口、幅員、改革開放以來群眾生活普遍提高等具體情況，以及經(jīng)濟結構和體制轉型的現(xiàn)實狀況分析，目前總體收入差距仍在可承受或可控制的范圍內，但是由于分配制度不完善，分配秩序混亂，分配不公正和貧困問題日益顯現(xiàn)化，社會成員心理感受到的收入分配矛盾更為突出，各方面的反應較大。在改革進入新的歷史時期的時候，我們仍然要堅持改革的根本方向不動搖。

目前的改革分配制度的措施主要包括以下幾方面：一是要加快發(fā)展，夯實共同富裕的物質基礎。二是要積極擴大就業(yè)。三是要建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。四

是要深化分配制度改革。確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

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深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，要堅持正確的指導原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞動和創(chuàng)造先富起來，切實保護公民合法收入和私人財產(chǎn)。二是堅持走共同富裕的道路，盡快扭轉城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴大趨勢，堅決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。第一，加快調整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，加強國家對企業(yè)工資的調控和指導，全面推行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，確保工資按時足額發(fā)放。特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。第二，加大稅收對收入分配的調節(jié)作用。要完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。加強稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對高收入的調節(jié)力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設，減少稅收流失。研究適時開征物業(yè)稅。鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，對公益事業(yè)的捐贈款項實行全額稅前列支或抵扣。第三，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。要進一步打破行業(yè)壟斷。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。完善壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配國有和國有控股企業(yè)利潤。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度，完善監(jiān)管辦法，并對職務消費作出嚴格規(guī)定。第四，進一步規(guī)范收入分配秩序。要堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟犯罪活動，切斷違法違規(guī)收入渠道。加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度，并向社會團體和國有企業(yè)延伸。推進事業(yè)單位工資制度改革，清理和規(guī)范工資外的各種津貼補貼、非貨幣性福利等。加強反腐倡廉建設，深化政務公開，嚴禁國家機關和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位以及供水、供氣、供電等企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價，嚴厲查處官商勾結、以權謀私、權錢交易的行為。大力加強反腐倡廉制度建設，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤。第五，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。這是政府的一項基本職責。要通過發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務體系、健全社會保障制度等途徑，讓低收入群體有一個基本的收入，同時解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生問題，保證他們的基本生活和基本權益。要保障困難群眾平等參與、平等發(fā)展的權利，有效發(fā)揮和調動他們依靠自己力量改善生活的積極性。第六，繼續(xù)抓好農村扶貧工作。現(xiàn)在有一種觀點認為，農村有了低保制度，就不再需要扶貧了。這種看法顯然是不正確的。低保只能解決溫飽問題，要從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力、實現(xiàn)脫貧致富奔小康，還必須堅持走開發(fā)式扶貧的路子，這一點不能動搖。現(xiàn)有農村貧困人口主要集中在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，扶貧難度大，返貧問題嚴重。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。對一些生態(tài)環(huán)境脆弱、不適合人類生活居住地區(qū)的居民，要逐步遷移到發(fā)展條件較好的地區(qū)，實行生態(tài)移民、異地扶貧。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。不斷完善勞動力轉移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧等政策。創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)農村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

第二篇：我國收入分配現(xiàn)狀的研究報告和對策

我國收入分配現(xiàn)狀的研究報告和對策

我國自改革開放以來，經(jīng)過30年的收入分配體制改革，我國建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的基本分配制度，逐步做到了經(jīng)濟發(fā)展的成果有人民共享。

但是，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國居民收入差距不斷拉大，收入分配現(xiàn)狀日趨嚴重。收入差距不斷擴大、分配不公平、分配格局不合理等已經(jīng)影響到和諧社會的發(fā)展，如何解決我國收入分配不均成為我們亟需解決的重要課題。

當前，我國我國收入分配現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。特別是西部由于地理環(huán)境、氣候環(huán)境等的制約，經(jīng)濟發(fā)展一直比較緩慢。而東部地區(qū)依靠其得天獨厚地理位置，經(jīng)濟發(fā)展比較迅速。因此社會資源在分配時，東部占據(jù)絕大部分份額，區(qū)域經(jīng)濟建設不均衡，收入差距顯著。

二、城鄉(xiāng)收入差距擴大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步拉大。根據(jù)國家統(tǒng)計局1月18日公布的數(shù)據(jù)，2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民純收入7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10:1，城鎮(zhèn)和農村居民的收入水平仍保持

“3”倍以上的差距。

三、勞動者報酬在初次分配中占比偏低。最近幾年，從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動者報酬下降了12個百分點。這樣導致大部分財富集聚在少數(shù)人的手上，大大降低了勞動者的積極性，也帶來一定的社會問題。

四、不同行業(yè)之間的收入差距嚴重。如壟斷行業(yè)、含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)的收入在相對下降。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5－10倍之間。

那么我們應該采取哪些對策來解決收入分配不平衡的問題呢? 一方面，我們要從分配制度上進行改革。完善社會保障分配制度。主要是進一步完善政府社會保障制度體系和建立政府社會保障與公民商業(yè)保險協(xié)調機制。一是用法律形式規(guī)范社會保障資金的政府、法人、個人三方面來源以及各自的責任與義務；二是提高社會保障統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一險種的費基費率，調整統(tǒng)籌內外政策，從來源和發(fā)放兩個環(huán)節(jié)建立起獨立于企業(yè)事業(yè)之外的社保機制；三是建立基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保對象支付水平與在職職工收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入?yún)f(xié)調增長機制，為不斷縮小低收入群體與高收入群體間的分配差距提供制度機制保障；四是建立城鄉(xiāng)低費率、廣覆蓋的醫(yī)療保障體系，建立醫(yī)療、住房、取暖、就學救助體系，并作為保障內容納入社

會保障制度體系；五是政府匹配財力引導商業(yè)保險進入弱勢群體保障保險領域。建立財險、災險、醫(yī)療保險三類險種與政府合作機制，運用政府和商險雙重功能保障弱勢群體的基本利益，從機制上避免因災因病淪為社會底層的社會問題。另一方面，提高低收入群體的收入，調節(jié)高收入者的收入，擴大中等收入群體，使得社會各階層的收入呈現(xiàn)橄欖型。通過公共政策的調整，優(yōu)化資源配置結構和利益分配機制，縮小貧富差距。根據(jù)國際上通常的做法，就是向富人階層征收高額的累進稅來補貼窮人。在這個過程中，政府應該扮演重要的“劫富濟貧”角色。從社會學意義上說，中間階層的壯大，使得對立的貧富兩極成為一個連續(xù)性的排列，每一個社會成員都能看到拾級而上的希望，有助于舒緩貧富差距蘊蓄的對立情緒、以及由此衍生的系列社會問題。

第三方面，按社會效益來分配。對于如城市清潔工、農民工、交警等從事“臟、苦、累”的勞動者和在極其惡劣環(huán)境下從業(yè)的工作者，應該提高他們的工資待遇。他們的工作條件艱苦但十分重要，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益，付出與所得極不相稱，國家應該加強宣傳力度，提高并確保他們的工資底線。

第四方面，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

第五方面，加大農村改革力度。農業(yè)始終處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，農民也處在相對弱勢的地位，政府應當采取相應的政策來提高農民收入水平。例如，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農村就業(yè)機會,減少農村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。其次，加大農業(yè)支持，增加農民收入。國家應逐漸增大對農村的扶持力度，盡最大努力提升新型農業(yè)技術含量、提升規(guī)模農業(yè)的競爭力和農民的實際收入。繼續(xù)完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業(yè)知識培訓，引導農民進行規(guī)模經(jīng)營，從而進一步增加農民的收入。

通過以上的五點對策，我相信對緩解我國不斷加大的收入差距有一定作用，不斷縮小收入差距，最終把收入差距控制在合理的范圍內，建立起真正使全民共享經(jīng)濟成果的分配制度。

第三篇：我國收入分配的現(xiàn)狀分析及對策.

我國收入分配的現(xiàn)狀分析和對策

自改革開放以來，人們的物質生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數(shù)的增長，我國居民的實際收入?yún)s呈現(xiàn)出負增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴大。根據(jù)相關報道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了0.4的警戒線，高達0.45 以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個凸顯的社會矛盾。

一、當前中國收入分配的現(xiàn)狀分析，當前我國收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、行業(yè)間收入差距較大。參照勞動和社會保障部提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可知，中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6 倍，而國際上的收入差距標準大約為3 倍,這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個較高的水平。而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、電力、電信、保險、煙草等領域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出2~3 倍。這僅僅是實際工資的對比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會擴大到6~10 倍。且在工資增長速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、農林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”；

（二）、分配機制落后。當前，我國的再分配機制相對落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個方面：稅收制度殘缺“, 偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時，我國的稅收流失額也隨之出現(xiàn)不同程度的增長。政府主導的再分配措施最先是為了補市場機制下初次分配方面的公平缺失，但對中國經(jīng)濟的實際運行而言，卻有著“逆向調節(jié)”的作用通常情況下，高收入群體繳納的個稅只占個人所得稅總體收入的一小部分，而中低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務；

（三）、區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達,居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長空間也會相對較大。根據(jù)相關的報道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個地區(qū)的人均GDP 之比為1：9.6；

（四）、城鄉(xiāng)收入差距擴大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008 年，城鎮(zhèn)居民與農村居民人均收入差額的絕對值為11020 元，城鄉(xiāng)收入比高達3.35 倍。若在經(jīng)濟統(tǒng)計分析中，將城鎮(zhèn)、農村居民所擁有的福利及其實物補貼；如公費醫(yī)療、財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算內，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。導致我國居民收入分配差距增大的原因在于：

1、行業(yè)間收入差距擴大。

2、國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的方式嚴重違背了市場經(jīng)濟平等、公平的競爭原則,使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。

3、市場中的不完全競爭、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟利潤，這是導致行業(yè)之間收入差距拉大的一個重要原因。

因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。

（五）、體制改革不到位。經(jīng)濟體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了強大的動力，而且也為多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間。“允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴重已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。

（六）、區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會導致區(qū)域間的收入差距，這也會致使各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對優(yōu)越,其經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快；而西部地區(qū)自然環(huán)境相對惡劣，其經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對外貿易的先天優(yōu)勢，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每年都可為當?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟相對發(fā)達，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠遠高于中西部地區(qū)的居民收入水平。另外由于東部地區(qū)實行改革開放的時間較早，因此經(jīng)濟結構相對較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不斷擴大的一個重要原因。

（七）、城鄉(xiāng)收入差距擴大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構使得農產(chǎn)品市場難以擴張，農業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農民收入的增加受到嚴重影響；另一方面，農村消費市場的與城市消費品市場的等級在不斷拉大，農村需求結構得不到提升，必然影響與需求有關的供給結構?？傊?，由于舊

體制依然存在，因此近年來，城鄉(xiāng)收入差距有了進一步擴大的趨勢。

二、實現(xiàn)收入分配科學化的有效策略發(fā)揮宏觀調控機制的調節(jié)作用。

（一）、擴大中等收入群體。我國應該將收入分配改革的重點放在擴大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運用分配制度改革措施來增加公務員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對國有企業(yè)實施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高；

（二）、建立工資管理機制。最低工資制度是勞動和資本間分配關系優(yōu)化的重要前提, 能夠維護勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權益。因而，在制定科學合理工資指導線的過程中，應該對相關法律制度進行調整,建立起政府主導、工會推動、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，維護勞動者的切身利益。

(三)、積極調整再分配機制。第一，增強再分配支出力度。對于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補貼應采取貨幣化措施,針對農民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題做出進一步的調整。各級地方政府部門應該給予低收入群體更多的救助補貼和優(yōu)惠政策。國家應逐漸增大對農村與經(jīng)濟落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農業(yè)技術含量、提升規(guī)模農業(yè)的競爭力和農民的實際收入。此外，還應合理運用再分配處理措施調節(jié)部分人群收入過高的問題，促進分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實際情況相符合的分配制度，并且保證個人收入規(guī)范化、合理化的實現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實施,然后不斷推廣給全社會。在法治層面，立法機關應該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個人所得稅時，必須堅持公平原則，將重點目標定位在高收入人群，并做好相關的調整工作。尤其是對于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實情及時做出調整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè),對社會財富進行合理調配,以此緩解收入差距不斷擴大的問題。

（四）、加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟發(fā)展，但對包括建立社會保障制度在內社會體制建設和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴大內需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。

因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度是我們當前的重要任務。加大農村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農村就業(yè)機會, 減少農村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。第二，加大農業(yè)支持，增加農民收入。繼續(xù)完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業(yè)知識培訓，引導農民進行規(guī)模經(jīng)營，從而進一步增加農民的收入。第三，戶籍制度改革。

（五）、要建立積極的公共政策，主動接納農民進城，構建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。

結語：

當前，深化收入分配制度改革，事關我國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，各級政府部門應該高度重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調整國民收入分配格局，加大收入分配調節(jié)力度，加快推進分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善人民生活，促進社會和諧發(fā)展。

第四篇：我國收入分配的現(xiàn)狀和對策.doc打印

我國收入分配的現(xiàn)狀和對策

自上世紀90年代中期以來，不同社會群體和行業(yè)之間收入差距的擴大，已經(jīng)日益成為中國經(jīng)濟轉型非常關鍵的一個趨勢。在一系列因素的作用下，這種趨勢在過去10年間顯得尤為突出。其中最重要的，就是日益發(fā)展的“國家主義”的經(jīng)濟結構，它所導致的權力和壟斷成為收入差距的一個根本結構性來源。在新一輪的收入差距擴大化進程中，尚未完全反映在國民經(jīng)濟核算中的“灰色收入”起到了決定性的作用。與此同時，收入差距擴大化的后果已經(jīng)遠遠超越分配領域，對整個經(jīng)濟、社會和政治的健康發(fā)展造成了嚴重的影響。自改革開放以來，人們的物質生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI系數(shù)的增長，我國居民的實際收入?yún)s呈現(xiàn)出負增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴大。根據(jù)相關報道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了0.4的警戒線，高達0.45以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個凸顯的社會矛盾。

一.當前中國收入分配的現(xiàn)狀分析.當前我國收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）行業(yè)間收入差距較大。參照勞動和社會保障部提供的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可知，中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6倍，而國際上的收入差距標準大約為3倍,這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個較高的水平。而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、電力、電信、保險、煙草等領域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出2~3倍。這僅僅是實際工資的對比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會擴大到6~10倍。且在工資增長速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、農林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”。

（2）再次分配機制落后。當前，我國的再分配機制相對落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個方面：稅收制度殘缺,“偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時，我國的稅收流失額也隨之出現(xiàn)不同程度的增長。政府主導的再分配措施最先是為了彌補市場機制下初次分配方面的公平缺失，但對中國

經(jīng)濟的實際運行而言，卻有著 “逆向調節(jié)”的作用。通常情況下，高收入群體繳納的個稅只占個人所得稅總體收入的一小部分，而中低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務。

（3）區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達,居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長空間也會相對較大。根據(jù)相關的報道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個地區(qū)的人均GDP之比為1：9.6。

（4）城鄉(xiāng)收入差距擴大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農村快很多，于是就導致城鄉(xiāng)收入差距的進一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2008年，城鎮(zhèn)居民與農村居民人均收入差額的絕對值為11020元，城鄉(xiāng)收入比高達3.35倍。若在經(jīng)濟統(tǒng)計分析中，將城鎮(zhèn)、農村居民所擁有的福利及其實物補貼，如公費醫(yī)療、財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算內，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。

二.導致我國居民收入分配差距增大的原因

（1）行業(yè)間收入差距擴大。國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的方式嚴重違背了市場經(jīng)濟平等、公平的競爭原則,使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。市場中的不完全競爭、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟利潤，這是導致行業(yè)之間收入差距拉大的一個重要原因。因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。

（2）體制改革不到位。經(jīng)濟體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了強大的動力，而且也為多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間?！霸试S和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴重已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。

（3）區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會導致區(qū)域間的收入差距，這也會致使各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對優(yōu)越,其經(jīng)濟發(fā)展速度相對較快；而西部地區(qū)自然環(huán)境相對惡劣，其經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對外貿易的先天優(yōu)勢，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每年都可為當?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟相對發(fā)達，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠遠高于中西部地區(qū)的居民收入水平。另外由于東部地區(qū)實行改革開放的時間較早，因此經(jīng)濟結構相對較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不斷擴大的一個重要原因。

（4）城鄉(xiāng)收入差距擴大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構使得農產(chǎn)品市場難以擴張，農業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農民收入的增加受到嚴重影響；另一方面，農村消費市場的與城市消費品市場的等級在不斷拉大，農村需求結構得不到提升，必然影響與需求有關的供給結構。總之，由于舊體制依然存在，因此近年來，城鄉(xiāng)收入差距有了進一步擴大的趨勢。

三.實現(xiàn)收入分配科學化的有效策略

（1）發(fā)揮宏觀調控機制的調節(jié)作用。第一，擴大中等收入群體。我國應該將收入分配改革的重點放在擴大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運用分配制度改革措施來增加公務員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對國有企業(yè)實施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高。第二，建立工資管理機制。最低工資制度是勞動和資本間分配關系優(yōu)化的重要前提,能夠維護勞動者的合法利益，保證勞動者的合法權益。因而，在制定科學合理工資指導線的過程中，應該對相關法律制度進行調整,建立起政府主導、工會推動、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，維護勞動者的切身利益。

（2）積極調整再分配機制。第一，增強再分配支出力度。對于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補貼應采取貨幣化措施,針對農民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題做出進一步的調整。各級地方政府部門應該給予低收入群體更多的救助補貼和優(yōu)惠政策。國家應逐漸增大對農村與經(jīng)濟落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農業(yè)技術含量、提升規(guī)模農業(yè)的競爭力和農民的實際收入。此外，還應合理運用再分配處理措施調節(jié)部分人群收入過高的問題，促進分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實際情況相符合的分配制度，并且保證個人收入規(guī)范化、合理化的實現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實施,然后不斷推廣給全社會。在法治層面，立法機關應該積極推動稅收方面的法律制定工作。在征收個人所得稅時，必須堅持公平原則，將重點目標定位在高收入人群，并做好相關的調整工作。尤其是對于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實情及時做出調整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè),對社會財富進行合理調配,以此緩解收入差距不斷擴大的問題。

（3）加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟發(fā)展，但對包括建立社會保障制度在內社會體制建設和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴大內需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度是我們當前的重要任務。

（4）加大農村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農村就業(yè)機會,減少農村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農村居民的收入。第二，加大農業(yè)支持，增加農民收入。繼續(xù)完善當前的各種惠農政策,各級政府應當定期組織農民參加農業(yè)知識培訓，引導農民進行規(guī)模經(jīng)營，從而進一步增加農民的收入。第三，戶籍制度改革。要建立積極的公共政策，主動接納農民進城，構建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。

四.結語

當前，深化收入分配制度改革，事關我國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，各級政府部門應該高度重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調整國民收入分配格局，加大收入分配調節(jié)力度，加快推進分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善人民生活，促進社會和諧發(fā)展。

林曉嬌營銷1112班

第五篇：中國收入分配現(xiàn)狀

中國收入分配現(xiàn)狀：日益擴大的收入差距

自上世紀90年代中期以來，不同社會群體和行業(yè)之間收入差距的擴大，已經(jīng)日益成為中國經(jīng)濟轉型非常關鍵的一個趨勢。在一系列因素的作用下，這種趨勢在過去10年間顯得尤為突出。收入差距擴大化的后果已經(jīng)遠遠超越分配領域，對整個經(jīng)濟、社會和政治的健康發(fā)展造成了嚴重的影響。

根據(jù)官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大部分經(jīng)濟學家對中國基尼指數(shù)的估計在0.45和0.5之間，遠高于0.4的世界警戒標準。中國城市家庭間的收入分配差距要大大高于根據(jù)官方數(shù)據(jù)所作的估計，可能遠超過0.5這個危險臨界點。根據(jù)王小魯?shù)淖钚鹿烙?，灰色收入可能占到國民收入?5％，其中90％更是被收入最高的10％家庭所占有。

1.就業(yè)機會的不均等

2.2.收入高低和勞動者受教育程度?技能水平密切相關

3.在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,優(yōu)勝劣汰法則必然導致一定程度的收入差距不斷擴大,我國改革開放的梯度推進戰(zhàn)略也會使一部分地區(qū)和一部分人先富起來?

4.由于人們占有生產(chǎn)要素的質量和數(shù)量不同,承認按生產(chǎn)要素分配,客觀上也會造成人們收入水平和富裕程度的差距?

5..農民收入增長趨緩,甚至負增長,是形成城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要因素?

6.非公有經(jīng)濟內部分配機制決定的內部收入差距?非公有經(jīng)濟和公有經(jīng)濟之間的工資懸殊,造成不同經(jīng)濟成分之間的收入差距?這個趨勢的發(fā)展,將成為中國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的重要原因?

7.經(jīng)濟體制改革的不到位和政治體制改革滯后導致大量不合理收入

三?縮小居民收入差距的對策建議

1發(fā)展教育和經(jīng)濟,擴大就業(yè),提高勞動生產(chǎn)率?

2堅持效率優(yōu)先與兼顧公平相結合的分配原則

3切實增加農民收入,從根本上消除農村居民的貧困問題?

4規(guī)范市場競爭秩序,嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入和不正當收入的競爭行為,對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機制;加強對壟斷企業(yè)的股份制改造力度,建立健全法人治理結構,通過內部監(jiān)督和約束機制規(guī)范收入分配行為

5.強化收入分配制度改革

6為了實現(xiàn)共同富裕,我們還要完善最低工資保障制度,正確處理工資和就業(yè)之間的關系