第一篇：正確處理銀行業(yè)監(jiān)管的五大關(guān)系

正確處理銀行業(yè)監(jiān)管的五

大關(guān)系

論文關(guān)鍵詞:銀行業(yè)監(jiān)管;創(chuàng)新改革;金融創(chuàng)新;銀行經(jīng)營

論文摘要:本文認(rèn)真研究銀行業(yè)監(jiān)管工作實踐,指出銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法過程中應(yīng)正確處理好監(jiān)管與審慎經(jīng)營支持改革鼓勵創(chuàng)新提高效益及服務(wù)之間的關(guān)系,指出處理上述五大關(guān)系應(yīng)采取的措施

一監(jiān)管與審慎經(jīng)營的關(guān)系

監(jiān)管與審慎經(jīng)營是相輔相成的從監(jiān)管者角度來看,對銀行業(yè)的監(jiān)管是全方位的外在的監(jiān)管,其目的是維護銀行業(yè)正常運行秩序,防止出現(xiàn)系統(tǒng)性或區(qū)域性金融風(fēng)險,而這一

目標(biāo)的實現(xiàn)必須通過金融機構(gòu)實施審慎經(jīng)營來實現(xiàn)從被監(jiān)管者來看,通過加強內(nèi)部管理自我約束,謹(jǐn)慎經(jīng)營,保護自身的整體利益,其目的是實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營,有效規(guī)避各種風(fēng)險,這也是金融監(jiān)管的目標(biāo)和監(jiān)管重點所在為此,我們認(rèn)為要處理好二者的關(guān)系,首先要樹立審慎監(jiān)管理念,將其作為持續(xù)性監(jiān)管的一項內(nèi)容加以高度重視;其次,切實加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行審慎經(jīng)營規(guī)則方面的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出采取責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)限制分配紅利限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利責(zé)令調(diào)整董事高級管理人員或者限制其權(quán)利停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機構(gòu)等措施,以確保這些審慎經(jīng)營規(guī)則得到認(rèn)真落實;三是對現(xiàn)有銀監(jiān)會制訂“審慎經(jīng)營”規(guī)則執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤評價和改進機制,定期對監(jiān)管法規(guī)的實施情況進行跟蹤評價,并根據(jù)銀行業(yè)的發(fā)展需求對需要完善的及時提出改進建議和意見;四是要對銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員履行“審慎經(jīng)營”規(guī)則情況進行考核,對未嚴(yán)格履行職責(zé)的做出嚴(yán)肅處理

二監(jiān)管與支持改革的關(guān)系

當(dāng)前我國銀行業(yè)主要面臨三大風(fēng)險,即信用風(fēng)險操作風(fēng)險和市場風(fēng)險對這些風(fēng)險的化解,最關(guān)鍵的是要改善銀行的公司治理,提高銀行的內(nèi)部控制能力,而做到這些,要靠進一步深化改革才能解決支持銀行業(yè)改革促進經(jīng)濟發(fā)展是銀行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管職責(zé)所在但是,支持改革,必須在國家經(jīng)濟金融政策允許范圍之內(nèi),金融機構(gòu)不能打著改革的旗號搞違規(guī)違法經(jīng)營活動監(jiān)管不是阻撓改革,而是推動改革監(jiān)管部門要在銀行業(yè)改革過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟金融政策,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),不能無原則的支持改革一是監(jiān)管不能缺位,要密切關(guān)注銀行業(yè)金融機構(gòu)改革中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險,及時進行風(fēng)險提示,保持金融穩(wěn)定;二是監(jiān)管不能越位,要根據(jù)其改革進程和風(fēng)險管理狀況適時調(diào)整監(jiān)管思路和政策;三是監(jiān)管要強化指導(dǎo),重點督促其建立功能良好的公司治理結(jié)構(gòu)科學(xué)務(wù)實的內(nèi)部控制機制和靈敏有效的經(jīng)營管理機制,從而提高風(fēng)險管理能力和綜合競爭力;四是監(jiān)管要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要,為改革順利進行創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和發(fā)展環(huán)境

三監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系

監(jiān)管與創(chuàng)新是現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的兩大永恒主題,相互獨立又相互依存銀行監(jiān)管刺激創(chuàng)新,銀行創(chuàng)新在提高效率時所帶來的風(fēng)險又不得不要求有效的監(jiān)管如果單純地強調(diào)創(chuàng)新而放棄監(jiān)管,就會產(chǎn)生新的風(fēng)險甚至導(dǎo)致危機;如果單純地強調(diào)監(jiān)管而放棄創(chuàng)新,就會抹殺金融的活力甚至遏制金融發(fā)展只有正確處理金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系,掌握好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的平衡點,在監(jiān)管中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中監(jiān)管,才能實現(xiàn)“監(jiān)管—創(chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)發(fā)展的路子

四監(jiān)管與提高效益的關(guān)系

銀行業(yè)金融機構(gòu)的經(jīng)營效益通常是從資產(chǎn)的盈利性流動性和安全性三方面來加以檢驗直接的經(jīng)濟利益是銀行業(yè)金融機構(gòu)最關(guān)心的問題,也是監(jiān)管效果的體現(xiàn)方式之一銀行業(yè)金融機構(gòu)追求經(jīng)濟效益的前提是必須符合監(jiān)管部門的要求，依法經(jīng)營,規(guī)范管理,不能單純?yōu)榱擞`反規(guī)定,甚至觸犯法紀(jì)監(jiān)管部門通過持續(xù)有效的監(jiān)管,使銀行業(yè)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和經(jīng)管方式,各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實,貸款分類更加準(zhǔn)確,經(jīng)營管理更加扎實,從而使經(jīng)濟效益得以提高在監(jiān)管原則上,監(jiān)管部門必須按照“準(zhǔn)確分類——提足撥備——做實利潤——資本充足”的監(jiān)管思路,運用銀監(jiān)法賦予的行政審批非現(xiàn)場監(jiān)管現(xiàn)場檢查強制糾正和處罰追責(zé)等權(quán)力的職責(zé),促進銀行業(yè)金融機構(gòu)建立科學(xué)有效的管理程序和控制方法合理嚴(yán)密的風(fēng)險控制機制和靈活多樣的績效考核制度,確保銀行業(yè)機構(gòu)在審慎經(jīng)管的基礎(chǔ)上,尋求績效經(jīng)管的最佳利潤增長點和創(chuàng)新發(fā)展點在具體監(jiān)管操作上,一要督促各級國有商業(yè)銀行加大信貸投放,真正建立起以效益為中心的運營機制;二要督促商業(yè)銀行積極配合貨幣信貸政策產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實施,實現(xiàn)銀行經(jīng)營效益和貨幣政策產(chǎn)業(yè)政策貫徹實施的雙贏目標(biāo);三要督促加強增量貸款管理,切實提高貸款效益;四要督促商業(yè)銀行建立健全各種內(nèi)部控制制度,對執(zhí)行情況進行檢查評價,監(jiān)督其落實制度,提高工作效率;五要督促商業(yè)銀行加強負(fù)債成本核算,優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu),改變總量比例和期限對稱比例不合理的狀況,積極發(fā)展多元化負(fù)債,提高穩(wěn)定性負(fù)債和低成本負(fù)債的比例,實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展由粗放型松散型管理向內(nèi)涵型集約型管理的轉(zhuǎn)化;六要督促商業(yè)銀行下大力氣壓縮費用開支,強化壓縮措施,努力降低非生息資產(chǎn)占用數(shù)

量或使之轉(zhuǎn)化為盈利性資產(chǎn),提高整體經(jīng)營效益

五監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

監(jiān)管與服務(wù),實質(zhì)上是統(tǒng)一的所謂監(jiān)管服務(wù),就是要通過依法行政對銀行業(yè)的規(guī)范管理營造健康有序的金融環(huán)境,來實現(xiàn)監(jiān)管者與被監(jiān)管者目標(biāo)統(tǒng)一的有效方法離開服務(wù)單純地搞監(jiān)管,監(jiān)管就失去了目的和方向,成了無源之水無本之木;離開監(jiān)管去談服務(wù),服務(wù)也就成了一句空話應(yīng)正確理解二者的辯證關(guān)系,牢記監(jiān)管的宗旨與目的,寓服務(wù)于監(jiān)管之中

首先,要從監(jiān)管入手要樹立“嚴(yán)格監(jiān)管就是最好服務(wù)”的觀點,依法履行監(jiān)管職責(zé),使銀行業(yè)金融機構(gòu)清楚的認(rèn)識到,監(jiān)管約束不是鞭子,而是韁繩要按照“管幫促”的原則,對發(fā)現(xiàn)的問題,幫助被監(jiān)管單位查找原因,說明危害,提出完善管理的意見和建議,促進其提高管理水平

其次,要將落腳點放在服務(wù)上一是努力營造和諧的

金融環(huán)境,促進金融機構(gòu)之間公平競爭二是確保市場信息公開化,按照金融監(jiān)管制度設(shè)定了金融機構(gòu)信息路的各項規(guī)定和要求,進行合法有效的信息披露,使廣大存款人全面了解金融機構(gòu)的資本狀況資產(chǎn)運用內(nèi)部控制及管理能力三是從政策和機制上引導(dǎo)各金融機構(gòu)面向世界面向社會,找準(zhǔn)自身市場定位,調(diào)整發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略,促進自身發(fā)展壯大

第三,要做到監(jiān)管和服務(wù)“雙到位”要正確處理嚴(yán)格把關(guān)和熱情服務(wù)的關(guān)系;要努力解決提高監(jiān)管人員的整體素質(zhì)問題;要大力加強隊伍的廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭;要建立和完善監(jiān)督制約機制,多方位多層次地開展監(jiān)督檢查工作,積極推行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管程序監(jiān)管結(jié)果公開透明,自覺接受群眾的監(jiān)督

第二篇：構(gòu)建和諧社會要正確處理五大關(guān)系

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策。各級黨組織要從社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確處理影響和諧社會建設(shè)的一些重大關(guān)系。

一是正確處理經(jīng)濟建設(shè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀。我們黨所主張建立的和諧社會，是一個全面系統(tǒng)的目標(biāo)，僅靠GDp的增長，無法支撐起一個人民所向往的全面的小康社會。因此，各級黨委必須把落實科學(xué)的發(fā)展觀作為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本，按照 “五個統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)社會各個方面的和諧發(fā)展。要堅決克服一些地方在經(jīng)濟建設(shè)上舍得投入，而在社會事業(yè)發(fā)展上無所作為的傾向，要切實把社會事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟建設(shè)一同部署、一同推動、一同檢查、一同落實，促進經(jīng)濟建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會保障、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)的協(xié)同共進。

二是正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會。一方面，我們要通過改革，激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會生機和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定，始終做到“活而不亂”。因此，必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的激化。要自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作，切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。建設(shè)和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過深化改革，完善市場體制，提高資源配置和利用效率，又要通過宏觀調(diào)控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，又要防止兩極分化；既要保護發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。各個地方在加快發(fā)展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理行政管理與社會自我管理的關(guān)系，打造社會管理新格局。真正的和諧社會是一個國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。目前我們在很大程度上依然沿用著過去以行政管理為主導(dǎo)的社會管理體制，這同經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)。各級黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

五是正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關(guān)系，加強和改進新形勢下的群眾工作。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，既要發(fā)揮黨組織與人民群眾密切聯(lián)系的組織優(yōu)勢，發(fā)揮思想政治工作的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，更要注意創(chuàng)新群眾工作的運行機制，建立一套確保我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民根本利益的長效機制。一些地方之所以社會矛盾比較突出，干群關(guān)系緊張，原因是多方面的：有的對群眾冷暖漠然視之、不聞不問，致使群眾有苦無處訴、有理無處說、有冤無處申；有的工作責(zé)任心不強，推諉扯皮，久拖不決，致使小事拖大、矛盾激化；有的辦關(guān)系案、人情案，甚至貪污受賄，以權(quán)謀私，引起民憤；有的動輒使用專政工具壓制普通上訪群眾，引起群眾不滿。這些問題的根源在于，我們的群眾工作機制僵化，缺少應(yīng)對新時期、新形勢下各種新矛盾、新問題的有效辦法。各級黨委政府都要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務(wù)機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。

第三篇：淺談推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要正確處理五大關(guān)系

一、“開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游休閑功能”與“把握發(fā)展機遇”之間的關(guān)系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了良好的機遇，目前我國農(nóng)業(yè)旅游功能實現(xiàn)大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨：(一)城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環(huán)境的疏遠(yuǎn)，使得人們產(chǎn)生了暫時逃離單調(diào)緊張的城市生活的愿望。而鄉(xiāng)村地區(qū)一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠

為戶外活動提供充足的空間，是城市居民親近自然、回歸田園的理想場所。(二)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉(xiāng)村，為旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供了基本條件。(三)國家推進“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，特別是適時提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題制定了一個切實可行的時間表，旅游休閑農(nóng)業(yè)將迎來千載難逢的政策機遇。

但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，特別是市場機制的作用絕對不可忽視。農(nóng)業(yè)旅游的容量不是無限的，超出市場內(nèi)在的容量值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑農(nóng)業(yè)存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農(nóng)業(yè)的市場供給超出需求，無論是農(nóng)民的個人投資還是集體投資，都難有良好的收益，進而將會嚴(yán)重挫傷投資者、經(jīng)營者的積極性。發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)綜合考量當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，科學(xué)判斷市場的需求規(guī)模和發(fā)展趨勢，量力而行，有序推進，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發(fā)展。

二、“市場主導(dǎo)”與“政府引導(dǎo)”之間的關(guān)系

在我國旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期，政府介入很少，旅游休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業(yè)自身的行業(yè)特征和國外發(fā)展實踐表明，旅游業(yè)是一個政府主導(dǎo)型的特殊產(chǎn)業(yè)類型。忽視政府的作用，或者說政府不去主動介入、放任自流的做法，是一種政府失職的行為。但完全依靠政府財政支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也行不通，畢竟，政府財政的主要職能是保障社會公平、提供非盈利性的公共產(chǎn)品。旅游休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進入市場，在其發(fā)展中應(yīng)當(dāng)處理好市場運作與政府監(jiān)管的關(guān)系，政府既不能越位，也不能缺位。

政府的主要作用應(yīng)在于：通過宣傳發(fā)動，促進思想認(rèn)識上的統(tǒng)一，調(diào)動包括農(nóng)民、社區(qū)、基層組織在發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)方面的主動性和積極性；認(rèn)真做好旅游資源的調(diào)查和評估，掌握可用干農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心資源，找到本地旅游休閑農(nóng)業(yè)的特色和核心吸引力；綜合評估旅游休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場，圍繞主要目標(biāo)市場的需求，結(jié)合本地的資源特色，規(guī)劃、設(shè)計和開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的輔助產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)容逐步豐富完善；為有條件的地區(qū)制定專門的旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)工作；組建旅游休閑農(nóng)業(yè)的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各地的政府網(wǎng)絡(luò)和旅游網(wǎng)開展運營，通過政府主導(dǎo)營銷的方式，解決農(nóng)業(yè)旅游小規(guī)模、分散化的營銷瓶頸問題。

三、“農(nóng)業(yè)旅游休閑功能開發(fā)”與“生態(tài)和歷史文化保護”之間的關(guān)系

有觀點認(rèn)為，發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)將對當(dāng)?shù)卦斐奢^大的文化沖擊，破壞傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。同時，游客的大量涌入也將對旅游地的生態(tài)系統(tǒng)、古建筑等歷史遺產(chǎn)造成破壞。但國外的很多研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)之前，鄉(xiāng)村社區(qū)的一些獨特的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，處于逐步衰微的狀態(tài)，有序的農(nóng)業(yè)旅游不僅沒有破壞鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)、獨特文化，而且在保持生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘鄉(xiāng)村文化上起到了較好的作用。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，通過發(fā)掘、包裝和宣傳當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然資源，提高了鄉(xiāng)村的知名度，復(fù)興了鄉(xiāng)村社區(qū)的自豪感，增強了居民對當(dāng)?shù)刭Y源的重視程度，積累了保護環(huán)境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，當(dāng)?shù)卣?、群眾和?jīng)營者總是會逐漸認(rèn)識到鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的重要意義，可以說宣傳生態(tài)和文化資源最好的方法即是讓它成為農(nóng)業(yè)旅游項目的組成部分。

結(jié)合我國旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)尚處于初級階段的現(xiàn)實，仍要高度警惕早期的破壞性開發(fā)行為。在旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程中，特別要處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)利用和保護建設(shè)并行不悖、互相促進的原則，既要重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開發(fā)利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客營造良好的人文環(huán)境，發(fā)揮旅游休閑農(nóng)業(yè)的教育和文化傳承功能。

四、“公共利益”與“個體利益”之間的關(guān)系

在一些地方發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)的過程中，由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益之間的矛盾。這些矛盾具體表現(xiàn)在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺。例如：文化傳承問題——一些地區(qū)發(fā)展中，由于社區(qū)成員缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致在旅游開發(fā)過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，一些地方的經(jīng)營者受到利益驅(qū)動，致使拉客、宰客現(xiàn)象

第四篇：如何正確處理同學(xué)關(guān)系

導(dǎo)入：學(xué)生時代，是人生最寶貴的時代；同學(xué)關(guān)系，是人生最寶貴的人際關(guān)系。因為同學(xué)間的交際具有平等性和非功利性等特點，所以在這一基礎(chǔ)上建立起來的同學(xué)關(guān)系，同學(xué)友誼是最純潔，最穩(wěn)定，最長久的。學(xué)生時代，我們在學(xué)習(xí)知識的同時，是否能處理好同學(xué)之間的關(guān)系，也是要學(xué)習(xí)的重要一課！今天，就讓我們學(xué)習(xí)如何處理同學(xué)關(guān)系。

一、新聞視頻與播報

首先，請大家?guī)е盀槭裁磿霈F(xiàn)這樣的杯具？”這個問題來看下面的一組新聞速遞。

新聞回顧1 上海某職業(yè)學(xué)校，因同學(xué)矛盾引發(fā)宿舍慘案，一男生刺死上鋪的兄弟。請看視頻；

新聞回顧2 2013年4月上海復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院研究生黃洋遭他人投毒后死亡，經(jīng)警方查明，復(fù)旦投毒案竟然是室友林森浩作案，林森浩因生活瑣事與黃某關(guān)系不和，心存不滿，經(jīng)事先預(yù)謀，將毒藥放在飲水機里毒害同學(xué)。最終被告人林森浩因犯故意殺人罪被判死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

就在復(fù)旦大學(xué)研究生毒殺室友的事件還在持續(xù)發(fā)酵的關(guān)口，2013年4月18日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院的一名大三學(xué)生又因口角糾紛將室友揮刀捅死。

緊接著信陽一名高三學(xué)生因與同學(xué)發(fā)生沖突，跳樓自殺。2014年5月23日，四川宜賓市江安縣五礦中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生斗毆事件，造成1名學(xué)生當(dāng)場死亡，另有2名學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，還有2名學(xué)生受傷。

接連發(fā)生在同學(xué)間的慘案，令人唏噓驚訝的同時，也讓人對眼下的同學(xué)關(guān)系產(chǎn)生了疑惑？原本親密的“睡在上鋪的兄弟”為何會變成“最熟悉的陌生人”？為何昔日的高材生就演變成了殺人犯？

由此，回到我們開頭提出的問題，“為什么會出現(xiàn)這么多的杯具？”就是因為沒能正確的處理好同學(xué)關(guān)系。因為沒有正確的處理好同學(xué)關(guān)系引發(fā)了一系列的慘案，這一系列的慘案引發(fā)了社會各界的議論，這也一度衍生為一種尖銳的社會問題，就在去年，海南省的高考作文題目就是關(guān)于“同學(xué)間的人際關(guān)系”。可見，同學(xué)關(guān)系也是我們在校期間必修的一門課！

那到底該如何正確處理好同學(xué)關(guān)系呢？

二、如何正確處理同學(xué)關(guān)系

為了針對性的讓同學(xué)們學(xué)會正確的處理好同學(xué)關(guān)系，在課前我們班的同學(xué)每個人都寫了自己在與同學(xué)相處交往過程中遇到的疑惑和煩惱，經(jīng)過整理，主要集中在以下幾個方面：

1、同學(xué)寫自己遇到的煩惱—— ■有些同學(xué)愛欺負(fù)人、取綽號

■同學(xué)有意見不當(dāng)面提，老是在背后議論 ■同學(xué)之間不能相互信任、相互理解、相互關(guān)心 ■同學(xué)有錯不知該不該管，如何管

■與同學(xué)不會交往，想和同學(xué)做朋友又不敢說，或是老受同學(xué)嘲笑，或是被孤立。■與兩個和不來的同學(xué)不能同時成為朋友 ■男女同學(xué)交往引起非議 ■男女同學(xué)相互對立

■同學(xué)之間不能相互配合做好一件事情，還在背后風(fēng)言風(fēng)語 ■人與人缺乏諒解，為小事發(fā)生爭執(zhí) ■有些人只管自己，不去考慮是否影響了別人

那這些煩惱歸結(jié)起來，影響同學(xué)間正常的人際關(guān)系的原因主要是：個人的生活習(xí)慣、性格、表達(dá)方式、心理異常、男女生非正常交往幾個方面。那面對這樣的煩惱，以及這些煩惱帶來的矛盾時，我們該怎樣正確處理呢？下面我們就以具體的案例來和同學(xué)們一起探討，該如何處理是比較正確的方法。

2、以案例來分析討論應(yīng)該怎么處理 案例1 案例2

三、正確處理同學(xué)關(guān)系

時間關(guān)系，我們今天就討論了2個案例，當(dāng)然還會出現(xiàn)一些其他的矛盾和煩惱，那么我們班每個同學(xué)都以這個主題設(shè)計制作了手抄報，應(yīng)該說每位同學(xué)都很認(rèn)真精心的設(shè)計制作了，在此基礎(chǔ)上，我們班的幾位同學(xué)因設(shè)計精巧、內(nèi)容充實等被選為優(yōu)秀手抄報，結(jié)合大家的看法，以及我個人的一些建議，歸納出正確處理同學(xué)關(guān)系的五點方法，旨在幫助同學(xué)們能正確處理好同學(xué)關(guān)系，讓我們班成為真正的和諧班集體。（1）學(xué)會道歉

道 歉 能 減 輕 內(nèi) 心 的 不 安；道 歉 能 化 解 矛 盾。道 歉 是 一 種 高 尚 的 精 神 境 界。要道歉的話，選好方法也很重要。首先，要選準(zhǔn)時機，講究效果；其次，注重禮節(jié)，考慮對方的感受；再次，針對對方的脾氣個性，投其所好。2.心理換位

俗話說：“人無完人，金無足赤。”我們周圍的同學(xué)（包括自己）都還處于成長的階段，處理問題常會有很多不妥之處，在許多問題上同學(xué)間也會有不同的見解，這就要求能夠從對方的角度考慮問題，相互諒解，就不會導(dǎo)致敵意。當(dāng)你與同學(xué)發(fā)生矛盾時，請你站在對方的位置，用對方當(dāng)時的心理來思考一下這件事，是自己的過失還是對方的不對。只有這樣我們才能體諒對方的心情，才不會在一頓大吵大鬧中互相埋怨。

3、寬容忍讓

有這樣的一段話，不知道你們聽過沒有：“你對我的不好，我把它寫在沙子上，風(fēng)一吹就散了，沒有什么好計較。而你對我的好，我把他刻在石頭上，就算成了化石，也不會被忘卻?！笨赐赀@段話，有何感想，有時我們不必太過斤斤計較，有時我們更應(yīng)該寬容忍讓。“退一步海闊天空，忍一時風(fēng)平浪靜”。在你和你的同學(xué)發(fā)生了爭執(zhí)時，不要一時昏 了頭腦，不吵個臉紅脖子粗決不罷休，或許在你退一步之后，這場爭吵便停止了。不要認(rèn)為在這個過程中自己讓一步就是畏懼，是退縮，是沒有本事的表現(xiàn)，相反，就在你忍讓的那一時刻起，你周圍的人會對你的行為發(fā)出無聲的贊嘆：你是一個不拘小節(jié)，心胸開闊的人。

4、心平氣和的與其交談

遏制矛盾進一步深化的處理辦法就是靜下心來與其交談，可能在你先心平氣和之后對方也不好意思在爭吵下去，也會轉(zhuǎn)“仇敵”為友好，與你聊起來?；蛟S在這其中你和對方還會成為無話不談的好朋友呢!不打不相識嘛!

5、男女生交往

1.自然地、落落大方地進行男女同學(xué)間的交往。2.交往時男女同學(xué)都要學(xué)會尊重對方。3.交往時男女同學(xué)都要學(xué)會自愛。4.群體交往。最好多參加有男女生同時參加的群體活動。5.交往分寸還是要把握好。

當(dāng)然，這五個方面是具有普適性、大眾化的情況，所謂一把鑰匙開一把鎖，這還需要我們從自身實際出發(fā)，具體的來處理與周圍同學(xué)的關(guān)系，從而使自己處于融洽和諧的人際環(huán)境中，從而更好地學(xué)習(xí)、生活。

（3）專家的建議，最后我們再來聽聽專家的意見和建議。

美國鋼鐵大王及成功學(xué)大師卡耐基曾說過專業(yè)知識在一個人成功中的作用只占15％，而其余的85％則取決于人際關(guān)系?？梢娏己玫娜穗H關(guān)系那是財富之源，希望通過本次主題班會的學(xué)習(xí)，同學(xué)們能學(xué)會正確處理好同學(xué)間的關(guān)系，讓同學(xué)關(guān)系更和諧、融洽，這樣我們就能夠擁有擁有不同凡響的的友誼；從而擁有一個和諧的班級，一片寧靜的校園！

第五篇：正確處理四種關(guān)系

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（一）正確處理宏觀領(lǐng)導(dǎo)與親力親為的關(guān)系?，F(xiàn)在在政法委書記中普遍存在這樣一種認(rèn)識，即涉法涉訴信訪問題是政法機關(guān)惹的事，交給他們?nèi)ソ鉀Q就行了，黨委政法委尤其是政法委書記方方面面的事非常多，沒時間也沒必要撲下身子、親臨一線去處理，應(yīng)著重在組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督查督辦上下功夫。這種看法有其合理性，但我認(rèn)為不可將其放大化，更不能基于此認(rèn)識而不去處理具體案件。從涉法涉訴問題的性質(zhì)上說，大量的涉法涉訴案件千姿百態(tài)，每個案件都有其特殊性，對一些案件來說僅僅依靠下面的人是辦不成的。比如說涉及多個部門的案件，大家希望你書記出面協(xié)調(diào)一下，你是做還是不做；有些敏感案件，沒有人表態(tài)時，你書記能往后退嗎？從作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來說，作為一個地方的政法委書記、解決群眾信訪事項的主要領(lǐng)導(dǎo)，群眾給你打電話，說郭書記我的什么問題，都找了那些那些人，都不給我解決，我要給你反映，你能不接待嗎？群眾隔三差五的給你寫掛號信，說我的案件有冤屈，你能不批示嗎？我想我們是做不到的。所以，我說，我們政法委書記不但要面上對涉法涉訴信訪問題高度重視，扎實安排部署，經(jīng)常聽取匯報，掌握總體情況；更要抓住具體案件，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該表態(tài)的表態(tài)，該接待群眾接待群眾，該過問的過問。如果我們做不到這些，我們在同僚中就會失去威信，在群眾中就會失去信任，我們就是失職。在實踐中我也非常重視這一點，觀的；撒手不管或?qū)⑷罕娋苤T外，更是錯誤的。首先，案件進入程序并不等于群眾反映的問題得到解決。我被人打了，報案到公安機關(guān)，你立案后，幾個月不問個筆錄，一年多抓不住人，我能不上訪嗎？我案件起訴到你法院，一年多判不下來，判下來上訴到中院，再弄個一年多，我能不有怨氣嗎？其次，案件法律程序走完并不等于萬事大吉。撇開我們政法機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量不高外（這一點從案件評查中已有所反映），僅從法律是理性的，它維護的是社會普遍正義這一點出發(fā)，就難以保證每個個案的處理結(jié)果都是公正的、圓滿的。我們常說的法理與情理的沖突以及現(xiàn)實生活中民事案件、刑事附帶民事案件執(zhí)行不了都是這種情況的反映，當(dāng)事人是贏了官司輸了錢。再次，信訪群眾都是弱勢群體，他們的法律素質(zhì)及對信息的掌握是有限的，因此他們總是用最樸素情感、最簡單的道理，來理解政法機關(guān)的執(zhí)法活動，這就難免與政法機關(guān)依據(jù)法律給出執(zhí)法結(jié)果有所出入。最典型的就是對未成年人殺人、殺人后自首判處死緩他們不能理解，因為在他們看來，殺人償命，天經(jīng)地義。從以上分析看，對這些案件我們不能單純地從法律角度去考慮問題、分析問題，我們得站在執(zhí)法為民、以人為本的角度，提高司法效率，增強司法透明，解決群眾困難，消除群眾疑慮。因此，我們政法書記在以后的工作不能將法律程序與群眾信訪對立起來，認(rèn)為在程序中的案件，群眾信訪就給司法機關(guān)施加壓力，些人主張嚴(yán)厲打擊，有些人則認(rèn)為還是少打擊、慎重為好，尤其是隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，好多同志更是怕打擊了會出事，會造成負(fù)面影響。對此問題，我有兩點認(rèn)識：一是依法打擊處理、規(guī)范信訪秩序是必須的。所謂無規(guī)不成圓，按照《信訪條例》和相關(guān)政策，各級各部門都有接待群眾上訪的地方，群眾到這些地方上訪，是正常權(quán)利的行使，是應(yīng)該受到保護和支持的。但是，有些群眾他就是不到正常的地方去，動不動就是進京非訪、圍堵黨政機關(guān)、堵塞交通要道。不隱瞞地給大家說，我剛干政法委書記那年，我們?nèi)T峽進京非訪非常突出，曾受到省委政法委點名批評，有去北京爬電線桿的，有在天安門喝農(nóng)藥的，有翻中南海墻的。在市區(qū)，堵過隴海鐵路、堵過連霍高速、國道、市區(qū)主干道、市委大門更是經(jīng)常被堵。當(dāng)時，我就想，對這些行為，如果放任自流，不果斷整治，那我這政法委書記整天就不干別的，四處滅火也忙不過來。最主要的是，你對這些行為的態(tài)度，在社會上會產(chǎn)生一種導(dǎo)向作用，好多眼睛都在盯著你，你打擊了，其他人就不敢了；你放任了，其他人就效仿了。實踐證明，我的想法是對的。2007年那年，我們果斷決策，凡是進京非訪的，一律訓(xùn)誡、拘留；多次的，勞動教養(yǎng)。凡是聚眾堵路、圍堵黨政機關(guān)的，對挑頭分子，一律拘留，并在報紙上公開報道（例子）。從那以后，我市進京非訪逐年減少，今年以來無一起進京非訪案件，圍堵市委大門也是很少。我的第二