XX集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理暫行辦法

第一章

總則

為了強化集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)重大經營活動的指導作用，提高集團公司戰(zhàn)略協(xié)調、控制的能力，確保集團公司總體戰(zhàn)略方針與目標的貫徹和落實，結合集團公司及所屬企業(yè)管理實際，制定本辦法。

本辦法所稱企業(yè)是指XX集團公司全資或控股的獨立法人實體。

第二章

戰(zhàn)略規(guī)劃管理

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃管理是保證集團公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略方向和目標順利實現(xiàn)所采取的管理方式。XX集團戰(zhàn)略規(guī)劃管理在組織上由集團公司高級領導層、總部各部室和集團公司所屬各單位三個層面構成。在內容上由集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃、職能戰(zhàn)略規(guī)劃以及所屬單位的戰(zhàn)略實施計劃組成。根據規(guī)劃期長短又分為中長期規(guī)劃和短期計劃。

2.1.1

中長期規(guī)劃（5～10年規(guī)劃）是集團公司根據外部環(huán)境和現(xiàn)有資源，從集團公司整體（或職能部門）的業(yè)務發(fā)展需要出發(fā)，制定的總體（或職能業(yè)務范圍內）發(fā)展戰(zhàn)略和遠景規(guī)劃。集團公司所屬企業(yè)是集團公司戰(zhàn)略實施的業(yè)務單位，集團公司對戰(zhàn)略業(yè)務單位實行戰(zhàn)略協(xié)調、控制和提供服務。集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃通過集團公司總部各部門的職能戰(zhàn)略規(guī)劃分解細化，并落實到集團公司所屬各單位的戰(zhàn)略實施計劃、兩年滾動計劃、年度經營計劃和專項計劃中，得到貫徹、落實和實施。

2.1.2

短期計劃（包括年度計劃、兩年滾動計劃）是實現(xiàn)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要保證。在計劃期內，企業(yè)按照戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施計劃的方針和目標要求，通過各年度經營計劃和兩年滾動計劃的編制實施，保證集團公司各項戰(zhàn)略規(guī)劃指標和戰(zhàn)略措施的完成。

2.2

集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃是集團公司及其所屬單位開展經營活動的綱領性文件，各單位必須按照戰(zhàn)略規(guī)劃的方針和目標要求，積極組織編制職能戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施計劃，并依此編制兩年滾動計劃和年度經營計劃，指導企業(yè)開展各項經營活動，保證各項指標和措施的順利完成。

2.3

各單位要明確戰(zhàn)略實施計劃的主管部門和責任人，負責此項工作。

第三章

組織結構和職能

3.1

集團公司總經理辦公會是集團公司總體戰(zhàn)略的決策者。

3.1.1

確定集團公司中長期宏觀戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向。

3.1.2

決定集團公司整體業(yè)務組合和核心業(yè)務。

3.1.3

根據環(huán)境變化做出戰(zhàn)略變革決策。

3.1.4

審議并通過集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃及所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃。

3.2規(guī)劃發(fā)展部是集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的主管部門。

3.2.1

負責戰(zhàn)略規(guī)劃的管理。

3.2.2

負責制定集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃。

匯總和編制集團公司綜合計劃，上報國家有關部委及下達到集團公司所屬企業(yè)。

3.2.3指導集團公司所屬企業(yè)編制戰(zhàn)略實施計劃和兩年滾動計劃。

3.2.4

推進、落實、檢查評價戰(zhàn)略規(guī)劃的實施結果。

3.2.5

向總經理辦公會反饋戰(zhàn)略規(guī)劃評價信息。

3.3集團公司總部各部室是集團公司職能戰(zhàn)略規(guī)劃的主管部門。

3.3.1集團公司總部各部室依據集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃，制定各項業(yè)務的戰(zhàn)略發(fā)展方向和遠景規(guī)劃。

3.3.2

制定集團公司各職能戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3.3

對集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的目標、措施按年度逐項分解，并落實到集團公司所屬企業(yè)，下達年度業(yè)務分解指標和兩年滾動計劃指標。

3.3.4

指導企業(yè)完成各項業(yè)務戰(zhàn)略目標。

3.3.5

對職能戰(zhàn)略規(guī)劃進行實施效果控制和結果評價。

3.3.6

向集團公司歸口部門反饋評價信息。

3.4

集團公司所屬企業(yè)是集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃的業(yè)務單位。

3.4.1

確定企業(yè)在計劃期內的發(fā)展方向和遠景規(guī)劃。

3.4.2

圍繞集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務戰(zhàn)略規(guī)劃制定企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃。

3.4.3

編制企業(yè)兩年滾動計劃和年度經營計劃。

3.4.4

組織落實戰(zhàn)略實施計劃、年度經營計劃和滾動計劃。

3.4.5

評價戰(zhàn)略實施計劃的實施結果。

3.4.6

向集團公司反饋戰(zhàn)略規(guī)劃實施信息和評價結果。

第四章

規(guī)劃和計劃的編制

4.1

戰(zhàn)略規(guī)劃編制

4.1.1

規(guī)劃發(fā)展部在搜集整理有關法律、法規(guī)、行業(yè)政策與動態(tài)，以及總結上一戰(zhàn)略期內戰(zhàn)略實施評價結果以及集團公司內外部環(huán)境因素等信息的基礎上，提出集團公司總體戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向，提交集團公司總經理辦公會討論。

4.1.2按照集團公司總經理辦公會確定的總體戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向，制定戰(zhàn)略實施保證措施，并起草集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案）；征求各部室意見。

4.1.3

規(guī)劃發(fā)展部修改、補充和完善戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案）。

4.1.4

下發(fā)集團公司各單位，征求修改意見。

4.1.5

討論修改戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案）。

4.1.6

總經理辦公會討論通過戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（草案）。

4.1.7

以XX集團公司文件形式印發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。

4.2

職能戰(zhàn)略規(guī)劃制定

4.2.1

集團公司總部各部室依據戰(zhàn)略規(guī)劃綱要提出的各項指標和戰(zhàn)略措施，總結上期評價結果，細化各項戰(zhàn)略措施，編制本部門職能戰(zhàn)略規(guī)劃。

4.2.2職能戰(zhàn)略規(guī)劃經規(guī)劃發(fā)展部會簽，集團公司主管領導審批后實施。

4.3

戰(zhàn)略實施計劃制定

4.3.1

集團公司所屬企業(yè)以集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃為指針，緊密圍繞集團公司戰(zhàn)略方針、目標和指導思想，結合各自生產經營實際，編制戰(zhàn)略實施計劃。

4.3.2

戰(zhàn)略實施計劃經企業(yè)最高層行政會議討論通過，報集團公司核準實施。

4.4

年度計劃和滾動計劃制定

4.4.1

以集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃為指針，以集團公司職能部門按年度分解和細化到業(yè)務戰(zhàn)略單位的目標與戰(zhàn)略措施為依據，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃的完成，編制企業(yè)年度計劃和2年滾動計劃。

4.4.2年度經營計劃經企業(yè)最高層行政會議討論通過后實施。

4.4.3每年10月底前，企業(yè)各專項計劃與企業(yè)滾動計劃一同編報完成，并報集團公司主管部門核準。

第五章

戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實

戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，以集團公司的業(yè)務戰(zhàn)略、企業(yè)的戰(zhàn)略實施計劃、年度生產經營計劃和兩年滾動計劃的貫徹落實為目標，以順暢的信息反饋渠道為保證，以戰(zhàn)略評價為基礎，以企業(yè)資產經營責任制（或效績評價）考核為手段，促進和確保戰(zhàn)略規(guī)劃目標的貫徹落實，集團公司規(guī)劃發(fā)展部負責對戰(zhàn)略實施計劃進行年度評價。

第六章

評價與調整

6.1

集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃評價與調整

6.1.1

每年11月第三周，集團公司規(guī)劃發(fā)展部組織戰(zhàn)略規(guī)劃年度評價會議，重點檢查和總結集團公司各項戰(zhàn)略目標的完成情況、重點戰(zhàn)略措施的落實進度以及重大經營決策對集團公司發(fā)展戰(zhàn)略實施的作用等內容。評價意見報集團公司總經理辦公會。

6.1.2

當重大環(huán)境因素發(fā)生變化時，規(guī)劃發(fā)展部可根據需要提出戰(zhàn)略規(guī)劃變革和調整方案，上報集團公司高級領導層。

6.1.3集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃調整由集團公司總經理辦公會討論通過后實施。

6.2

職能戰(zhàn)略規(guī)劃評價與調整

6.2.1

每年11月第一周，集團公司總部各部室組織職能戰(zhàn)略規(guī)劃年度評價會議，重點評價和總結職能戰(zhàn)略目標的完成情況、重點職能戰(zhàn)略措施的落實進度以及重大經營決策對集團公司發(fā)展戰(zhàn)略實施的作用等內容。評價意見以書面形式報集團公司規(guī)劃發(fā)展部。

6.2.2

當重大環(huán)境因素發(fā)生變化時，各部室提出戰(zhàn)略規(guī)劃變革和調整方案，規(guī)劃發(fā)展部會簽，主管領導審批后，上報集團公司高級領導層。

6.2.3職能戰(zhàn)略規(guī)劃調整由集團公司總經理辦公會討論通過后實施。

6.3

戰(zhàn)略實施計劃評價與調整

6.3.1

集團公司所屬企業(yè)戰(zhàn)略實施計劃評價與年度計劃及滾動計劃評價同時進行，統(tǒng)稱計劃評價。

6.3.2

每年10月第一周，集團公司所屬企業(yè)主管部門組織年度計劃評價會議，重點檢查和總結各項經濟技術指標計劃的完成情況、重大經營決策的落實情況以及重大經營決策是否符合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施等內容。評價意見以書面形式報集團公司規(guī)劃發(fā)展部。

6.3.3

當重大環(huán)境因素發(fā)生變化，主要經營技術指標需要調整時，由企業(yè)最高層行政會議討論通過后，上報集團公司主管部門審批。

6.3.4戰(zhàn)略實施計劃調整由集團公司規(guī)劃發(fā)展部審批后實施。

第七章

考

核

7.1戰(zhàn)略實施計劃的方針目標及保證措施、融資投資項目、重大經營決策、企業(yè)生產經營活動及貫徹落實集團公司各項決策等實施情況，納入企業(yè)資產經營責任制（或效績評價）考核辦法中一并進行考核。

7.2專項計劃考核內容參照有關管理辦法執(zhí)行。

本辦法由XX集團規(guī)劃發(fā)展部負責解釋。

2001年X月X日

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