第一篇：依法行政必須正確處理情理法的關(guān)系

依法行政必須正確處理“情、理、法”的關(guān)系

法治政府離不開依法行政，依法行政必須要正確處理好“情、理、法”之間的關(guān)系，情、理、法所重在理。在中國，“情”處在第一位，故凡事必須要從“情”入手，做到以“情”感人；“理”居中，是依法行政的根本精神，故凡事必須尋求合理，做到以“理”服人；“法”是基礎(chǔ)，“沒有規(guī)矩不成方圓”，離開“法”的基礎(chǔ)，即無情理可言，故必須要把“法”牢記于心中。充分尊重他人，給對方足夠面子，是有效溝通的開始；準(zhǔn)確把握法律精神，時(shí)刻以公平、公正的理念作為行動(dòng)指南，是合理行政的保證，只有合理的行政，才能保證行政行為從“管人”、“理人”到“安人”，才能達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。因此，依法行政必須要處理好“情、理、法”之間的關(guān)系。只有讓行政相對人自覺接受行政行為，自覺消除違法行為，才是“依法行政”的最高境界。

中國傳統(tǒng)社會(huì)里，由個(gè)人行動(dòng)層次以迄國家法律制度層次的法律實(shí)際運(yùn)作過程，都深受儒家倫理影響，法律盡管多元，法律的承擔(dān)者（由家長以迄州縣官)盡管多元，但卻有很強(qiáng)的一致性。無論朝野的法律工作者，無論國法與民間的活生生的法律（living law），都深受儒家倫理影響，后者貫穿大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)，不但士大夫主觀觀念上視「禮先法后」、「德主刑輔」等的想法為當(dāng)然，而且風(fēng)行草雇，這種想法深入民間，禮教與風(fēng)俗習(xí)慣合流，民間的法律承擔(dān)者，民間的社會(huì)中人，也把法律當(dāng)成是能免則免的最后手段，這種對法律觀念的一致性，保障了朝野法律工作者的合作與協(xié)調(diào)，「情、理、法」，法居最末，就是最好的說明。這種一致性在清末民初開展的繼受（reception）西法的行動(dòng)后，很快地被打破了。新興的「法律人」階層與民間宗族族長、鄉(xiāng)里耆老的「法律觀」不再如此具有同構(gòu)型。深植人心的禮教觀念與日用平常的活生生的法律，開始與國家制定法產(chǎn)生巨大的鴻溝，后者放棄了兩二千年來的中華法系，代之以源自另一種法律文化的歐陸法律，由上而下的繼受革命行動(dòng)，自清末、民國迄今末絕。同樣的，國法與活生生的法律也有了明顯的差距。繼受所帶來的法律觀與民間繼續(xù)存在的法律觀相互競爭，「法、理、情」對「情、理、法」，展現(xiàn)了另一種新形式的法律多元主義，國法與民間法律的一致性漸漸消失，差異性抬頭，對抗、頡頏的情況油然而生。從法律運(yùn)作的連續(xù)體來看，由前面「私了」、「調(diào)解」等的階段講求的仍是「情、理、法」的「禮先法后」的法律觀，后面「公斷」等的階段，講求的卻是力求區(qū)分法律與倫理道德的西方法律觀，法律位階提升(「法先禮后」，「法、理、情」)，力求其在社會(huì)規(guī)范功能上的正當(dāng)性?！盖?、理、法」對「法、理、情」，這種新形式的法律多元主義，對抗、頡頑無可或免。在步入廿一世紀(jì)的今天，這種中西不同法律文化相互激蕩的情形還在中華文化圈里實(shí)際發(fā)生著。

在西方人眼里，“合理”與“合法”是等同的?！昂侠怼本褪恰昂戏ā?，“合法”必然“合理”。但在中國，“合法”的并不一定必然“合理”，“合理”的也不一定必然“合法”?！袄怼迸c“法”不是在同一個(gè)層面上，而且往往相互沖突。假如“合理”與“合法”相沖突，處于“兩難”境地的時(shí)候，怎么辦？我們就要追求公平的合理?，F(xiàn)在講和諧社會(huì)，就是要構(gòu)建合理的社會(huì)。所以中國這個(gè)社會(huì)是在“兩難、兼顧、公平”中發(fā)展的。結(jié)合中國的國情，結(jié)合我們中國的歷史傳承，結(jié)合我們中國的歷史文化，從中國的實(shí)際出發(fā)，中國是一個(gè)“圓通”的社會(huì)，我們講究的是“圓”，而不是“方”，只有“圓”才是最美的。我們的文化歷史和社會(huì)關(guān)系，講究的是“情、理、法”?！扒椤迸旁诘谝晃?，情的內(nèi)涵就是人性化，他體現(xiàn)的是“天時(shí)”，這在西方國家是行不通的；“理”排在第二位，理的內(nèi)涵是“合理化”，“理”體現(xiàn)的是人和；“法”排在最后，“法”的內(nèi)涵是制度化和規(guī)范化，他體現(xiàn)的是地利。只有天時(shí)、地利，才會(huì)有人和。這是我們的傳統(tǒng)文化。所以我們在依法行政的時(shí)候，首先要由情入理，只有在情、理都走不通的時(shí)候，才依法處理。我們不能把“情、理、法”分開，也不能檢視哪一項(xiàng)最為重要，否則就會(huì)造成很多誤解，產(chǎn)生很多不必要的錯(cuò)誤，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

情理法是一個(gè)具有結(jié)構(gòu)性的完整系統(tǒng)，不容許分割，也不應(yīng)該分開來看。

首先，法居情理法的末端，末即是下，是情理法的基礎(chǔ)，離開法就沒有什么情理法可言，沒有法的基礎(chǔ)就不可能由情入理?！白鋈吮仨氁?guī)規(guī)矩矩，做事應(yīng)該實(shí)實(shí)在在”，這是我們的祖訓(xùn)。這些都在提醒我們，法十分重要，不能輕忽。按照情理法系統(tǒng)，我們的行政行為必須要制度化，這個(gè)制度化就是“法”，也就是必須要依法行政，只有依法行政，才能夠衡情論理。

其次，情居情理法的開端，表示我們的行政工作必須要從情入手，充分考慮對方的面子。中國人是最愛面子的。所以我們只有從情入手，給對方足夠的面子，才會(huì)在情面上獲得溝通，彼此情感交流良好，自然達(dá)成合理的共識(shí)。法，是用來執(zhí)行的，不是用來掛在嘴上說的，如果你老是與對方講 法，容易傷感情。一旦感情受到傷害，談起道理來更加困難。面子很重要，有了面子，大家比較容易說道理，所以把情放在前頭，作為與行政相對人的橋梁，更有助于彼此的溝通，更有助于增進(jìn)和諧的愉快氣氛。

第三，理居情理法之中，按照中國傳統(tǒng)文化，居中為吉。因此理是情理法的關(guān)鍵所在。情是用于講理的，才稱為由情入理，而法也是用來講理的，才合乎合理合法的的精神。

中國人很少單獨(dú)說合情，大多把理拉來放在一起，稱為合情合理。所以有面子就會(huì)更加講理，否則就會(huì)成為大家都討厭的“死要面子不要臉”，這種人不會(huì)受社會(huì)歡迎。也很少單獨(dú)說合法，大多把理拉來放在一起，成為合理合法。因?yàn)槔习傩罩唤邮芎侠淼姆?，不接受不合理的法。雖然對法的要求標(biāo)準(zhǔn)高一些，卻也相當(dāng)合理。

在我們中國社會(huì)：做事難，做人更難。我們要做出一項(xiàng)行政行為難，但要把具體行政行為落到實(shí)處，讓行政相對人欣然接受我們對其做出的具體行政行為很難。

古人云：“沒有規(guī)矩不成方圓”，有了規(guī)矩才成方圓?？梢娭袊耸欠浅Ｖ匾曇?guī)矩，也就是重視法律的。規(guī)矩對我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，就是行政法規(guī)。

但是中國的規(guī)矩不是一成不變的，是隨著時(shí)代的發(fā)展而改變的。所以我們國家制定的法律，都是有一定彈性的。

我們中華民族是全世界最早制定規(guī)矩，而且把規(guī)矩定得最嚴(yán)密的民族。早在西周時(shí)期，周公就制禮作樂，建立了周朝的各項(xiàng)典章制度。我們現(xiàn)在還在說：“行周公之禮”。

但是我們要明白，西方國家用文字定下來的規(guī)矩是死的，在西方人眼里，“規(guī)矩”清清楚楚，明明白白；而我們 中國人用文字定下來的規(guī)矩，卻是活的，含含糊糊、模棱兩可。

其實(shí)，按照我們國家的文化傳統(tǒng)，我們不可能嚴(yán)密，如果法律都制訂得很嚴(yán)密的話，那我們就會(huì)把整個(gè)社會(huì)的人，從頭到腳捆得死死的，使他無法動(dòng)彈，社會(huì)就沒有生氣。

“做人要守規(guī)矩”，“有規(guī)矩，才成方圓”，這也是我們的古訓(xùn)。全我現(xiàn)在要問大家一個(gè)問題：什么叫“方”？什么叫“圓”？大家一定會(huì)說：“方圓、方圓，就是方方圓圓”，不錯(cuò)，方圓就是方方圓圓。但在不同的時(shí)空，在不同人的眼里，“方”、“圓”的界限也是模糊的?！胺健焙汀皥A”的界限帶有歷史和地域的局限性。

根據(jù)愛因斯坦的相對論，我們在不同的坐標(biāo)系上物體，對該物體的形狀描述是不一樣的。在地球坐標(biāo)系上看上去是直線，但在宇宙坐標(biāo)系上來看就是曲線；在地球座標(biāo)上看時(shí)間，是順流的，過去就是過去，現(xiàn)在就是現(xiàn)在，將來就是將來；但如果我們坐在一個(gè)速度超過光速的飛船上看地球上的人，時(shí)間是倒流的。

評判任何一件事情，我們不能離開時(shí)代和地域的局限性，以不同的思維方式、不同的眼光、不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的參照系去評判同一件事情，結(jié)果往往是不同的。

“有規(guī)矩才成方圓”，這句話固然不錯(cuò)，但當(dāng)“方”大到一定程度的時(shí)候，“方”就是“圓”的，大方就是大圓。為什么？因?yàn)楫?dāng)“方”大到一定程度，我們就看不到“棱角”的時(shí)候，就是“圓”的。所以方方圓圓，圓圓方方，“圓”就是“大方”，“大方”的叫做“圓通”。

這個(gè)“圓通”在中國很管用的，我們辦任何事情都要講究“圓通”。在中國執(zhí)法，如果動(dòng)不動(dòng)給他講“你違反了什 么什么?！比思液芊锤?，他一定會(huì)說“中國違法的事情多得是，到處違法，你為什么不去管，偏偏管我？你是不是與我過不去？”，還要與你吵一架，城管與市民在吵架，就是這個(gè)道理。但是，如果我們把“法”放在肚子里，把情放在嘴巴上，以合理的角度實(shí)施行政行動(dòng)，那結(jié)果就完全不同了。

所以，我們行政機(jī)關(guān)在實(shí)施依法行政的時(shí)候，一定要把“法”當(dāng)作腹案：心里想的是法律的規(guī)定，嘴巴上講的是人情，以理來衡量具體行政行為的尺度，在行政行為過程中，時(shí)刻提醒自己我的行為是否合理？不時(shí)換位思考一下，如果人家這樣對我，我會(huì)接受嗎？這樣我們的行政行為很容易會(huì)達(dá)到和諧的效果。所以，我們在行使行政權(quán)力的時(shí)候，一定要注意依情依到合理的地步；依法依到合理的地步，那么我們的這個(gè)行政行為就很完整。

依法行政，不是離開情理無限制地“依法”。中國有句古話叫做：“見好就收”。由于法是有彈性的，情有后果有親疏，我們只要兩邊一衡量，抓到合理的地步，做到“合理就好”。但是，中國的理也是變動(dòng)的，不是固定的，所以我們要隨時(shí)隨地要做調(diào)整，這就要求我們靈活地依法行政。

我們在執(zhí)法當(dāng)中不能不講法律，但又不能機(jī)械地套用“法條”。我們在執(zhí)行法律的時(shí)候，要由“情”入“理”而“法”，而不是離開“情”、“理”兩字硬套法。如果機(jī)械式的套用法條，搞不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾，達(dá)不到依法行政的效果。動(dòng)之以情、曉之以理，讓違法行為人自覺消除違法行為，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。實(shí)在不行，再做出合理的行政行為，讓違法行為人自覺地接受行政行為，這是依法行政的最高境界。也就是所謂的“人性化”管理。社會(huì)主義法治理念，至少包含四個(gè)觀念：一是完善觀念；二是服務(wù)觀念；三是以人為本觀念；四是要求實(shí)效觀念。

一是完善觀念。具體說，就是根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的或者是變化了的新情況、新問題，填補(bǔ)空白，及時(shí)修正和制定新的法律、行政法規(guī)，做好立、改、廢的工作。

二是服務(wù)觀念。政府的工作就是服務(wù)，所謂小政府大服務(wù)就是強(qiáng)制服務(wù)理念。我們的服務(wù)是什么？我們的服務(wù)要服從改革開放、服務(wù)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。象我們計(jì)生系統(tǒng)，我們要服務(wù)的就是管轄范圍的計(jì)劃生育政策。

三是“以人為本”的觀念。就要用“以人為本”這一核心理念，引領(lǐng)和指導(dǎo)政府立法和行政的全部工作，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等、發(fā)展，作為我們政府工作的靈魂，作為一條紅線，始終貫穿我們政府工作的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。

四是“要求實(shí)效”的觀念。法制工作要符合客觀實(shí)際、客觀要求，最大限度地發(fā)揮法律的規(guī)范、警示、懲戒、教育、激勵(lì)功能，我們要立的是“好法”、“良法”，要使法律、行政法規(guī)真正發(fā)揮作用。要把法治觀念轉(zhuǎn)化為依法治國的方略，途徑就是通過法律體現(xiàn)人民的意志。

第二篇：文化建設(shè)必須正確處理四個(gè)關(guān)系

文化建設(shè)必須正確處理四個(gè)關(guān)系

孫寶華

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，是我們黨把握時(shí)代和形勢發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求做出的重大戰(zhàn)略決策”。深入學(xué)習(xí)這一重要論述，進(jìn)一步落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，當(dāng)前應(yīng)正確處理四個(gè)關(guān)系。

正確處理“魂”與“體”的關(guān)系。所謂“魂”就是文化所蘊(yùn)含的精神價(jià)值，它決定著文化的性質(zhì)和方向。在當(dāng)代中國，文化的“魂”就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系。所謂“體”，就是體現(xiàn)文化精神價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)。

正確處理“政”與“企”的關(guān)系。加強(qiáng)文化建設(shè)，既要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，也要大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。這就需要處理好“政”與“企”的關(guān)系。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過深化改革形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

正確處理“進(jìn)”與“出”的關(guān)系。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮需要引進(jìn)來，積極吸收借鑒外國優(yōu)秀文化成果。應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，按照以我為主、為我所用的要求，吸納世界各國文明之優(yōu)長，為我國社會(huì)主義文化建設(shè)服務(wù)。

第三篇：正確處理三種關(guān)系積極推進(jìn)依法行政

依法行政是黨和政府的一項(xiàng)全局性和基礎(chǔ)性工作，各級政府在新形勢下面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，是解決目前我們面臨的各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的有效途徑。全面推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)要正確處理好三種關(guān)系：

一、正確處理依法行政與加快發(fā)展的關(guān)系 依法行政的根本目的就是切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益必須靠發(fā)展來解決，在發(fā)展中解決。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平，增強(qiáng)民主法制觀念，是推進(jìn)依法行政提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；推進(jìn)依法行政，提高行政管理效能和管理水平，是加快發(fā)展的前提，發(fā)展必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按法律程序辦事，不講政策法規(guī)、不依法辦事，不僅不能促進(jìn)發(fā)展，反而會(huì)影響發(fā)展。一要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名區(qū)、財(cái)政富區(qū)、生態(tài)城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新策略，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，積極加快招商引資步伐；按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化”的要求，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)政策、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化法制，營造政策“洼地”，構(gòu)筑環(huán)境“磁場”，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力打造以蘇仙區(qū)科技工業(yè)園為龍頭的工業(yè)本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園經(jīng)濟(jì)走廊，以城東新區(qū)為龍頭的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊，以飛天山風(fēng)景區(qū)為龍頭的旅游經(jīng)濟(jì)走廊，以朗坤生態(tài)養(yǎng)殖、海華竹木為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)走廊，開辟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。二要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持以人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力抓好生態(tài)工程建設(shè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，呼應(yīng)郴資桂一體化戰(zhàn)略，大力發(fā)展城郊型生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。實(shí)施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，緊貼蘇仙“生態(tài)”、“科普”、“城郊”特色，整合旅游資源，加強(qiáng)景區(qū)人文景點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)旅游走廊，做優(yōu)生態(tài)旅游文章；加大環(huán)境污染的治理力度，營造人與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。三要堅(jiān)持以人為本。突出抓好農(nóng)民增收、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等工作，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)農(nóng)村交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；大力發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，不斷提高人民科學(xué)文化素養(yǎng)；加大招商引資力度，積極發(fā)展“三來一補(bǔ)”企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

二、正確處理依法行政與執(zhí)政為民的關(guān)系 執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。以人為本必須堅(jiān)持依法行政，良好的動(dòng)機(jī)，采取違法的手段，必須背離執(zhí)政為民的理念，必然導(dǎo)致好心辦壞事。一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子?！蓖七M(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾。認(rèn)真吸取濫用行政權(quán)力侵害群眾利益的深刻教訓(xùn)，在企業(yè)改革、改制，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城市征地拆遷等工作中嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)維護(hù)群眾利益。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園益密切聯(lián)系相關(guān)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，直接影響著依法行政的效果，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)法為民的觀念；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。三是增強(qiáng)民本意識(shí)。要把滿足人民的需要，實(shí)現(xiàn)人民的愿望作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，把誠心誠意辦實(shí)事、堅(jiān)持不懈做好事作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為各項(xiàng)工作的根本標(biāo)尺。要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，努力把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來。堅(jiān)決糾正熱衷于“形象工程”、“政績工程”，要深入基礎(chǔ)、深入群眾，摸準(zhǔn)民情，要抓住群眾普遍反映的關(guān)鍵性問題，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)、生活中的難題。要善于見微知著，捕捉群眾的情緒，并以此作為我們作決策、辦事情的第一信號。

三、正確處理依法行政與科學(xué)政績觀的關(guān)系 樹立科學(xué)的政績觀，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。只有樹立正確的政績觀，才能扎實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺從人民的根本利益出發(fā)，從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，切實(shí)維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。要按“三個(gè)代表”重要思想的要求，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績。一要用全面的觀點(diǎn)看政績?？搭I(lǐng)導(dǎo)干部的政績時(shí)，既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增加，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看“顯績”，又要看“潛績”。要建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系，改進(jìn)政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，健全和完善獎(jiǎng)懲制度，褒獎(jiǎng)和重用勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部，教育和懲戒無所作為、好大喜功的干部，引導(dǎo)和促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)干事、扎實(shí)為廣大群眾謀利益。二要用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績。“政聲人去后，民意閑談時(shí)”。真正的政績要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)決克服“一代人的政績，幾代人的包袱”的不良現(xiàn)象，絕不能用“吃祖宗飯，砸子孫碗”的思路和方本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園法創(chuàng)造政績，搞謀劃、做決策、上項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律，而不能急功近利、不切實(shí)際地亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目。同時(shí)，在科學(xué)論證、民主決策、依法辦事的基礎(chǔ)上，要充分利用一切可利用的資源、環(huán)境和人才優(yōu)勢，放開手腳，大膽發(fā)展。三要用群眾的觀點(diǎn)看政績。領(lǐng)導(dǎo)干部干大事、創(chuàng)大業(yè)，不能忘記天下大事必先作于細(xì)。要切實(shí)履行黨的根本宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為創(chuàng)造政績的根本目的。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民群眾生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，要關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，要著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，創(chuàng)造出讓廣大人民群眾真正滿意的政績。

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第四篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)——必須正確處理六對關(guān)系

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)——必須正確處理六對關(guān)系

2006-4-13 下午 09:06:29全球品牌網(wǎng)王學(xué)德/陳雪

學(xué)習(xí)型企業(yè)是全體職工能全身心地投入并持續(xù)增長學(xué)習(xí)力的企業(yè)，是能讓職工體驗(yàn)到工作中生命意義的企業(yè)，是通過學(xué)習(xí)能創(chuàng)造自身、創(chuàng)造未來能量的企業(yè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)要從生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在企業(yè)上下倡導(dǎo)一種善于學(xué)習(xí)、樂于進(jìn)取的精神，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，達(dá)到工作學(xué)習(xí)化使職工感受個(gè)人自身價(jià)值，學(xué)習(xí)工作化使企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。為建設(shè)一個(gè)有持久活力的學(xué)習(xí)型企業(yè)，必須正確處理六大關(guān)系。一是正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，鼓勵(lì)職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮自己的潛能，是企業(yè)參與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代競爭的必然選擇，是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要保證。這已成為廣大企業(yè)和高層管理者的共識(shí)。但在實(shí)際工作中，企業(yè)深化改革、經(jīng)營管理、生產(chǎn)建設(shè)、市場營銷、文化建設(shè)等日常事務(wù)都十分繁忙，難以應(yīng)付，沒有時(shí)間抓學(xué)習(xí)；企業(yè)加快發(fā)展需要投資、改善職工生活需要投資，這投資那投資，沒有錢給職工培訓(xùn)投資；實(shí)行一周40小時(shí)工作制后，職工的業(yè)余時(shí)間增加了，增強(qiáng)職工素質(zhì)主要靠業(yè)余自學(xué)。其實(shí)，“發(fā)展是硬道理”。學(xué)習(xí)和工作在綜合效益上是矛盾的統(tǒng)一體，培訓(xùn)學(xué)習(xí)是日常工作的一部分，日常工作是培訓(xùn)學(xué)習(xí)的升華與提高。企業(yè)只有今天加大對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的投入，明天才能得到豐厚的回報(bào)；職工只有今天不斷加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明天才能工作得更好、更有效?！皩W(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”——“學(xué)習(xí)型組織”理論給了我們最好的答案。

二是正確處理務(wù)實(shí)和務(wù)虛的關(guān)系。從廣義上理解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，它既有務(wù)虛的一面也有務(wù)實(shí)的一面，如系統(tǒng)思考、改善心智模式、智慧游戲的學(xué)習(xí)演練以及研討就相對顯得“虛”一些，而對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)、操作規(guī)程的培訓(xùn)、演練就顯得“實(shí)”一些。伴隨著企業(yè)快速、跨越、高效、持續(xù)發(fā)展，特別是針對新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料在企業(yè)的廣泛應(yīng)用與職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊形成新的矛盾，企業(yè)為解燃眉之急，把更多的時(shí)間、精力和投入放到了職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)上，重點(diǎn)開展技術(shù)比武、規(guī)程學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位培訓(xùn)、考試考核。而理論常識(shí)、形勢任務(wù)、法律法規(guī)等相對“虛”一些的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、深度會(huì)談就顯得力度不夠，效果也較差一些。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)要虛實(shí)兼顧，有機(jī)融合，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼；既要立足于現(xiàn)在，又要著眼于未來，才能使學(xué)習(xí)培訓(xùn)收到預(yù)期的效果。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。

三是正確處理專才和通才的關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的競爭是產(chǎn)品的競爭、科技的競爭、管理的競爭，但最終是人才的競爭。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展既要有適應(yīng)高、精、尖方向發(fā)展的業(yè)有所精的專業(yè)技術(shù)人才，也要有適應(yīng)寬、博、專方向發(fā)展的萬金油式的復(fù)合型人才。為提升企業(yè)市場競爭力，必須有一批專業(yè)知識(shí)更加精深、熟悉技術(shù)發(fā)展方向的人員進(jìn)行研究、開發(fā)市場需要的產(chǎn)品，這是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)信息量大，知識(shí)結(jié)構(gòu)龐雜，每一門科學(xué)和技術(shù)都呈現(xiàn)放射狀輻射到其他領(lǐng)域。作為企業(yè)管理技術(shù)人才，不僅要懂得本行業(yè)、本職業(yè)、本崗位的專業(yè)技能和知識(shí)，還要懂得知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為社會(huì)人所應(yīng)具備的計(jì)算機(jī)技能和知識(shí)、外語、經(jīng)濟(jì)常識(shí)、法律法規(guī)、市場規(guī)則、生產(chǎn)經(jīng)營管理等其他知識(shí)和技能，使自己成為一個(gè)復(fù)合型人才。企業(yè)有了這兩種人才，才能更好地發(fā)展。

四是正處理德育和才識(shí)的關(guān)系。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有更新學(xué)習(xí)觀念，才能加快學(xué)習(xí)型企業(yè)的形成和發(fā)展，才能學(xué)以致用，才能使人的潛力得以最大發(fā)揮，才能激勵(lì)人的主動(dòng)性、能動(dòng)性得以最大發(fā)揮，才能使企業(yè)在未來的競爭中處于有利地位?！暗?，才之帥也；才，德之資也”。德才兼?zhèn)洌旨t又專是企業(yè)最需要的人才。企業(yè)職工既要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)與技能，又要有良好的品德情操和道德修養(yǎng)，二者缺一不可。有德無才者工作保守，缺乏創(chuàng)造性；有才無德者會(huì)置企業(yè)或他人利益于不顧，工作冒進(jìn)，甚至鋌而走險(xiǎn)，不惜冒違法的風(fēng)險(xiǎn)。德育與才識(shí)的關(guān)系，應(yīng)該是德育在才識(shí)之先，德較才重。德好比方向盤，才猶如發(fā)動(dòng)機(jī)。無德之才，猶如失去了方向盤的汽車，會(huì)誤入歧途，而發(fā)動(dòng)機(jī)馬力愈大，其危害愈烈。因此，在人員的培訓(xùn)上要德才并舉，不能厚此薄彼。不僅要考慮業(yè)務(wù)、技術(shù)、技能方向的培養(yǎng)，使職工具有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的真才實(shí)學(xué)，更要注重品德、操守、修養(yǎng)的培訓(xùn)，倡導(dǎo)一種忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)、恪盡職守的敬業(yè)精神。

五是正確處理學(xué)歷和能力的關(guān)系。文憑不等于水平，資歷不等于能力，今天的成績也不

等于明天的資本。學(xué)歷與能力之間不成正比，有學(xué)歷不一定有能力，無學(xué)歷不一定無能力，能力高低不一定完全取決于學(xué)歷高低。也就是說，學(xué)歷并不代表一切，能力才是最重要的，在職工培訓(xùn)上應(yīng)該重能力輕學(xué)歷，而非相反。近幾年，職工通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)以及多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式業(yè)余學(xué)習(xí)，大專及以上學(xué)歷水平的占企業(yè)職工的絕大多數(shù)，職工在思想觀念上、技術(shù)創(chuàng)新上、學(xué)習(xí)能力上得到了提高，相應(yīng)地企業(yè)在管理體制上、生產(chǎn)規(guī)模上、運(yùn)作機(jī)制上有了很大的發(fā)展。但是，企業(yè)無論是在產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、工藝、技術(shù)，還是在規(guī)模、管理、資金、市場、職工素質(zhì)等方面，有許多弊端需要革除、機(jī)制需要改進(jìn)、制度需要完善。這些差距和不足，要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，盡快形成比較優(yōu)勢，使企業(yè)比競爭對手學(xué)習(xí)得更快、更好，使職工的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力，并迅速提高生產(chǎn)力。

六是正確處理個(gè)體學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的關(guān)系。企業(yè)都是由諸多不同的個(gè)體組成的團(tuán)隊(duì)，但團(tuán)隊(duì)的整體能力并非所有個(gè)體能力的簡單相加，可能相等，也可能小于或者大于，關(guān)鍵是個(gè)體之間的組合與協(xié)作程度。在企業(yè)發(fā)展越來越依賴團(tuán)隊(duì)協(xié)作的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)不僅要重視個(gè)體能力的培養(yǎng)，更要注重團(tuán)隊(duì)精神的培育，對個(gè)體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行合理有效的組合，強(qiáng)調(diào)個(gè)體之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，只有這樣才能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，提高企業(yè)的整體工作效率。表面上看，個(gè)體學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是兩種不同的學(xué)習(xí)方式，其實(shí)質(zhì)大相徑庭。個(gè)體學(xué)習(xí)就是職工能與自身的工作結(jié)合起來，形成良好的學(xué)習(xí)氣氛和永不知足的進(jìn)取心。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)則強(qiáng)調(diào)企業(yè)職工的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)，職工不但要重視個(gè)體學(xué)習(xí)和智力的開發(fā)，更要與其他個(gè)體緊密協(xié)作，取長補(bǔ)短，相互激勵(lì)，共同學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值目標(biāo)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)行組織，就要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)，各抒己見、學(xué)用互動(dòng)、集思廣益，激發(fā)創(chuàng)新的火花，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

知識(shí)提升自我，創(chuàng)新成就未來。一位哲人曾說過，每個(gè)人都是一座喜馬拉雅山，每個(gè)人都是一個(gè)太平洋，如果潛力發(fā)揮出來，要多高有多高，要多深有多深。只要正確處理好六大關(guān)系，廣大職工一定會(huì)在企業(yè)愿景的感召下，充分體會(huì)學(xué)習(xí)的真諦，充分激發(fā)智慧的潛能，充分感受創(chuàng)新的快樂！

第五篇：正確處理五個(gè)關(guān)系

加大執(zhí)法打假力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

王振亞（2009年4月20日）

質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的重任，它既是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為要把執(zhí)法工作與科學(xué)發(fā)展聯(lián)系起來，要正確處理“五個(gè)關(guān)系”，為構(gòu)建和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、正確處理執(zhí)法打假與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

綜合管理和行政執(zhí)法是國家賦予質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)。依法開展監(jiān)督是保護(hù)合法經(jīng)營、維護(hù)公平競爭秩序的根本途徑。這與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)也是一致的，關(guān)鍵是我們要做到依法行政。執(zhí)法辦案是手段不是目的。因此，執(zhí)法辦案的最終落腳點(diǎn)要放在抓規(guī)范、促發(fā)展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格使用規(guī)范的執(zhí)法用語，遵守法律規(guī)定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復(fù)議不改不撤。這樣，才能樹立執(zhí)法權(quán)威，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督職能真正到位。我們在執(zhí)法中不僅要有法律意識(shí)，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會(huì)效果。

二、正確處理執(zhí)法打假與提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系

衡量我們的工作質(zhì)量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序狀態(tài)、企業(yè)和消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評價(jià)，廣大人民群眾對我們工作是否滿意。因而，在行政執(zhí)法工作中，一定要將執(zhí)法打假與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過我們嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，給企業(yè)帶來發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益；堅(jiān)持執(zhí)法打假與質(zhì)量治理相結(jié)合，在打假中把集中整治區(qū)域性質(zhì)量問題作為重要工作來抓；堅(jiān)持執(zhí)法打假與幫促相結(jié)合，對于不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者，首先進(jìn)行法制宣傳教育，其次幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得更多的市場。

三、正確處理執(zhí)法打假與保障生命健康安全的關(guān)系

食品安全和特種設(shè)備安全，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執(zhí)法工作要以加強(qiáng)“兩個(gè)安全”的監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工不合格食品和無證生產(chǎn)食品的違法行為；加強(qiáng)對人口密集區(qū)域的特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的執(zhí)法檢查；對涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、國計(jì)民生和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的產(chǎn)（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的制假售假問題；要深入開展民生計(jì)量執(zhí)法活動(dòng)，防止標(biāo)實(shí)不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發(fā)生。

四、正確處理執(zhí)法打假與促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系

一是要正確處理行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)三者的關(guān)系，研究探索出行政執(zhí)法、行政監(jiān)管以及技術(shù)服務(wù)三位一體的、有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強(qiáng)對違法生產(chǎn)企業(yè)的威懾力；三是要深入研究法律法規(guī)和執(zhí)法技巧，不斷總結(jié)調(diào)查取證經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是要在發(fā)揮好“12365”舉報(bào)電話作用的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大案源信息；五是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法人員獲取案源信息的水平、現(xiàn)場檢查的水平、調(diào)查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執(zhí)法打假與樹立質(zhì)監(jiān)良好形象的關(guān)系

執(zhí)法形象是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個(gè)質(zhì)監(jiān)”形象。

一是建立信用監(jiān)督制度，造就誠信質(zhì)監(jiān)。向社會(huì)、向企業(yè)公開作出“服務(wù)承諾制”、“辦事限時(shí)制”、“打假維權(quán)制”等，同時(shí)抓兌現(xiàn)，做到言必行，諾必踐。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，造就公正質(zhì)監(jiān)。采取強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、縝密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、硬化責(zé)任追究等措施，從根本上維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。平等對待服務(wù)對象和管理對象，謹(jǐn)慎運(yùn)用自由裁量權(quán)。三是全面推行政務(wù)公開，造就陽光質(zhì)監(jiān)。要將相關(guān)職能、辦證項(xiàng)目、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等輸入電腦，公示于眾。通過設(shè)立舉報(bào)信箱，向全社會(huì)公布監(jiān)督電話號碼，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究制。四是提高服務(wù)管理水平，造就文明質(zhì)監(jiān)。制定文明辦公、文明執(zhí)法、文明服務(wù)等一系列行為規(guī)范。