第一篇：臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】臺(tái)州市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-07-02 【生效日期】2003-07-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

《臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月15日起施行。

二○○三年七月二日

臺(tái)州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條第二條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

第三條第三條 市計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理。

市財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、審計(jì)、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)及本實(shí)施辦法的規(guī)定，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。

縣（市、區(qū)）計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，保障其順利實(shí)施。

第四條第四條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，對(duì)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的下列建設(shè)項(xiàng)目：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重要項(xiàng)目；

（二）文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目；

（四）重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

第五條第五條 確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)。

市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)林水項(xiàng)目，以提高防災(zāi)、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、增進(jìn)效益為重點(diǎn)，主要考慮本區(qū)域范圍流域治理、大中型水利設(shè)施、漁港建設(shè)、灘涂圍墾、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)林建設(shè)等，總投資在5000萬(wàn)元以上；

（二）交通項(xiàng)目，以對(duì)外運(yùn)輸干線(xiàn)、市域重要通道和重點(diǎn)港區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，主要考慮鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路主干線(xiàn)、大型場(chǎng)站等，總投資在5000萬(wàn)元以上；

（三）電力能源項(xiàng)目，以建立穩(wěn)定、可靠的能源保障體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，主要考慮大型核電、火電、110KV以上輸變電、清潔能源示范開(kāi)發(fā)等，總投資在5000萬(wàn)元以上；

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以完善城市功能，改善城市環(huán)境為重點(diǎn)，主要考慮城市道路主干網(wǎng)、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾處理、大型公園等，總投資在5000萬(wàn)元以上；

（五）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，主要考慮科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育等較大設(shè)施項(xiàng)目和標(biāo)志性建筑，重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，總投資在5000萬(wàn)元以上；

（六）工業(yè)項(xiàng)目，以調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)。主要考慮規(guī)劃面積在5平方公里以上的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)城、特色工業(yè)園區(qū)及重大技術(shù)改造項(xiàng)目等。

（七）郵電通信項(xiàng)目，以建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，主要考慮以公共網(wǎng)為主干，與專(zhuān)用網(wǎng)互聯(lián)、地面網(wǎng)和空中網(wǎng)互為備份，形成三線(xiàn)合一（電話(huà)、有線(xiàn)電視、數(shù)據(jù)通信）的區(qū)域信息高速公路，總投資1億元以上。

（八）商貿(mào)項(xiàng)目，以發(fā)展大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易為重點(diǎn)，主要考慮流通設(shè)施建設(shè)，完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街、大商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖商店、便利店等多業(yè)態(tài)互補(bǔ)的商貿(mào)格局，總投資在5000萬(wàn)元以上。

（九）其它對(duì)于本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的先導(dǎo)性項(xiàng)目。

第六條第六條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照下列程序提出并確定：

（一）市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）計(jì)劃行政主管部門(mén)于每年年底前向市計(jì)劃行政主管部門(mén)提出列入下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）市計(jì)劃行政主管部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)及綜合平衡后，提出年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初選名單，經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批；

（三）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第七條第七條 申請(qǐng)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由市計(jì)劃行政主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照有關(guān)規(guī)定向省計(jì)劃行政主管部門(mén)申報(bào)。

第八條第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序，按照規(guī)劃、土地、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī)辦理，任何單位和個(gè)人不得擅自增加或者減少審批程序和審批環(huán)節(jié)。

第九條第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，按以下程序進(jìn)行：

（一）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）編報(bào)和審批可行性研究報(bào)告；

（三）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)；

（四）編制和下達(dá)年度投資計(jì)劃；

（五）編制和審批開(kāi)工報(bào)告；

（六）組織竣工驗(yàn)收；

（七）組織后評(píng)估。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)和設(shè)計(jì)單位編制。

第十條第十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方環(huán)境、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在項(xiàng)目可行性研究階段，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并依照法定程序報(bào)批。

第十一條第十一條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制度。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措和管理、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還等。

建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，完成項(xiàng)目法人的組建工作。項(xiàng)目法人的組建和機(jī)構(gòu)設(shè)立，按照《中華人民共和國(guó)公司法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目法人必須取得特定項(xiàng)目管理資質(zhì)的，必須按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)。

第十二條第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)以及工程總承包等進(jìn)行招標(biāo)。市計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施工作按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為其提供工程咨詢(xún)、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等服務(wù)。

第十三條第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實(shí)施。因特殊情況需要擴(kuò)大或減少建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十四條第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)督促各參建單位落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)；項(xiàng)目法人不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，違法降低工程質(zhì)量?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，并分別對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題。

第十五條第十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。依法由項(xiàng)目法人以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因免除。

第十六條第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，開(kāi)展工程監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條第十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)和供電、供水（熱、氣）等事項(xiàng)的單位依法訂立書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。合同當(dāng)事人一方或雙方要求公證的，應(yīng)當(dāng)辦理合同公證手續(xù)。

第十八條第十八條 參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，做好安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等專(zhuān)項(xiàng)工作，并接受相關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條第十九條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政策傾斜，在資金組織、土地指標(biāo)等方面給予優(yōu)惠考慮。

第二十條第二十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷工作給予支持和協(xié)助，并做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

第二十一條第二十一條 電力、交通、國(guó)土資源、電信、供水（熱、氣）等單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要。

第二十二條第二十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防監(jiān)督管理，依法調(diào)查處理阻撓和破壞重點(diǎn)建設(shè)的違法犯罪行為。

第二十三條第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，有權(quán)拒絕未經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的各種名目的收費(fèi)。

第二十四條第二十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行初步驗(yàn)收（即交工驗(yàn)收，下同）和竣工驗(yàn)收制度。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)提交初步驗(yàn)收合格報(bào)告；初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位返修，直至合格。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，由法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織進(jìn)行。對(duì)有條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，其專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。

第二十五條第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在初步驗(yàn)收合格并按規(guī)定經(jīng)過(guò)試運(yùn)行后，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十六條第二十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程檔案；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證明或進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門(mén)簽署的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格文件；

（六）有經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門(mén)或其認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算文件；

（七）有施工單位簽署的工程保修書(shū)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十七條第二十七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格投入使用并經(jīng)過(guò)一段時(shí)期運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)報(bào)告，但非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以有選擇地進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第二十八條第二十八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行稽察監(jiān)督。

財(cái)政行政主管部門(mén)依法對(duì)財(cái)政出資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)行政主管部門(mén)依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十九條第二十九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書(shū)；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第三十條第三十條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展稽察監(jiān)督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察單位提供與稽察事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、帳冊(cè)及其他有關(guān)資料；

（二）要求有關(guān)人員就稽察事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明；

（三）進(jìn)入施工、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)稽察監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙稽察監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十一條第三十一條 稽察監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法。

稽察監(jiān)督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第三十二條第三十二條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條第三十三條 項(xiàng)目法人違反本實(shí)施規(guī)定的，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。

第三十四條第三十四條 實(shí)施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條第三十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，由其本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）侵占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）采取地區(qū)保護(hù)、行業(yè)壟斷等手段，干預(yù)合法的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)國(guó)家或省批準(zhǔn)，擅自對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派的；

（四）工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致對(duì)符合規(guī)定條件的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收的；

（五）泄露工作中知悉的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的；

（六）違法實(shí)施檢查或行政處罰的；

（七）收受有關(guān)單位和個(gè)人賄賂的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十六條第三十六條 因項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的過(guò)失造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量事故或者人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第三十七條第三十七條 違反本辦法涉嫌犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十八條第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條第三十九條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條第四十條 本實(shí)施辦法由臺(tái)州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條第四十一條 本實(shí)施辦法自2003年7月15日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法

臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法

浙江省臺(tái)州市人民政府

臺(tái)州市人民政府令第99號(hào)

《臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)臺(tái)州市人民政府第 23 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。

市長(zhǎng) 吳蔚榮

二○一○年六月二十八日

臺(tái)州市物業(yè)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及其配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)市物業(yè)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)縣物業(yè)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上發(fā)改(物價(jià))、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、工商、行政執(zhí)法(城管)、人防等有關(guān)行政主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)助物業(yè)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)召集，物業(yè)主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表等各方參加，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重大問(wèn)題。

物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議主要協(xié)調(diào)解決下列事項(xiàng)：

(一)業(yè)主委員會(huì)不依法履行職責(zé)的問(wèn)題;1

(二)業(yè)主委員會(huì)換屆過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;

(三)履行物業(yè)服務(wù)合同中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;

(四)提前終止物業(yè)服務(wù)合同的問(wèn)題;

(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出和交接過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;

(六)需要協(xié)調(diào)解決的其他物業(yè)管理問(wèn)題。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)扶持和培育，積極推進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，依靠科技進(jìn)步提高物業(yè)服務(wù)水平。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)

第七條 物業(yè)管理區(qū)域由物業(yè)所在地縣物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備配置、建筑規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素劃分。物業(yè)管理區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)征求居民(村民)委員會(huì)的意見(jiàn)。物業(yè)管理區(qū)域劃分具體辦法由市物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，代表和維護(hù)全體業(yè)主有關(guān)物業(yè)管理的合法權(quán)益。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)只有一個(gè)業(yè)主，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主同意，可以不成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

第十條 物業(yè)管理區(qū)域具備下列條件之一的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助：

(一)房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)總建筑面積60%以上的;

(二)首套房屋出售并交付使用已滿(mǎn)兩年，且房屋出售并交付使用的建筑面積達(dá)到物業(yè)總建筑面積30%以上的。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，先期開(kāi)發(fā)區(qū)域具備前款規(guī)定的業(yè)主大會(huì)成立條件的，可以先行成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會(huì);當(dāng)后期開(kāi)發(fā)區(qū)域建成交付使用后，應(yīng)當(dāng)重新補(bǔ)選或者改選業(yè)主委員會(huì)。

第十一條 具備本辦法第十條規(guī)定的首次業(yè)主大會(huì)召開(kāi)條件的，建設(shè)單位或者10名以上業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書(shū)面申請(qǐng)，并告知物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì)。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)后 10 日內(nèi)通知建設(shè)單位報(bào)送下列文件資料：

(一)物業(yè)管理區(qū)域證明;

(二)房屋及建筑物面積清冊(cè);

(三)業(yè)主名冊(cè);

(四)建筑規(guī)劃總平面圖;

(五)交付使用公用設(shè)施設(shè)備的證明;

(六)物業(yè)服務(wù)用房配置證明;

(七)其他有關(guān)文件資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通知后 10日內(nèi)報(bào)送有關(guān)文件資料。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)會(huì)同物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)文件資料組織審查。對(duì)符合首次業(yè)主大會(huì)召開(kāi)條件的，應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)文件資料后40日內(nèi)成立指導(dǎo)小組，指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)籌備組;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)籌備組。業(yè)主大會(huì)籌備組人數(shù)一般為5人至11人的單數(shù)?；I備組成員包括建設(shè)單位、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)各選派的1名代表以及業(yè)主推舉的代表，其中業(yè)主推舉的代表人數(shù)不低于籌備組人數(shù)的一半，籌備組組長(zhǎng)由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)代表?yè)?dān)任?；I備組成員名單應(yīng)當(dāng)自成立之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)書(shū)面公告。

第十二條 業(yè)主大會(huì)籌備組履行建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》賦予的有關(guān)職責(zé)。

業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起 90 日內(nèi)完成籌備工作，組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi) 15 日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程和籌備情況以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并告知街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì)，接受告知的單位應(yīng)當(dāng)派代表參加會(huì)議。業(yè)主對(duì)公告內(nèi)容有異議的，籌備組應(yīng)當(dāng)記錄并作出答復(fù)。

第十三條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)竣工交付備案前一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)預(yù)繳籌備經(jīng)費(fèi)，由物業(yè)主管部門(mén)代收代管?；I備經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)儉、合理，實(shí)行多退少補(bǔ)原則。具體預(yù)繳標(biāo)準(zhǔn)由市物業(yè)主管部門(mén)制定。建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主大會(huì)籌備組工作，并提供相應(yīng)的人力、場(chǎng)地支持。

業(yè)主委員會(huì)成立后 30 日內(nèi)，業(yè)主大會(huì)籌備組、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將業(yè)主名冊(cè)、物業(yè)建筑基本情況等物業(yè)資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第十四條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論、書(shū)面征求意見(jiàn)或者采用集體討論和書(shū)面征求意見(jiàn)相結(jié)合的形式;但是，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主參加。

業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書(shū)面委托代理人代為參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。凡需書(shū)面投票表決的，業(yè)主的贊同、反對(duì)、棄權(quán)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由業(yè)主本人簽字。

第十五條 下列事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定：

(一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)制定和修改管理規(guī)約;

(三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)委員;

(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

(五)籌集和使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金;

(六)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

(七)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

第十六條 業(yè)主大會(huì)決定本辦法第十五條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積 2/3 以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù) 2/3 以上的業(yè)主同意;決定本辦法第十五條規(guī)定的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

逾期不參加投票業(yè)主的專(zhuān)有部分建筑面積和人數(shù)是否計(jì)入已表決的多數(shù)專(zhuān)有部分建筑面積和人數(shù)，由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則約定。但該已表決的多數(shù)專(zhuān)有部分建筑面積和人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到物業(yè)管 理區(qū)域內(nèi)建筑物總面積的過(guò)半數(shù)和業(yè)主總?cè)藬?shù)的過(guò)半數(shù)。

第十七條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定召開(kāi)。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)20%以上的業(yè)主提議或者符合業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定條件的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi) 15 日前將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和議程書(shū)面通知業(yè)主本人。

第十八條 業(yè)主委員會(huì)委員由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，由5人至11人單數(shù)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主;

(二)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度;

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，模范履行業(yè)主義務(wù);

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔;

(五)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力;

(六)具備必要的工作時(shí)間。

本人或者配偶、近親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職(包括兼職)，或者與該企業(yè)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員。

第十九條 業(yè)主委員會(huì)委員實(shí)行任期制，每屆任期為3年至5年，可以連選連任。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起7日內(nèi)召開(kāi)首次會(huì)議，推選業(yè)主委員會(huì)主任、副主任。

第二十條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起 30 日內(nèi)，持下列文件向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)辦理備案手續(xù)：

(一)業(yè)主大會(huì)成立情況(含業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄和會(huì)議決定);

(二)業(yè)主委員會(huì)選舉情況;三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(四)管理規(guī)約;

(五)業(yè)主大會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。

物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案證明。

業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，備案內(nèi)容發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第二十一條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體履行下列職責(zé)：

(一)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議;

(二)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況;

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合 5 同;

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;

(七)組織和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)維修資金的籌集和使用;

(八)調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;

(九)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第二十二條 業(yè)主委員會(huì)憑物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)的備案證明，申請(qǐng)刻制印章。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立印章管理規(guī)定，并指定專(zhuān)人保管印章。使用業(yè)主大會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定或者業(yè)主大會(huì)會(huì)議的決定;使用業(yè)主委員會(huì)印章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議表決通過(guò)或者業(yè)主委員會(huì)全體委員1/2以上簽字。

第二十三條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)，由主任或者主任委托的副主任負(fù)責(zé)召集。經(jīng) 1/3 以上業(yè)主委員會(huì)委員的提議，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

業(yè)主委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有 1/2 以上委員出席，所作決定須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)全體委員1/2以上同意。

業(yè)主委員會(huì)需要討論、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)3日前在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，聽(tīng)取業(yè)主和非業(yè)主使用人的建議意見(jiàn)。業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第二十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿(mǎn)2個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行換屆改選。業(yè)主委員會(huì)任期屆滿(mǎn)仍未換屆改選的，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆改選。

業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì)的，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自任期屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)將其保管的有關(guān)財(cái)務(wù)憑證、檔案等文件資料、印章及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)。

第二十五條 業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中為維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共同權(quán)益的需要，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以自己的名義依法提起訴訟。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)的，不得以業(yè)主委員會(huì)的名義起訴。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事 6 與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)或者街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)其決定，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主委員會(huì)及其委員未能依法履行職責(zé)或者其行為損害全體業(yè)主共同利益的，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以根據(jù)本辦法第十七條第三款規(guī)定提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召 開(kāi)。

業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議有權(quán)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則提出質(zhì)詢(xún)、依法撤銷(xiāo)業(yè)主委員會(huì)所作的決定或者改選業(yè)主委員會(huì)。

第二十七條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期核查委員資格，業(yè)主也有權(quán)向業(yè)主委員會(huì)提出終止業(yè)主委員會(huì)委員資格的動(dòng)議。

業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)并公布核實(shí)情況。情況屬實(shí)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出暫停該業(yè)主委員會(huì)委員職權(quán)的決定，待業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過(guò)后，該業(yè)主委員會(huì)委員資格終止：

(一)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

(二)無(wú)故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議連續(xù)3次以上的;

(三)因疾病或者年齡等原因喪失履職能力的;

(四)有犯罪行為的;

(五)以書(shū)面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的;

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的;

(七)惡意串通業(yè)主，影響業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)決策或者正常運(yùn)作的;

(八)本人或者配偶、近親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職(包括兼職)，或者與該企業(yè)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;

(九)其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。有本條第二款第(一)項(xiàng)情形的，自物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失之日起，該業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止。

第二十八條 管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理，物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理，房屋外觀(guān)的維護(hù)，房屋裝飾裝修的禁止行為，業(yè)主的其他義務(wù)以及違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。

管理規(guī)約自業(yè)主大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)之日起生效，對(duì)全體業(yè)主、非業(yè)主使用人均具有約束力。

第二十九條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序以及業(yè)主委員會(huì)的組成、職權(quán)和委員資格、人數(shù)、任期等事項(xiàng)作出約定。

第三十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)在利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的收益中列支。經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會(huì)決定;經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示，接受全體業(yè)主的監(jiān)督。

第三章 前期物業(yè)管理

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得商品房預(yù)售許可證前(不實(shí)行預(yù)售許可制度的拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等應(yīng)當(dāng)在擇房前)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)物業(yè)進(jìn)行前期管理。

提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);其中物業(yè)管理區(qū)域建筑面積10萬(wàn)平方米以上的，建設(shè)單位必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。但是，投標(biāo)人少于3家或者物業(yè)管理區(qū)域建筑面積不足5萬(wàn)平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)同意，建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)承發(fā)包費(fèi)用不得低于成本價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)下限。政府指導(dǎo)價(jià)由市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市物業(yè)主管部門(mén)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的等級(jí)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，并定期公布。

前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具體辦法由市物業(yè)主管部門(mén)另行制定。

第三十二條 建設(shè)單位在預(yù)(銷(xiāo))售物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同物業(yè)服務(wù)企業(yè)研究制定臨時(shí)管理規(guī)約和住宅使用說(shuō)明書(shū)，作為物業(yè)預(yù)(銷(xiāo))售合同的附件。臨時(shí)管理規(guī)約和住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)備案。

臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)、管理，物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理，房屋外觀(guān)的維護(hù)，房屋裝飾裝修的禁止行為，業(yè)主的其他義務(wù)以及違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定，但不得侵害物業(yè)買(mǎi)受人的合法權(quán)益。

建設(shè)單位在預(yù)(銷(xiāo))售物業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)管理規(guī)約向物業(yè)買(mǎi)受人予以明示，并有義務(wù)作出說(shuō)明。物業(yè)買(mǎi)受人在與建設(shè)單位簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守臨時(shí)管理規(guī)約予以書(shū)面承諾。

第三十三條 建設(shè)單位與物業(yè)買(mǎi)受人簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容以及物業(yè)管理區(qū)域劃分情況。

第三十四條 前期物業(yè)服務(wù)合同約定期限尚未屆滿(mǎn)，但業(yè)主大會(huì)已按規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，自業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起，該前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

前期物業(yè)服務(wù)合同期滿(mǎn)，物業(yè)管理區(qū)域尚未成立業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

第三十五條 物業(yè)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。物業(yè)竣工交付使用的具體辦法由市物業(yè)主管部門(mén)另行制定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行查驗(yàn)，并作相應(yīng)記錄;發(fā)現(xiàn)與竣工驗(yàn)收資料不符或者存在質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告，并書(shū)面要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。建設(shè)單位整改合格后，方可辦理物業(yè)交接手續(xù)。

第三十六條 在辦理物業(yè)交接手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，分幢分層平面圖和套型圖，物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、園林綠化、地(面)下停車(chē)(位)庫(kù)、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;

(二)共用設(shè)施設(shè)備清單;

(三)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;

(四)物業(yè)質(zhì)量保修和物業(yè)使用說(shuō)明文件;

(五)業(yè)主名冊(cè);

(六)臨時(shí)管理規(guī)約、物業(yè)管理用房清冊(cè)以及物業(yè)管理需要的其他資料。

前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將上述接收的資料、剩余公共經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理用房以及屬于全體業(yè)主所有的辦公設(shè)備、物業(yè)服務(wù)期間形成的管理資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次性向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)服務(wù)開(kāi)辦費(fèi)。開(kāi)辦費(fèi)主要用于早期介入物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)用(含人工工資)、物業(yè)管理用房裝修、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置等。開(kāi)辦費(fèi)可采用實(shí)物補(bǔ)貼或者貨幣補(bǔ)貼方式，具體標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)的具體情況，通過(guò)投標(biāo)書(shū)約定或者由建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

開(kāi)辦費(fèi)使用辦法應(yīng)當(dāng)明確前期介入物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理費(fèi)用額度、物業(yè)管理用房裝修標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用額度、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用額度等。開(kāi)辦費(fèi)用于物業(yè)管理用房裝修、物業(yè)辦公設(shè)備用品購(gòu)置形成的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，在前期物業(yè)服務(wù)期 滿(mǎn)后移交業(yè)主委員會(huì)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)辦費(fèi)使用賬冊(cè)，并在業(yè)主大會(huì)成立時(shí)向全體業(yè)主公示，接受質(zhì)詢(xún)。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積7‰的比例配置物業(yè)管理用房，其中3‰為物業(yè)管理辦公用房、4‰為物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)用房;但物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)均為非住宅的，物業(yè)管理用房的配置比例為物業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上總建筑面積的 3‰。當(dāng)物業(yè)管理用房按規(guī)定比例配置建筑面積不足50平方米時(shí)，按照50平方米配置。物業(yè)管理用房建筑面積計(jì)入該物業(yè)地上總建筑面積。

規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理用房配置比例和要求列入規(guī)劃條件。因依法調(diào)整規(guī)劃，物業(yè)竣工驗(yàn)收后的實(shí)測(cè)地上建筑面積超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的地上建筑面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分按照本條第一款規(guī)定的比例補(bǔ)充配置物業(yè)管理用房;確實(shí)無(wú)法補(bǔ)充配置的，應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)平均銷(xiāo)售價(jià)格支付不足部分的相應(yīng)價(jià)款，列入物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)管理方面的其他需要。

物業(yè)管理用房依法屬于全體業(yè)主共同所有。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，不得改變其用途。

第三十九條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)，建設(shè)單位不得擅自處分。

利用物業(yè)管理用房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，所得收益主要用于補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)服務(wù)方面的其他需要。屬前期物業(yè)服務(wù)期間的，按照物業(yè)投標(biāo)書(shū)的約定處理。

第四章 物業(yè)服務(wù)

第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，取得資質(zhì)證書(shū)后方可從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng)。從事物業(yè)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

第四十一條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)合同終止或者解除，需要更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十一條的規(guī)定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第四十二條 物業(yè)服務(wù)合同由業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂，其內(nèi)容由雙方約定，一般包括下列條款：

(一)當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所;

(二)物業(yè)的基本情況;

(三)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量要求;

(四)物業(yè)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法;

(五)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理和使用;

(六)物業(yè)管理用房的管理和使用;

(七)合同期限;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭(zhēng)議的辦法。

物業(yè)服務(wù)合同的條款應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)業(yè)主大會(huì)審查同意，但業(yè)主大會(huì)已授權(quán)業(yè)主委員會(huì)決定的除外。

對(duì)本條第一款第(三)項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行約定時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全防范方面的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

對(duì)本條第一款第(四)項(xiàng)內(nèi)容的約定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的規(guī)定。

當(dāng)事人可以參照物業(yè)服務(wù)合同的示范文本簽訂合同。

第四十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同可以約定下列服務(wù)事項(xiàng)：

(一)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用管理和維護(hù);

(二)公共綠化的維護(hù);

(三)公共區(qū)域的保潔;

(四)公共區(qū)域的秩序維護(hù);

(五)車(chē)輛的停放管理;

(六)對(duì)物業(yè)使用中禁止性行為的管理措施;

(七)物業(yè)維修、更新、改造和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的賬務(wù)管理;

(八)物業(yè)檔案資料的保管;

(九)業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)委托的其他物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)。

第四十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: 11

(一)符合物業(yè)服務(wù)規(guī)范;

(二)及時(shí)向業(yè)主、非業(yè)主使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項(xiàng);

(三)定期聽(tīng)取業(yè)主、非業(yè)主使用人的建議意見(jiàn)，改進(jìn)和完善服務(wù);

(四)配合居民(村民)委員會(huì)做好社區(qū)管理的相關(guān)工作。

第四十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備是否滿(mǎn)足正常使用功能進(jìn)行查驗(yàn)，并與業(yè)主委員會(huì)辦理物業(yè)交接驗(yàn)收手續(xù)。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交本辦法第三十六條規(guī)定的資料、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等。

第四十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施，但不得將該物業(yè)的整體服務(wù)事項(xiàng)委托他人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)業(yè)主的委托提供物業(yè)服務(wù)合同約定以外的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)報(bào)酬由雙方協(xié)商確定。

第四十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守與建設(shè)單位簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同和《業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約》，并自建設(shè)單位交付物業(yè)之日的次月起按物業(yè)服務(wù)合同的約定按時(shí)足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)尚未出售或者尚未交付給買(mǎi)受人的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位按照該物業(yè)區(qū)域同類(lèi)物業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)全額交納。

前期物業(yè)服務(wù)合同生效之日至出售房屋交付之日的當(dāng)月發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)單位出售物業(yè)時(shí)，不得承諾或者約定減免物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。建設(shè)單位承諾或者約定減免的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

業(yè)主與非業(yè)主使用人約定由非業(yè)主使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，從其約定，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。業(yè)主與非業(yè)主使用人未約定的，由業(yè)主交納。

物業(yè)產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)結(jié)算有明確的約定。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人未約定的，由買(mǎi)受人交納。

第四十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶(hù)收取有關(guān)費(fèi)用。住宅物業(yè)的最終用戶(hù)，按照下列規(guī)定確定：

(一)專(zhuān)有部分以單個(gè)業(yè)主作為最終用戶(hù);

(二)部分業(yè)主共有部分以該共有部分的全體業(yè)主作為最終用戶(hù);12

(三)全體業(yè)主共有部分以全體業(yè)主作為最終用戶(hù)。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)單位不得強(qiáng)制要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用。確需委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代收協(xié)議，并支付相應(yīng)的代收手續(xù)費(fèi)。

第四十九條 物業(yè)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)物業(yè)的類(lèi)型、物業(yè)服務(wù)的不同階段、提供服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)等不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。業(yè)主委員會(huì)成立前，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)(或者建設(shè)單位)擬定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域物業(yè)服務(wù)等級(jí)和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)價(jià)格行政主管部門(mén)核準(zhǔn);業(yè)主委員會(huì)成立后，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格行政主管部門(mén)備案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用酬金制收費(fèi)方式的，物業(yè)管理的各項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建賬立制，其收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受全體業(yè)主的監(jiān)督;采用包干制收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)所得的收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公布。

第五十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承接和退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接和退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的具體辦法由市物業(yè)主管部門(mén)另行制定。

第五十一條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)解業(yè)主或者非業(yè)主使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理服務(wù)工作，調(diào)解業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的投訴。業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于物業(yè)服務(wù)有爭(zhēng)議的，可以向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。

第五章 物業(yè)使用與維護(hù)

第五十二條 業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，損害業(yè)主共同利益。

因物業(yè)維修或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和直接利害關(guān)系人的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征求直接利害關(guān)系人的意見(jiàn)，征得業(yè)主委員會(huì)同意，事先在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地、綠地及其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取措施保障通行安全，并及時(shí)恢復(fù)原狀。

第五十三條 業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的用途或者規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)用途使用物業(yè)，不得改變物業(yè)使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系人的同意，報(bào)經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者非業(yè)主使用人不按照房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的用途使用的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻;勸阻無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第五十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位，屬于業(yè)主共有。

第五十五條 經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車(chē)位的，不得影響其他車(chē)輛和行人的正常通行，不得損壞綠地等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，不得阻礙消防通道。

業(yè)主委員會(huì)可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域停車(chē)實(shí)際，制訂臨時(shí)停車(chē)方案，報(bào)業(yè)主大會(huì)決定。

利用物業(yè)管理區(qū)域共用部位或者場(chǎng)地停放車(chē)輛的，按照業(yè)主大會(huì)的決定交納臨時(shí)停車(chē)費(fèi)。臨時(shí)停車(chē)費(fèi)除用于維護(hù)停車(chē)場(chǎng)地設(shè)施和停車(chē)管理的必要開(kāi)支外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定用于補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者用于物業(yè)管理的其他需要。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)停車(chē)費(fèi)單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，接受業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

第五十六條 大型車(chē)輛和載有危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛不得進(jìn)入住宅小區(qū)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)的車(chē)輛管理，發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止;勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安等有關(guān)部門(mén);公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理。

第五十七條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的設(shè)施設(shè)備(指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)分戶(hù)門(mén)外配置的給排水、供電、燃?xì)狻⒐?、通信、有線(xiàn)電視等設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線(xiàn))的建設(shè)施工、移交接收、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造及其管理，按照《浙江省物業(yè)區(qū)域相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門(mén)另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，配套建設(shè)物業(yè)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備。

承擔(dān)城市公共服務(wù)的給排水、供電、燃?xì)?、供熱、通信、有線(xiàn)電視等相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)做好相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位接收管理物業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備后發(fā)生的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等費(fèi)用，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位的企業(yè)成本中列支。

已交付使用的物業(yè)，其相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備未辦理移交接管手續(xù)的，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民(村民)委員會(huì)牽頭，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位、建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理移交接管手續(xù)。

第五十八條 業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者非業(yè)主使用人。

業(yè)主或者非業(yè)主使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約。

第五十九條 禁止下列損害公共利益的行為：

(一)違法改變房屋承重結(jié)構(gòu)、破壞房屋外貌，擅自改變房屋使用性質(zhì);

(二)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;

(三)擅自改建、占用物業(yè)共用部位;

(四)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;

(五)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)性物品，或者存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品;

(六)超標(biāo)排放有毒、有害物質(zhì);

(七)排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲;

(八)隨意傾倒或者拋棄垃圾、雜物;

(九)未經(jīng)批準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn);

(十)在建筑物或者構(gòu)筑物上亂懸掛、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà);

(十一)擅自改變房屋外貌，擅自安裝防盜窗、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等;

(十二)破壞屋面、衛(wèi)生間、廚房間防水層;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約禁止的其他行為。

第六十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝飾裝修安全事項(xiàng)的巡查，業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過(guò)程中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第五十九條規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約》予以勸阻、制止，并通知業(yè)主委員會(huì);業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主及時(shí)改正，相關(guān)業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)予以配合;勸阻、制止無(wú)效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)，并配合有關(guān)行政主管部門(mén)做好整改工作。

其他單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過(guò)程中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為的，可以向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)投訴或者舉報(bào)。

物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)接到報(bào)告、投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第六十一條 利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)同意后，方可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。業(yè)主所得收益主要用于補(bǔ)充物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于物業(yè)服務(wù)方面的其他需要。

第六十二條 所有住宅物業(yè)(包括拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。進(jìn)行分割銷(xiāo)售的獨(dú)立商業(yè)用房、辦公用房，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，不得挪作他用。

新建物業(yè)首期物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ惭b工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%至8%。

新建物業(yè)首期物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可前，按照物業(yè)總建筑面積和本條第四款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)交存物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理費(fèi)用，在物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的增值收益中列支(按物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金增值收益 15%的比例提取)，并與物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金分賬核算。

物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金實(shí)行“業(yè)主交納、統(tǒng)一存儲(chǔ)、按幢核算、建賬到戶(hù)”和“業(yè)主決策、專(zhuān)款專(zhuān)用、政府監(jiān)管”的原則，收取、使用和管理按照《浙江省物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第六十三條 物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及其他業(yè)主合法權(quán)益的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，消除隱患，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予必要配合。

責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)經(jīng)業(yè)主大會(huì)(業(yè)主委員會(huì))同意或者直接按照管理規(guī)約的約定，代為維修養(yǎng)護(hù)或者采取應(yīng)急防范措施，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

發(fā)生危及他人房屋使用安全或者公共安全的緊急情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修、更新或者采取應(yīng)急防范措施，并及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

業(yè)主、非業(yè)主使用人在物業(yè)使用中發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議的，可以要求街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或者物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)調(diào)解。

第六十四條 建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。建設(shè)單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修，也可以自行組織維修。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可前，一次性向物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)交納物業(yè)建筑安裝總造價(jià) 2%的保修金，存入指定銀行，作為物業(yè)維修費(fèi)用保證。

保修金管理費(fèi)用，在保修金的增值收益中列支(按保修金增值收益30%的比例提取)，并與保修金分賬核算。

保修金存儲(chǔ)期限為8年。物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在物 業(yè)交付之日起滿(mǎn)8年的前一個(gè)月內(nèi)，將擬退還保修金事項(xiàng)在相關(guān)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公示。無(wú)異議的，待存儲(chǔ)期限屆滿(mǎn)后及時(shí)將保修金本金及其銀行存款利息余額退還給建設(shè)單位。

保修金實(shí)行“統(tǒng)一交存、權(quán)屬不變、專(zhuān)款專(zhuān)用、政府監(jiān)管”的原則，交納、使用、管理和退還按照《浙江省住宅物業(yè)保修金管理辦法》執(zhí)行，具體實(shí)施細(xì)則由市物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第六十五條 業(yè)主大會(huì)決定改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，包括在綠化用地上改建停車(chē)泊位的，其改造方案應(yīng)當(dāng)報(bào)物業(yè)所在地物業(yè)主管部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

對(duì)違反本辦法第五十九條規(guī)定，違法改變房屋承重結(jié)構(gòu)的行為，按照國(guó)務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定處罰。

第六十七條 嚴(yán)格查處違法違規(guī)和不道德的停車(chē)行為。對(duì)占用、堵塞消防通道、妨礙消防車(chē)通行和消防設(shè)施使用的違法停車(chē)，按照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條規(guī)定處罰。對(duì)小區(qū)內(nèi)車(chē)輛亂停放或者不按規(guī)定停放，物業(yè)服務(wù)企業(yè)張貼不道德停車(chē)通知單后拒不改正的，按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》

第六十六條第一款第(二)項(xiàng)、第二款規(guī)定處罰。

第六十八條 業(yè)主、非業(yè)主使用人違反臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約》，損害其他業(yè)主、非業(yè)主使用人合法權(quán)益的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;相關(guān)業(yè)主、非業(yè)主使用人可以依法提起訴訟。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行物業(yè)服務(wù)合同約定義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)受到損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。業(yè)主未按物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促該業(yè)主交納;業(yè)主拒絕交納或者逾期仍未交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起 17 訴訟。

第七章 附 則

第六十九條 本辦法所稱(chēng)業(yè)主，是指房屋等物業(yè)的所有權(quán)人。

本辦法所稱(chēng)非業(yè)主使用人，是指房屋等物業(yè)的承租人和其他實(shí)際合法使用房屋等物業(yè)的人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)除外。

本辦法所稱(chēng)物業(yè)，是指各類(lèi)房屋及其配套的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，包括地下停車(chē)泊位。

本辦法所稱(chēng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和規(guī)定條件，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同從事專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

第七十條 本辦法所稱(chēng)共用部位，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主或者單幢物業(yè)的業(yè)主、非業(yè)主使用人共同使用的公共門(mén)廳、樓梯間、電梯間、管道井、設(shè)備間、過(guò)道、值班保安室、公共停車(chē)位、房屋承重結(jié)構(gòu)、戶(hù)外墻面、屋面和道路、場(chǎng)地、綠地等部位。

本辦法所稱(chēng)共用設(shè)施設(shè)備，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主或者單幢物業(yè)的業(yè)主、非業(yè)主使用人共同使用的供水箱、水泵、排水管道、窨井、化糞池、垃圾箱(房)、電梯、樓道照明設(shè)施、小區(qū)道路照明設(shè)施、安全防范智能系統(tǒng)、避雷裝置、單元防盜門(mén)、文化體育設(shè)施和區(qū)域圍護(hù)等設(shè)施設(shè)備。

第七十一條 本辦法自2010年8月1日起施行。《臺(tái)州市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定》(市政府令第52號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：昆明市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

昆明市人民政府辦公廳文件

昆政辦〔2009〕83號(hào)

昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)昆明市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昆明市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月二十七日

昆明市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)昆明市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，健全科學(xué)決策、民主決策和公眾監(jiān)督的管理機(jī)制，保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指國(guó)家、省、市大中型基本建設(shè)項(xiàng)目中，經(jīng)市政府確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護(hù)等重大建設(shè)項(xiàng)目；

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目；

（四）帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目

（五）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（六）利用外資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（七）本區(qū)域內(nèi)需要市級(jí)配套投資的國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（八）市委、市政府確定的其它重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)綜合平衡后，報(bào)市委、市政府審定。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng) — 2 — 導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施，各責(zé)任單位按照職責(zé)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)。

第二章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃編制

第四條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市級(jí)主管部門(mén)、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣（市）區(qū)或項(xiàng)目法人，根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及市委、市政府確定實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目提出申請(qǐng)，提交市發(fā)改委審核平衡。

第五條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步編制，原則上每年確定一次，每年于10月31日前編制次重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，年底前完成市委、市政府決策程序；年中可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按下列方式申報(bào)：

（一）市級(jí)主管部門(mén)、市級(jí)投融資公司負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，將符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，直接向市發(fā)改委申報(bào)；

（二）三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，將符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)向市發(fā)改委申報(bào)。

（三）申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、估算總投資、資金籌集方案、實(shí)施內(nèi)容和投資規(guī)模等。

第六條

市發(fā)改委對(duì)擬申請(qǐng)列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、審核和綜合平衡，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出建議名單和計(jì)

— 3 — 劃，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定；經(jīng)審定后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并納入目標(biāo)考核。

第七條

納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、市級(jí)財(cái)政支出管理的專(zhuān)項(xiàng)資金、中央預(yù)算資金、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金和由市級(jí)財(cái)政承諾還款的借款資金，以及以國(guó)有資產(chǎn)和資源配置進(jìn)行融資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照以下程序研究決策：

（一）需要市級(jí)投資500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的建設(shè)項(xiàng)目，由分管副市長(zhǎng)組織研究確定；

（二）需要市級(jí)投資500萬(wàn)元以上，1億元以下（含1億元）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)研究確定，向市委常委會(huì)報(bào)告；

（三）需要市級(jí)投資1億元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市政府常務(wù)會(huì)研究，報(bào)市委常委會(huì)審定。

（四）其它須報(bào)市委、市政府決策的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按要求報(bào)市政府常務(wù)會(huì)或市委常務(wù)會(huì)研究確定。

BT、BOT項(xiàng)目須按照上述程序進(jìn)行決策。

第八條

項(xiàng)目單位根據(jù)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市政府專(zhuān)題會(huì)議審定意見(jiàn)組織實(shí)施。新開(kāi)工項(xiàng)目完善項(xiàng)目前期工作后，按基本建設(shè)程序報(bào)發(fā)改部門(mén)審核批復(fù)可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)按行業(yè)分別報(bào)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門(mén)審批。已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃，加強(qiáng)工程管理，確保工程質(zhì)量，全面推進(jìn)實(shí)施。

— 4 — 第九條

需申請(qǐng)列入國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定匯總申報(bào)。

第三章

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理

第十條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期管理日常工作，及時(shí)了解項(xiàng)目前期進(jìn)展情況，建立全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將擬建項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十一條

項(xiàng)目責(zé)任單位組織完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或概算）等技術(shù)文件，落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)保、水保、建設(shè)等前期工作，按照國(guó)家、省、市規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批和辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條

項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作，定期或不定期向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第十三條

市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，參與可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或概算）等評(píng)審活動(dòng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決前期工作中有關(guān)問(wèn)題。市規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、滇管、林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)做好審批和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第十四條

重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目具備開(kāi)工條件后，納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第四章 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理

第十五條

市財(cái)政局根據(jù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，會(huì)同市發(fā)改委、市國(guó)資委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市金融辦編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定后實(shí)施。市屬投融資公司根據(jù)融資計(jì)劃，編制融資方案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督、管理和完善財(cái)務(wù)制度等工作；市金融辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第十六條

項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)管理、資金使用安全和竣工驗(yàn)收組織等工作；負(fù)責(zé)跟蹤檢查建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件，及時(shí)匯報(bào)存在的困難和問(wèn)題。

第十七條

項(xiàng)目業(yè)主單位須按照《政府投資代建管理實(shí)行辦法》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行代建，并由代建方履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。采取BOT投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，由投資方履行經(jīng)營(yíng)期項(xiàng)目法人職責(zé)。采取BT投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，由投資方履行建設(shè)期項(xiàng)目法人職責(zé)。

第十八條

完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告制度，定期不定期匯總分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。

（一）定期報(bào)表制度。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，于每月3日前，向市發(fā)改委報(bào)送上月項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（二）匯總分析制度。市發(fā)改委根據(jù)各單位報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行梳理和分類(lèi)匯總，分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難，提出解決問(wèn)題的措施和建議，向市政府報(bào)告。

（三）專(zhuān)題會(huì)議制度。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)的困難和問(wèn)題。

（四）督查督辦制度。對(duì)推進(jìn)較慢或存在困難和問(wèn)題的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市政府目督辦牽頭，有關(guān)部門(mén)參與組成督查組，共同進(jìn)行督查督辦，并將督查督辦情況，專(zhuān)題報(bào)市委、市政府。

第十九條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府“八個(gè)百分百”管理要求，并遵守以下規(guī)定：

（一）提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量，執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度、工程質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制和勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范。

（二）規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)規(guī)范，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全和建設(shè)工期實(shí)施管理和控制，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。

（三）嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批程序，規(guī)范建設(shè)行為，促進(jìn)項(xiàng)目管理，建設(shè)過(guò)程中百分之百預(yù)決算審計(jì)到位，提高政府建設(shè)資金的使用效益。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自改變標(biāo)準(zhǔn)、改變規(guī)模。擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提

— 7 — 高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成的投資超概算，一律由建設(shè)單位自籌解決；擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小規(guī)模，將追回減少的投資額，并追究責(zé)任。

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用。

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，通過(guò)試運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)單位形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送市發(fā)改委和項(xiàng)目主管部門(mén)。

（七）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)主動(dòng)接受和配合國(guó)家、省、市的稽察、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。項(xiàng)目完工后，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成審計(jì)或財(cái)政評(píng)審。

第二十一條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保障：

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等實(shí)行審批綠色通道，優(yōu)先保障；

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，上報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金優(yōu)先，市安排直接投資、項(xiàng)目前期費(fèi)和融資優(yōu)先；

（三）申報(bào)企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

第五章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公示

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)改委在門(mén)戶(hù)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目估算總投資等。

— 8 — 第二十三條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況由市發(fā)改委按月在門(mén)戶(hù)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，對(duì)影響前期工作推進(jìn)或項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目單位，提交有關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)處理。

第二十四條

對(duì)涉及流域、區(qū)域發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及市民關(guān)心的重大基礎(chǔ)設(shè)施，決策前由項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目業(yè)主組織聽(tīng)證，對(duì)重大技術(shù)方案和項(xiàng)目情況進(jìn)行公示。

第六章

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)

第二十五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)以及工程總承包等必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)。

BT、BOT項(xiàng)目須實(shí)行招投標(biāo)。招商引資過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主只能與投資方簽訂意向性協(xié)議，意向性協(xié)議不能作為投資決策依據(jù)，仍需進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工程分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)合同約定或招標(biāo)人同意可以分包的非主體工程、非關(guān)鍵工程，須由具備相應(yīng)資格條件的分包人承擔(dān)，并不得再次分包。

— 9 — 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條 監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，制止任何有礙評(píng)標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的行為，保證各評(píng)委享有獨(dú)立評(píng)標(biāo)的權(quán)利。

第二十八條

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息須按照國(guó)家《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》等規(guī)定，對(duì)招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

第二十九條

實(shí)行招投標(biāo)違法記錄公示制度。參照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》等規(guī)定，市建設(shè)局作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告管理部門(mén)，負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，對(duì)公告的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息進(jìn)行管理。市水利、交通等部門(mén)按照行業(yè)歸口管理的原則，對(duì)違法行為記錄取證調(diào)查，按統(tǒng)一要求報(bào)送市建設(shè)局。

對(duì)被公告的招投標(biāo)違法行為當(dāng)事人，除按照有關(guān)法律法規(guī)處理處罰外，投標(biāo)人2年內(nèi)不得在本市范圍內(nèi)從事投標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2年不得參與本市工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)的招標(biāo)代理；評(píng)標(biāo)委員終身不得參與本市工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十條

市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門(mén)按照行業(yè)歸口，負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公告的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)投標(biāo)違法行為進(jìn)行監(jiān)督。情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府處理。

第七章

監(jiān)督與考核

第三十一條

建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)列入計(jì)劃的重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目和在建項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，市委目督辦、市政府目督辦會(huì)同市發(fā)改委根據(jù)完成情況進(jìn)行考核。

第三十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于監(jiān)管不力出現(xiàn)嚴(yán)重違反廉政建設(shè)或當(dāng)年出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故的，提交有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定處理。

第三十三條

因不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素造成無(wú)法完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)須在當(dāng)年12月1日前將調(diào)整建議報(bào)市委目督辦、市政府目督辦和市發(fā)改委審核，報(bào)請(qǐng)市政府審定。

第三十四條

因工作失誤或管理不力，造成工程質(zhì)量、安全事故問(wèn)題的，由執(zhí)法部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條

國(guó)家、省在本市域?qū)嵤┑闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

建設(shè)項(xiàng)目△

管理

辦法

通知

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抄送：省政府辦公廳，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳。

市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳，市委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

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昆明市人民政府辦公廳 2009年7月28日印發(fā)

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校對(duì)：何盛龍

第四篇：臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法

臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

市建設(shè)規(guī)劃局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局?jǐn)M訂的《臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)州市人民政府辦公室二○○四年一月十八日

臺(tái)州市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法

（市建設(shè)規(guī)劃局市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工行為，切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠人工工資問(wèn)題，保障建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕94號(hào)）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令148號(hào)）及省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資建立欠薪保障制度的若干意見(jiàn)》（浙勞社監(jiān)〔2003〕232號(hào)）精神，給合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、欠薪保障額度和保障范圍

（一）以工程項(xiàng)目為單位時(shí)，欠薪保障額度為工程合同造價(jià)或中標(biāo)價(jià)的2%，一般不超過(guò)30萬(wàn)元。其欠薪保障范圍為本工程項(xiàng)目。

因欠薪被列入工程建設(shè)不良行為記錄的企業(yè)，記錄期間其新承接工程的欠薪保障額度為工程合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)的3%，一般不超過(guò)50萬(wàn)元；因欠薪被列入工程建設(shè)黑名單記錄的企業(yè)，記錄期間其新承接工程的欠薪保障額度為工程合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)的4%，一般不超過(guò)70萬(wàn)元。

（二）以企業(yè)為單位時(shí)，欠薪保障額度為50萬(wàn)元。其欠薪保障范圍為工程所在工地的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)本企業(yè)承建的所有工程項(xiàng)目。因欠薪被列入工程建設(shè)不良行為記錄的企業(yè)，記錄期間其欠薪保障額度增加至70萬(wàn)元；因欠薪被列入工程建設(shè)黑名單記錄的企業(yè)，記錄期間其欠薪保障額度增加至90萬(wàn)元。

（三）建筑業(yè)企業(yè)可以自行選擇以工程項(xiàng)目為單位或以企業(yè)為單位辦理欠薪保障手續(xù)。

二、欠薪保障方式

（一）現(xiàn)金保障方式。即建筑業(yè)企業(yè)按照規(guī)定將欠薪保障金存入工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的欠薪保障金銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資，為便于有關(guān)部門(mén)從速?gòu)目焯幚硗锨啡斯すべY問(wèn)題，對(duì)一般的建筑業(yè)企業(yè)均要求采用現(xiàn)金保障方式。

（二）擔(dān)保保障方式。即建筑業(yè)企業(yè)采用經(jīng)建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)認(rèn)可的并在臺(tái)州市內(nèi)注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司的保函、保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)等方式，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)提供欠薪支付擔(dān)保，專(zhuān)項(xiàng)用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠的人工工資。欠薪支付擔(dān)保保函以工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)為受益人。為發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)自主解決拖欠人工工資的積極性，對(duì)信用良好、近年無(wú)拖欠人工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，允許采用擔(dān)保保障方式，具體采用擔(dān)保保障方式的建筑業(yè)企業(yè)名單由市、縣（市、區(qū)）建設(shè)和勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)共同確定。享受擔(dān)保保障方式的建筑業(yè)企業(yè)如被發(fā)現(xiàn)有拖欠人工工資行為的，選擇以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行欠薪保障的建筑業(yè)企業(yè)，其新承接工程的欠薪保障方式必須改為現(xiàn)金保障方式；選擇以企業(yè)為單位進(jìn)行欠薪保障的建筑業(yè)企業(yè)，其欠薪保障方式必須立即改為現(xiàn)金保障方式。

三、欠薪保障手續(xù)和期限

（一）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在工程承包合同簽訂后，在業(yè)主辦理施工許可證前，辦妥欠薪保障手續(xù)。建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可證時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)提供欠薪保障金交納證明或欠薪擔(dān)保保函（包括保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保書(shū)）。

（二）以工程項(xiàng)目為單位的?沸獎(jiǎng)Ｕ希òㄏ紙鴇Ｕ蝦偷１１Ｕ希┱Ｖ罩故奔溆υ詮こ滔钅靠⒐ぱ槭氈赴?6個(gè)月后。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后，建筑業(yè)企業(yè)可向建設(shè)行政主管部門(mén)提出收回欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函的申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)無(wú)欠薪糾紛問(wèn)題，并簽署意見(jiàn)后返回建筑業(yè)企業(yè)。

（三）以企業(yè)為單位的欠薪保障期限為3年。欠薪保障期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)并辦妥下一期欠薪保障手續(xù)。若企業(yè)欲退出某一縣（市、區(qū)）建筑市場(chǎng)的，則該企業(yè)辦理的最后一期欠薪保障正常終止時(shí)間應(yīng)在該縣（市、區(qū)）的所有承建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后。所有承建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個(gè)月后，建筑業(yè)企業(yè)可向建設(shè)行政主管部門(mén)提出收回欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函的申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)無(wú)欠薪糾紛問(wèn)題，并簽署意見(jiàn)后返回建筑業(yè)企業(yè)。

四、欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的使用和管理

（一）欠薪保障金銀行專(zhuān)戶(hù)由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和管理。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快建立和完善欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的使用和返回，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)共同簽署意見(jiàn)。

（二）全面落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障責(zé)任。將欠薪保障責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容列入工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中。建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)與建筑業(yè)企業(yè)簽訂包含欠薪保障責(zé)任內(nèi)容的工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

（三）工程施工過(guò)程中發(fā)生人工工資糾紛，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)，確屬建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任的，且經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)處理后，建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付人工工資的，建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)可動(dòng)用欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函，用于支付所拖欠的人工工資。為建筑業(yè)企業(yè)提供欠薪擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，接到建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)提出的履行人工工資支付擔(dān)保要求后，應(yīng)無(wú)條件立即將相應(yīng)資金劃入欠薪保障金銀行專(zhuān)戶(hù)。欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函被動(dòng)用后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足至原欠薪保障額度等額的欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函。

五、規(guī)范企業(yè)用工制度

（一）各建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)把好用人關(guān)。建筑業(yè)企業(yè)與其所有員工（包括民工）必須依法簽訂勞動(dòng)合同。未依法簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同中內(nèi)容不明確引起糾紛的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)核定。

（二）各建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)把好勞務(wù)分包關(guān)。建筑業(yè)總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與所有勞務(wù)分包單位和個(gè)人必須依法簽訂勞務(wù)分包合同，未簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同內(nèi)容不明確引起糾紛的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)核定。

六、加大建筑業(yè)行業(yè)管理力度

（一）建筑業(yè)企業(yè)未按本辦法規(guī)定及時(shí)辦理欠薪保障手續(xù)的，對(duì)未開(kāi)工工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證；對(duì)已開(kāi)工工程，建設(shè)行政主管部門(mén)可責(zé)令停止施工；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人可給予通報(bào)批評(píng)，停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）、清退等處理。

（二）欠薪保障金或欠薪擔(dān)保保函被動(dòng)用后，建筑業(yè)企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足的，建設(shè)行政主管部門(mén)可責(zé)令停止施工；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人可給予通報(bào)批評(píng)、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）、清退等處理。

（三）建筑業(yè)企業(yè)惡意拖欠人工工資、拒絕接受監(jiān)管人員詢(xún)問(wèn)調(diào)查或因人工工資糾紛造成民工集體上訪(fǎng)、斗毆事件的，建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)可提請(qǐng)人民法院凍結(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人的銀行帳戶(hù)，提請(qǐng)公安部門(mén)對(duì)其責(zé)任人員實(shí)行治安拘留；同時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)立即停止該責(zé)任單位和責(zé)任人承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）6―12個(gè)月，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門(mén)還應(yīng)給予降級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）、清退等處理。

（四）業(yè)主規(guī)避施工許可手續(xù)、擅自動(dòng)工建設(shè)或業(yè)主拖欠工程款、低于成本價(jià)發(fā)包，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)除追究業(yè)主的法律責(zé)任外，還應(yīng)追究業(yè)主對(duì)人工工資支付的連帶責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)可提請(qǐng)人民法院凍結(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人的銀行帳戶(hù)，提請(qǐng)公安部門(mén)對(duì)其責(zé)任人實(shí)行治安拘留。

（五）工程施工過(guò)程中發(fā)生人工工資糾紛，引起投訴，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)核實(shí)，確屬建筑業(yè)企業(yè)責(zé)任的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)處理后，建筑業(yè)企業(yè)仍不及時(shí)支付人工工資引起重復(fù)投訴或?qū)е聞?dòng)用欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)黑名單記錄，建設(shè)行政主管部門(mén)視情可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止施工、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）、清退等處理。

（六）建筑業(yè)企業(yè)未依法與其員工簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同中內(nèi)容不明確引起糾紛，經(jīng)核實(shí)確屬聘用單位責(zé)任的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；建筑業(yè)總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)未依法與勞務(wù)分包單位和個(gè)人簽訂勞務(wù)分包合同，或勞務(wù)分包合同中內(nèi)容不明確引起糾紛的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)不良行為記錄；建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法第五條規(guī)定，又不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)核定結(jié)果的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律列入工程建設(shè)黑名單記錄，建設(shè)行政主管部門(mén)視情可給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止施工、停止承接業(yè)務(wù)資格（投標(biāo)資格）3―12個(gè)月、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)（資格）、清退等處理。

（七）建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人違反本辦法及其他有關(guān)規(guī)定，凡被建設(shè)行政主管部

門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)通報(bào)批評(píng)及以上處理的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人一律按規(guī)定列入工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄，并在新聞媒體上曝光。

七、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)管力度

（一）對(duì)違反《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》（省政府令148號(hào)），《浙江省勞動(dòng)合同辦法》（省政府令154號(hào)）和《浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的建筑業(yè)企業(yè)，勞動(dòng)保障部門(mén)將根據(jù)不同情況，追究建筑業(yè)企業(yè)下列法律責(zé)任：

1、企業(yè)制定的工資支付制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，給予警告，并責(zé)令限期改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、企業(yè)偽造、變?cè)?、隱匿、銷(xiāo)毀工資支付記錄的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處以5000元以上20000元以下的罰款；對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上10000元以下罰款。

3、企業(yè)有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資和相當(dāng)于工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可責(zé)令支付相當(dāng)于工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和1至5倍的賠償金：

（1）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

（2）未按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資的；

（3）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。

企業(yè)在限定的期限內(nèi)拒不支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的，處以50000元以下的罰款，并可對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

4、企業(yè)拒不簽訂勞動(dòng)合同的，對(duì)企業(yè)處每人200元以上400元以下的罰款。企業(yè)拒不辦理招用工人錄用登記備案手續(xù)的，處1000元以下的罰款。

（二）加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，防止工資拖欠克扣發(fā)生。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)未與員工簽訂勞動(dòng)合同、未建立招工錄用登記備案制度、未建立考勤和工帳核對(duì)制度、未實(shí)行工資先行支付和工資直接發(fā)放到員工制度的，要責(zé)令限期整改，如不及時(shí)改正的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）建筑業(yè)企業(yè)和個(gè)人違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)現(xiàn)、處理后，應(yīng)及時(shí)將其違法行為情況和處理結(jié)果移送建設(shè)行政主管部門(mén)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按本辦法及其他有關(guān)規(guī)定作進(jìn)一步處理，并將責(zé)任單位和責(zé)任人的違法行為列入工程建設(shè)不良行為和黑名單記錄，并在新聞媒體上曝光。

八、欠薪保障激勵(lì)政策

對(duì)歷年（一般應(yīng)為三年以上）無(wú)拖欠人工工資行為的建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予其免交欠薪保障金和欠薪擔(dān)保保函的獎(jiǎng)勵(lì)。建筑業(yè)企業(yè)獲獎(jiǎng)后，如被發(fā)現(xiàn)有拖欠人工工資行為的，則應(yīng)立即取消獎(jiǎng)勵(lì)，且該企業(yè)的所有在建工程應(yīng)補(bǔ)辦欠薪保障手續(xù)。

九、本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施前已開(kāi)工但目前還在建的工程，應(yīng)補(bǔ)辦欠薪保障手續(xù)。

http:///law/city/taizhou/200413020.htm

第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函[2000]10號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號(hào)2000年4月17日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋。

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證稽察工作客觀(guān)、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤?，制定本辦法。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察，對(duì)建設(shè)過(guò)程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況。通過(guò)稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目；有政府出資、融資的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目；省政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目；群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目。

（四）省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，要如實(shí)反映情況、提供資料，并為稽察人員開(kāi)展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合；建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（六）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動(dòng)。

二、二、稽察內(nèi)容

（七）根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開(kāi)工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購(gòu)稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告是否經(jīng)過(guò)審批，審批程序是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

（九）項(xiàng)目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí)。

（十）勘察與設(shè)計(jì)稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿(mǎn)足要求；設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購(gòu)是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范；有無(wú)中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的問(wèn)題。

（十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開(kāi)工條件是否具備。

（十三）施工和工程進(jìn)度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進(jìn)度是否符合合同要求；對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十四）設(shè)備、材料采購(gòu)稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購(gòu)合同，尤其是引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對(duì)設(shè)備、材料廠(chǎng)家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿(mǎn)足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對(duì)監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí)；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問(wèn)題；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有無(wú)挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)方面有無(wú)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無(wú)以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況；項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，有無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況。

（二十）項(xiàng)目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是否控制在國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項(xiàng)目?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。稽察項(xiàng)目名單由稽察辦公室提出，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)（同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報(bào)省政府審定。需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排。

（二十二）建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開(kāi)展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二十三）制訂項(xiàng)目稽察提綱?；焯峋V要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場(chǎng)稽察?；旖M應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察。

（二十五）編寫(xiě)和提交稽察報(bào)告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問(wèn)題（或經(jīng)驗(yàn)）、相關(guān)建議等?；靾?bào)告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委；項(xiàng)目存在重大問(wèn)題的，上報(bào)省政府?；焯嘏蓡T在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況。

（二十六）下達(dá)整改通知。針對(duì)被稽察項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)包括整改意見(jiàn)和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā)。

（二十七）復(fù)查驗(yàn)收?；燹k公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)被稽察項(xiàng)目的處理。

（二十八）總結(jié)表彰。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，成績(jī)突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省計(jì)委進(jìn)行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項(xiàng)目稽察材料、憑證、稽察報(bào)告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政、審計(jì)部門(mén)。

四、四、對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問(wèn)題進(jìn)行處理

（三十）針對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門(mén)提出建議。

對(duì)項(xiàng)目法人違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組；

4、建議財(cái)政部門(mén)暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資；

5、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

6、建議有關(guān)部門(mén)依法予以相應(yīng)的行政處罰；

7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過(guò)程中違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

4、建議有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

5、建議有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

6、建議工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門(mén)依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門(mén)和所在市又不積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門(mén)暫停該部門(mén)、所在市同類(lèi)新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

（三十一）對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問(wèn)題的處理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)，對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處分和行政處罰。對(duì)重大和復(fù)雜問(wèn)題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門(mén)共同調(diào)查處理?；燹k公室要對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問(wèn)題完全解決。

1、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂?guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門(mén)和稽察辦公室。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的；采購(gòu)合同不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問(wèn)題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門(mén)和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的，由行業(yè)主管部門(mén)、資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項(xiàng)目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，進(jìn)場(chǎng)的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

7、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目的資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國(guó)家和省投資，截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問(wèn)題的，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)處理，重大問(wèn)題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

8、項(xiàng)目所在地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗(yàn)收不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問(wèn)題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

（三十二）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十三）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門(mén)和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門(mén)和市進(jìn)行查處，有關(guān)部門(mén)和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問(wèn)題，上報(bào)國(guó)家計(jì)委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對(duì)被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察，并通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測(cè)。

（三十五）現(xiàn)場(chǎng)稽察可采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可采取對(duì)某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式。必要時(shí)，還可采取對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場(chǎng)稽察工作主要采取聽(tīng)、看、查、核、談等方式，對(duì)重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音、復(fù)印、拍賣(mài)或攝像。

1、聽(tīng)取項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的情況匯報(bào)；

2、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告；

3、核實(shí)有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金使用情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和信譽(yù)情況；

4、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的情況，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

5、與參建單位的有關(guān)人員或周?chē)娜罕娮?，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)組織聯(lián)合稽察組對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

（三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確?；斓臏?zhǔn)確性；必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核，報(bào)請(qǐng)省計(jì)委下達(dá)整改意見(jiàn)，并監(jiān)督落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國(guó)家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員?；烊藛T開(kāi)展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

1、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，必要時(shí)可對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；

2、可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請(qǐng)各級(jí)有關(guān)管理部門(mén)提供相關(guān)資料；

4、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證；

5、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重大活動(dòng)，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議。

6、在稽察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問(wèn)題時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令予以糾正。

（四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益；

2、自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng)；

3、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時(shí)完成稽察任務(wù)；

4、客觀(guān)公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問(wèn)題；

5、對(duì)建設(shè)單位反映的需要上級(jí)部門(mén)解決和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

7、保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng)，致使其合法權(quán)益受到損害的；

4、泄露國(guó)家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

1、對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)稽察報(bào)告和處理意見(jiàn)有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)投訴。

3、對(duì)需要上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報(bào)告。

（四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺(jué)執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的總說(shuō)明，開(kāi)工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

（2）咨詢(xún)單位的項(xiàng)目評(píng)估意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；

（3）上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（4）監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告；

（5）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書(shū)復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（8）項(xiàng)目單位編制的實(shí)施計(jì)劃，季度、會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表；

（9）審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告；

（10）有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件；

（11）稽察單位要求報(bào)送的其他資料。

4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查；

（2）項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（3）項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)；

（4）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場(chǎng)；

（5）重大質(zhì)量、安全事故；

（6）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（7）重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或總結(jié)會(huì)議；

（8）其他相關(guān)的重大事項(xiàng)。

5、對(duì)稽察人員在稽察過(guò)程中指出的急需糾正的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項(xiàng)目稽察過(guò)程中所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無(wú)力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

（四十九）各市對(duì)市一級(jí)政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

（五十）本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

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