第一篇:突出重點(diǎn) 增添措施 全力做好新形勢下的統(tǒng)計(jì)工作
夯實(shí)基礎(chǔ) 增添舉措 全力做好新形勢下統(tǒng)計(jì)工作
——縣統(tǒng)計(jì)局局長冉平在全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話
(2012年2月)
同志們:
這次全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)2011年統(tǒng)計(jì)工作,部署2012年工作任務(wù)。下面,根據(jù)本次會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。
一、全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議主要精神
(一)會(huì)議基本情況。重慶市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議2月9日召開。市級(jí)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志,各區(qū)縣(自治縣)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)局局長、國家調(diào)查隊(duì)隊(duì)長,市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人、離退休局級(jí)老同志參加會(huì)議。市人大副主任胡健康、市政府副市長童小平、市政協(xié)副主席吳家農(nóng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及市人大財(cái)經(jīng)委副主任吳德珍、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳小光出席本次會(huì)議。
會(huì)議由市政府副秘書長王銀峰主持。童小平副市長代表市政府作重要講話。市統(tǒng)計(jì)局局長藍(lán)慶華代表局隊(duì)作了題為《凝心聚力,攻堅(jiān)克難,奮力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面》的報(bào)告。會(huì)議表彰了全市統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,以及2011年度全市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位。會(huì)上,有關(guān)專業(yè)人員圍繞“四大工程”建設(shè)、民生統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新等主題作了專題介紹。
我縣縣委常委、縣政府黨組成員熊偉、縣統(tǒng)計(jì)局局長冉平、國家統(tǒng)計(jì)局開縣調(diào)查隊(duì)隊(duì)長趙昌宏參加了這次會(huì)議??h統(tǒng)計(jì)局在會(huì)上作了《以規(guī)范化建設(shè)為抓手夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作》的書面交流。
(二)會(huì)議主要精神
1.童小平副市長講話主要精神。
童市長充分肯定重慶統(tǒng)計(jì)工作取得的成績。指出,2011年是重慶統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)取得重大進(jìn)步的一年,在“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計(jì)宣傳、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新,以及在增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面,取得了明顯的進(jìn)步或突破性進(jìn)展。要求全市統(tǒng)計(jì)工作者要擔(dān)當(dāng)好三方面的責(zé)任:一是緊跟時(shí)代步伐,及時(shí)反映時(shí)代變化,準(zhǔn)確提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技人文、文化生活等方面的統(tǒng)計(jì)信息;二是科學(xué)統(tǒng)計(jì),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,樹立統(tǒng)計(jì)部門權(quán)威,維護(hù)政府公信力;三是統(tǒng)計(jì)工作在滿足黨委政府宏觀調(diào)控需要的同時(shí),還要客觀評價(jià)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。童市長要求,2012年重慶統(tǒng)計(jì)工作要突出抓好六方面工作:一是始終堅(jiān)持實(shí)事求是,及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);二是圍繞科學(xué)發(fā)展主題,進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法;三是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè),再造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);四是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳、服務(wù)和執(zhí)法,認(rèn)真搞好全市統(tǒng)計(jì)的“大宣傳”、“大服務(wù)”、“大執(zhí)法”建設(shè);五是進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì),搞好協(xié)調(diào)工作;六是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)。
2.藍(lán)慶華局長講話主要精神。藍(lán)慶華局長代表局隊(duì)全面總結(jié)了2011年全市統(tǒng)計(jì)工作,主要體現(xiàn)在:“四大工程”建設(shè)全面推進(jìn),統(tǒng)計(jì)制度方法改革力度加大,統(tǒng)計(jì)服務(wù)有了新的創(chuàng)新,人口普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)圓滿完成,統(tǒng)計(jì)宣傳工作開啟新思路,統(tǒng)計(jì)分析和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,統(tǒng)計(jì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)邁出新步伐,部門統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)新氣象。明確了2012年七項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是全力以赴推進(jìn)“四大工程”,再造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,打贏數(shù)據(jù)集中上報(bào)這場硬仗,積極推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的深化和拓展。二是精心組織制度方法改革,加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),積極創(chuàng)新節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),不斷深化專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革。三是構(gòu)建全市統(tǒng)計(jì)“大服務(wù)”格局,滿足社會(huì)各界需求,促進(jìn)重慶科學(xué)發(fā)展。四是全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)“大宣傳”建設(shè),展示重慶統(tǒng)計(jì)對外新形象。五是構(gòu)建全市統(tǒng)計(jì)“大執(zhí)法”格局,營造全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。六是扎實(shí)做好普查和各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,認(rèn)真開展人口普查后期資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作,積極籌備全市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。七是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ),加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)。
二、2011年全縣統(tǒng)計(jì)工作回顧
2011年,全縣統(tǒng)計(jì)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市統(tǒng)計(jì)局的精心指導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門的大力支持下,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)“整體轉(zhuǎn)型,提速發(fā)展”,堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)方法制度改革為動(dòng)力,以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為 抓手,狠抓統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì),圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)有序推進(jìn)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,開展廣泛宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查工作;二是加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編制等部門的聯(lián)動(dòng),認(rèn)真開展“三上”企業(yè)清理和審批入庫工作,及時(shí)更新完善全縣基本單位名錄庫,確保報(bào)表單位順利進(jìn)入數(shù)據(jù)采集平臺(tái);三是建成覆蓋全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái),與電信部門聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行排查維護(hù),保持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通;四是組織開展“三上”企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,確?!拔鍌€(gè)100%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);五是深入開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)督導(dǎo)工作,全面調(diào)查“三上”企業(yè)基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的問題,為正式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)人口普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。完成了人口普查數(shù)據(jù)錄入審核、匯總和評估上報(bào)、發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)、總結(jié)普查成果、調(diào)研課題申報(bào)等工作,中和鎮(zhèn)人口普查辦公室被評為第六次全國人口普查先進(jìn)集體,受到國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰。認(rèn)真組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)以及投資、人口變動(dòng)、勞動(dòng)力、社會(huì)、科技、文化等領(lǐng)域各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查;繼續(xù)實(shí)施新的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,開展節(jié)能減排統(tǒng)計(jì);切實(shí)做好婦女兒童發(fā)展兩綱監(jiān)測、三峽庫區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作,獲取真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)。(三)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境進(jìn)一步改善。一是成立開縣人民政府統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)工作的意見》(開縣府發(fā)?2011?37號(hào)),進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門單位統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。三是設(shè)立開縣統(tǒng)計(jì)局普查中心,新增參公事業(yè)編制5名,新增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。四是將統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度綜合目標(biāo)考核。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)管理辦公室管理進(jìn)一步規(guī)范,設(shè)備設(shè)施得到充實(shí),機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到穩(wěn)定,人員素質(zhì)不斷提高。
(四)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2011年,縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)圍繞縣委縣政府中心工作和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,廣泛開展調(diào)查研究,加強(qiáng)全縣工作目標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,為各級(jí)各部門科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢、制定應(yīng)對措施提供可靠依據(jù)??h統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)全年向縣委縣政府和市統(tǒng)計(jì)局、重慶調(diào)查總隊(duì)上報(bào)各類信息、分析調(diào)研文章345篇(次),采用294篇(次)。及時(shí)發(fā)布《2010年開縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,編印《統(tǒng)計(jì)年鑒》,按月編發(fā)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。
(五)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門合作,理順綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系,明確部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。建立完善統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合考核、聯(lián)合數(shù)據(jù)評估等機(jī)制。與發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、商務(wù)局、投促辦、公安局、交通局、國稅局、地稅局、編辦、工商局、民政局等單位密切合作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作,進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和交換。定期參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門統(tǒng)計(jì)分析會(huì),分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的 科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(六)依法統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳教育。制定“六五”普法規(guī)劃,采取多種形式、多渠道,開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,營造營造全社會(huì)知法、懂法、守法的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,先后對85個(gè)企事業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度和程序,強(qiáng)化監(jiān)督管理,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的管理水平??h統(tǒng)計(jì)局被評為“五五普法”市級(jí)先進(jìn)集體。
2011年,全縣統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定的成績,但離縣委、縣政府和市統(tǒng)計(jì)局的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱:二是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作面臨的新環(huán)境、新要求還存在一定差距;三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平與黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的需要還有一定差距。針對存在的這些問題,我們將在今后的工作中認(rèn)真研究,增添措施,不斷完善。
三、2012年主要工作
2012年,全縣統(tǒng)計(jì)工作將按照全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議部署和縣委、縣政府要求,圍繞“三個(gè)提高”,全力推進(jìn)四大工程建設(shè),深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門信息、咨詢、監(jiān)督職能,努力提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(一)全力推進(jìn)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的“四大工程”建設(shè)。
“四大工程” 建設(shè)是指基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度?!八拇蠊こ獭苯ㄔO(shè)的目的是將有力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新和公開透明,統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性更有保障。
“四大工程” 建設(shè)是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“第一號(hào)任務(wù)”,“三上企業(yè)”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是四大工程的核心,即將進(jìn)入實(shí)施階段。一要做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保數(shù)據(jù)集中上報(bào)一次成功。今年3月初將正式上報(bào)定報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù),這是實(shí)施四大工程難度最大、任務(wù)最重、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最多的階段。要以嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致的工作,周密安排,全力以赴,堅(jiān)決打贏這場硬仗。二要嚴(yán)格按照“先進(jìn)庫,后有數(shù)”、“要進(jìn)庫,走程序”原則,加強(qiáng)基本單位名錄庫管理,認(rèn)真確定一季度定報(bào)的調(diào)查單位庫并及時(shí)更新維護(hù)調(diào)查單位庫,保障調(diào)查單位的真實(shí)準(zhǔn)確。三要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表制度,按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、范圍、表式、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)編碼開展調(diào)查。四要使用選定的軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、驗(yàn)收、加工處理,確保企業(yè)能夠直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù),杜絕部門及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)代報(bào)、修改數(shù)據(jù)。五要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,對企業(yè)上報(bào)中遇到的各種問題予以指導(dǎo)和幫助,確保問題在最短時(shí)間得到解決。
(二)進(jìn)一步深化部門統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)《重慶市部門統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》,按照“誰管生產(chǎn)、誰管統(tǒng)計(jì)”的原則,進(jìn)一步理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理,完善部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評估制度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 間的關(guān)聯(lián)性、邏輯性、匹配性、一致性和完整性審核評估,促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負(fù)責(zé)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、主要畜禽監(jiān)測調(diào)查、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)等專業(yè)的數(shù)據(jù)采集工作,數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到全縣推算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。對此,一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評估辦法,做到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不審核評估不上報(bào)。二是完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)總量核算體系,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總體的規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò),客觀真實(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實(shí)抓好調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)和管理,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高工作效率。
(四)扎實(shí)做好全國人口普查和經(jīng)濟(jì)普查工作。切實(shí)抓好第六次人口普查資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作。完成第六次人口普查數(shù)據(jù)庫的建立、主要普查數(shù)據(jù)及資料的印刷出版,組織開展第六次人口普查課題研究、資料開發(fā),充分利用研究成果,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。認(rèn)真籌備第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。國務(wù)院將于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,根據(jù)國家和重慶市統(tǒng)計(jì)局安排部署,今年,我們將組織開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)啟動(dòng)工作,召開經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)研討會(huì),成立普查機(jī)構(gòu),搞好普查宣傳動(dòng)員,落實(shí)工作人員、場地、經(jīng)費(fèi),8 全面做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度,積極推行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度,營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,重點(diǎn)查處拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為,依法清理打擊非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度和程序,建立約談、督辦、回訪等工作機(jī)制,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理水平。
(六)進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。積極主動(dòng)抓好新形勢下經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警工作,圍繞縣委、縣政府工作中心及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力,更好地為各級(jí)黨委、政府科學(xué)判定經(jīng)濟(jì)形勢、制定應(yīng)對政策提供快捷、準(zhǔn)確、高質(zhì)的統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研信息。
同志們!2012年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)艱巨而繁重,使命重大而光榮。我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”,凝心力,攻堅(jiān)克難,開拓創(chuàng)新,奮力拼搏,開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
第二篇:新形勢下做好統(tǒng)計(jì)工作之我見
新形勢下如何做好統(tǒng)計(jì)工作
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾對統(tǒng)計(jì)資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高,統(tǒng)計(jì)工作也在從“事后總結(jié)”向提前指導(dǎo)、預(yù)警分析和專題性調(diào)查轉(zhuǎn)變,統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來越突出,在此背景下,目前如何切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作,顯得相當(dāng)重要。
一、強(qiáng)化時(shí)效性,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
統(tǒng)計(jì)人員要不折不扣地按照上級(jí)的有關(guān)要求,做好與本企業(yè)會(huì)計(jì)、銷售部門、領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門銜接和溝通,報(bào)送數(shù)據(jù)要及時(shí),報(bào)表數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確,提高公信力。
二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)整理,建立檔案管理制度
1、要建立統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度,并指定專人負(fù)責(zé)管理,保管人員工作變動(dòng),應(yīng)辦理資料交接手續(xù)。
2、基層調(diào)查表、計(jì)算表、綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查文件、重要會(huì)議材料和其他具有存放價(jià)值的相關(guān)資料等,要按專業(yè)分類和資料類別分別裝訂成冊,按永久卷和臨時(shí)卷分別歸檔,做到資料保管存放位置固定,卷內(nèi)有目錄、卷外有索引,方便查閱。
3、對計(jì)算機(jī)處理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),要備份二份,有條件的應(yīng)刻錄成光盤存放,同統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)一起保管,便于使用,并根據(jù)存放時(shí)間及時(shí)檢查重新備份,以防數(shù)據(jù)丟失。
4、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)在報(bào)表任務(wù)完成后5日內(nèi)歸檔,保存期限為三年;年報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料歸檔應(yīng)在報(bào)表上報(bào)后15日內(nèi)歸檔,永久保存。
三、強(qiáng)化監(jiān)控,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不拒報(bào)、不遲報(bào)、不編造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表之前,要對本級(jí)和下一級(jí)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)分析和監(jiān)控。
(一)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.凡納入基礎(chǔ)工作規(guī)范化內(nèi)容的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,其起報(bào)點(diǎn)(單位)應(yīng)該是本單位或本地所屬企事業(yè)。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)如發(fā)現(xiàn)報(bào)表錯(cuò)誤,應(yīng)在規(guī)定上報(bào)日期后2天內(nèi),向統(tǒng)計(jì)部門或人員申請更正,并說明原因。
3.在審核下一級(jí)報(bào)表時(shí),如發(fā)現(xiàn)與事實(shí)明顯不符的情況,應(yīng)及時(shí)責(zé)成下一級(jí)進(jìn)行核實(shí)或直接派人調(diào)查核實(shí),并以核實(shí)結(jié)果作為本級(jí)定案使用數(shù)據(jù)。
4.各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總采取逐級(jí)匯總的方式進(jìn)行,上報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)與基層的報(bào)表數(shù)據(jù)銜接一致。
6.上報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,均應(yīng)打印規(guī)范、裝訂整齊。
7.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在未經(jīng)審核認(rèn)定之前,不得對外公布和使用。
8.在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí),應(yīng)附報(bào)主要數(shù)據(jù)(如棉花、油料、煙葉、蔬菜的播種面積和產(chǎn)量;茶、水果產(chǎn)量;聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村人口數(shù)和鄉(xiāng)
村勞動(dòng)力數(shù);耕地面積;特種作物生產(chǎn);畜牧業(yè)主要畜禽的存、出欄;肉類總產(chǎn)量、產(chǎn)值等)增減情況的說明。
(二)實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字制度
1.在各種報(bào)表上報(bào)之前,按照報(bào)表審批程序,送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核把關(guān)和簽字。
2.報(bào)出的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,要有“單位負(fù)責(zé)人”、“統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人”、“填表人”的簽字和“報(bào)出日期”,并加蓋單位印章。
(三)建立報(bào)表報(bào)送情況登記和考核制度
要建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況登記和考核制度,對下屬單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行認(rèn)真審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)查詢,并對查詢結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。
(四)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)應(yīng)分別設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、固定資產(chǎn)投資等綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,各類臺(tái)帳應(yīng)及時(shí)登錄,妥善保管。
四、強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì),保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
依法統(tǒng)計(jì)有雙重含義,一是要求全社會(huì)依法配合支持統(tǒng)計(jì)工作;二是要求統(tǒng)計(jì)工作自身必須嚴(yán)格依法做好統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。為此,我們創(chuàng)新工作思路,堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),核實(shí)瞞報(bào)、虛報(bào),查處遲報(bào)、拒報(bào),敢于負(fù)責(zé),排除干擾,最終確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量?!罢鎸?shí)反映社會(huì),優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計(jì)工作的永恒主題,統(tǒng)計(jì)工作只有充分利用職能優(yōu)勢,充分發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的功能作用,才能為博羅縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
第三篇:淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來,從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員,對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè),就需要有一
個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況,為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。
一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣,既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),又有新興的服務(wù)部門;既有贏利性企業(yè),又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類,而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新,新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?,F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān),對服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要,缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門,且存在多渠道統(tǒng)計(jì),且各自對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同,就會(huì)存在相同的指標(biāo),有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍,出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少,實(shí)物量指標(biāo)多,綜合指標(biāo)多,詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè),以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況,都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象,難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難,一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立,需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的,又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。
人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位,就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì),但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員不固定,人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí),對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清,對統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況,就造成了一些誤報(bào),錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。
統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化,服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn),特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大,統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總,這些資料對于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確,而對系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料,而且對其資料的收集也異常的困難。
數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響,比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下,要有效整合各方的資源,加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中,大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料,個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳,難以真實(shí)反映情況。
調(diào)查對象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對象對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠,對《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少;對數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響,心存疑慮;也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更,工作交接不清,使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做,無人會(huì)做,致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象,妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
執(zhí)法環(huán)境有待營造?!督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年,但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄,對統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合,推三阻四,甚至刁難;加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力??;即使對個(gè)別拒報(bào)單位的查處,由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性,以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限,依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜,可操作性不太強(qiáng),也難以收到較好的效果,對依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。
三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索
建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下,力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù),使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連,橫豎到邊,資源共享。
充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)力量、強(qiáng)化相互協(xié)調(diào)。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,部門統(tǒng)計(jì)不僅負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本部門所隸屬的單位,還包括全社會(huì)的同行業(yè)單位。就必須優(yōu)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,加大經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn),建立一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍,保證統(tǒng)計(jì)制度不折不扣的得到實(shí)施。目前不少省級(jí)部門已建立了相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)
計(jì)報(bào)表制度,統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào),充分利用部門統(tǒng)計(jì)的成果,高效的開展全社會(huì)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
強(qiáng)化資源管理,實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用和發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)普查的信息資源,適時(shí)更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,在更新中使用,在使用中更新,為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的單位名錄庫。同時(shí)共享工商、稅務(wù)部門中企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的“存亡”和經(jīng)營狀況的資料,對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的情況作出科學(xué)的評估。
加大統(tǒng)計(jì)宣傳、營造良好氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化和人們觀念的更新與務(wù)實(shí),一些調(diào)查對象的越來越難以配合,數(shù)據(jù)的收集也越來越困難。所以要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,就必須采用多種形式大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,讓廣大的群眾、單位了解統(tǒng)計(jì)法,理解統(tǒng)計(jì)工作,增強(qiáng)提供統(tǒng)計(jì)資料的法律義務(wù);同時(shí),利用典型統(tǒng)計(jì)案例的反面教訓(xùn),警示統(tǒng)計(jì)人員,規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法案件,全面營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍,確保統(tǒng)計(jì)工作的有序開展,為政府和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
第四篇:淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)
淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來,從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員,對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè),就需要有一
個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況,為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。
一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣,既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),又有新興的服務(wù)部門;既有贏利性企業(yè),又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類,而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新,新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?,F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān),對服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要,缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門,且存在多渠道統(tǒng)計(jì),且各自對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同,就會(huì)存在相同的指標(biāo),有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍,出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少,實(shí)物量指標(biāo)多,綜合指標(biāo)多,詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè),以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況,都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象,難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難,一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立,需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的,又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。
人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì),涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位,就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì),但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員不固定,人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí),對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清,對統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況,就造成了一些誤報(bào),錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化,服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn),特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大,統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總,這些資料對于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確,而對系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料,而且對其資料的收集也異常的困難。
數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響,比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下,要有效整合各方的資源,加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中,大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料,個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳,難以真實(shí)反映情況。
調(diào)查對象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對象對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠,對《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少;對數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響,心存疑慮;也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更,工作交接不清,使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做,無人會(huì)做,致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象,妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
執(zhí)法環(huán)境有待營造?!督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年,但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄,對統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合,推三阻四,甚至刁難;加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力??;即使對個(gè)別拒報(bào)單位的查處,由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性,以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限,依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜,可操作性不太強(qiáng),也難以收到較好的效果,對依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。
三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索
建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下,力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù),使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連,橫豎到邊
第五篇:突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施全力做好全縣安全生產(chǎn)工作
認(rèn)清形勢
深化整治 努力做好全縣安全生產(chǎn)工作
——在全縣安全生產(chǎn)暨非煤礦山整頓關(guān)閉工作會(huì)議上的講話
謝樹連
(2011年4月25日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議和全市安全生產(chǎn)第二季度例會(huì)暨非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神,深刻分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,安排部署2011年全縣“打非治違” 和非煤礦山整頓關(guān)閉等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。等下,科宏同志將組織大家學(xué)習(xí)《衡陽市安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》等三個(gè)文件,友灼縣長還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。下面,我先講四個(gè)方面的意見。
一、深化認(rèn)識(shí),正確看待當(dāng)前十分嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢 今年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下認(rèn)真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以遏制較大事故為目標(biāo),狠抓責(zé)任落實(shí)、隱患整改、專項(xiàng)整治和宣傳培訓(xùn),安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨勢向好。但是,必
須清醒地看到,我縣的新型工業(yè)化水平相對較低,經(jīng)濟(jì)增長方式和管理手段比較落后,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,抵御事故災(zāi)害的能力不足,安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),安全投入欠賬較多,重大隱患為數(shù)不少,非法生產(chǎn)仍然大量存在,安全事故頻發(fā)多發(fā)等等,致使當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。
一是安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)呈上升趨勢。今年截止4月20日,全縣共發(fā)生各類事故18起,死亡10 人,重傷20人,經(jīng)濟(jì)損失286萬元,這4項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比都呈上升趨勢,特別是近四個(gè)月因各類事故死亡10人,該控指標(biāo)數(shù)已占全年的控制指標(biāo)數(shù)的50%以上,(不包括“12〃27”事故傷亡情況,如果把“12〃27”傷亡數(shù)記入今年控制指標(biāo)內(nèi),那么今年全年的控制指標(biāo)全部完成,也就是說今年后8個(gè)月就不能發(fā)生死亡事故了)因此,給我縣完成市政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),帶來很大壓力和困難。
二是安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)。由于各方面原因,各類安全生產(chǎn)一般事故難以遏制。2月25日花橋供電所在施工過程中,在沒有驗(yàn)電和接地線情況下違章作業(yè)發(fā)生觸電事故,造成1名農(nóng)電員當(dāng)場死亡;3月23日在衡南南方水泥廠項(xiàng)目部,在沒有系安全帶、防護(hù)措施缺失的情況下違章作業(yè),發(fā)生一起高空墜落事故,造成1人死亡;4月9日,衡陽宏威煤炭有限責(zé)任公司-250m水平2121采煤工作面發(fā)生頂板冒頂事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失87萬元;4月13日川口鄉(xiāng)大沖村1村民進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采區(qū)巷道非法濫采,被礦洞上方掉下的石頭砸中,當(dāng)場死亡,造成嚴(yán)重的非法盜采事故。
4月15日衡陽遠(yuǎn)景鎢業(yè)有限公司大皂區(qū)發(fā)生一起浮石墜落擊打事故,造成1人死亡。這些事故的發(fā)生充分暴露了一些企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全管理不嚴(yán)格,隱患查治不深入,治理“三違”不認(rèn)真,應(yīng)急管理不得力等問題,給我們帶來了嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢。
三是非法違法生產(chǎn)仍大量存在。目前全縣還存在9家非法磚廠,25家非法加油點(diǎn),14家非法燃?xì)饨?jīng)營網(wǎng)點(diǎn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在非法經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn),有的渡口存在非法擺渡超載現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑項(xiàng)目的施工隊(duì)伍大部分沒有資質(zhì),施工場所安全設(shè)施設(shè)備不全,“三無”車輛、農(nóng)用車、報(bào)廢車、非法載客和非法校車接送學(xué)生現(xiàn)象不用程度的存在等。特別是受當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格上漲影響,礦山盜采和非法開采反彈,無證開采、證照不全開采、超深越界開采、已關(guān)閉礦井又強(qiáng)行開采的現(xiàn)象又呈死灰復(fù)燃之勢。一些國有礦山都不同程度受到周邊民營企業(yè)和村民非法開采、超深越界開采的侵?jǐn)_和蠶食,安全隱患嚴(yán)重。如栗江鎮(zhèn)有5個(gè)村非法采挖煤矸石、錳礦,死灰復(fù)燃,愈演愈烈,形勢十分嚴(yán)重;在川口、花橋地區(qū),遠(yuǎn)景鎢業(yè)周邊的村民受鎢價(jià)上揚(yáng)、利益驅(qū)動(dòng),紛紛進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采礦區(qū)內(nèi)非法盜采,濫洗、亂采、亂挖非法違法行為屢禁不止,活動(dòng)猖獗,形成嚴(yán)重的安全隱患,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差,現(xiàn)場管理情況不容樂觀。有些企業(yè)安全投入不足,生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備比較落后,管理水平低;部分業(yè)主缺乏安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí),短期行為突出;從業(yè)人員素質(zhì)低,自我保護(hù)和防范意識(shí)比較淡薄。特別是我縣非煤礦山企業(yè)絕大多數(shù)是私營小企業(yè),小型礦山占到80%以上,企業(yè)規(guī)模小、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低,缺少必要的安全投入,沒有足夠的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施,生產(chǎn)工藝落后,裝備水平和技術(shù)含量低,有些企業(yè)甚至沒有一張施工圖紙,沒有一個(gè)安全標(biāo)志。露天礦場高陡邊坡開采、“一面墻”開采、掏底開采,地下礦山機(jī)械通風(fēng)、安全出口、排水設(shè)施等普通不合標(biāo)準(zhǔn),這樣的現(xiàn)象比比皆是。有的員工缺少必要的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)安全知識(shí)培訓(xùn),無證上崗、有證串崗、一證多崗、一人多崗的情況普通存在。有的企業(yè)長期將井下建設(shè)和開采的工作長期承包給根本不具備安全管理?xiàng)l件的民工隊(duì)伍,對外包隊(duì)伍的安全管理流于形式,以致隱患重重、事故難以遏制。
五是安全意識(shí)淡薄,安全責(zé)任不落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,抓落實(shí)和督促檢查不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)管措施不力。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作麻木不仁,臵政府的三令五申于不顧,要錢不要命;有的地方工作飄浮,流于形式,還存在“用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件貫徹文件、用講話傳達(dá)講話”的形式主義,沒有從根本上解決實(shí)質(zhì)性的問題。因此,盡管今年開了很多會(huì),發(fā)了很多文,也搞了不少檢查,有的隱患和問題就是沒有認(rèn)真整改,安全生產(chǎn)還是嚴(yán)不起來,工作措施落實(shí)不到位。有的地方制度不健全,職責(zé)不明;有的單位制度擺在紙上,掛在墻上,沒有落實(shí)到行動(dòng)上;還有的出了事故不認(rèn)真總結(jié)分析,吸取教訓(xùn),沒有嚴(yán)肅追究責(zé)任,片面強(qiáng)調(diào)客觀原因,實(shí)際上是怕得罪人,于人民生命財(cái)產(chǎn)而不顧。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全仍然存在死角、盲區(qū),等級(jí)以下鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管責(zé)任不明確,農(nóng)機(jī)超載、人貨混裝現(xiàn)象比較突出。
二、精心部署,把“打非治違”集中專項(xiàng)行動(dòng)抓出實(shí)效 去年8月以來,全縣各地各部門按照國務(wù)院、省市的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),排查治理了一批重大安全隱患,關(guān)閉取締了一批不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、小作坊,促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和歷史的原因,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在我縣小數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域還不同程度存在,由此導(dǎo)致了各類生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步鞏固和深化去年以來“打非治違”工作成果,堅(jiān)決防范和遏制各類群死群傷事故的發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委明電[2011]7號(hào))及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(湘安明電[2011]1號(hào))的統(tǒng)一部署,縣人民政府決定4月至7月上旬在全縣范圍內(nèi)組織開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。
一是要明確工作要求。要堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批 5
示指示、全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和省政府4+1政策法規(guī)精神及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法為法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》,通過集中執(zhí)法和聯(lián)合整治,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,有效防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是要突出工作重點(diǎn)?!按蚍侵芜`”的重點(diǎn)范圍:煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、燃?xì)?、成品油?jīng)營等行業(yè)。
“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容:把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建沒行為作為打擊重點(diǎn)。
三是要分步實(shí)施?!按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:一是部署發(fā)動(dòng)和摸底排查階段(4月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位要在這次會(huì)議后,立即召開動(dòng)員大會(huì),切實(shí)制定實(shí)施方案。要通過會(huì)議、文件等形式,全面進(jìn)行動(dòng)員部署,把安全生產(chǎn)“打非治違”的工作要求、工作重點(diǎn)傳達(dá)落實(shí)到村(居)民委員會(huì)和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度,保持“打非治違”工作的高壓和強(qiáng)勁態(tài)勢。要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位全面深入
開展自查自糾、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)參與監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性,構(gòu)建良好的“打非治違”工作氛圍。要深入排查摸底,全面掌握情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按管轄區(qū)域和管轄行業(yè)組織開展地毯式的深入排查摸底。分別列出無證無照和證照過期非法生產(chǎn)應(yīng)予關(guān)閉取締、以及存在重大安全隱患應(yīng)予停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單,做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。要對去年以來安全生產(chǎn)“打非治違”的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理、對尚未落實(shí)到位的要分析原因、加大力度、跟蹤督辦并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對新排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,有關(guān)職能部門要逐一登記建檔,及時(shí)提請縣人民政府果斷關(guān)閉取締。二是集中打擊階段(5月上旬—6月中旬)。在全面深入排查摸底的基本上,縣安委將牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、集中進(jìn)行重點(diǎn)整治,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的人員或組織。要組織有關(guān)部門認(rèn)真清理行政許可,對證照過期的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的,提請縣人民政府予以關(guān)閉。對違法生產(chǎn)經(jīng)營以及存在重大安全隱患的,要立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,限期整改到位、逾期整改不到位的,提請縣人民政府予以關(guān)閉。電力、消防、交警、交通等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作??h直有關(guān)部門要向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)派駐工作組,加強(qiáng)對“打非治違”工作的重點(diǎn)指導(dǎo)。三是檢查督導(dǎo)階段(6
月下旬—7月上旬)??h政府和相關(guān)職能部門要組織開展多形式的檢查督查活動(dòng),確?!按蚍侵芜`”的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處??h大安委辦公室要組織綜合督查,通過明查暗訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,行業(yè)之間互查等多種方式,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門“打非治違”工作中存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對性和有效性。
四是要落實(shí)工作責(zé)任。為了確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰分管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,落實(shí)主體責(zé)任,企業(yè)安全責(zé)任,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
五是要明確工作要求。一是要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,明確目標(biāo),集中打擊。找準(zhǔn)存在的突出問題和打擊治理的重點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊可能導(dǎo)致較大以上事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為、影響惡劣的典型違法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固違法違規(guī)行為,對事故多發(fā)頻發(fā)、重大隱患大量存在的地方和領(lǐng)域要開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大合力,實(shí)施精確打擊、有力打擊、有效打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)承擔(dān)起打擊非法違法的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì),組織專門隊(duì)伍,深入排查,嚴(yán)打非法。二是要突出一個(gè)“狠”字,嚴(yán)格執(zhí)法,形成高壓態(tài)勢。對非法違法行為姑息遷就,就是對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視。非法違法行為不除,生產(chǎn)安全事故難滅。對各類非法違法行為,要不怕得罪人,不當(dāng)老好人,敢抓敢管,嚴(yán)管重
罰,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。打非治違行動(dòng)期間及此后因打擊不徹底導(dǎo)致責(zé)任事故的,要從嚴(yán)從重從快處理,對較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化宣傳教育,曝光非法違法典型案例,公告打擊處理結(jié)果,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。三是要突出一個(gè)“實(shí)”字,嚴(yán)密組織,扎實(shí)推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),注重工作實(shí)效,堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入排查,限期提出關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單,縣政府在限期內(nèi)將作出關(guān)閉和取締決定,監(jiān)管部門下達(dá)停產(chǎn)整頓指令后仍未整改到位的,要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。認(rèn)真組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,建立健全打非治違工作責(zé)任制,確保關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓工作到位。要做到扎實(shí)工作,嚴(yán)格要求,不達(dá)目的,決不收兵。通過組織開展專項(xiàng)行動(dòng),迅速扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)、一些單位非法違法現(xiàn)象反彈蔓延的嚴(yán)峻形勢,明顯減少因非法違法所導(dǎo)致的事故,堅(jiān)決遏制較大以上事故。四是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字, 嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和責(zé)任人,一律按上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、責(zé)任不落實(shí),非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故的,縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)
人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
三、重拳出擊,全面做好非煤礦山整頓關(guān)閉工作 非煤礦山整頓關(guān)閉工作是省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,守盛省長提出了明確的要求,市政府非常重視這一項(xiàng)工作,召開了專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署,自銀市長進(jìn)行了嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)。特別是4月19日召開全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議上志剛副市長強(qiáng)調(diào)指出,要以壯士斷臂的勇氣抓好非煤礦山整頓關(guān)閉工作。近期,省市縣都出臺(tái)了實(shí)施方案,我們要按照省市縣的行動(dòng)方案,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,把非煤礦山整頓專項(xiàng)行動(dòng)推向深入,確保達(dá)到預(yù)期目的。
一要明確非煤礦山整頓關(guān)閉的目的。這次非煤礦山整頓關(guān)閉的目的是,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非煤礦山安全監(jiān)管,深化礦業(yè)秩序整治,嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為,切實(shí)解決和制約非煤礦山安全生產(chǎn)的突出問題,有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任,徹底取締非法生產(chǎn)礦點(diǎn),依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山,扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平,促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。
二要突出非煤礦山整頓關(guān)閉的工作重點(diǎn)。按照省政府相關(guān)文件要求,今年將秉著“關(guān)閉一批、整頓一批、提高一批”的原則和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法整頓、淘汰落后、整頓關(guān)閉”的
要求,在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,確定具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)數(shù)量和名單,對屬于年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下的小采石場等10類關(guān)閉對象的非煤礦山立即依法實(shí)施關(guān)閉,對屬于采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證相關(guān)證照過期的等8類停產(chǎn)整頓對象的非煤礦山,立即責(zé)令停產(chǎn)整改,經(jīng)整改仍不合格的,依法予以關(guān)閉;要切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任,徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)礦點(diǎn),依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山,扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序。
三要講究非煤礦山整頓關(guān)閉方法和步驟。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段,要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署,進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)。具體來講,要宣傳發(fā)動(dòng)到位,要突出利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、懸掛橫幅、印發(fā)公開信等方式,結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件和省市縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案,進(jìn)一步加大輿論宣傳,在全社會(huì)特別是非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)營造濃厚氛圍。二是排查摸底階段,縣政府組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行全面排查,提出需依法依規(guī)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。各相關(guān)部門要把底子摸清楚,按照企業(yè)的數(shù)量和分布情況、證明情況、資源整合、審批情況、隱患整改情況等,特別是把全縣企業(yè)的合法性弄清楚。安監(jiān)、國土資源等部門要突出對花橋鎮(zhèn)、川口鄉(xiāng)、栗江鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山情況必須一一摸清,全面掌握。三是全面實(shí)施階段,對應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山,縣政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)作出關(guān)閉決定,并在我縣主要媒體上公告關(guān)閉名單,同時(shí)抄送上一級(jí)頒發(fā)有關(guān)證照的部門,并報(bào)省市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;對停產(chǎn)整頓的非煤礦山,按照分級(jí)管理的原則,落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施,相關(guān)部門暫扣證照、跟蹤督查,確保停產(chǎn)整頓到位。在實(shí)施過程中具體做到整治要?jiǎng)诱娓瘢獓?yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),“對號(hào)入座”。絕不允許以停產(chǎn)代替關(guān)閉,尤其是那些屢屢超深越界盜采資源和拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要排除干擾,把該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉,該停的堅(jiān)決停下來,做到真關(guān)、真停、真改。凡被列入關(guān)閉對象的企業(yè)、礦硐,要一律按照“六個(gè)不留”(不留井口、不留廠棚、不留設(shè)備、不留電源、不留人員、不留后患)的要求關(guān)閉到位。納入整合礦井必須先關(guān)后整合,嚴(yán)厲打擊借整合名義組織生產(chǎn)的行為。四是檢查驗(yàn)收階段,8月16日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行自查,并于8月25日前將自查情況報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;9月1日起迎接市政府組織有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收;由縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰。
四要明確非煤礦山整頓關(guān)閉工作的要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;要嚴(yán)格責(zé)任追究,對專項(xiàng)行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作
不力、措施不落實(shí)而導(dǎo)致應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉到位的將追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要加強(qiáng)部門配合,要建立國土資源部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)溝通和配合,從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān);要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,各地要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳,充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。
四、落實(shí)責(zé)任,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好全縣安全生產(chǎn)工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)盡職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念,按照各自的職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)做好工作。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。做好全縣安全生產(chǎn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。安委會(huì)各成員單位要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,切實(shí)負(fù)起各自的工作責(zé)任,對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)管,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。我們一定要把安全生產(chǎn)放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位臵,把安全工作的關(guān)口前移到對事故的預(yù)防上,把工作的著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層企事業(yè)單位,放在事故隱患、危險(xiǎn)源的排查、治理和監(jiān)控上,從根本上消除不安全因素,保一方平安。
(二)部門配合要到位。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)重、難度大,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,形成強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮縣安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用,定期召開情況碰頭會(huì)、協(xié)商會(huì),協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題。各相關(guān)部門要按照非煤礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”兩個(gè)方案提出的要求認(rèn)真履職,既要抓好分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)安全工作,又緊密配合對一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法。對工作中暴露出來的突出問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要逐一落實(shí)分片包干責(zé)任,建立完善的責(zé)任體系,督促整改到位??h安委要加大督查巡視力度,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、解決不力的,要及時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。要把這次兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況納入今年績效考核,凡是重視不夠、抓得不力、專項(xiàng)整治落實(shí)不到位的,考核不能評先評優(yōu)。
(三)責(zé)任追究要到位。今年市政府出臺(tái)《安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》,對縣鄉(xiāng)政府和部門的問責(zé)抓得更細(xì),盯得更緊;對非煤礦山整頓關(guān)閉工作整治不力、工作滯后、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)人民政府,縣安委將通報(bào)批評,重點(diǎn)督辦;凡在專項(xiàng)行動(dòng)中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的人員,一律按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處;在事故調(diào)查處理中要繼續(xù)堅(jiān)持“事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者不處理不放過,整改措施不落實(shí)不放過,教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則;要對“打非治違”有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的,給予警示通報(bào)或進(jìn)行督導(dǎo)約談,要對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦,對非法違法行為造成人員傷
亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人,依法從重處罰;凡在迎接市政府組織有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收過程中,因轄區(qū)存在非法生產(chǎn)或因非法生產(chǎn)發(fā)生事故而造成縣政府被市政府檢查驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),縣政府將依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
同志們,安全生產(chǎn)工作無小事,我們每個(gè)人都肩負(fù)著重大的責(zé)任,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)要求落到實(shí)處,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。