第一篇：突出重點(diǎn) 增添措施 全力做好新形勢下的統(tǒng)計(jì)工作

夯實(shí)基礎(chǔ) 增添舉措 全力做好新形勢下統(tǒng)計(jì)工作

——縣統(tǒng)計(jì)局局長冉平在全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月）

同志們：

這次全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年統(tǒng)計(jì)工作，部署2012年工作任務(wù)。下面，根據(jù)本次會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議主要精神

（一）會(huì)議基本情況。重慶市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議2月9日召開。市級(jí)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣（自治縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)局局長、國家調(diào)查隊(duì)隊(duì)長，市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人、離退休局級(jí)老同志參加會(huì)議。市人大副主任胡健康、市政府副市長童小平、市政協(xié)副主席吳家農(nóng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及市人大財(cái)經(jīng)委副主任吳德珍、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳小光出席本次會(huì)議。

會(huì)議由市政府副秘書長王銀峰主持。童小平副市長代表市政府作重要講話。市統(tǒng)計(jì)局局長藍(lán)慶華代表局隊(duì)作了題為《凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面》的報(bào)告。會(huì)議表彰了全市統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及2011年度全市區(qū)縣統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位。會(huì)上，有關(guān)專業(yè)人員圍繞“四大工程”建設(shè)、民生統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新等主題作了專題介紹。

我縣縣委常委、縣政府黨組成員熊偉、縣統(tǒng)計(jì)局局長冉平、國家統(tǒng)計(jì)局開縣調(diào)查隊(duì)隊(duì)長趙昌宏參加了這次會(huì)議?？h統(tǒng)計(jì)局在會(huì)上作了《以規(guī)范化建設(shè)為抓手夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作》的書面交流。

（二）會(huì)議主要精神

1．童小平副市長講話主要精神。

童市長充分肯定重慶統(tǒng)計(jì)工作取得的成績。指出，2011年是重慶統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)取得重大進(jìn)步的一年，在“四大工程”建設(shè)、統(tǒng)計(jì)宣傳、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新，以及在增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，取得了明顯的進(jìn)步或突破性進(jìn)展。要求全市統(tǒng)計(jì)工作者要擔(dān)當(dāng)好三方面的責(zé)任：一是緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)反映時(shí)代變化，準(zhǔn)確提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技人文、文化生活等方面的統(tǒng)計(jì)信息；二是科學(xué)統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計(jì)部門權(quán)威，維護(hù)政府公信力；三是統(tǒng)計(jì)工作在滿足黨委政府宏觀調(diào)控需要的同時(shí)，還要客觀評價(jià)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。童市長要求，2012年重慶統(tǒng)計(jì)工作要突出抓好六方面工作：一是始終堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是圍繞科學(xué)發(fā)展主題，進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法；三是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，再造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳、服務(wù)和執(zhí)法，認(rèn)真搞好全市統(tǒng)計(jì)的“大宣傳”、“大服務(wù)”、“大執(zhí)法”建設(shè)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)，搞好協(xié)調(diào)工作；六是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合能力和素質(zhì)。

2．藍(lán)慶華局長講話主要精神。藍(lán)慶華局長代表局隊(duì)全面總結(jié)了2011年全市統(tǒng)計(jì)工作，主要體現(xiàn)在：“四大工程”建設(shè)全面推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)制度方法改革力度加大，統(tǒng)計(jì)服務(wù)有了新的創(chuàng)新，人口普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)圓滿完成，統(tǒng)計(jì)宣傳工作開啟新思路，統(tǒng)計(jì)分析和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)邁出新步伐，部門統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)新氣象。明確了2012年七項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是全力以赴推進(jìn)“四大工程”，再造統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打贏數(shù)據(jù)集中上報(bào)這場硬仗，積極推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的深化和拓展。二是精心組織制度方法改革，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，積極創(chuàng)新節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)，不斷深化專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法改革。三是構(gòu)建全市統(tǒng)計(jì)“大服務(wù)”格局，滿足社會(huì)各界需求，促進(jìn)重慶科學(xué)發(fā)展。四是全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)“大宣傳”建設(shè)，展示重慶統(tǒng)計(jì)對外新形象。五是構(gòu)建全市統(tǒng)計(jì)“大執(zhí)法”格局，營造全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。六是扎實(shí)做好普查和各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，認(rèn)真開展人口普查后期資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作，積極籌備全市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。七是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)。

二、2011年全縣統(tǒng)計(jì)工作回顧

2011年，全縣統(tǒng)計(jì)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市統(tǒng)計(jì)局的精心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”，堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)方法制度改革為動(dòng)力，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為 抓手，狠抓統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)有序推進(jìn)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，開展廣泛宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查工作；二是加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編制等部門的聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真開展“三上”企業(yè)清理和審批入庫工作，及時(shí)更新完善全縣基本單位名錄庫，確保報(bào)表單位順利進(jìn)入數(shù)據(jù)采集平臺(tái)；三是建成覆蓋全縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，與電信部門聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行排查維護(hù)，保持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通；四是組織開展“三上”企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確?！拔鍌€(gè)100%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；五是深入開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)督導(dǎo)工作，全面調(diào)查“三上”企業(yè)基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中的問題，為正式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）人口普查和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。完成了人口普查數(shù)據(jù)錄入審核、匯總和評估上報(bào)、發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)、總結(jié)普查成果、調(diào)研課題申報(bào)等工作，中和鎮(zhèn)人口普查辦公室被評為第六次全國人口普查先進(jìn)集體，受到國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰。認(rèn)真組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)以及投資、人口變動(dòng)、勞動(dòng)力、社會(huì)、科技、文化等領(lǐng)域各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查；繼續(xù)實(shí)施新的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，開展節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)；切實(shí)做好婦女兒童發(fā)展兩綱監(jiān)測、三峽庫區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，獲取真實(shí)準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)。(三)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境進(jìn)一步改善。一是成立開縣人民政府統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)工作的意見》（開縣府發(fā)?2011?37號(hào)），進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門單位統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。三是設(shè)立開縣統(tǒng)計(jì)局普查中心，新增參公事業(yè)編制5名，新增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。四是將統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度綜合目標(biāo)考核。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)管理辦公室管理進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)備設(shè)施得到充實(shí)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到穩(wěn)定，人員素質(zhì)不斷提高。

（四）統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2011年，縣統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)圍繞縣委縣政府中心工作和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)全縣工作目標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為各級(jí)各部門科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢、制定應(yīng)對措施提供可靠依據(jù)?？h統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)全年向縣委縣政府和市統(tǒng)計(jì)局、重慶調(diào)查總隊(duì)上報(bào)各類信息、分析調(diào)研文章345篇（次），采用294篇（次）。及時(shí)發(fā)布《2010年開縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，編印《統(tǒng)計(jì)年鑒》，按月編發(fā)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。

（五）部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門合作，理順綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系，明確部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。建立完善統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合考核、聯(lián)合數(shù)據(jù)評估等機(jī)制。與發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、商務(wù)局、投促辦、公安局、交通局、國稅局、地稅局、編辦、工商局、民政局等單位密切合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和交換。定期參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門統(tǒng)計(jì)分析會(huì)，分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的 科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（六）依法統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法宣傳教育。制定“六五”普法規(guī)劃，采取多種形式、多渠道，開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營造營造全社會(huì)知法、懂法、守法的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，先后對85個(gè)企事業(yè)單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度和程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的管理水平?？h統(tǒng)計(jì)局被評為“五五普法”市級(jí)先進(jìn)集體。

2011年，全縣統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣政府和市統(tǒng)計(jì)局的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱：二是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作面臨的新環(huán)境、新要求還存在一定差距；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平與黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的需要還有一定差距。針對存在的這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，增添措施，不斷完善。

三、2012年主要工作

2012年，全縣統(tǒng)計(jì)工作將按照全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議部署和縣委、縣政府要求，圍繞“三個(gè)提高”，全力推進(jìn)四大工程建設(shè)，深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（一）全力推進(jìn)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)為核心的“四大工程”建設(shè)。

“四大工程” 建設(shè)是指基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度?！八拇蠊こ獭苯ㄔO(shè)的目的是將有力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新和公開透明，統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性更有保障。

“四大工程” 建設(shè)是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“第一號(hào)任務(wù)”，“三上企業(yè)”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是四大工程的核心，即將進(jìn)入實(shí)施階段。一要做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保數(shù)據(jù)集中上報(bào)一次成功。今年3月初將正式上報(bào)定報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)，這是實(shí)施四大工程難度最大、任務(wù)最重、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)最多的階段。要以嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致的工作，周密安排，全力以赴，堅(jiān)決打贏這場硬仗。二要嚴(yán)格按照“先進(jìn)庫，后有數(shù)”、“要進(jìn)庫，走程序”原則，加強(qiáng)基本單位名錄庫管理，認(rèn)真確定一季度定報(bào)的調(diào)查單位庫并及時(shí)更新維護(hù)調(diào)查單位庫，保障調(diào)查單位的真實(shí)準(zhǔn)確。三要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表制度，按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、范圍、表式、計(jì)算方法和統(tǒng)計(jì)編碼開展調(diào)查。四要使用選定的軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、驗(yàn)收、加工處理，確保企業(yè)能夠直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù)，杜絕部門及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)代報(bào)、修改數(shù)據(jù)。五要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)上報(bào)中遇到的各種問題予以指導(dǎo)和幫助，確保問題在最短時(shí)間得到解決。

（二）進(jìn)一步深化部門統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)《重慶市部門統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法》，按照“誰管生產(chǎn)、誰管統(tǒng)計(jì)”的原則，進(jìn)一步理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，完善部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評估制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 間的關(guān)聯(lián)性、邏輯性、匹配性、一致性和完整性審核評估，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接負(fù)責(zé)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、主要畜禽監(jiān)測調(diào)查、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)等專業(yè)的數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到全縣推算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。對此，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評估辦法，做到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不審核評估不上報(bào)。二是完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)總量核算體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總體的規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，客觀真實(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)抓好調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)和管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高工作效率。

（四）扎實(shí)做好全國人口普查和經(jīng)濟(jì)普查工作。切實(shí)抓好第六次人口普查資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作。完成第六次人口普查數(shù)據(jù)庫的建立、主要普查數(shù)據(jù)及資料的印刷出版，組織開展第六次人口普查課題研究、資料開發(fā)，充分利用研究成果，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。認(rèn)真籌備第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。國務(wù)院將于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，根據(jù)國家和重慶市統(tǒng)計(jì)局安排部署，今年，我們將組織開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)啟動(dòng)工作，召開經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)研討會(huì)，成立普查機(jī)構(gòu)，搞好普查宣傳動(dòng)員，落實(shí)工作人員、場地、經(jīng)費(fèi)，8 全面做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，積極推行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度，營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，依法清理打擊非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度和程序，建立約談、督辦、回訪等工作機(jī)制，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理水平。

（六）進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。積極主動(dòng)抓好新形勢下經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警工作，圍繞縣委、縣政府工作中心及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力，更好地為各級(jí)黨委、政府科學(xué)判定經(jīng)濟(jì)形勢、制定應(yīng)對政策提供快捷、準(zhǔn)確、高質(zhì)的統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研信息。

同志們！2012年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”，凝心力，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。

第二篇：新形勢下做好統(tǒng)計(jì)工作之我見

新形勢下如何做好統(tǒng)計(jì)工作

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾對統(tǒng)計(jì)資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高，統(tǒng)計(jì)工作也在從“事后總結(jié)”向提前指導(dǎo)、預(yù)警分析和專題性調(diào)查轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來越突出，在此背景下，目前如何切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，顯得相當(dāng)重要。

一、強(qiáng)化時(shí)效性，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

統(tǒng)計(jì)人員要不折不扣地按照上級(jí)的有關(guān)要求，做好與本企業(yè)會(huì)計(jì)、銷售部門、領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門銜接和溝通，報(bào)送數(shù)據(jù)要及時(shí)，報(bào)表數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，提高公信力。

二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)整理，建立檔案管理制度

1、要建立統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，并指定專人負(fù)責(zé)管理，保管人員工作變動(dòng)，應(yīng)辦理資料交接手續(xù)。

2、基層調(diào)查表、計(jì)算表、綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查文件、重要會(huì)議材料和其他具有存放價(jià)值的相關(guān)資料等，要按專業(yè)分類和資料類別分別裝訂成冊，按永久卷和臨時(shí)卷分別歸檔，做到資料保管存放位置固定，卷內(nèi)有目錄、卷外有索引，方便查閱。

3、對計(jì)算機(jī)處理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，要備份二份，有條件的應(yīng)刻錄成光盤存放，同統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)一起保管，便于使用，并根據(jù)存放時(shí)間及時(shí)檢查重新備份，以防數(shù)據(jù)丟失。

4、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)在報(bào)表任務(wù)完成后5日內(nèi)歸檔，保存期限為三年；年報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料歸檔應(yīng)在報(bào)表上報(bào)后15日內(nèi)歸檔，永久保存。

三、強(qiáng)化監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不拒報(bào)、不遲報(bào)、不編造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）在報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表之前，要對本級(jí)和下一級(jí)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)分析和監(jiān)控。

（一）規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

1．凡納入基礎(chǔ)工作規(guī)范化內(nèi)容的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其起報(bào)點(diǎn)（單位）應(yīng)該是本單位或本地所屬企事業(yè)。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）如發(fā)現(xiàn)報(bào)表錯(cuò)誤，應(yīng)在規(guī)定上報(bào)日期后2天內(nèi)，向統(tǒng)計(jì)部門或人員申請更正，并說明原因。

3．在審核下一級(jí)報(bào)表時(shí)，如發(fā)現(xiàn)與事實(shí)明顯不符的情況，應(yīng)及時(shí)責(zé)成下一級(jí)進(jìn)行核實(shí)或直接派人調(diào)查核實(shí)，并以核實(shí)結(jié)果作為本級(jí)定案使用數(shù)據(jù)。

4．各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總采取逐級(jí)匯總的方式進(jìn)行，上報(bào)的報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)與基層的報(bào)表數(shù)據(jù)銜接一致。

6．上報(bào)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，均應(yīng)打印規(guī)范、裝訂整齊。

7．統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在未經(jīng)審核認(rèn)定之前，不得對外公布和使用。

8．在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)附報(bào)主要數(shù)據(jù)（如棉花、油料、煙葉、蔬菜的播種面積和產(chǎn)量；茶、水果產(chǎn)量；聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村人口數(shù)和鄉(xiāng)

村勞動(dòng)力數(shù)；耕地面積；特種作物生產(chǎn)；畜牧業(yè)主要畜禽的存、出欄；肉類總產(chǎn)量、產(chǎn)值等）增減情況的說明。

（二）實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字制度

1．在各種報(bào)表上報(bào)之前，按照報(bào)表審批程序，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核把關(guān)和簽字。

2.報(bào)出的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要有“單位負(fù)責(zé)人”、“統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人”、“填表人”的簽字和“報(bào)出日期”，并加蓋單位印章。

（三）建立報(bào)表報(bào)送情況登記和考核制度

要建立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況登記和考核制度，對下屬單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查詢，并對查詢結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。

（四）建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）應(yīng)分別設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、固定資產(chǎn)投資等綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，各類臺(tái)帳應(yīng)及時(shí)登錄，妥善保管。

四、強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

依法統(tǒng)計(jì)有雙重含義，一是要求全社會(huì)依法配合支持統(tǒng)計(jì)工作;二是要求統(tǒng)計(jì)工作自身必須嚴(yán)格依法做好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。為此，我們創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，核實(shí)瞞報(bào)、虛報(bào)，查處遲報(bào)、拒報(bào)，敢于負(fù)責(zé)，排除干擾，最終確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量?！罢鎸?shí)反映社會(huì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計(jì)工作的永恒主題，統(tǒng)計(jì)工作只有充分利用職能優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的功能作用，才能為博羅縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來，從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè)，就需要有一

個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況，為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣，既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，又有新興的服務(wù)部門；既有贏利性企業(yè)，又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類，而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新，新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān)，對服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要，缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門，且存在多渠道統(tǒng)計(jì)，且各自對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同，就會(huì)存在相同的指標(biāo)，有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少，實(shí)物量指標(biāo)多，綜合指標(biāo)多，詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)，以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況，都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象，難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難，一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立，需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的，又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。

人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位，就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員不固定，人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清，對統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況，就造成了一些誤報(bào)，錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。

統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn)，特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大，統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總，這些資料對于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確，而對系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料，而且對其資料的收集也異常的困難。

數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下，要有效整合各方的資源，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中，大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料，個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳，難以真實(shí)反映情況。

調(diào)查對象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對象對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠，對《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少；對數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響，心存疑慮；也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更，工作交接不清，使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做，無人會(huì)做，致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象，妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

執(zhí)法環(huán)境有待營造?！督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年，但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，對統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合，推三阻四，甚至刁難；加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力??；即使對個(gè)別拒報(bào)單位的查處，由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性，以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限，依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜，可操作性不太強(qiáng)，也難以收到較好的效果，對依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下，力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連，橫豎到邊，資源共享。

充實(shí)部門統(tǒng)計(jì)力量、強(qiáng)化相互協(xié)調(diào)。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，部門統(tǒng)計(jì)不僅負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本部門所隸屬的單位，還包括全社會(huì)的同行業(yè)單位。就必須優(yōu)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍，保證統(tǒng)計(jì)制度不折不扣的得到實(shí)施。目前不少省級(jí)部門已建立了相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)

計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，充分利用部門統(tǒng)計(jì)的成果，高效的開展全社會(huì)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

強(qiáng)化資源管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用和發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)普查的信息資源，適時(shí)更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在更新中使用，在使用中更新，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的單位名錄庫。同時(shí)共享工商、稅務(wù)部門中企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的“存亡”和經(jīng)營狀況的資料，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的情況作出科學(xué)的評估。

加大統(tǒng)計(jì)宣傳、營造良好氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化和人們觀念的更新與務(wù)實(shí)，一些調(diào)查對象的越來越難以配合，數(shù)據(jù)的收集也越來越困難。所以要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就必須采用多種形式大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，讓廣大的群眾、單位了解統(tǒng)計(jì)法，理解統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)提供統(tǒng)計(jì)資料的法律義務(wù)；同時(shí)，利用典型統(tǒng)計(jì)案例的反面教訓(xùn)，警示統(tǒng)計(jì)人員，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)違法案件，全面營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，為政府和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

第四篇：淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)

淺談新形勢下如何做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。尤其是近年來，從中央到省、市都在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加了國家、地方的財(cái)政收入、吸納了富余、待業(yè)人員，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定、和諧等方面都發(fā)揮著積極的作用。對于這樣一個(gè)從業(yè)人員多、門類分布廣、經(jīng)濟(jì)比重大的產(chǎn)業(yè)，就需要有一

個(gè)與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，來監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、反映、分析其運(yùn)行狀況，為服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展和政府制定的相關(guān)決策奠定基礎(chǔ)。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及多行業(yè)。服務(wù)業(yè)涵蓋了除一產(chǎn)、二產(chǎn)外各種經(jīng)濟(jì)類型的行政、企事業(yè)單位和個(gè)體戶。形式多樣，既有傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，又有新興的服務(wù)部門；既有贏利性企業(yè)，又有非贏利性單位。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)歸納起來涉及了15個(gè)門類、48個(gè)大類、184個(gè)中類、346個(gè)小類，而且服務(wù)業(yè)還在不斷的創(chuàng)新，新興行業(yè)也在不斷的出現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多渠道?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要由政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)來承擔(dān)，對服務(wù)業(yè)中的相關(guān)數(shù)據(jù)主要是滿足于各自的管理和業(yè)務(wù)需要，缺乏統(tǒng)一的能全面反映服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行情況并涵蓋各方需求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一。由于服務(wù)業(yè)隸屬于不同的管理部門，且存在多渠道統(tǒng)計(jì)，且各自對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也各不相同，就會(huì)存在相同的指標(biāo)，有不同的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，出現(xiàn)了價(jià)值量指標(biāo)少，實(shí)物量指標(biāo)多，綜合指標(biāo)多，詳細(xì)分類指標(biāo)少的現(xiàn)象。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍不全面。部門統(tǒng)計(jì)往往只對系統(tǒng)內(nèi)的有隸屬關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，沒有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)，以及一些非正規(guī)的服務(wù)業(yè)活動(dòng)情況，都存在難統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象，難以全面反映服務(wù)業(yè)的整體狀況。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了一些困難，一個(gè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度的建立，需要各系統(tǒng)、各部門的相互配合和在實(shí)踐中的不斷探索和完善。由于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要各部門制定符合全社會(huì)口徑統(tǒng)計(jì)要求的，又能覆蓋本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要形成一個(gè)橫豎到邊的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系還需要一個(gè)過程。

人員素質(zhì)有待提高。部門統(tǒng)計(jì)是系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，涉及到系統(tǒng)內(nèi)外的諸多單位，就需要有大量的人員具體從事服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但許多部門存在無專門的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員不固定，人員多數(shù)缺乏相關(guān)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和口徑含糊不清，對統(tǒng)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定不熟悉的情況，就造成了一些誤報(bào)，錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料難以收集。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成分將日益多元化，服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和新興行業(yè)的出現(xiàn)，特別是個(gè)體、私營服務(wù)業(yè)的不斷壯大，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的面和量也將隨之?dāng)U大，統(tǒng)計(jì)單位的情況將更加復(fù)雜。過去的數(shù)據(jù)來源多數(shù)是依靠部門統(tǒng)計(jì)的零散資料進(jìn)行匯總，這些資料對于某系統(tǒng)內(nèi)或具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體反映較準(zhǔn)確，而對系統(tǒng)外或規(guī)模較小的反映則明顯不足。對發(fā)展迅猛的新興服務(wù)業(yè)和龐大的個(gè)體服務(wù)業(yè)缺乏第一手資料，而且對其資料的收集也異常的困難。

數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，而數(shù)據(jù)的質(zhì)量又受許多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)制度的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、調(diào)查對象的配合程度等等。在目前的多元化經(jīng)濟(jì)和多元化思想的背景下，要有效整合各方的資源，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，仍需要不斷的摸索。另外占比重很大的小企業(yè)、私營企業(yè)中，大多單位缺乏長期的明細(xì)財(cái)務(wù)資料，個(gè)體經(jīng)營戶有的也只是口袋帳或印象帳，難以真實(shí)反映情況。

調(diào)查對象不易配合。相當(dāng)多的調(diào)查對象對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不夠，對《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)法規(guī)更是知之甚少；對數(shù)據(jù)的提供可能會(huì)給自己帶來不利影響，心存疑慮；也有相當(dāng)多的單位統(tǒng)計(jì)人員頻繁變更，工作交接不清，使服務(wù)業(yè)報(bào)表無人做，無人會(huì)做，致使遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至存在一些拒報(bào)等現(xiàn)象，妨礙了準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

執(zhí)法環(huán)境有待營造?！督y(tǒng)計(jì)法》已實(shí)施多年，但許多調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄，對統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)不配合，推三阻四，甚至刁難；加之各地都在加大招商引資和軟環(huán)境的治理，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顯得身單力??；即使對個(gè)別拒報(bào)單位的查處，由于調(diào)查時(shí)間的緊迫性，以及統(tǒng)計(jì)部門人力有限，依法進(jìn)行查處的程序又過于復(fù)雜，可操作性不太強(qiáng)，也難以收到較好的效果，對依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大環(huán)境產(chǎn)生消極影響。

三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的探索

建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。建立一套科學(xué)可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。要在滿足綜合制度要求的前提下，力求體現(xiàn)指標(biāo)的簡約性、方法的靈活性和資料的時(shí)效性的部門統(tǒng)計(jì)和抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，合理分解服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)面相連，橫豎到邊

第五篇：突出重點(diǎn) 強(qiáng)化措施全力做好全縣安全生產(chǎn)工作

認(rèn)清形勢

深化整治 努力做好全縣安全生產(chǎn)工作

——在全縣安全生產(chǎn)暨非煤礦山整頓關(guān)閉工作會(huì)議上的講話

謝樹連

（2011年4月25日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議和全市安全生產(chǎn)第二季度例會(huì)暨非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，深刻分析我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署2011年全縣“打非治違” 和非煤礦山整頓關(guān)閉等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。等下，科宏同志將組織大家學(xué)習(xí)《衡陽市安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》等三個(gè)文件，友灼縣長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，正確看待當(dāng)前十分嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢 今年，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以遏制較大事故為目標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)、隱患整改、專項(xiàng)整治和宣傳培訓(xùn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨勢向好。但是，必

須清醒地看到，我縣的新型工業(yè)化水平相對較低，經(jīng)濟(jì)增長方式和管理手段比較落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抵御事故災(zāi)害的能力不足，安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，安全投入欠賬較多，重大隱患為數(shù)不少，非法生產(chǎn)仍然大量存在，安全事故頻發(fā)多發(fā)等等，致使當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。

一是安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)呈上升趨勢。今年截止4月20日，全縣共發(fā)生各類事故18起，死亡10 人，重傷20人，經(jīng)濟(jì)損失286萬元，這4項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比都呈上升趨勢，特別是近四個(gè)月因各類事故死亡10人，該控指標(biāo)數(shù)已占全年的控制指標(biāo)數(shù)的50%以上，（不包括“12〃27”事故傷亡情況，如果把“12〃27”傷亡數(shù)記入今年控制指標(biāo)內(nèi)，那么今年全年的控制指標(biāo)全部完成，也就是說今年后8個(gè)月就不能發(fā)生死亡事故了）因此，給我縣完成市政府下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，帶來很大壓力和困難。

二是安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)。由于各方面原因，各類安全生產(chǎn)一般事故難以遏制。2月25日花橋供電所在施工過程中，在沒有驗(yàn)電和接地線情況下違章作業(yè)發(fā)生觸電事故，造成1名農(nóng)電員當(dāng)場死亡；3月23日在衡南南方水泥廠項(xiàng)目部，在沒有系安全帶、防護(hù)措施缺失的情況下違章作業(yè)，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡；4月9日，衡陽宏威煤炭有限責(zé)任公司-250m水平2121采煤工作面發(fā)生頂板冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失87萬元；4月13日川口鄉(xiāng)大沖村1村民進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采區(qū)巷道非法濫采，被礦洞上方掉下的石頭砸中，當(dāng)場死亡，造成嚴(yán)重的非法盜采事故。

4月15日衡陽遠(yuǎn)景鎢業(yè)有限公司大皂區(qū)發(fā)生一起浮石墜落擊打事故，造成1人死亡。這些事故的發(fā)生充分暴露了一些企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，隱患查治不深入，治理“三違”不認(rèn)真,應(yīng)急管理不得力等問題，給我們帶來了嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢。

三是非法違法生產(chǎn)仍大量存在。目前全縣還存在9家非法磚廠,25家非法加油點(diǎn),14家非法燃?xì)饨?jīng)營網(wǎng)點(diǎn),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在非法經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn),有的渡口存在非法擺渡超載現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑項(xiàng)目的施工隊(duì)伍大部分沒有資質(zhì),施工場所安全設(shè)施設(shè)備不全，“三無”車輛、農(nóng)用車、報(bào)廢車、非法載客和非法校車接送學(xué)生現(xiàn)象不用程度的存在等。特別是受當(dāng)前礦產(chǎn)品價(jià)格上漲影響，礦山盜采和非法開采反彈，無證開采、證照不全開采、超深越界開采、已關(guān)閉礦井又強(qiáng)行開采的現(xiàn)象又呈死灰復(fù)燃之勢。一些國有礦山都不同程度受到周邊民營企業(yè)和村民非法開采、超深越界開采的侵?jǐn)_和蠶食，安全隱患嚴(yán)重。如栗江鎮(zhèn)有5個(gè)村非法采挖煤矸石、錳礦，死灰復(fù)燃，愈演愈烈，形勢十分嚴(yán)重；在川口、花橋地區(qū)，遠(yuǎn)景鎢業(yè)周邊的村民受鎢價(jià)上揚(yáng)、利益驅(qū)動(dòng)，紛紛進(jìn)入遠(yuǎn)景鎢業(yè)采礦區(qū)內(nèi)非法盜采，濫洗、亂采、亂挖非法違法行為屢禁不止，活動(dòng)猖獗，形成嚴(yán)重的安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，現(xiàn)場管理情況不容樂觀。有些企業(yè)安全投入不足，生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備比較落后，管理水平低；部分業(yè)主缺乏安全生產(chǎn)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，短期行為突出；從業(yè)人員素質(zhì)低，自我保護(hù)和防范意識(shí)比較淡薄。特別是我縣非煤礦山企業(yè)絕大多數(shù)是私營小企業(yè)，小型礦山占到80%以上，企業(yè)規(guī)模小、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，缺少必要的安全投入，沒有足夠的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)工藝落后，裝備水平和技術(shù)含量低，有些企業(yè)甚至沒有一張施工圖紙，沒有一個(gè)安全標(biāo)志。露天礦場高陡邊坡開采、“一面墻”開采、掏底開采，地下礦山機(jī)械通風(fēng)、安全出口、排水設(shè)施等普通不合標(biāo)準(zhǔn)，這樣的現(xiàn)象比比皆是。有的員工缺少必要的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)安全知識(shí)培訓(xùn)，無證上崗、有證串崗、一證多崗、一人多崗的情況普通存在。有的企業(yè)長期將井下建設(shè)和開采的工作長期承包給根本不具備安全管理?xiàng)l件的民工隊(duì)伍，對外包隊(duì)伍的安全管理流于形式，以致隱患重重、事故難以遏制。

五是安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，抓落實(shí)和督促檢查不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管措施不力。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作麻木不仁，臵政府的三令五申于不顧，要錢不要命；有的地方工作飄浮，流于形式，還存在“用會(huì)議貫徹會(huì)議、用文件貫徹文件、用講話傳達(dá)講話”的形式主義，沒有從根本上解決實(shí)質(zhì)性的問題。因此，盡管今年開了很多會(huì)，發(fā)了很多文，也搞了不少檢查，有的隱患和問題就是沒有認(rèn)真整改，安全生產(chǎn)還是嚴(yán)不起來，工作措施落實(shí)不到位。有的地方制度不健全，職責(zé)不明；有的單位制度擺在紙上，掛在墻上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上；還有的出了事故不認(rèn)真總結(jié)分析，吸取教訓(xùn)，沒有嚴(yán)肅追究責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，實(shí)際上是怕得罪人，于人民生命財(cái)產(chǎn)而不顧。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全仍然存在死角、盲區(qū)，等級(jí)以下鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管責(zé)任不明確，農(nóng)機(jī)超載、人貨混裝現(xiàn)象比較突出。

二、精心部署,把“打非治違”集中專項(xiàng)行動(dòng)抓出實(shí)效 去年8月以來，全縣各地各部門按照國務(wù)院、省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展了安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查治理了一批重大安全隱患，關(guān)閉取締了一批不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、小作坊，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和歷史的原因，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在我縣小數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域還不同程度存在，由此導(dǎo)致了各類生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步鞏固和深化去年以來“打非治違”工作成果，堅(jiān)決防范和遏制各類群死群傷事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電[2011]7號(hào)）及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（湘安明電[2011]1號(hào)）的統(tǒng)一部署，縣人民政府決定4月至7月上旬在全縣范圍內(nèi)組織開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。

一是要明確工作要求。要堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批 5

示指示、全國和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和省政府4+1政策法規(guī)精神及省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)湖南省嚴(yán)厲打擊非法為法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，通過集中執(zhí)法和聯(lián)合整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是要突出工作重點(diǎn)?！按蚍侵芜`”的重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金、燃?xì)?、成品油?jīng)營等行業(yè)。

“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容：把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建沒行為作為打擊重點(diǎn)。

三是要分步實(shí)施?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：一是部署發(fā)動(dòng)和摸底排查階段（4月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位要在這次會(huì)議后，立即召開動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)制定實(shí)施方案。要通過會(huì)議、文件等形式，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，把安全生產(chǎn)“打非治違”的工作要求、工作重點(diǎn)傳達(dá)落實(shí)到村（居）民委員會(huì)和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，保持“打非治違”工作的高壓和強(qiáng)勁態(tài)勢。要督促所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位全面深入

開展自查自糾、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)參與監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性，構(gòu)建良好的“打非治違”工作氛圍。要深入排查摸底，全面掌握情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按管轄區(qū)域和管轄行業(yè)組織開展地毯式的深入排查摸底。分別列出無證無照和證照過期非法生產(chǎn)應(yīng)予關(guān)閉取締、以及存在重大安全隱患應(yīng)予停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位名單，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。要對去年以來安全生產(chǎn)“打非治違”的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理、對尚未落實(shí)到位的要分析原因、加大力度、跟蹤督辦并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對新排查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有關(guān)職能部門要逐一登記建檔，及時(shí)提請縣人民政府果斷關(guān)閉取締。二是集中打擊階段（5月上旬—6月中旬）。在全面深入排查摸底的基本上，縣安委將牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、集中進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的人員或組織。要組織有關(guān)部門認(rèn)真清理行政許可，對證照過期的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的，提請縣人民政府予以關(guān)閉。對違法生產(chǎn)經(jīng)營以及存在重大安全隱患的，要立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位、逾期整改不到位的，提請縣人民政府予以關(guān)閉。電力、消防、交警、交通等職能部門要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作?？h直有關(guān)部門要向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)派駐工作組，加強(qiáng)對“打非治違”工作的重點(diǎn)指導(dǎo)。三是檢查督導(dǎo)階段（6

月下旬—7月上旬）?？h政府和相關(guān)職能部門要組織開展多形式的檢查督查活動(dòng)，確?！按蚍侵芜`”的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處?？h大安委辦公室要組織綜合督查，通過明查暗訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，行業(yè)之間互查等多種方式，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門“打非治違”工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對性和有效性。

四是要落實(shí)工作責(zé)任。為了確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰分管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)安全責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

五是要明確工作要求。一是要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，明確目標(biāo)，集中打擊。找準(zhǔn)存在的突出問題和打擊治理的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊可能導(dǎo)致較大以上事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為、影響惡劣的典型違法違規(guī)行為、屢禁不止的頑固違法違規(guī)行為，對事故多發(fā)頻發(fā)、重大隱患大量存在的地方和領(lǐng)域要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，實(shí)施精確打擊、有力打擊、有效打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)承擔(dān)起打擊非法違法的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)，組織專門隊(duì)伍，深入排查,嚴(yán)打非法。二是要突出一個(gè)“狠”字，嚴(yán)格執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢。對非法違法行為姑息遷就，就是對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的漠視。非法違法行為不除，生產(chǎn)安全事故難滅。對各類非法違法行為，要不怕得罪人，不當(dāng)老好人，敢抓敢管，嚴(yán)管重

罰，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。打非治違行動(dòng)期間及此后因打擊不徹底導(dǎo)致責(zé)任事故的，要從嚴(yán)從重從快處理，對較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化宣傳教育，曝光非法違法典型案例，公告打擊處理結(jié)果,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。三是要突出一個(gè)“實(shí)”字，嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實(shí)效，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入排查，限期提出關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，縣政府在限期內(nèi)將作出關(guān)閉和取締決定，監(jiān)管部門下達(dá)停產(chǎn)整頓指令后仍未整改到位的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。認(rèn)真組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全打非治違工作責(zé)任制，確保關(guān)閉取締和停產(chǎn)整頓工作到位。要做到扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求，不達(dá)目的，決不收兵。通過組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，迅速扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)、一些單位非法違法現(xiàn)象反彈蔓延的嚴(yán)峻形勢，明顯減少因非法違法所導(dǎo)致的事故,堅(jiān)決遏制較大以上事故。四是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字, 嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故的，縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)

人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

三、重拳出擊，全面做好非煤礦山整頓關(guān)閉工作 非煤礦山整頓關(guān)閉工作是省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，守盛省長提出了明確的要求，市政府非常重視這一項(xiàng)工作，召開了專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署，自銀市長進(jìn)行了嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)。特別是4月19日召開全市安全生產(chǎn)緊急工作會(huì)議上志剛副市長強(qiáng)調(diào)指出，要以壯士斷臂的勇氣抓好非煤礦山整頓關(guān)閉工作。近期，省市縣都出臺(tái)了實(shí)施方案，我們要按照省市縣的行動(dòng)方案，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，把非煤礦山整頓專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，確保達(dá)到預(yù)期目的。

一要明確非煤礦山整頓關(guān)閉的目的。這次非煤礦山整頓關(guān)閉的目的是，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣非煤礦山安全監(jiān)管，深化礦業(yè)秩序整治，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，切實(shí)解決和制約非煤礦山安全生產(chǎn)的突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，徹底取締非法生產(chǎn)礦點(diǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，促進(jìn)全縣非煤礦山安全健康發(fā)展。

二要突出非煤礦山整頓關(guān)閉的工作重點(diǎn)。按照省政府相關(guān)文件要求，今年將秉著“關(guān)閉一批、整頓一批、提高一批”的原則和“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法整頓、淘汰落后、整頓關(guān)閉”的

要求，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)數(shù)量和名單，對屬于年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下的小采石場等10類關(guān)閉對象的非煤礦山立即依法實(shí)施關(guān)閉，對屬于采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證相關(guān)證照過期的等8類停產(chǎn)整頓對象的非煤礦山，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉；要切實(shí)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)礦點(diǎn)，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山整合重組，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采秩序。

三要講究非煤礦山整頓關(guān)閉方法和步驟。整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，要制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)行廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)。具體來講，要宣傳發(fā)動(dòng)到位，要突出利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、懸掛橫幅、印發(fā)公開信等方式，結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件和省市縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步加大輿論宣傳，在全社會(huì)特別是非煤礦山重點(diǎn)地區(qū)營造濃厚氛圍。二是排查摸底階段，縣政府組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進(jìn)行全面排查，提出需依法依規(guī)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。各相關(guān)部門要把底子摸清楚，按照企業(yè)的數(shù)量和分布情況、證明情況、資源整合、審批情況、隱患整改情況等，特別是把全縣企業(yè)的合法性弄清楚。安監(jiān)、國土資源等部門要突出對花橋鎮(zhèn)、川口鄉(xiāng)、栗江鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山情況必須一一摸清，全面掌握。三是全面實(shí)施階段，對應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山，縣政府在收到報(bào)告后7日內(nèi)作出關(guān)閉決定，并在我縣主要媒體上公告關(guān)閉名單，同時(shí)抄送上一級(jí)頒發(fā)有關(guān)證照的部門，并報(bào)省市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山，按照分級(jí)管理的原則，落實(shí)停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。在實(shí)施過程中具體做到整治要?jiǎng)诱娓瘢獓?yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，“對號(hào)入座”。絕不允許以停產(chǎn)代替關(guān)閉，尤其是那些屢屢超深越界盜采資源和拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要排除干擾，把該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)掉，該停的堅(jiān)決停下來，做到真關(guān)、真停、真改。凡被列入關(guān)閉對象的企業(yè)、礦硐，要一律按照“六個(gè)不留”（不留井口、不留廠棚、不留設(shè)備、不留電源、不留人員、不留后患）的要求關(guān)閉到位。納入整合礦井必須先關(guān)后整合，嚴(yán)厲打擊借整合名義組織生產(chǎn)的行為。四是檢查驗(yàn)收階段，8月16日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行自查，并于8月25日前將自查情況報(bào)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；9月1日起迎接市政府組織有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收；由縣深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰。

四要明確非煤礦山整頓關(guān)閉工作的要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都要要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對專項(xiàng)行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作

不力、措施不落實(shí)而導(dǎo)致應(yīng)關(guān)閉而未關(guān)閉到位的將追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；要加強(qiáng)部門配合，要建立國土資源部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通和配合，從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)；要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各地要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

四、落實(shí)責(zé)任，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好全縣安全生產(chǎn)工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)盡職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，按照各自的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。做好全縣安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。安委會(huì)各成員單位要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實(shí)負(fù)起各自的工作責(zé)任，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)管，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。我們一定要把安全生產(chǎn)放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位臵，把安全工作的關(guān)口前移到對事故的預(yù)防上，把工作的著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層企事業(yè)單位，放在事故隱患、危險(xiǎn)源的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素，保一方平安。

（二）部門配合要到位。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)重、難度大，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，形成強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮縣安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，定期召開情況碰頭會(huì)、協(xié)商會(huì)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題。各相關(guān)部門要按照非煤礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”兩個(gè)方案提出的要求認(rèn)真履職，既要抓好分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)安全工作，又緊密配合對一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法。對工作中暴露出來的突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要逐一落實(shí)分片包干責(zé)任，建立完善的責(zé)任體系，督促整改到位?？h安委要加大督查巡視力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、解決不力的，要及時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。要把這次兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況納入今年績效考核，凡是重視不夠、抓得不力、專項(xiàng)整治落實(shí)不到位的，考核不能評先評優(yōu)。

（三）責(zé)任追究要到位。今年市政府出臺(tái)《安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法》，對縣鄉(xiāng)政府和部門的問責(zé)抓得更細(xì)，盯得更緊；對非煤礦山整頓關(guān)閉工作整治不力、工作滯后、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府，縣安委將通報(bào)批評，重點(diǎn)督辦；凡在專項(xiàng)行動(dòng)中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的人員，一律按干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處；在事故調(diào)查處理中要繼續(xù)堅(jiān)持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則；要對“打非治違”有令不行、有禁不止、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力的，給予警示通報(bào)或進(jìn)行督導(dǎo)約談，要對非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷

亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰；凡在迎接市政府組織有關(guān)部門對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收過程中，因轄區(qū)存在非法生產(chǎn)或因非法生產(chǎn)發(fā)生事故而造成縣政府被市政府檢查驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），縣政府將依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)工作無小事，我們每個(gè)人都肩負(fù)著重大的責(zé)任，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。