第一篇：突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施全力做好全縣安全生產(chǎn)工作

認(rèn)清形勢(shì)

深化整治 努力做好全縣安全生產(chǎn)工作

——在全縣安全生產(chǎn)暨非煤礦山整頓關(guān)閉工作會(huì)議上的講話

謝樹連

（2011年4月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議和全市安全生產(chǎn)第二季度例會(huì)暨非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，深刻分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署2011年全縣“打非治違” 和非煤礦山整頓關(guān)閉等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。等下，科宏同志將組織大家學(xué)習(xí)《衡陽(yáng)市安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦法》等三個(gè)文件，友灼縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，正確看待當(dāng)前十分嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì) 今年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以遏制較大事故為目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)、隱患整改、專項(xiàng)整治和宣傳培訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨勢(shì)向好。但是，必

須清醒地看到，我縣的新型工業(yè)化水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理手段比較落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足，安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，安全投入欠賬較多，重大隱患為數(shù)不少，非法生產(chǎn)仍然大量存在，安全事故頻發(fā)多發(fā)等等，致使當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

一是安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)呈上升趨勢(shì)。今年截止4月20日，全縣共發(fā)生各類事故18起，死亡10 人，重傷20人，經(jīng)濟(jì)損失286萬(wàn)元，這4項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比都呈上升趨勢(shì)，特別是近四個(gè)月因各類事故死亡10人，該控指標(biāo)數(shù)已占全年的控制指標(biāo)數(shù)的50%以上，（不包括“12〃27”事故傷亡情況，如果把“12〃27”傷亡數(shù)記入今年控制指標(biāo)內(nèi)，那么今年全年的控制指標(biāo)全部完成，也就是說(shuō)今年后8個(gè)月就不能發(fā)生死亡事故了）因此，給我縣完成市政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶來(lái)很大壓力和困難。

二是安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)。由于各方面原因，各類安全生產(chǎn)一般事故難以遏制。2月25日花橋供電所在施工過(guò)程中，在沒(méi)有驗(yàn)電和接地線情況下違章作業(yè)發(fā)生觸電事故，造成1名農(nóng)電員當(dāng)場(chǎng)死亡；3月23日在衡南南方水泥廠項(xiàng)目部，在沒(méi)有系安全帶、防護(hù)措施缺失的情況下違章作業(yè)，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡；4月9日，衡陽(yáng)宏威煤炭有限責(zé)任公司-250m水平2121采煤工作面發(fā)生頂板冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失87萬(wàn)元；4月13日川口鄉(xiāng)大沖村1村民進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采區(qū)巷道非法濫采，被礦洞上方掉下的石頭砸中，當(dāng)場(chǎng)死亡，造成嚴(yán)重的非法盜采事故。

4月15日衡陽(yáng)遠(yuǎn)景鎢業(yè)有限公司大皂區(qū)發(fā)生一起浮石墜落擊打事故，造成1人死亡。這些事故的發(fā)生充分暴露了一些企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，隱患查治不深入，治理“三違”不認(rèn)真,應(yīng)急管理不得力等問(wèn)題，給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)。

三是非法違法生產(chǎn)仍大量存在。目前全縣還存在9家非法磚廠,25家非法加油點(diǎn),14家非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn),有的渡口存在非法擺渡超載現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑項(xiàng)目的施工隊(duì)伍大部分沒(méi)有資質(zhì),施工場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)備不全，“三無(wú)”車輛、農(nóng)用車、報(bào)廢車、非法載客和非法校車接送學(xué)生現(xiàn)象不用程度的存在等。特別是受當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格上漲影響，礦山盜采和非法開采反彈，無(wú)證開采、證照不全開采、超深越界開采、已關(guān)閉礦井又強(qiáng)行開采的現(xiàn)象又呈死灰復(fù)燃之勢(shì)。一些國(guó)有礦山都不同程度受到周邊民營(yíng)企業(yè)和村民非法開采、超深越界開采的侵?jǐn)_和蠶食，安全隱患嚴(yán)重。如栗江鎮(zhèn)有5個(gè)村非法采挖煤矸石、錳礦，死灰復(fù)燃，愈演愈烈，形勢(shì)十分嚴(yán)重；在川口、花橋地區(qū)，遠(yuǎn)景鎢業(yè)周邊的村民受鎢價(jià)上揚(yáng)、利益驅(qū)動(dòng)，紛紛進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采礦區(qū)內(nèi)非法盜采，濫洗、亂采、亂挖非法違法行為屢禁不止，活動(dòng)猖獗，形成嚴(yán)重的安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，現(xiàn)場(chǎng)管理情況不容樂(lè)觀。有些企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備比較落后，管理水平低；部分業(yè)主缺乏安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，短期行為突出；從業(yè)人員素質(zhì)低，自我保護(hù)和防范意識(shí)比較淡薄。特別是我縣非煤礦山企業(yè)絕大多數(shù)是私營(yíng)小企業(yè)，小型礦山占到80%以上，企業(yè)規(guī)模小、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，缺少必要的安全投入，沒(méi)有足夠的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)工藝落后，裝備水平和技術(shù)含量低，有些企業(yè)甚至沒(méi)有一張施工圖紙，沒(méi)有一個(gè)安全標(biāo)志。露天礦場(chǎng)高陡邊坡開采、“一面墻”開采、掏底開采，地下礦山機(jī)械通風(fēng)、安全出口、排水設(shè)施等普通不合標(biāo)準(zhǔn)，這樣的現(xiàn)象比比皆是。有的員工缺少必要的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)安全知識(shí)培訓(xùn)，無(wú)證上崗、有證串崗、一證多崗、一人多崗的情況普通存在。有的企業(yè)長(zhǎng)期將井下建設(shè)和開采的工作長(zhǎng)期承包給根本不具備安全管理?xiàng)l件的民工隊(duì)伍，對(duì)外包隊(duì)伍的安全管理流于形式，以致隱患重重、事故難以遏制。

五是安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，抓落實(shí)和督促檢查不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管措施不力。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作麻木不仁，臵政府的三令五申于不顧，要錢不要命；有的地方工作飄浮，流于形式，還存在“用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件貫徹文件、用講話傳達(dá)講話”的形式主義，沒(méi)有從根本上解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。因此，盡管今年開了很多會(huì)，發(fā)了很多文，也搞了不少檢查，有的隱患和問(wèn)題就是沒(méi)有認(rèn)真整改，安全生產(chǎn)還是嚴(yán)不起來(lái)，工作措施落實(shí)不到位。有的地方制度不健全，職責(zé)不明；有的單位制度擺在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上；還有的出了事故不認(rèn)真總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，沒(méi)有嚴(yán)肅追究責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，實(shí)際上是怕得罪人，于人民生命財(cái)產(chǎn)而不顧。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全仍然存在死角、盲區(qū)，等級(jí)以下鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管責(zé)任不明確，農(nóng)機(jī)超載、人貨混裝現(xiàn)象比較突出。

二、精心部署,把“打非治違”集中專項(xiàng)行動(dòng)抓出實(shí)效 去年8月以來(lái)，全縣各地各部門按照國(guó)務(wù)院、省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查治理了一批重大安全隱患，關(guān)閉取締了一批不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、小作坊，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和歷史的原因，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為在我縣小數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域還不同程度存在，由此導(dǎo)致了各類生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步鞏固和深化去年以來(lái)“打非治違”工作成果，堅(jiān)決防范和遏制各類群死群傷事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電[2011]7號(hào)）及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（湘安明電[2011]1號(hào)）的統(tǒng)一部署，縣人民政府決定4月至7月上旬在全縣范圍內(nèi)組織開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。

一是要明確工作要求。要堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批 5

示指示、全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和省政府4+1政策法規(guī)精神及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法為法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，通過(guò)集中執(zhí)法和聯(lián)合整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是要突出工作重點(diǎn)?！按蚍侵芜`”的重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、燃?xì)?、成品油?jīng)營(yíng)等行業(yè)。

“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容：把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建沒(méi)行為作為打擊重點(diǎn)。

三是要分步實(shí)施。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：一是部署發(fā)動(dòng)和摸底排查階段（4月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位要在這次會(huì)議后，立即召開動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)制定實(shí)施方案。要通過(guò)會(huì)議、文件等形式，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，把安全生產(chǎn)“打非治違”的工作要求、工作重點(diǎn)傳達(dá)落實(shí)到村（居）民委員會(huì)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，保持“打非治違”工作的高壓和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位全面深入

開展自查自糾、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)參與監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，構(gòu)建良好的“打非治違”工作氛圍。要深入排查摸底，全面掌握情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按管轄區(qū)域和管轄行業(yè)組織開展地毯式的深入排查摸底。分別列出無(wú)證無(wú)照和證照過(guò)期非法生產(chǎn)應(yīng)予關(guān)閉取締、以及存在重大安全隱患應(yīng)予停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位名單，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。要對(duì)去年以來(lái)安全生產(chǎn)“打非治違”的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理、對(duì)尚未落實(shí)到位的要分析原因、加大力度、跟蹤督辦并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有關(guān)職能部門要逐一登記建檔，及時(shí)提請(qǐng)縣人民政府果斷關(guān)閉取締。二是集中打擊階段（5月上旬—6月中旬）。在全面深入排查摸底的基本上，縣安委將牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、集中進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的人員或組織。要組織有關(guān)部門認(rèn)真清理行政許可，對(duì)證照過(guò)期的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及存在重大安全隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位、逾期整改不到位的，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉。電力、消防、交警、交通等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。縣直有關(guān)部門要向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)派駐工作組，加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的重點(diǎn)指導(dǎo)。三是檢查督導(dǎo)階段（6

月下旬—7月上旬）?？h政府和相關(guān)職能部門要組織開展多形式的檢查督查活動(dòng)，確?！按蚍侵芜`”的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。縣大安委辦公室要組織綜合督查，通過(guò)明查暗訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，行業(yè)之間互查等多種方式，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門“打非治違”工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

四是要落實(shí)工作責(zé)任。為了確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)安全責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

五是要明確工作要求。一是要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，明確目標(biāo)，集中打擊。找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和打擊治理的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊可能導(dǎo)致較大以上事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為、影響惡劣的典型違法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固違法違規(guī)行為，對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)、重大隱患大量存在的地方和領(lǐng)域要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，實(shí)施精確打擊、有力打擊、有效打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)承擔(dān)起打擊非法違法的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)，組織專門隊(duì)伍，深入排查,嚴(yán)打非法。二是要突出一個(gè)“狠”字，嚴(yán)格執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)非法違法行為姑息遷就，就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視。非法違法行為不除，生產(chǎn)安全事故難滅。對(duì)各類非法違法行為，要不怕得罪人，不當(dāng)老好人，敢抓敢管，嚴(yán)管重

罰，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。打非治違行動(dòng)期間及此后因打擊不徹底導(dǎo)致責(zé)任事故的，要從嚴(yán)從重從快處理，對(duì)較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化宣傳教育，曝光非法違法典型案例，公告打擊處理結(jié)果,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。三是要突出一個(gè)“實(shí)”字，嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實(shí)效，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入排查，限期提出關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，縣政府在限期內(nèi)將作出關(guān)閉和取締決定，監(jiān)管部門下達(dá)停產(chǎn)整頓指令后仍未整改到位的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。認(rèn)真組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全打非治違工作責(zé)任制，確保關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓工作到位。要做到扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求，不達(dá)目的，決不收兵。通過(guò)組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)、一些單位非法違法現(xiàn)象反彈蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，明顯減少因非法違法所導(dǎo)致的事故,堅(jiān)決遏制較大以上事故。四是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字, 嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故的，縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)

人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

三、重拳出擊，全面做好非煤礦山整頓關(guān)閉工作 非煤礦山整頓關(guān)閉工作是省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，守盛省長(zhǎng)提出了明確的要求，市政府非常重視這一項(xiàng)工作，召開了專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署，自銀市長(zhǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)。特別是4月19日召開全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議上志剛副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，要以壯士斷臂的勇氣抓好非煤礦山整頓關(guān)閉工作。近期，省市縣都出臺(tái)了實(shí)施方案，我們要按照省市縣的行動(dòng)方案，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，把非煤礦山整頓專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，確保達(dá)到預(yù)期目的。

一要明確非煤礦山整頓關(guān)閉的目的。這次非煤礦山整頓關(guān)閉的目的是，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非煤礦山安全監(jiān)管，深化礦業(yè)秩序整治，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，切實(shí)解決和制約非煤礦山安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，徹底取締非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。

二要突出非煤礦山整頓關(guān)閉的工作重點(diǎn)。按照省政府相關(guān)文件要求，今年將秉著“關(guān)閉一批、整頓一批、提高一批”的原則和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法整頓、淘汰落后、整頓關(guān)閉”的

要求，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)數(shù)量和名單，對(duì)屬于年生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸以下的小采石場(chǎng)等10類關(guān)閉對(duì)象的非煤礦山立即依法實(shí)施關(guān)閉，對(duì)屬于采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證相關(guān)證照過(guò)期的等8類停產(chǎn)整頓對(duì)象的非煤礦山，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉；要切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)礦點(diǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序。

三要講究非煤礦山整頓關(guān)閉方法和步驟。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)。具體來(lái)講，要宣傳發(fā)動(dòng)到位，要突出利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、懸掛橫幅、印發(fā)公開信等方式，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和省市縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步加大輿論宣傳，在全社會(huì)特別是非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)營(yíng)造濃厚氛圍。二是排查摸底階段，縣政府組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫(kù)進(jìn)行全面排查，提出需依法依規(guī)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫(kù)名單。各相關(guān)部門要把底子摸清楚，按照企業(yè)的數(shù)量和分布情況、證明情況、資源整合、審批情況、隱患整改情況等，特別是把全縣企業(yè)的合法性弄清楚。安監(jiān)、國(guó)土資源等部門要突出對(duì)花橋鎮(zhèn)、川口鄉(xiāng)、栗江鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山情況必須一一摸清，全面掌握。三是全面實(shí)施階段，對(duì)應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山，縣政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)作出關(guān)閉決定，并在我縣主要媒體上公告關(guān)閉名單，同時(shí)抄送上一級(jí)頒發(fā)有關(guān)證照的部門，并報(bào)省市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)停產(chǎn)整頓的非煤礦山，按照分級(jí)管理的原則，落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。在實(shí)施過(guò)程中具體做到整治要?jiǎng)诱娓?，要?yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)號(hào)入座”。絕不允許以停產(chǎn)代替關(guān)閉，尤其是那些屢屢超深越界盜采資源和拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要排除干擾，把該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，該停的堅(jiān)決停下來(lái)，做到真關(guān)、真停、真改。凡被列入關(guān)閉對(duì)象的企業(yè)、礦硐，要一律按照“六個(gè)不留”（不留井口、不留廠棚、不留設(shè)備、不留電源、不留人員、不留后患）的要求關(guān)閉到位。納入整合礦井必須先關(guān)后整合，嚴(yán)厲打擊借整合名義組織生產(chǎn)的行為。四是檢查驗(yàn)收階段，8月16日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行自查，并于8月25日前將自查情況報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；9月1日起迎接市政府組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收；由縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

四要明確非煤礦山整頓關(guān)閉工作的要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作

不力、措施不落實(shí)而導(dǎo)致應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉到位的將追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；要加強(qiáng)部門配合，要建立國(guó)土資源部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通和配合，從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)；要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各地要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

四、落實(shí)責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好全縣安全生產(chǎn)工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)盡職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，按照各自的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。做好全縣安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。安委會(huì)各成員單位要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實(shí)負(fù)起各自的工作責(zé)任，對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)管，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。我們一定要把安全生產(chǎn)放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位臵，把安全工作的關(guān)口前移到對(duì)事故的預(yù)防上，把工作的著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層企事業(yè)單位，放在事故隱患、危險(xiǎn)源的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素，保一方平安。

（二）部門配合要到位。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)重、難度大，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，形成強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮縣安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，定期召開情況碰頭會(huì)、協(xié)商會(huì)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門要按照非煤礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”兩個(gè)方案提出的要求認(rèn)真履職，既要抓好分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)安全工作，又緊密配合對(duì)一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)工作中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要逐一落實(shí)分片包干責(zé)任，建立完善的責(zé)任體系，督促整改到位。縣安委要加大督查巡視力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重、解決不力的，要及時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。要把這次兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況納入今年年度績(jī)效考核，凡是重視不夠、抓得不力、專項(xiàng)整治落實(shí)不到位的，年度考核不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（三）責(zé)任追究要到位。今年市政府出臺(tái)《安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)縣鄉(xiāng)政府和部門的問(wèn)責(zé)抓得更細(xì)，盯得更緊；對(duì)非煤礦山整頓關(guān)閉工作整治不力、工作滯后、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府，縣安委將通報(bào)批評(píng)，重點(diǎn)督辦；凡在專項(xiàng)行動(dòng)中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的人員，一律按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處；在事故調(diào)查處理中要繼續(xù)堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則；要對(duì)“打非治違”有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的，給予警示通報(bào)或進(jìn)行督導(dǎo)約談，要對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷

亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰；凡在迎接市政府組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收過(guò)程中，因轄區(qū)存在非法生產(chǎn)或因非法生產(chǎn)發(fā)生事故而造成縣政府被市政府檢查驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），縣政府將依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)工作無(wú)小事，我們每個(gè)人都肩負(fù)著重大的責(zé)任，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

第二篇：強(qiáng)化措施,全力做好兩會(huì)期間穩(wěn)定工作

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 筑牢防線

全力做好全國(guó)兩會(huì)期間信訪穩(wěn)定工作

為確保全國(guó)兩會(huì)期間全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府超前謀劃、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，努力促進(jìn)和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、職責(zé)明確”的維穩(wěn)工作格局，敏感期實(shí)現(xiàn)零信訪。我們的做法是：強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，完善兩項(xiàng)制度，筑牢三道防線。

強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪穩(wěn)定工作，始終堅(jiān)持定期接訪、批閱信件。敏感期親自部署穩(wěn)控方案，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行約談、下訪，了解案情、理順情緒、建立互信，協(xié)調(diào)化解重點(diǎn)案件3起，其中***要求恢復(fù)***待遇的信訪積案得到圓滿結(jié)服。

完善兩項(xiàng)制度

一是定期研討制度。每周四鎮(zhèn)里召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，分析當(dāng)前信訪形勢(shì)，研究部署下步工作。包案領(lǐng)導(dǎo)逐一匯報(bào)重點(diǎn)案件進(jìn)展情況和推進(jìn)癥結(jié)，共同研究解決方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和配合部門，明確解決時(shí)限和要求，壓實(shí)工作責(zé)任。

二是定期督導(dǎo)制度。每周一機(jī)關(guān)干部會(huì)通報(bào)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神、點(diǎn)評(píng)上周信訪情況，強(qiáng)調(diào)需要關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)。每天下午4：30由分管政工的副書記召集各工作片片長(zhǎng)，對(duì)照不穩(wěn)定因素排查登記表逐一調(diào)度、督導(dǎo)穩(wěn)控情況，及時(shí)了解案情、把握信訪動(dòng)態(tài)。對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題當(dāng)即安排部署工作方案，連夜進(jìn)入情況。重點(diǎn)案件由信訪辦跟蹤督導(dǎo)，確保安排部署有行動(dòng)、有落實(shí)。

筑牢三道防線

一是未雨綢繆。年前鎮(zhèn)黨委、政府安排信訪辦、組織辦、民政辦、計(jì)生辦等部門和各工作片，對(duì)各類困難群眾、弱勢(shì)群體進(jìn)行梳理排查，建立節(jié)前走訪慰問(wèn)和救助檔案，籌集資金30多萬(wàn)元，逐一落實(shí)幫扶、救助措施，分頭做好安撫、慰問(wèn)工作，體現(xiàn)關(guān)愛、拉近感情、消除對(duì)立、理順情緒，為確保全國(guó)兩會(huì)期間全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

二是深入排查。組織工作片和相關(guān)部門按照工作職責(zé)，對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到橫到邊、豎到底，不留任何死角和隱患。由信訪辦逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，明確辦理時(shí)限。強(qiáng)化守土有責(zé)的工作理念，依法化解矛盾，主動(dòng)調(diào)解矛盾，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽，切實(shí)做到“大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三是嚴(yán)格職守。以曾經(jīng)發(fā)生越級(jí)訪和集體訪的信訪人員為重點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)控措施，確保將信訪人24小時(shí)納入視線，隨時(shí)掌握信訪人的動(dòng)向，不放心人員由包村干部靠上看死盯牢。同時(shí)，建立“一日三報(bào)告制度”，即：每天早上7：00由各工作片片長(zhǎng)根據(jù)線人提供的情況向信訪辦電話報(bào)告穩(wěn)控情況；上午上班后隨即到村查看，確保信息準(zhǔn)確；下午4：30前再到村查看一次。每次查看情況均填寫書面監(jiān)控表，包括見面時(shí)間、見面地點(diǎn)、見面人，包案責(zé)任人簽字，并由片長(zhǎng)匯總后及時(shí)報(bào)信訪辦，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。加大敏感期工作考核和責(zé)任查究力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)控不到位導(dǎo)致人員失控、出走的，除嚴(yán)肅查究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的責(zé)任外，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)加倍扣罰包片基金。同時(shí)，車站每站點(diǎn)安排1名機(jī)關(guān)干部值班，值班人員人手一份重點(diǎn)人員圖片資料，以便發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。

第三篇：突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施全力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施

全力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

楊店鎮(zhèn)黨委、政府

2011年10月29日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化措施，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了初步成效，先后獲得了省級(jí)文明鄉(xiāng)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)，并成功實(shí)現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、以實(shí)施農(nóng)田水利和土地整治項(xiàng)目為契機(jī)，著力培育生態(tài)高效新產(chǎn)業(yè)

去年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施了國(guó)家級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目，形成了3萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)方田，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了抗災(zāi)能力和發(fā)展后勁，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照全縣農(nóng)村六大重點(diǎn)工程的部署要求，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成了王樓西蘭花、于村山藥、曹營(yíng)牛蒡、泗汶胡蘿卜四大規(guī)模種植基地5000余畝。按照建設(shè)核桃大縣的要求，經(jīng)過(guò)近三年的努力，建成了彩山、文山、武山、九頂蓮花山核桃、櫻桃特色林果基地6000余畝，將成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極探索推進(jìn)社區(qū)加產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)模式，按照新建社區(qū)復(fù)墾土地不少于20%的比例用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前王樓社區(qū)形成了：金銀花種植基地、朝陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和服裝加工項(xiàng)目，可解決就業(yè)崗位1000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地工人化。大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)食品、王海獺

1兔養(yǎng)殖，已發(fā)揮了良好的輻射帶動(dòng)作用。下一步，我鎮(zhèn)將著力實(shí)施好國(guó)家級(jí)土地綜合整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田整治全覆蓋，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

二、抓住駐地小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩大重點(diǎn)，全力打造優(yōu)美宜居新環(huán)境

從根本上改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，是鎮(zhèn)黨委、政府近幾年來(lái)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)。2007年，我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)駐地郭軍路段南展北延，進(jìn)行了開發(fā)改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成了硬化、亮化、綠化、美化、凈化，擴(kuò)大了駐地小城鎮(zhèn)的規(guī)模，打造了優(yōu)美宜居新環(huán)境，提升了集聚和承載能力；2008年在王村南建設(shè)了千米迎賓大道；2009年建設(shè)了廟口至路村仿古民俗商貿(mào)街；2010年建成了民俗文化展館，集聚了人氣和商機(jī)，提升了楊店南大門的對(duì)外形象，打造了楊店跨越發(fā)展的新名片。確立了“一城三園六社區(qū)”的規(guī)劃布局，以新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，先后啟動(dòng)建設(shè)了濱湖、王樓、泗汶三處社區(qū)，新建住房40萬(wàn)㎡，回遷入住2100戶。每個(gè)社區(qū)都實(shí)現(xiàn)了污水處理、垃圾運(yùn)送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園“六配套”，方便了群眾生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和諧共建。對(duì)宜林荒山、荒灘、溝渠、村莊周圍和農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)植樹綠化，改善了生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持抓點(diǎn)、帶線、促面，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)干部靠上抓，組建了環(huán)境綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，配備專車，統(tǒng)一著裝，聘用64名保潔員，健全了長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的整體合力。

三、堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，大力倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)尚 每個(gè)新建社區(qū)都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心和文化健身廣

場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公有場(chǎng)所、服務(wù)有平臺(tái)、活動(dòng)有陣地。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”，為開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”搭建了物質(zhì)載體。實(shí)行機(jī)關(guān)干部服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供惠民補(bǔ)貼、計(jì)生服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、新農(nóng)合報(bào)銷等全方位服務(wù)。社區(qū)成立了老年體育協(xié)會(huì)、民間藝術(shù)展演隊(duì)等群眾組織，定期開展種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、好媳婦好婆婆評(píng)選、節(jié)慶文化演出等活動(dòng)。組建了社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生保潔崗、治安巡邏崗、致富帶富崗、扶危濟(jì)困崗等不同崗位，黨組織和群眾的關(guān)系更加融洽。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境面貌的變化和提升，廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度提高了，全鎮(zhèn)上下重視和參與生態(tài)文明建設(shè)的氛圍更加濃厚。

下一步，我們將以這次會(huì)議精神為動(dòng)力，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明和諧的新楊店做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作

突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我匯報(bào)的題目是《突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作》。

牛屯鎮(zhèn)位于延津、封丘、長(zhǎng)垣、滑縣四縣交界處，鎮(zhèn)域面積110平方公里，轄68個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。2010年，牛屯鎮(zhèn)爭(zhēng)取危房改造資金19.5萬(wàn)元，完成了32戶的改造任務(wù)，其中新建戶15戶，集中新建供養(yǎng)4戶，修繕加固13戶。這項(xiàng)工作深受群眾的歡迎，得到了上級(jí)的認(rèn)可。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

牛屯鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，高位推動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各工作部門把危房改造工作納入重要議事日程，專題研究部署、專項(xiàng)監(jiān)督檢查。黨政“一把手”親自主持研究危房改造的配套政策，解決危房改造中的具體問(wèn)題。各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入一線，進(jìn)村入戶，逐戶查情。如在危房改造過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決新矛盾，要少用聲音指揮，多用身影和行動(dòng)指揮，用腳印和實(shí)效來(lái)落實(shí)危房改造各項(xiàng)要求，確保危房改造工作抓緊抓好抓出成效。

成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，村干部具體操作、部門搞好服務(wù)、上下協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，并建立健全監(jiān)督檢查制度和定期檢查通報(bào)制度，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位、責(zé)任到人。把危房改造工作的各項(xiàng)任務(wù)和措施一件一件地落到實(shí)處。并且做到工作班子不散、決心不變、勁頭不松、力度不減。整個(gè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大工作力度，確保如期完成各項(xiàng)危房改造工作任務(wù)，不拖后腿。

二、嚴(yán)格申報(bào)程序，規(guī)范檔案管理

認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查工作，摸清戶數(shù)、人口、家庭貧困情況底數(shù)，尊重大多數(shù)群眾的意愿，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案的指導(dǎo)、審核、把關(guān)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，同時(shí)，農(nóng)村危房改造檔案管理實(shí)行一戶一檔，并要求附有建房前后的照片和 1

文字資料，做到改造一戶，銷號(hào)一戶，確保該項(xiàng)工作公開、公平、公正。在危房改造中既要按規(guī)定的時(shí)間要求開展工作，又保證了危房改造的質(zhì)量，防止片面追求進(jìn)度，留下危房改造隱患，要妥善處理和及時(shí)化解各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)定中推進(jìn)危房改造，在改造中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。從而確保危房改造工作實(shí)效，貧困群眾受益的目的。

三、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ?/p>

農(nóng)村危房改造資金按照“渠道不亂，投向不變，資金整合，捆綁使用”的要求，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，明確專人，建立專戶，實(shí)行專帳，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁弄虛作假。

四、提供技術(shù)服務(wù)，確保質(zhì)量安全

堅(jiān)持“質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)把建房選址關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工管理關(guān)，杜絕“新房變危房”的情況發(fā)生。積極開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)了村鎮(zhèn)建筑工匠的質(zhì)量、安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收，做到嚴(yán)格檢查、深入細(xì)致、確保真實(shí)，真正把農(nóng)村危房改造成群眾的放心房、滿意房。

五、定期督促檢查，確保落實(shí)到位

由村鎮(zhèn)建設(shè)中心工作人員及農(nóng)村危改領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位組成的督查組，專門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象的公正性、合法性和合理性進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友。對(duì)不符合條件的堅(jiān)決予以取消，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重新確定危改對(duì)象。嚴(yán)格按照農(nóng)村危改政策的步驟和要求，努力解決困難群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，讓困難群眾得到實(shí)惠。

總之，去年以來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)危房改造工作取得了一些成績(jī)，但是我們深知這些成績(jī)與縣委、縣政府的要求，特別是與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大差距，我們將繼續(xù)努力、扎實(shí)工作，嚴(yán)格按照這次會(huì)議的要求，系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保如期完成農(nóng)村危房改造各項(xiàng)任務(wù)，不辜負(fù)上級(jí)的親切關(guān)懷和廣大人民群眾的熱切期盼。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第五篇：突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施 全面推進(jìn)殘疾人扶貧工作

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

全面推進(jìn)殘疾人扶貧工作

作者：王輝

地址：貴州省綏陽(yáng)縣殘聯(lián)

郵編：563300

綏陽(yáng)縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，119個(gè)村、居、社區(qū)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，殘疾人口2.57萬(wàn)人，其中貧困殘疾人6424人。實(shí)施殘疾人事業(yè)“十一五”計(jì)劃以來(lái)，在開展殘疾人扶貧工作中，全縣上下以解決農(nóng)村貧困殘疾人問(wèn)題為主線，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，累計(jì)投入各項(xiàng)扶貧資金200余萬(wàn)元，使所有貧困殘疾人都得到了不同程度的扶持，部分貧困殘疾人走出了困境，幫助廣大殘疾人樹立了“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的信心。近年來(lái)，我們主要做了以下工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，共同促進(jìn)殘疾人扶貧工作縣委、政府始終高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，把殘疾人扶貧工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)施各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人給予優(yōu)先考慮和照顧。縣政府每年聽取一次殘疾人扶貧工作的專題匯報(bào)，安排當(dāng)年的具體工作，每年都預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)統(tǒng)一安排；同時(shí)把殘疾人工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門目標(biāo)考核的內(nèi)容之一；各單位、各部門根據(jù)縣政府的安排，結(jié)合自身工作實(shí)際，安排資金和項(xiàng)目開展便民服務(wù)，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人給予優(yōu)先考慮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在

1實(shí)施安居工程、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行優(yōu)先安排，并通過(guò)開展“幫、帶、扶”活動(dòng)，對(duì)殘疾人實(shí)施扶貧幫助。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)扶貧工作

（一）農(nóng)村貧困殘疾人危房改造成效明顯。在開展扶貧工作中，我縣將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作與扶貧開發(fā)、易地搬遷、災(zāi)后重建等工作相結(jié)合，將中央、省、市下?lián)苻r(nóng)村殘疾人危房改造專項(xiàng)資金和縣自籌資金捆綁使用，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃和安排，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施，到2009年底，全縣共投入資金75.2萬(wàn)多元，對(duì)153戶農(nóng)村貧困殘疾人危房進(jìn)行改造，從2010年開始，將用5年時(shí)間，對(duì)全縣農(nóng)村貧困殘疾人茅（危）房改造完畢。

（二）殘疾人整村扶貧基地建設(shè)有力推進(jìn)。2006年以來(lái)，我縣在旺草鎮(zhèn)廣懷村開展了殘疾人整村扶貧種、養(yǎng)植基地建設(shè)，在鄭場(chǎng)鎮(zhèn)臥龍村開展了殘疾人整村扶貧辣椒種植基地建設(shè)。在基地建設(shè)中，全縣共投入資金15元，幫助貧困殘疾人發(fā)展種植和養(yǎng)植業(yè)，為他們購(gòu)贈(zèng)良種、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料和雞、鴨、鵝、小豬仔等家禽幼苗，并邀請(qǐng)農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?；貎?nèi)殘疾人每年增加收入300元以上。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。為了使殘疾人有一技之長(zhǎng)，提高生存本能。我縣對(duì)殘疾人培訓(xùn)和勞

動(dòng)就業(yè)工作主要從以下方面入手。一是從過(guò)去的“輸血”方式向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，在開展殘疾人扶貧工作中，除了加大資金扶持外，還針對(duì)不同對(duì)象采取辦班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)搞技術(shù)培訓(xùn)等方式，分類指導(dǎo)農(nóng)村廣大殘疾人開展生產(chǎn)活動(dòng)，使參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人都能掌握一至二門實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)了殘疾人生產(chǎn)生活能力的提高。到目前為止，全縣共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)151期15892人次，組織選送350多名符合條件的殘疾人到重慶仁和壓鑄公司打工就業(yè)，月收入800元至1800元每月不等；同時(shí)就近安置殘疾人勞動(dòng)就業(yè)4987人，為殘疾人提高生活質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。二是結(jié)合上級(jí)殘聯(lián)的安排，免費(fèi)選送初、高中畢業(yè)的殘疾人到大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀，并推薦到各企事業(yè)單位就業(yè)，共有86名殘疾人找到合適的職業(yè)。三是重點(diǎn)關(guān)注縣殘疾人特教學(xué)校，從2001年以來(lái)，免費(fèi)送72名“三殘”兒童進(jìn)校就讀，縣殘聯(lián)累計(jì)為“三殘”兒童贈(zèng)送慰問(wèn)金2.5萬(wàn)元，衣物鞋帽144件套、大米3000斤，食油200斤。四是每年免費(fèi)選送2名盲人到遵義鑫惠盲人按摩學(xué)校培訓(xùn)，目前已有18名殘疾人通過(guò)培訓(xùn)后在遵義市各家盲人按摩院就業(yè)，有2名已取得高級(jí)盲人按摩師資格。

（四）重點(diǎn)扶持，抓好示范帶動(dòng)全面。我縣對(duì)于從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)的殘疾人，在符合有關(guān)條件的情況下，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，原則上幫助他們解決臨時(shí)困難，促進(jìn)其不斷發(fā)

展為目的。通過(guò)重點(diǎn)扶持，使一些想辦事、能辦事的殘疾人的臨時(shí)困難得到了解決，他們通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)辦起了企業(yè)，走進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，在他們興辦的企業(yè)中，既安置了當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，自己家庭也過(guò)了上富裕生活，還為地方建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。比如，蒲場(chǎng)鎮(zhèn)肢體殘疾人唐先龍、周光秀夫婦，于2008年自酬資金15余萬(wàn)元，創(chuàng)辦了水泥磚廠。今年初，由于流動(dòng)資金困難，向縣殘聯(lián)反映，希望能得到幫助；縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，認(rèn)為周光秀夫婦反映的問(wèn)題是屬實(shí)的，他們的創(chuàng)業(yè)精神是可靠的，縣殘聯(lián)決定購(gòu)贈(zèng)129噸水泥，價(jià)值4萬(wàn)元，幫助他們度過(guò)了難關(guān)；在他們的水泥磚廠，解決了12名殘疾人就業(yè)；現(xiàn)在每天可生產(chǎn)10000片磚，年產(chǎn)值超過(guò)100萬(wàn)元。扶持風(fēng)華鎮(zhèn)肢殘人高正紅（家屬是雙下肢癱瘓）開辦了彩瓦廠，在縣殘聯(lián)的幫助下，他的彩瓦能夠在煤電化一體化基地建設(shè)銷售，年收入20余萬(wàn)元。通過(guò)重點(diǎn)扶持和他們的帶動(dòng)作用，全縣已有殘疾人種、養(yǎng)植大戶30多戶，殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)15家；從事商業(yè)經(jīng)營(yíng) 28戶，開展餐飲服務(wù)30多人。

（五）認(rèn)真開展臨時(shí)救濟(jì)，為困難殘疾人提供及時(shí)幫助。2001年以來(lái)，我縣根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)需要幫助的貧困殘疾人開展了臨時(shí)救助工作，內(nèi)容包括，因治病導(dǎo)致困難、因發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致困難、因子女上學(xué)困難、因家庭人員死亡導(dǎo)致困難等等方面，范圍涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前，共支

出臨時(shí)救助資金達(dá)8萬(wàn)多元。另外，在重大節(jié)日期間，還開展對(duì)貧困殘疾人的慰問(wèn)工作，慰問(wèn)物資和現(xiàn)金累計(jì)達(dá)35萬(wàn)元。

（六）結(jié)對(duì)幫扶，取得實(shí)效。按照縣委、政府的安排，縣殘聯(lián)多次到掛幫村進(jìn)行調(diào)查研究，特別是在近年來(lái)開展的新農(nóng)村建設(shè)，先后在洋川、蒲場(chǎng)、旺草、小關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個(gè)村開展結(jié)對(duì)幫扶，投入幫扶資金2萬(wàn)余元，幫助當(dāng)?shù)厝罕娭攸c(diǎn)是殘疾人開展“四在農(nóng)家”建設(shè)活動(dòng)。

我縣殘疾人扶貧工作在上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)和幫助下，取得了一定的成效，但離組織的要求和群眾期盼還有很大的差距，很多工作還是在摸索中前進(jìn)，工作中還存在不少的困難和問(wèn)題，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右愿倪M(jìn)和完善。今后，我們不斷探索新方法，努力創(chuàng)新，力求把殘疾人扶貧工作做得更好更扎實(shí)。

寫于：2010年1月4日