第一篇：采購管理實施辦法

關(guān)于印發(fā)《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購 管理暫行辦法（修訂版）》的通知

各部、處、室、系、科、館: 為進一步加強物資采購工作的規(guī)范化管理，建立有效的采購運行機制，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，確保所購物資的優(yōu)質(zhì)低價，提高采購過程中的透明度，陽光作業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》、《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》和政府采購有關(guān)法律法規(guī)，按照瀘州市政府采購政策，結(jié)合我院的實際情況，經(jīng)學(xué)院院長辦公會研究，特修制定《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

附件:《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購管理辦法(修訂版)》

瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2014年4月28日

瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院物資采購管理辦法（修訂版）

第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范學(xué)院物資設(shè)備采購管理工作，完善物資設(shè)備采購管理監(jiān)督機制，提高資金使用效益，維護國家和學(xué)院的利益，保護采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，使采購工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》和政府采購有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際情況，特修定本管理辦法。

第二條 凡利用學(xué)院事業(yè)經(jīng)費和院內(nèi)各類公有資金(包括各單位創(chuàng)收資金)支付的物資設(shè)備均實行統(tǒng)一采購、分級實施，主要范圍是:(一)各種教學(xué)、科研、辦公等所需儀器、儀表設(shè)備；(二)各類教學(xué)、科研、辦公等正常使用的低值品和易耗品： 1.大宗耗材(指價值兩萬元/學(xué)期以上的)； 2.較多的實訓(xùn)中心教學(xué)耗材； 3.后勤中心維修耗材；

(三)其它政府規(guī)定列入統(tǒng)一采購范圍的物資。

第三條 物資采購統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，監(jiān)審處監(jiān)督，學(xué)院成立三級采購中心，分別為國資處、各系部實訓(xùn)中心、后勤中心。第四條 在物資統(tǒng)一采購制度的實施過程中，學(xué)院三級采購中心（國資處、各系部實訓(xùn)中心、后勤中心）履行的職責(zé)如下： 一 國資處的職責(zé)

1.國資處貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資采購工作的各項方針，政策和法令，法規(guī)，結(jié)合我校實際情況制定實施辦法；

2.國資處組織實施我院集中采購的各種教學(xué)、科研、辦公等所需儀器、儀表設(shè)備、辦公用品、各類家具、政府規(guī)定列入統(tǒng)一采購范疇的其它物資。國資處對我院有關(guān)單位的專項自行采購工作所提供的資料進行指導(dǎo)并監(jiān)督；

3.國資處與監(jiān)審處共同對學(xué)院后勤中心、各系部實訓(xùn)中心采購的物資進行不定期抽查，定期對物資采購價格進行審核，監(jiān)審處對偏離市場價格的貨物進行審計；

4.國資處對系部和后勤中心的采購過程進行定期的監(jiān)督和審查，系部和后勤中心的每學(xué)年度采購資料文件須交予國資處歸檔保存。二 后勤中心的職責(zé)

1.采購物資的申報（品牌、型號、預(yù)算價格）； 2.負(fù)責(zé)后勤中心的小批量物資的采購； 3.參與后勤中心大宗物資的招投標(biāo)； 4.負(fù)責(zé)后勤中心物資的驗收和軟件上帳管理； 5.負(fù)責(zé)完成發(fā)票的前期報賬手續(xù)工作； 6.后勤中心主動接受國資處和監(jiān)審處的管理；

7.后勤中心負(fù)責(zé)采購各類后勤維修所需使用的低值品和易耗品； 三 各系部實訓(xùn)中心的職責(zé)

1.采購物資的申報（品牌、型號、預(yù)算價格）； 2.負(fù)責(zé)各系實訓(xùn)中心的小批量物資的采購； 3.參與實訓(xùn)中心大宗物資的招投標(biāo)； 4.負(fù)責(zé)實訓(xùn)中心物資的驗收和軟件上帳管理； 5.負(fù)責(zé)完成發(fā)票的前期報賬手續(xù)工作； 6.實訓(xùn)中心自覺接受國資處和監(jiān)審處的管理；

7.各系部實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)采購各類教學(xué)正常使用的低值品和易耗品； 8.系部實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)教學(xué)低值品和易耗品出庫信息記錄并上報國資處；

第二章 采購計劃的申請和審批

第四條 采購計劃的申請和審批應(yīng)向教學(xué)和科研辦公設(shè)備等方面傾斜，辦公家具，設(shè)備的審批應(yīng)從嚴(yán)控制；

1.各物資使用單位務(wù)必每年11月底將前集中整理報送到下一年度所需物資采購申請，以便批量采購；

2.大宗物教學(xué)耗材每學(xué)期集中申報一次、小批量耗材每月申報一次； 3.后勤中心大宗物資耗材每年申報一次 ；小批量每月申報一次；

第五條 物資采購申請由使用單位根據(jù)實際需要和經(jīng)費情況提出。申請中應(yīng)說明申請理由，急需程度和所需物資的技術(shù)要求，數(shù)量，預(yù)算單價，參考廠商，經(jīng)費預(yù)算及來源，并填寫《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購申報表》。采購申請需加蓋單位公章且由主

要負(fù)責(zé)人簽字。

第六條 使用單位提交的采購申請，審批部門依據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定，發(fā)展規(guī)劃，財務(wù)預(yù)算，綜合效益等情況做出批復(fù)，審批意見中應(yīng)明確是否同意采購，采購的數(shù)量，金額，時間安排，經(jīng)費來源，預(yù)算及補充建議。

第七條 新建的實驗室以及大型，精密，貴重儀器設(shè)備的購置等，由使用單位指派專人充分調(diào)查，向國資處遞交可行性論證報告，報告包括:(1)儀器對本院，本部門工作任務(wù)的必要性及儀器工作量預(yù)測分析；(2)所購儀器設(shè)備的先進性和適用性，包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌，檔次，規(guī)格，性能，價格及技術(shù)指標(biāo)的合理性；(3)欲購儀器設(shè)備零配件，軟件配套經(jīng)費及購后每年所需費不低于購置費6%的運行維修費的情況；(4)儀器設(shè)備配備相關(guān)工作人員的情況；(5)安裝地點，使用環(huán)境及各項輔助設(shè)施的安全，完善程度；(6)效益預(yù)測及風(fēng)險分析，國資處會同教務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行論證，確認(rèn)初審符合規(guī)范后提交到學(xué)院院長辦公會研究批準(zhǔn)后列入購建計劃。

第八條 實驗教學(xué)所用的儀器設(shè)備，低值品的采購申請，以系部為單位報教務(wù)處初審。利用科學(xué)研究項目經(jīng)費購置物資的采購申請由科研處初審。辦公設(shè)備和辦公低值易耗品的采購申請由學(xué)院行政辦公室初審。家具、勞保福利用品、后勤所需維修耗材材料由后勤中心初審。各部門采購申請經(jīng)初審后交國資處匯總，國資處根據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有設(shè)備情況和經(jīng)費情況等提出審核意見，報分管院長，院長或院長辦公會批準(zhǔn)后列入采購計劃。

第九條 實驗教學(xué)和科學(xué)研究項目以外的物資(如圖書，教材等)的采購申請，由使用單位報分管院長，院長審批后組織購買。

第十條 列入計劃的采購申請，由國資處進行分類整理，匯總以形成批量采購的優(yōu)勢，進而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)費預(yù)算，市場現(xiàn)狀等制定采購計劃實施方案，并報以分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。實施方案應(yīng)由預(yù)算總金額，計劃采取的采購方式，采購人員組成；市場現(xiàn)狀是指候選產(chǎn)品型號，規(guī)格，數(shù)量，產(chǎn)地，參考價格，廠商情況，采購日程安排等內(nèi)容。

第三章 采購計劃的實施

第十一條 采購計劃實施方案批準(zhǔn)后，國資處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同情況分別予以組織實施。所有采購均應(yīng)嚴(yán)格控制在財務(wù)預(yù)算和采購計劃范圍內(nèi)，不得擅自進行超預(yù)算，超計劃采購。

第十二條 采購方式包括政府采購，招標(biāo)采購，競爭性談判，詢價采購，單一來源采購等,具體情況如下：

（一）五萬元以上的大宗物資采購組成采購小組，實行由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織，使用單位，監(jiān)審處，計財處等部門共同參與的集體采購制度；

（二）系部耗材采購預(yù)算費用在二萬元/學(xué)期以下由系部自行采購，監(jiān)審處、國資處參與驗收工作。

第十三條 采購預(yù)算和采購的實施辦法如下：

（一）預(yù)算總金額五萬元以上屬于政府采購的，由國資處、監(jiān)審處、計財處與政府采購辦公室共同實施；

（二）其余采購由國資處組織實施，凡預(yù)算價格在二萬元以上或總價在五萬元以內(nèi)的物資采購原則上實施公開招標(biāo)或競爭性談判，特殊情況采用邀請招標(biāo)、市場詢價；

（三）學(xué)期采購預(yù)算價格在二萬元以內(nèi)的物資采購，先進行采購申報，通過審批再進行采買：預(yù)算總價在一萬元以上的由監(jiān)審處監(jiān)督并必須備有詳細(xì)的詢價資料；

（四）預(yù)算總價在五千至一萬元之間由監(jiān)審處監(jiān)督下實施詢價采購；預(yù)算總價五千元以下實施雙人采購；

第十四條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開，公平，公正和誠實信用的原則，招標(biāo)采購的具體要求如下:(一)凡預(yù)算單價在二萬元以上或總價在五萬元以上的物資應(yīng)實施招標(biāo)采購；(二)采用公開招標(biāo)或競爭性談判方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力，資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)說明招標(biāo)項目的性質(zhì)，數(shù)量，實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項；

（三)招標(biāo)時不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱，數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)的其他情況，設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；

(四)招標(biāo)前必須審查投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件及價格、質(zhì)量、信譽、售后服務(wù)等情況；

(五)開標(biāo)要按有關(guān)規(guī)則當(dāng)場進行；招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、學(xué)院評標(biāo)小組的成員和有關(guān)使用單位的代表參加開標(biāo)會；

(六)評標(biāo)小組的成員有權(quán)查看招標(biāo)的全部文件，并作出評價?？上蛲稑?biāo)人進行質(zhì)疑。評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)小組寫出評標(biāo)報告，經(jīng)全體專家組成員簽字后，方為有效；

(七)評標(biāo)小組由資產(chǎn)管理，財務(wù)，監(jiān)審，歸口管理等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，與投標(biāo)人有密切關(guān)系的成員，應(yīng)實行回避制度，參數(shù)的制定人、論證人員不能作為評標(biāo)的專家組成員，也不能作為設(shè)備的驗收組成員。(八)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行，任何單位和個人不得干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果；

(九)論證小組成員和有關(guān)工作人員不得私自接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請，娛樂等活動；

(十)招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；(十一)在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)予廢標(biāo)。

（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法，違規(guī)行為；（3）投標(biāo)人的報價超過了采購預(yù)算；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消；

(十二)所有招標(biāo)文件的正本由國資處交院檔案室妥善保管，國資處保留復(fù)印件。第十五條 符合下列情形之一，可以采用單一來源采購。(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總金額不超過原合同采購金額10%的。

第十六條 訂貨會采購。根據(jù)學(xué)院儀器設(shè)備年度采購計劃，可通過組織參加每年春，秋兩季的全國高校教學(xué)儀器采購訂貨會以及全國高校訂貨會，對計劃之內(nèi)品種較分散，同類產(chǎn)品采購數(shù)量較少的設(shè)備和生產(chǎn)廠家不多，商品信息缺乏的設(shè)備采取參加訂貨會的方式進行集中采購。

第十七條 無論何種采購形式，除金額較小，即時清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面購銷合同，明確供需雙方的權(quán)利義務(wù)，物資技術(shù)要求等。購銷合同由國資處組織草擬和報批。購銷合同原件一式三份，國資處，檔案室各保留一份。采購項目申請單及審批原件，招標(biāo)記錄原件，驗收報告原件以及單臺件價值5萬元以上人民幣的儀器設(shè)備的技術(shù)資料交由學(xué)院檔案室保存，其它單位根據(jù)需要可保留有關(guān)復(fù)印件。

第十八條 合同生效后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)督促檢查供貨單位嚴(yán)格履行合同，保證采購

項目按要求完成。

第十九條 采購物資的驗收登記制度。

(一)采購物資運抵學(xué)院后，由使用單位安排專人或驗收小組組織逐項驗收，驗收工作技術(shù)上由使用單位負(fù)責(zé)，參數(shù)的制定人，不能作為設(shè)備的驗收組成員。

(二)通過招標(biāo)實施的采購，以合同約定，招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件承諾為驗收標(biāo)準(zhǔn)；雖未招標(biāo)，但簽定供銷合同的采購以合同約定為驗收標(biāo)準(zhǔn)；沒有簽定供銷合同的采購，以產(chǎn)品技術(shù)資料或行業(yè)規(guī)定為驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)使用單位驗收代表或驗收小組應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行驗收并提交驗收報告，明確驗收結(jié)論，所有參與人員必須在驗收報告上簽字，驗收報告交國資處存檔。(四)使用單位資產(chǎn)管理員應(yīng)參與驗收工作，并在驗收合格后代表使用單位辦理資產(chǎn)入庫，建賬，建卡，報銷等手續(xù)。

第二十條 采購物資在驗收過程中國資處根據(jù)驗收情況決定是否同意支付貨款。

（一）驗收完全合格的，按照合同約定支付貨款，屬于固定資產(chǎn)的按照《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》進行管理；

（二）驗收發(fā)現(xiàn)有問題，根據(jù)具體情況由物資采購小組研究制定處理辦法。問題短期可以解決的，應(yīng)推遲付款，根據(jù)問題解決的情況再決定如何付款；

（三）驗收問題嚴(yán)重，與合同約定明顯不符的，不予付款，物資退回，由此產(chǎn)生的所有費用由供貨方負(fù)責(zé)；給學(xué)院造成經(jīng)濟損失的，依法進行索賠。

（四）需驗收物資在1千元以下由系部自行驗收，將入庫單和驗收單交予國資處驗收；

（五）需驗收物資在1千元至5千元，提交驗收單，由系部和國資處共同驗收；

（六）需驗收物資在5千元以上監(jiān)審處參與驗收工作，形成系部、國資處、監(jiān)審處三方共同驗收；

第二十一條 凡是合同規(guī)定有質(zhì)量保證金的，付款時必須留足質(zhì)量保證金，以保證質(zhì)保期的順利執(zhí)行；質(zhì)保期內(nèi)違約的，質(zhì)量保證金作為違約金處理。

第四章 違紀(jì)處分

第二十二條 參與采購的單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)物資采購供應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制度，自覺接受監(jiān)審，財務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。有下列違規(guī)違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)，政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

(一)不按規(guī)定程序進行招標(biāo)或業(yè)務(wù)談判，徇私舞弊，干擾采購活動正常秩序的；(二)與投標(biāo)者或供貨單位相互串通，高估冒算，有意多付貨款的；(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，購進的貨物以次充好，價高質(zhì)次或假冒偽劣的；

(四)采購過程中，接受供貨方貴重禮品，回扣或有價證券等各種好處費而不上交的；(五)揮霍浪費或挪用，貪污，私分采購貨款的；(六)采購過程拒絕監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為有意包庇的；

（七）各系部實訓(xùn)中心和后勤中心每月不按時上交采購資料存檔的；

（八）對于擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的；

（九）后勤中心購買的辦公用品和各系部采購的各種教學(xué)用品不負(fù)責(zé)任采購質(zhì)量低劣，造成經(jīng)濟損失的。

第五章 附則

第二十三條 本辦法未盡事宜按國家及省市有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行或由學(xué)院院長辦公會研究執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，由國資處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：醫(yī)療設(shè)備采購管理實施辦法

*****醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購管理實施辦法

為進一步規(guī)范我院醫(yī)療設(shè)備器材采購行為，引進競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制，達到確保質(zhì)量、控制成本、提高效益的目的，根據(jù)《**市衛(wèi)生局醫(yī)療設(shè)備實行部門集中采購管理暫行辦法》（市衛(wèi)發(fā)[2012]612號）及《**市衛(wèi)生局醫(yī)療設(shè)備采購監(jiān)督管理辦法》（市衛(wèi)紀(jì)發(fā)[2013]6號）規(guī)定和要求，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定我院醫(yī)療設(shè)備采購管理實施辦法。

一、指導(dǎo)原則

（一）公平公正，公開透明；

（二）遵紀(jì)守法，誠實信用；

（三）滿足實用，兼顧先進；

（四）保證質(zhì)量，價格合理；

二、組織機構(gòu)

（一）醫(yī)療設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：院長

成員：主管院長、紀(jì)委書記、設(shè)備科長、財務(wù)科長 工作職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政部門醫(yī)療設(shè)備采購政策，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作開展；

2、審批實施醫(yī)療設(shè)備采購；

3、審核審批分散采購結(jié)果的執(zhí)行。辦公室設(shè)設(shè)備科，辦公室主任由設(shè)備科長兼任。

（二）醫(yī)療設(shè)備管理委員會 組長：院長

成員：主管院長、紀(jì)委書記、設(shè)備科長、財務(wù)人員、醫(yī)務(wù)科/護理部主任、醫(yī)療醫(yī)技科室主任

辦公室設(shè)設(shè)備科，辦公室主任由設(shè)備科長兼任。工作職責(zé)：

1、設(shè)備管理委員會負(fù)責(zé)全院醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)計劃、采購管理、制度建立健全等工作，保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的順利進行。

2、負(fù)責(zé)各科室醫(yī)療設(shè)備購置申請的審核，根據(jù)科室申請表可行性分析，設(shè)備科提供設(shè)備相關(guān)信息、基本價格等進行討論，綜合考慮醫(yī)院及科室業(yè)務(wù)發(fā)展，提出綜合采購意見。

3、組成詢價或談判小組進行醫(yī)院自行詢價或競爭性談判采購。

三、工作內(nèi)容與流程

（一）購置申請

一般情況，由各科室在每年7月30日前根據(jù)臨床醫(yī)療、教學(xué)、科研發(fā)展規(guī)劃和滿足日常工作的需要，填寫《醫(yī)療設(shè)備購置申請論證表》，向設(shè)備科提出下新增或更新醫(yī)療設(shè)備的計劃，開展新技術(shù)、新項目需先通過新技術(shù)、新項目準(zhǔn)入申請，急需醫(yī)療設(shè)備隨時向設(shè)備科提出書面申請。科室購置申請需科室討論通過，由設(shè)備科匯總后提交到醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會進行論證審批。

（二）項目論證 為確保有限的資金合理使用，做到物盡其美，充分發(fā)揮設(shè)備效益以及購置的醫(yī)療設(shè)備安全、可靠，在生成設(shè)備購置計劃前由設(shè)備科組織醫(yī)療設(shè)備管理委員會對購置申請進行項目論證。科室進行業(yè)務(wù)發(fā)展（社會效益）及市場可行性（經(jīng)濟效益）分析，醫(yī)務(wù)/護理進行技術(shù)可行性分析，設(shè)備科提供設(shè)備類型、技術(shù)指標(biāo)、市場占有率、價格分析，財務(wù)進行資金落實、資產(chǎn)管理分析，紀(jì)委全程監(jiān)督，討論分析形成購置與否、購置設(shè)備類型、技術(shù)指標(biāo)、采購價格等初步綜合意見。

設(shè)備管理委員會對設(shè)備情況不了解，必要時可先行組織實地考察，以便為決策提供科學(xué)依據(jù)，考察由設(shè)備科聯(lián)系設(shè)備使用醫(yī)院，考察人員由院領(lǐng)導(dǎo)、院紀(jì)委、設(shè)備科、使用科室人員組成，考察后提出考察意見，嚴(yán)禁私自接受供應(yīng)商組織安排變相考察。

（三）采購計劃

論證審批通過后，由設(shè)備科形成設(shè)備采購計劃、分月采購計劃表，購置同類批量或單價預(yù)算金額≥0.5萬元醫(yī)療設(shè)備采購計劃于8月30日前匯總上報衛(wèi)生主管部門，采購設(shè)備加入政府采購項目庫實施電子化政府采購審批，次年1月30日前可進行一次調(diào)整確認(rèn)。

（四）采購審批

購置同類批量或單價預(yù)算金額≥0.5萬元醫(yī)療設(shè)備進行電子化政府采購審批，經(jīng)醫(yī)院設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批實施分類采購；金額0.3萬元至0.5萬元經(jīng)主管院長審批實施分類采購。

采購進口設(shè)備應(yīng)按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》要求，填寫“政府采購進口產(chǎn)品申請表”“政府采購專家論證意見表”按進口設(shè)備審批程序辦理，報市財政局政府采購管理處審批。

（五）技術(shù)評估

技術(shù)評估是在計劃批準(zhǔn)后、購置前由設(shè)備科組織相關(guān)專業(yè)人員，必要時外請相關(guān)專家，對采購醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能、配置、品牌、型號、參考價格等內(nèi)容進行比較和分析，設(shè)備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定醫(yī)療設(shè)備選型。進口設(shè)備必須組織五人以上非本單位、熟悉所購產(chǎn)品的專家進行充分論證。

招標(biāo)設(shè)備根據(jù)技術(shù)評估結(jié)果由設(shè)備科制作內(nèi)容完整、要求合理、條款清楚，能滿足至少3家以上同檔次設(shè)備的參數(shù)和商務(wù)要求文書。

（六）分類采購

單項或同類批量金額≥80萬元，由醫(yī)院設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組抽簽選定與醫(yī)院簽訂協(xié)議的社會代理機構(gòu)實施招標(biāo)采購。

單項或同類批量金額在20萬元（含）至80萬元，由醫(yī)院設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組抽簽選定與醫(yī)院簽訂協(xié)議的社會代理機構(gòu)實施競爭性談判采購。

單項或同類批量金額在5萬元（含）至20萬元醫(yī)療設(shè)備，由醫(yī)院設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組抽簽選定與醫(yī)院簽訂協(xié)議的社會代理機構(gòu)實施詢價采購。

單項或同類批量金額在0.5萬元（含）至5萬元醫(yī)療設(shè)備，由醫(yī)院采購談判小組進行詢價或競爭性談判進行采購。

單項或同類批量金額在0.3萬元（含）至0.5萬元醫(yī)療設(shè)備，由使用科室、財務(wù)科、設(shè)備科至少三人組成采購組進行采購。單項或同類批量金額在0.15萬元（含）至0.3萬元醫(yī)療設(shè)備，由使用科室、設(shè)備科至少兩人組成采購組進行采購。

（七）信息發(fā)布

采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

（八）簽訂合同

按各類采購程序簽訂采購設(shè)備與成交供應(yīng)商后，經(jīng)財務(wù)審計部門和紀(jì)委審查，簽署意見，報設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，簽訂合同，執(zhí)行結(jié)果。

（九）結(jié)果公示

采購?fù)瓿珊?個工作日，設(shè)備科、紀(jì)委將醫(yī)療設(shè)備采購概況、評標(biāo)結(jié)果、供應(yīng)商名稱、采購數(shù)量、價格等內(nèi)容按規(guī)定在院務(wù)公示欄和醫(yī)院網(wǎng)站予以公示，公示時間不少于7個工作日。

（十）采購報備

設(shè)備采購?fù)瓿珊?0個工作日內(nèi)，設(shè)備科將委托招標(biāo)項目的設(shè)備采購計劃、項目審批情況、招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇方式、代理價格名稱、投標(biāo)單位、合同復(fù)印件、紀(jì)委意見、財務(wù)審核意見、設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組審查意見等內(nèi)容向市衛(wèi)生局監(jiān)察室報備，每季度將采購情況向院紀(jì)委進行報備。

（十一）設(shè)備驗收

醫(yī)療設(shè)備的驗收分資料驗收和設(shè)備驗收兩部分。

資料驗收：根據(jù)驗收制度和經(jīng)批準(zhǔn)的訂貨單、合同等采購文件，由設(shè)備科和使用科室指定專人將設(shè)備的商檢報告、進口許可證、設(shè)備使用說明書、維修手冊、合格證等資料收齊，并根據(jù)設(shè)備配置清單逐一清點。

設(shè)備驗收：通電操作，對醫(yī)療設(shè)備所要完成的醫(yī)療目的進行檢測，功能參數(shù)是否能設(shè)定完成、報警設(shè)置是否靈敏、日常的維護有哪些，并對醫(yī)護人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)等。

驗收完成后，填寫驗收報告，對設(shè)備登記編號，資料入檔。委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型設(shè)備應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、社會代理機構(gòu)的選定

醫(yī)院每年根據(jù)公布的具有政府采購資質(zhì)、國際招標(biāo)資質(zhì)、并在省財政廳備案的社會招標(biāo)代理機構(gòu)名單、市衛(wèi)生局評議結(jié)果及局直系統(tǒng)醫(yī)療單位選定結(jié)果，由設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組選定3家社會招標(biāo)代理機構(gòu)與醫(yī)院簽訂協(xié)議。

五、供應(yīng)商資格要求

各類采購必須對供應(yīng)商的資格進行審查，供應(yīng)商需具備以下資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（具有有效年檢）；

3、法人授權(quán)委托書原件及代理人身份證復(fù)印件；

4、經(jīng)銷商須提供設(shè)備原廠產(chǎn)品授權(quán)書；

5、經(jīng)銷商須提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可證；

6、中華人民共和國醫(yī)療器械注冊證及全部附件（復(fù)印件加蓋公章）；

7、稅務(wù)登記證及組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）。

六、自行詢價或競爭性談判采購

單項或同類批量金額在0.5萬元（含）至5萬元醫(yī)療設(shè)備，由醫(yī)院采購詢價/談判小組進行詢價或競爭性談判進行采購，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

1、成立詢價/談判小組。人員由醫(yī)療設(shè)備管理委員會共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2、確定被詢價/談判供應(yīng)商名單。詢價/談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商進行詢價或談判，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，提供談判文件，通知參加談判。

3、詢價/談判。詢價要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格;談判由談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

4、確定成交供應(yīng)商。根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。

七、采購文件的保存

期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、采購項目類別、名稱；

2、采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

3、采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

4、邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

6、廢標(biāo)的原因；

7、采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

八、監(jiān)督檢查

醫(yī)療設(shè)備采購實行紀(jì)委全程參與監(jiān)督檢查，受理醫(yī)療設(shè)備采購的投訴，并進行及時調(diào)查和反饋，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即向黨政領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，必要時應(yīng)及時向市局紀(jì)檢部門報告。

九、責(zé)任追究

對違反《中華人民共和國政府采購法》，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定處以罰款、沒收違法所得、行政處分。

十、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原管理辦法作廢。解釋權(quán)歸**醫(yī)院。

第三篇：江西省政府采購管理實施辦法范文

江西省政府采購管理實施辦法

2016年08月25日 08:50 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強江西省政府采購管理，進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率,實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱財政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財政資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；依法不招標(biāo)的，適用《政府采購法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 政府采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由省財政廳統(tǒng)一制定并報省人民政府確定后公布。

第五條 江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購網(wǎng)(004km.cn)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條 采購人在政府采購活動中承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購保障機制。

（二）根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學(xué)合理地編制采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應(yīng)商履約情況進行驗收。

（五）妥善保管政府采購文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級以上人民政府財政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）根據(jù)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對政府采購活動進行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購相關(guān)配套措施；

（三）對政府采購信息公告活動進行監(jiān)督、檢查和管理，對政府采購監(jiān)督管理的信息進行公告，對政府采購信息資料進行統(tǒng)計、分析和報送；

（四）審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購人政府采購實施計劃備案，督促采購人按政府采購實施計劃組織采購活動；

（五）政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫由省級財政部門負(fù)責(zé)組建和管理。各級財政部門負(fù)責(zé)對本級政府采購項目評審專家的抽取和使用進行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對違反政府采購法律法規(guī)的行為進行處理；

（八）定期對集中采購機構(gòu)進行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定評審專家。對于項目情況特殊、在評審專家?guī)熘袩o法獲取符合專業(yè)需求的評審專家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評審專家。

第九條 對省內(nèi)異地組織采購活動的項目，其專家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級以上財政部門監(jiān)督下進行。駐省外機構(gòu)采購活動的專家抽取參照所在地政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 政府采購預(yù)算與實施計劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財政部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購品目分類目錄》、經(jīng)費支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財政政府采購的品目及資金預(yù)算列出，報主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門預(yù)算報本級財政部門審核匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行。

政府采購預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購品目、規(guī)格要求、計量單位、數(shù)量、單價、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。

第十二條 部門預(yù)算經(jīng)各級人大會議審議批準(zhǔn)后，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算由財政部門在20日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購實施計劃，報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱、項目名稱、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購時間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項下的采購項目應(yīng)當(dāng)匯總編報。申請采購進口產(chǎn)品和采用公開招標(biāo)以外方式需要批準(zhǔn)的采購項目應(yīng)當(dāng)在政府采購實施計劃中標(biāo)明。

第十四條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時調(diào)整政府采購預(yù)算，并在1個月內(nèi)編制采購實施計劃報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

第十五條 主管預(yù)算單位應(yīng)對所屬預(yù)算單位報送的政府采購實施計劃和調(diào)整采購實施計劃進行審核匯總，根據(jù)采購需求與集中采購目錄分別制定本部門的集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購實施計劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購實施計劃時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的項目，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購項目預(yù)算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

第十七條 依法可以采購進口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級的，由同級財政部門審核匯總報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。

第十八條 主管預(yù)算單位政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月31日前報本級財政部門備案，在此之后調(diào)整的采購實施計劃，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前報本級財政部門備案。

第十九條 政府采購活動必須按照備案的政府采購實施計劃執(zhí)行。未編制政府采購預(yù)算和未備案的政府采購項目，采購人不得組織采購活動、財政部門不予支付采購預(yù)算資金。

第二十條 政府采購資金支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府采購組織形式

第二十一條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省人民政府公布的集中采購目錄確定。

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為；

分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。

集中采購機構(gòu)采購項目是指各采購人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項目。

部門集中采購項目是指采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目。

政府采購貨物和服務(wù)可以實行協(xié)議供貨、定點采購等辦法。

第二十二條 采購人采購列入集中采購機構(gòu)采購目錄內(nèi)的項目，必須委托依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)代理采購。未依法單獨設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購機構(gòu)項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)代理采購,也可以引入市場競爭機制，由同級人民政府通過政府購買服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)承接。

第二十三條 采購人采購列入部門集中采購目錄內(nèi)的項目，實行部門集中采購，本部門設(shè)立了部門集中采購機構(gòu)的，必須委托部門集中采購機構(gòu)組織采購；部門未設(shè)立部門集中采購機構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。

第二十四條 采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購目錄的項目，實行分散采購，采購人可以按照政府采購法規(guī)定的程序自行組織采購活動；也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

第二十五條 采購人需委托采購代理機構(gòu)代理采購的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體特點、采購代理機構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)情況、場地、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購代理機構(gòu)。除必須委托集中采購機構(gòu)采購的項目外，任何單位和個人不得干預(yù)采購人選擇采購代理機構(gòu)或強制要求其接受代理服務(wù)。

第四章 政府采購方式

第二十六條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商方式采購。

第二十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

在一個財政內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式的除外。

第二十八條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況或公開招標(biāo)未能成立的，需要采用公開招標(biāo)以外的方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

主管預(yù)算單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）向財政部門提交材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十九條 對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，擬采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束后，將申請材料及公示情況一并報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來源采購方式；對未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，符合單一來源使用條件的，報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來源采購方式；

第三十條 列入集中采購目錄的通用項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。

第三十一條 依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的規(guī)定，依法不進行招標(biāo)的政府采購工程項目，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》及其實施條例規(guī)定的競爭性談判、單一來源方式和競爭性磋商方式進行采購。

第五章 政府采購程序

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過備案的政府采購實施計劃組織開展政府采購活動。采購人委托采購代理機構(gòu)組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購項目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機構(gòu)在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項目采購?fù)瓿善谙?，簽訂合同，履約驗收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑；采購代理費等事項。

第三十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托事項內(nèi)開展采購活動。采購人對采購代理機構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購代理機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條 采購代理費應(yīng)當(dāng)包括采購文件編制成本，場地費用、專家評審勞務(wù)費等。采購代理費由雙方根據(jù)市場情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開。采購人、采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費用。

第三十五條 競爭性談判、競爭性磋商文件應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時可能發(fā)生實質(zhì)性變動的內(nèi)容，具體包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標(biāo)注。資格條件及未標(biāo)注的條款不得在談判中變動。

第三十六條 采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細(xì)化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購項目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購文件應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標(biāo)的交付時間、地點和條件、合同標(biāo)的工作進度要求，運輸、保險條款，安裝、調(diào)試和驗收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項目，應(yīng)當(dāng)征求法律專家的意見。

第三十八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商的報價必須涵蓋采購需求的全部內(nèi)容以及項目實施周期內(nèi)的全部費用。

第三十九條 評分方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

對于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。除算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。

采用綜合評分法的，采購人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價格評審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評分因素。未在評審因素中反映的采購需求不得作為評審依據(jù)。

第四十條 招標(biāo)文件、詢價通知書中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點編制擬簽訂的合同文本。評審委員會或詢價小組不得在評審或詢價過程中修改合同條款。

競爭性談判文件、競爭性磋商文件中應(yīng)當(dāng)編制合同草案。在談判、磋商過程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對合同條款進行調(diào)整。

第四十一條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判、詢價以及競爭性磋商方式采購活動。

第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動開始當(dāng)天從江西省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評審委員會，異地評審項目可提前一天抽取評審專家，并在評審結(jié)果確定前保密。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評審委員會的，應(yīng)當(dāng)提前三日報設(shè)區(qū)市以上財政部門同意。

因評審委員會成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u審委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評審委員會成員所作出的評審意見無效。

無法及時補足評審委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評審活動，封存所有投標(biāo)文件和開、評標(biāo)資料，依法重新組建評審委員會進行評審。原評審委員會所作出的評審意見無效。

第四十三條 評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對評審過程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條 因采購人采購任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，原則上當(dāng)年不得再次采購?fù)黄纺康捻椖俊?/p>

第四十五條 樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等不得作為評分因素，采購文件如需提供樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等對技術(shù)參數(shù)進行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等的制作、運輸成本以及評審場地限制等因素。樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等應(yīng)當(dāng)要求所有供應(yīng)商提供，并在評審過程中對所有樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告進行查驗。采購活動結(jié)束后應(yīng)對所有樣品進行封存，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個工作日后退還，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗收后退還。采購活動結(jié)束后，不得采用通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十六條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。依法需要重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面告知同級財政部門。

第六章 合同管理與驗收

第四十七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)（004km.cn）中公示。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購項目的規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購人或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對采購項目實施情況進行驗收。驗收應(yīng)當(dāng)對各項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項驗收，不得缺漏，并出具驗收書。大型或者復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與，并向社會公告驗收結(jié)果。

驗收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

第七章 檔案管理

第四十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購活動檔案管理制度，對每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動完成后一個月內(nèi)將采購文件（含錄音錄像資料）移交采購人保管，副本留存。

第五十條 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各級主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強本部門政府采購活動的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促、指導(dǎo)本部門所屬單位依法開展政府采購活動。

第五十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

第五十四條 對違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定進行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實行，《江西省省直單位政府采購管理實施辦法》（贛財購[2004]20號）自實行之日起廢止。

第四篇：國家體育總局政府采購管理實施辦法

國家體育總局政府采購管理實施辦法 發(fā)文單位： 國家體育總局

發(fā)文文號： 體經(jīng)濟字【2005】98號

法規(guī)類別： 政府采購類-->> 全部

地區(qū)： 全國

頒布日期： 2005-03-10 生效日期： 2005-03-10 失效日期：

國家體育總局政府采購管理實施辦法 國家體育總局文件

體經(jīng)濟字［2005］98號

關(guān)于印發(fā)《國家體育總局政府采購

管理實施辦法》的通知

各廳、司、局，直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國家體育總局政府采購管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇五年三月十日

國家體育總局政府采購管理實施辦法

第一章

總 則

第一條

為了加強國家體育總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，建立和完善總局政府采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家體育總局機關(guān)及直屬單位（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條

政府采購是指單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

單位使用自籌資金采購單項或批量達到5000元以上的政府集中采購目錄內(nèi)貨物類項目，及總局規(guī)定的政府采購項目均屬于政府采購范圍。

第四條

總局政府采購管理的主要內(nèi)容是：負(fù)責(zé)貫徹落實國家政府采購的各項規(guī)章制度，組織實施政府集中采購目錄和部門集中采購項目及采購限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的各項采購活動；政府采購預(yù)算的編制；政府采購實施計劃的制定；采購活動的實施；中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定；采購合同的簽訂和履約驗收；采購資金的支付與結(jié)算；采購文件的保存以及采購統(tǒng)計的編報等。

第五條

總局政府采購分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

（一）政府集中采購，是指總局將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的項目委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）實施的采購活動。

（二）部門集中采購，是指總局將屬于部門集中采購目錄內(nèi)的項目，委托部門集中采購代理單位實施的采購活動。

（三）單位自行采購，也稱為分散采購，是指單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、部門集中采購代理單位無法實施的采購活動。

第六條

體育經(jīng)濟司是總局政府采購的主管部門。授權(quán)財務(wù)管理和審計中心代行總局政府采購行政管理職能。體育器材裝備中心、科學(xué)學(xué)會、體育彩票管理中心是總局部門集中采購代理單位。各單位是采購人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

第七條

采購項目達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前報財務(wù)管理和審計中心審核，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后實施。

第八條

單位政府采購作息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和財政部有關(guān)規(guī)定，在財政部指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果，主管部門制定的政府采購政策和制度，部門集中采購代理單位承辦的招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果和有關(guān)操作性文件。

第九條

政府采購評審專家應(yīng)從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章

職 責(zé)

第十條

體育經(jīng)濟司職責(zé)

（一）宣傳貫徹國家政府采購有的關(guān)政策。

（二）制定總局政府采購的有關(guān)規(guī)定。

（三）負(fù)責(zé)制定總局政府采購規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)總局系統(tǒng)政府采購監(jiān)督管理。

（五）編制總局政府采購預(yù)算。

（六）制定總局部門采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

（七）確定部門集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

財務(wù)管理和審計中心職責(zé)

（一）擬定總局政府采購的相關(guān)辦法及實施細(xì)則。

（二）負(fù)責(zé)政府采購計劃及資金的審核、匯總、上報。

（三）監(jiān)督檢查各單位政府采購的執(zhí)行情況，考核部門集中采

購代理單位工作業(yè)績，并對其工作提出改進措施及建議。

（四）處理采購單位及供應(yīng)商對部門集中采購代理單位政府采購活動質(zhì)疑等事宜。

（五）負(fù)責(zé)總局政府集中采購政策咨詢、宣傳及政府采購管理人員的培訓(xùn)。

（六）負(fù)責(zé)向財政部報送總局有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表信息。

第十二條

部門集中采購代理單位職責(zé)

（一）接受單位委托，承辦部門集中采購目錄內(nèi)的項目采購。

（二）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織招標(biāo)活動。

（三）負(fù)責(zé)制定部門集中采購操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約

機制。

（四）負(fù)責(zé)本單位采購人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）維護采購委托人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

（六）對政府采購活動中不宜公開的資料、信息、商業(yè)秘密負(fù)有

保密責(zé)任。

（七）接受并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。

（八）在政府采購活動中，接受財政和政府采購監(jiān)督部門的監(jiān)督

檢查。

（九）每季度末將政府采購信息統(tǒng)計報表報送財務(wù)管理和審計中心。

第十三條

單位職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的各項規(guī)定。

（二）指定本單位政府采購歸口部門和人員負(fù)責(zé)與體育經(jīng)濟司、財務(wù)管理和審計中心、部門集中采購代理單位聯(lián)系。

（三）每年11月份負(fù)責(zé)將本單位下一政府采購計劃和經(jīng)費預(yù)算分別報送體育經(jīng)濟司和財務(wù)管理和審計中心。

（四）每年11月20日前將下年第一季度本單位政府采購計劃及有關(guān)資料報送財務(wù)管理和審計中心。每年2月20日、5月20日、8月20日前分別向財務(wù)管理和審計中心報送第二季度、第三季度、第四季度本單位政府采購計劃及有關(guān)資料。

（五）負(fù)責(zé)本單位自行采購工作。

（六）依法簽訂和履行政府采購合同。

（七）每年6月份、12月份向財務(wù)管理和審計中心報送政府采

購信息。

（八）接受財政和政府采購監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第三章

政府采購預(yù)算

第十四條

單位在編制下一財政部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將政府

采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按程序上報體育經(jīng)濟司。

第十五條

財務(wù)管理和審計中心接到體育經(jīng)濟司批復(fù)的部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購的實施計劃報財政部備案，并將政府集中采購實施計劃抄送采購中心組織采購。

第十六條

單位按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補報政府采購預(yù)算的，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

第四章

政府采購審批和備案

第十八條

政府采購審批和備案管理，是指各單位依照財政部和總局的有關(guān)規(guī)定，以文件形式將本單位政府采購文件或采購活動事項報送財務(wù)管理和審計中心審批或備案的管理行為。

第十九條

下列事項須經(jīng)財務(wù)管理和審計中心審核后，按有關(guān)程序報財政部審批后實施。

（一）因特殊情況對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的。

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

（三）政府集中采購協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第二十條

下列事項須經(jīng)財務(wù)管理和審計中心審批后，按有關(guān)程序報財政部備案。

（一）財政部批準(zhǔn)的采用公開招標(biāo)以外方式采購的事項。

（二）部門集中采購招標(biāo)公告、部門集中采購代理單位制定的采

購項目操作方案。

（三）政府采購項目的合同副本。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十一條

下列事項由財務(wù)管理和審計中心報財政部備案。

（一）總局政府采購的實施辦法。

（二）單位預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采

購預(yù)算的變更。

（三）政府采購實施計劃、總局增加的部門集中采購項目。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第五章

政府集中采購

第二十二條

在政府集中采購前，財務(wù)管理和審計中心應(yīng)與采

購中心簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利與義務(wù)等。

第二十三條

單位采購協(xié)議供貨或定點采購項目，一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價格再次談判或詢價。

第二十四條

政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）單位應(yīng)根據(jù)主管部門批復(fù)的部門預(yù)算和政府采購計劃，在規(guī)定時間內(nèi)制定本單位政府采購計劃，報財務(wù)管理和審計中心。財務(wù)管理和審計中心審核后，委托采購中心實施采購。

（二）屬協(xié)議供貨方式進行采購的項目及屬定點采購方式進行采購的貨物類項目，經(jīng)財務(wù)管理和審計中心批復(fù)后，各單位可在采購中心確定的中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)進行采購，具體辦法和程序可上中國政府采購網(wǎng)（004km.cn）查詢。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。單位授權(quán)采購中心確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，采購中心應(yīng)在集中采購?fù)瓿珊蟮?個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果通知委托方，并發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

如采購中心不承辦確定中標(biāo)或成交結(jié)果的，應(yīng)在評標(biāo)、談判或詢價工作完成后，將采購結(jié)果報委托方，由委托方自行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，并發(fā)中標(biāo)或成交通知書和公告。

（五）單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

第六章

部門集中采購

第二十五條

財務(wù)管理和審計中心將審核后的屬于部門集中

采購計劃（項目），轉(zhuǎn)交總局部門集中采購代理單位具體辦理。

第二十六條

體育器材裝備中心負(fù)責(zé)采購屬部門集中采購目錄中貨物類項目、國家隊專項器材、體育裝備、體育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物資及裝備、屬單位自行采購的貨物類項目、使用自籌資金采購單項或批量達到5000元以上的屬政府集中采購目錄中的貨物類項目。

第二十七條

科學(xué)學(xué)會負(fù)責(zé)采購國家隊的運動營養(yǎng)補品。

第二十八條

體育彩票管理中心負(fù)責(zé)采購用于銷售電腦體育彩票的終端設(shè)備。

第二十九條

單位與部門集中采購代理單位應(yīng)當(dāng)在采購前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項、雙方的權(quán)利與義務(wù)等。部門集中采購委托代理協(xié)議或以按項目簽訂，也可以按簽訂一攬子協(xié)議，執(zhí)行中如有特殊要求的，也可以簽訂補充協(xié)議。

第三十條

部門集中采購代理單位應(yīng)當(dāng)在接到單位委托項目后40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)財政部批準(zhǔn)，采用非招標(biāo)采購方式進行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第三十一條

部門集中采購代理單位的工作人員不得以評審專家身份參加政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第三十二條

部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。單位根據(jù)工作要求，在規(guī)定的時間內(nèi)編制部門集中采購實施計劃報財務(wù)管理和審計中心。

（二）制定方案。財務(wù)管理和審計中心匯總單位上報的部門集中采購實施計劃，并制定具體實施方案。

（三）實施采購。財務(wù)管理和審計中心將審批后的采購計劃，分別轉(zhuǎn)交相關(guān)部門集中采購代理單位辦理。

（四）部門集中采購代理單位接到采購計劃后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并組織采購合同履行及驗收工作。

第三十三條

部門集中采購代理單位代理政府采購發(fā)生的相關(guān)費用由總局統(tǒng)一支付。

第七章

單位自行采購

第三十四條

在政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，部門集中采購代理單位無法采購的項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，可由本單位自行采購，也可以委托采購中心或其他政府采購代理機構(gòu)代理采購。

第三十五條

單位自行采購應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的采購方式和程序開展采購活動，并完整保存采購文件。

第三十六條

單位自行采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。

第八章

政府采購合同

第三十七條

政府采購合同應(yīng)當(dāng)由項目使用單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同，也可以委托采購中心、部門集中采購代理單位或其他政府采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同。

由采購中心、部門集中采購代理單位和其他政府采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條

達到財政部備案要求的政府采購合同，單位應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同副本一式二份報財務(wù)管理和審計中心備案。

第三十九條

在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時間超過30日后，單位拒絕簽訂合同的，按照國家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十條

單位、采購中心、部門集中采購代理單位、和其他政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機構(gòu)進行驗收。

第四十一條

政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以依法變更合同。

第四十二條

單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付采購資金。

第九章

監(jiān)督檢查

第四十三條

體育經(jīng)濟司、財務(wù)管理和審計中心及紀(jì)檢監(jiān)察

部門依法對各單位執(zhí)行政府采購法、行政法規(guī)、規(guī)章制度及采購活動進行監(jiān)督檢查。

（一）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況。

（二）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況。

（三）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況。

（四）政府采購審批或備案事項的落實情況。

（五）政府采購信息在財政部指定媒體上的發(fā)布情況。

（六）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況。

（七）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況。

（八）財政部授權(quán)事項落實情況。

（九）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第四十四條

體育經(jīng)濟司、財務(wù)管理和審計中心及紀(jì)檢監(jiān)察部

門依法對部門集中采購代理單位政府采購活動進行監(jiān)督檢查。

（一）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況。

（二）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況。

（三）部門集中采購目錄執(zhí)行情況。

（四）政府采購備案、審批事項落實情況。

（五）政府采購評審專家抽取和使用情況。

（六）政府采購信息在財政部指定發(fā)布媒體上的公告情況。

（七）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況。

（八）服務(wù)質(zhì)量和信譽狀況。

（九）對供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況。

（十）法律、法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第四十五條

接受國務(wù)院有關(guān)部門對總局政府采購工作的審計和監(jiān)督。

第十章

附 則

第四十六條

國家隊在國外比賽訓(xùn)練時，確屬急需而又無法通地上述規(guī)定的渠道進行采購的器材、體育設(shè)備或體育器材，可先行購置，但必須在回國后15日內(nèi)將采購情況報財務(wù)管理和審計中心備案。

第四十七條

各單位應(yīng)當(dāng)加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立健全采購文件檔案管理制度。

第四十八條

京外直屬單位政府采購可參照本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條

政府采購工程，按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條

本辦法發(fā)布之前有關(guān)總局政府采購規(guī)定與本法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

《關(guān)于進一步做好政府采購工作的通知》（體經(jīng)濟字［2003］232號）、《關(guān)于下發(fā)＜大宗貨物、裝備公開采購暫行辦法＞的通知》（體經(jīng)濟字［2001］120號）同時廢止。

第五十一條

本辦法由體育經(jīng)濟司負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：經(jīng)濟司

政府采購

通知

抄送：財政部、審計署。

國家體育總局辦公廳

2005年3月17日印發(fā)

第五篇：大宗建筑材料集中采購管理實施辦法

長招管[2009]1號

關(guān)于印發(fā)長豐縣大宗建筑材料集中采購管理實施

辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，雙鳳開發(fā)區(qū)，縣直各單位：

現(xiàn)將《長豐縣大宗建筑材料集中采購管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長豐縣招投標(biāo)市場監(jiān)督管理委員會

二00九年十月十五日

抄送：縣招管委第一主任，主任，副主任。

長豐縣大宗建筑材料集中采購管理實施辦法

第一章總則

第一條 為節(jié)約建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，促進項目建設(shè)進度，并從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及市委、市政府要求，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 我縣范圍內(nèi)財政性投資或融資的建設(shè)項目適用此辦法。

第三條 大宗建筑材料集中采購遵照公開、公平、公正的原則，評審原則采用有效最低價法。

第二章采購的范圍

第四條 縣內(nèi)財政性投資或融資的項目，預(yù)算總投資額達3000萬元以上的，或縣確定的重點項目主要材料實行甲供的，大宗建筑材料必須進行政府集中采購，統(tǒng)一委托縣招投標(biāo)中心實施。

第五條 大宗建筑材料主要包括鋼材、水泥、瀝青、雨水及污水管材、供電套管管材、電纜線、內(nèi)外墻面磚、地板磚、板材等各種內(nèi)部結(jié)構(gòu)性主材和外部裝飾性主材。

第三章采購的管理

第六條 大宗建筑材料的采購原則上實行公開招標(biāo)。未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可按《政府采購法》的規(guī)定，采用競爭性談判、詢價、單一來源等方式采購。

第七條 大宗建筑材料必須直接面向生產(chǎn)廠家采購，拒絕經(jīng)銷商、代理商等投標(biāo)。

第八條 對大宗建筑材料的采購實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，采用“業(yè)主申報、計劃管理、集中采購”的管理方式。由業(yè)主單位根據(jù)項目設(shè)計的需要，提出采購材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格、品種等具體需求，交縣招管辦納入采購計劃，然后集中采購。

第九條 縣招管辦應(yīng)加強大宗建筑材料采購的計劃管理，每年初征集各單位采購需求列出采購計劃，對一些單個項目可以實行打捆采購，充分發(fā)揮出規(guī)模采購的優(yōu)勢。

第十條 業(yè)主單位自行或委托縣招投標(biāo)中心按采購需求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容必須明確具體、科學(xué)合理，不得設(shè)置有排斥潛在投標(biāo)人的條款。

第四章采購的程序

第十一條 對大宗建筑材料的采購程序必須遵循招標(biāo)采購的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 大宗建筑材料采購按如下工作流程實施：

1、業(yè)主單位按照采購需求向縣招投標(biāo)中心提出采購申請，業(yè)主單位自行或委托縣招投標(biāo)中心編制招標(biāo)文件。

2、縣招投標(biāo)中心根據(jù)業(yè)主的采購申請進行集中采購，確定大宗建筑材料生產(chǎn)廠家和采購價格。

3、業(yè)主單位與主材生產(chǎn)廠家按照中標(biāo)價格簽訂大宗建筑材料采購合同。

4、工程開工后，施工單位根據(jù)工程進度向業(yè)主單位報送大宗建筑材料詳細(xì)使用計劃，監(jiān)理單位、業(yè)主負(fù)責(zé)審核；施工單位憑業(yè)主單位審核后簽發(fā)的提貨單據(jù)向大宗建筑材料生產(chǎn)廠家提貨，中標(biāo)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)將所供材料送至指定地點交驗。

5、中標(biāo)生產(chǎn)廠家對提供的材料質(zhì)量總負(fù)責(zé)。材料供貨時，鋼材、水泥、管材等須同時提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告及省級以上質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；瀝青等須提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。材料進場、使用前，施工單位按程序履行檢測、報驗手續(xù)。

6、業(yè)主單位按照材料采購合同及供貨進度撥付資金，材料款直接支付給中標(biāo)供貨的生產(chǎn)廠家。

第五章采購的責(zé)任

第十三條 各業(yè)主單位不能嚴(yán)格履行大宗建筑材料采購管理職責(zé)，造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以下的，直接責(zé)任人給予警告處分，并處5000元罰款；造成直接經(jīng)濟損失在5萬元以上的，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委縣政府作檢查并處5000元罰款，分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分，直接責(zé)任人予以降級或開除；

因各業(yè)主單位把關(guān)不嚴(yán)造成多供、錯供大宗建筑材料的，多

供、錯供10噸以下的，對直接責(zé)任人給予警告處分，并處2000元罰款；多供、錯供10噸以上主材，主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委縣政府作檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過處分并處2000元罰款，直接責(zé)任人給予記大過或降級處分，同時負(fù)責(zé)將多供、錯供的主材退回。

第十四條 縣招投標(biāo)中心在大宗建筑材料集中采購過程中，不能嚴(yán)格履行工作職責(zé)，出現(xiàn)違法、違紀(jì)現(xiàn)象，影響工程進度的，中心主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委縣政府作檢查并處5000元罰款，分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分并處2000元罰款，直接責(zé)任人就地解聘或免職。

第十五條 中標(biāo)大宗建筑材料生產(chǎn)廠家、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位不能嚴(yán)格履行各自職責(zé)，造成工程質(zhì)量事故或影響工程進度的，除按照建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)處罰以外，還應(yīng)按照合同條款追究違約責(zé)任。

第十六條 對于不按本辦法集中采購大宗建筑材料，造成重大質(zhì)量事故，情節(jié)特別嚴(yán)重的，除給予行政處分、罰款和合同違約處罰外，相關(guān)責(zé)任人移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第十七條 縣內(nèi)其他項目也可參照執(zhí)行本辦法中大宗建筑材料采購規(guī)定。

第十八條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。